胡  翔  青岛市教育局

　　中小学食堂标准化建设关系到学生的饮食安全和身心健康，关系到社会的和谐稳定。但是，目前仍有部分学校存在无食堂或食堂设施简陋、卫生条件差、安全隐患重、管理不规范等突出问题。为加强全市中小学食堂的标准化建设和管理，全面提升食品安全保障水平，消除学校食品安全隐患，必须进一步加快中小学食堂标准化建设。

　　一、我市标准化食堂建设存在的主要问题

　　（一）各区市推进情况不均衡。部分区市、学校领导认识不到位、经费投入不足、行动缓慢、效果不明显;有的区市学生食堂的拥有率低，不能满足需要，还有不少学校学生吃不上热饭;部分农村学校食堂基础设施简陋，资金短缺，创建困难较大。

　　（二）食堂专业化建设和管理还存在盲区。一些学校食堂建设布局不合理，内部管理不规范、个别学校采购程序和食材存在隐患，极个别学校食堂环境卫生方面存在脏乱差现象，一旦发生食源性疾病突发事件，后果不堪设想。

　　（三）食堂工作队伍专业化建设亟待加强。一些学校食堂管理的专业力量不足，食堂食品管理人员及食品从业人员的安全意识、技能水平、服务态度均需改进和提高。

　　二、有关建议

　　（一）加快基础设施建设，改善食堂硬件条件。严格落实学校食堂餐饮服务许可相关管理规定，学校食堂必须依法取得餐饮服务许可证方可经营。新建学校一律要按照学生人数，科学规划学校食堂的面积，要留出足够的空间建设食堂。老学校的食堂则要适时改建，有条件的要限时改建，目前尚不具备改建条件的，要编制规划报相关部门批准备案，逐步落实。对需新建和改建标准化食堂的学校，按照“一校一方案”的要求，制定详细规划建设方案，积极筹措资金，加快建设进度。

　　（二）建立准入机制。借鉴美国经验，实行集中采购和定点采购，禁止学校从市场上自行采购。成立青岛市学生营养餐配餐管理中心，负责学生用餐的协调管理工作。各学校制定详细的采购计划书，采取公开招标的办法，实行集中、批量、定点采购，确保进货质量。为学校供应食品的企业，必须到质监、卫生、工商三个部门申请检查验收，三个部门验收合格后出具企业合格证明，企业凭证明再到市学生营养餐配餐管理中心申请加盟为校内食品供货商。市学生营养餐配餐管理中心把所有申请供货企业在电视台、报刊等进行公告，接受社会监督。经公告无异议后，再通知教育行政主管部门，并由其通知各相关学校，从公告无异议的企业进货。

　　（三）建立诚信档案。为保证所有入校食品的质量，发现问题时方便第一时间跟踪追查，学校和企业都应建立食品安全档案。供货企业每次供给学校的食品都要详细记录，包括供给学校名称、产品抽检情况、供货批号、数量等，便于监控。同时学校也要建立进货档案，凡进入学校的食品，必须登记其供应企业名称、企业代码证号、工商营业执照号、食品生产许可证号、卫生许可证号、产品抽检情况等，还必须建立进货台账。对未建立档案的企业，一经发现则取消其供货资格;对未建立验收档案的学校，由教育主管部门问责相关责任人，必要时在全市通报。

　　（四）加强学校食堂安全监管网络体系建设。学校要成立由师生共同参与的食品安全委员会，定期检查，加强学校的自我监管，学校要尊重学生的合理诉求;家长和社会各界代表应组成学校食堂卫生安全监督组织，定期检查学校食堂就餐环境和食品卫生;执法部门和社会监督组织应对供货企业每学期至少检查一次以上，每种产品每个学期至少不定期监督抽检一次以上，并把检验结果记录存档。对产品检查不合格的企业，当即停止其向学校供货。对食品质量出现严重问题的，责令企业停产整改，直至无质量问题才能再次申请为向学校食品供货企业。

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