董  纲  青岛高新职业学校

　　党和国家高度重视足球事业的发展，习近平总书记提出了中国足球进世界杯、举办世界杯和获得世界冠军三大中国足球梦想，并在多个公开场合表达了足球要从娃娃抓起、振兴中国足球的愿望。国家教育部提出了“突出重点项目，力争校园足球取得重大突破”的目标。近年来，我市高度重视校园足球工作，2007年，在全国率先推出了以普及校园足球为目标的校园阳光足球计划。2009年，全国青少年校园足球活动联赛启动仪式和全国足球工作座谈会在青岛举行，国务院副总理刘延东同志出席了活动。全市校园足球工作得到稳步发展，青少年足球普及规模不断扩大，青少年足球水平不断提高。但校园足球工作长期以来由于受全国足球大环境和学生课业负担过重、体育活动时间不足、校园足球管理体制等多方面因素的影响，与现阶段国家对发展足球运动尤其是开展校园足球运动的要求存在很大差距。

　　一、我市校园足球发展现状

　　2014年底，我市在全国校园足球推进会上做典型发言。截至目前，我市中小学校园足球试点学校达到100所，在校参与足球活动的青少年约6万人。青少年足球赛事体系日趋完善，全年约1500场大中小学校足球比赛。但校园足球工作长期以来由于受全国足球大环境和学生课业负担过重、体育活动时间不足、校园足球管理体制等多方面因素的影响，与现阶段国家对发展足球运动尤其是开展校园足球运动的要求存在很大差距。

　　二、我市校园足球发展中存在的问题

　　（一）校园足球运动普及程度不高，青少年足球后备人才严重匮乏。目前，我市共有中小学校1052所，其中校园足球试点学校仅100所，不足中小学数量的1/10，联赛规模不大、水平不高，经常性参加足球活动的青少年不足6万人，优秀后备人才培养出现断层。

　　（二）缺乏有效的校园足球领导协调机构和管理部门。有关部门对校园足球工作的主导作用没有充分发挥，尚未形成有效的区市教育部门、学校、体育教师参与“校园足球”工作的政策机制和初、高中足球特长生升学的保障制度，小学、初中、高中、大学四个阶段校园足球开展工作未能形成有效衔接。

　　（三）校园足球财力投入不足。我市自2007年在全国率先开展校园足球计划以来，市财政每年支持300万专项资金，对100所足球试点学校开展足球活动起到了重要保障作用。2014年国务院提出了青少年足球运动普及新政。要求在所有大中小学校普及足球运动，进入体育课教学课程。按照目前财政资金投入2015校园足球推广实施计划无法得到保障。

　　（四）校园足球场地不足。目前，全市普通中小学共1052所（不含特殊教育学校和私立学校），具备400米田径场地含标准足球场地的学校仅为72所，其中，市内三区达到标准的中小学校仅有5所。学校足球场地基础设施建设亟待完善，数量和标准都难以满足青少年参与足球活动的需求。

　　三、相关建议

　　（一）加强组织领导，建立长效推进机制。加强校园足球组织保障和政策支撑。建立完善的领导协调机构，建议成立市校园足球工作领导小组，统筹协调解决校园足球事业发展重大问题，为校园足球事业发展提供强有力的组织保障和政策支撑。建立市区两级为主的校园足球工作办公室，配备专职工作人员，负责校园足球的组织推广工作，充分发挥教育部门对校园足球工作的主导作用。成立青岛市校园足球协会，利用各方资源优势，培养学生参与足球运动的兴趣。普及校园足球。

　　（二）加大财政投入，建立多元投入机制。加强经费投入和政策扶持。市财政应根据全国青少年校园足球领导小组的要求，建立校园足球专项发展资金。2015年是实施校园足球计划国家战略第一年，许多基础工作有待于推进，建议加大对校园足球专项资金的投入，以保障校园足球的顺利推进;建议在体育彩票资金中设立校园足球专项支持资金，加快“精英培训计划”的实施;建立校园足球专项基金，通过市场化运作，鼓励社会积极参与，完善基金使用的管理制度。根据国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》的精神制定有关政策，对于赞助和支持青少年校园足球发展的企业或个人参照支持慈善事业或教育事业的有关规定给予一定比例的税收减免，鼓励社会力量支持青少年校园足球发展。

　　（三）建立训练场地保障体系。确保“学生身边足球场地”建设计划实施。2015年全市实施建设的100处足球场地。应首先考虑布局学校周边的场地建设，可重点在学校内部或学校周边发展“笼式足球”，实施“学生身边足球场地”建设计划。同时。社会足球场馆设施和社区足球场地应免费向学校、学生开放使用，解决校园足球场地不足的困难。有关部门应加快完善学校足球场地设施建设。在公共体育服务体系的规划建设中，要优先建设小型多样的学校足球场地设施，并对学校足球场地的建设给予扶持，为青少年参与足球训练比赛提供优质保障。完善学校、区级、市级三级青少年培训中心建设，为“精英培训计划”实施提供有力保障。

　　（四）切实建立人才培养体系。加快校园足球普及。相关部门应组织编写校园足球教材，以校本课程为载体，在全市各中小学中全面推广足球课程。在全市大中小学校按照比例，确定300所学校（约占学校总数的四分之一），建立四级校园足球特色学校体系和联赛机制，建立初中、高中足球特长生单列招生制度，构建足球人才贯通培养体系，加强足球后备人才培养，力争到2017年在校学生中的足球人口年保有量达到30万人。建议将“校园足球”工作纳入对学校和体育教师的考核评价体系。进一步完善对学校和体育教师的奖励政策，提高学校、体育教师参与校园足球工作的积极性和青少年参与足球的热情，努力形成具有青岛特色的校园足球模式，让足球场成为陪伴青少年健康成长的乐园，让足球运动带给更多孩子终身的快乐。

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