王珍杰

　　一、发展轨道交通

　　现代城市需要有一个与其现代化生活相适应的交通体系。在城市人均用地逐年递减的情况下，我市不可能通过多建道路来缓解城市的交通压力。展望21世纪城市交通发展趋势，给我们提出了更高要求。发展多层次、立体化、智能化的交通体系，应当是我市交通今后追求的目标。我市要把长远规划目标同近期调整改善结合起来，大力发展城市公共交通，要进一步加快城乡交通线网建设，在“十三五”期间力争早日全面开通地铁、城市轻轨和城际轻轨。地铁、城市轻轨和城际轻轨作为一种集约型的交通解决方案，具有环保、节约土地资源、噪音小等可持续发展的典型特征，是当今世界发展最为迅猛的轨道交通形式。地铁、轻轨列车的最大优势就是快、运载量大，专车专用，不受城市路面交通车流量的限制，避免了塞车和交通红绿灯的延阻，能够极大方便人们出行，加快我市城市化发展的步伐。城际轻轨的建设既延长了我市的城市交通网络，又能将省内各地的城市电气化铁路连成一片，构筑半岛城市群高速轨道交通网络，她的建设将进一步改善我市的交通状况，推进我市及半岛城市群经济一体化的发展步伐，彻底解决我市运输能力紧张、运输质量不高的问题。最重要的是城际轻轨的建设强化了我市与省内外的连接，必将成为我市经济社会快速发展的启动器。

　　二、倡导节能减排，发展绿色交通

　　“十三五”期间我市要大力发展绿色交通，进一步加强节能减排和生态保护，要加快车辆更新，结合推进节能减排，将生态保护、循环经济贯穿到城市交通的制度建设、设备采购、行为管理、车身环境、污染控制等各个环节中去。对于车辆冒黑烟、尾气排放、噪音污染等社会公众关注的热点问题，我市要制定严格的稽查制度，随机选择线路检查营运车辆排放状况，并规定在居民小区和指定时段内车辆必须熄火，严禁猛踩油门，及试验制动性能等，以减小尾气、噪音对市民生活的影响，从源头上控制污染扩散现象。

　　三、严厉打击货车超限超载等严重交通违法行为

　　货车超限超载，贻害无穷，一是导致道路路面不堪重负，被压变形，出现大量断板、破碎、沉陷及开裂等公路病害;二是运送煤炭、建筑垃圾等的大货车，由于超限超载造成洒漏，不仅影响城市卫生清洁，还容易导致路阻及各类交通事故的发生。我市要深刻认识大货超限超载运输的危害性，进一步加强对大货超限超载的治理，整治超限超载绝不能以罚款为目的，要从源头上根治，通过出台大货运输法规，对大货司机实施实名登记、建档管理，以及强化分工和责任落实，实行多部门联动，构建联合治超的长效机制。

　　四、实行公交优先

　　目前我市的交通堵塞已经由点到线、由局部向大范围蔓延，严重影响了城市生活的效率和质量，不仅给人们的生活和工作带来不便，而且大大增加了城市经济运行的成本，制约了我市的城市发展。要解决城市交通拥堵，发展公共交通无疑是最佳选择，为此建议“十三五”期间我市实行公交优先政策。公交优先主要指规划优先、用地优先、财税政策优先和路权优先，特别是应降低公交票价，以吸引更多的市民放弃开车，从而减轻私家车增多给城市交通带来的压力。此外，政府应先投资更新公交车辆，增加公交车的数量，增加和延长公交线路，完善城市路网结构和公共交通场站，增强公交运行能力，改善公交服务质量，延长营运时间，改变公交车拥挤的现状，努力为市民提供方便周到、安全可靠、经济舒适的公共交通服务。同时我市交通管理部门应开辟几条公交专用通道，在早晚高峰时间只准公交车、校车、工厂班车及其他大客车通行。公交车档次高了，速度快了，服务好了，票价低了，市民就更愿意乘坐公交车了，我市交通拥堵和行路难的问题能够在很大程度上得到缓解。 

　　五、完善城乡公交线网布局

　　公交线网布局不尽合理，换乘次数高，公交线网密度不均，主城区密度较大，外围线路较少，是我市公交目前存在的主要问题。建议我市优化公交线网，减少重复线路，提高公交线网的可达性及乘用比例，实现节点与线网、线网与场站等环节的有效衔接，使公交资源达到最优配置和充分利用。“村村通公交”是促进城乡统筹发展，改善城乡人居环境，构建和谐社会的一项重要系统工程。“十三五”期间我市应增加公交车辆投放，延长和开辟公交线路，早日实现“村村通公交”的建设目标，最大程度地满足镇、村居民出行的需求。

　　六、科学规划，兴建一批停车场

　　车辆乱停乱放是造成城市交通拥堵的原因之一，这一现象之所以屡禁不止，除了部分驾驶员文明意识差之外，停车场和停车泊位不足也是一个十分重要的原因。随着城市机动车数量的日益增多，停车难的矛盾日显突出，我市市区停车场亟待扩容。为此建议“十三五”期间我市建立长效机制，加快公共停车场的规划建设，设立停车场建设专项基金，根据规划和发展适时建设停车场，保持可持续发展。在旅游景区、公园、商贸区等区域兴建一些专用停车场。青岛土地资源紧缺，土地价格昂贵，可谓寸土寸金，为减少占地，建议我市科学规划，多建设地下停车场和立体停车场，同时动员有条件的单位、机关和居民楼院开放院落停车，并给予价格上优惠，以缓解我市停车难的问题。

　　七、推广应用停车诱导系统

　　车辆乱停乱放现象屡禁不止的另一个原因，不是停车场和停车泊位不足，而是许多司机根本不知道哪里有停车场，为此建议我市交通管理部门尽快制作城市停车地图，并发放到司机手中，让广大司机能够就近停车，减少车辆乱停乱放等不文明现象的发生。此外，建议交通管理部门在全市推广和应用停车诱导系统，通过电子诱导屏实现科学停车，提示司机哪一座停车场已经满了，哪一座尚有停车泊位，让司机选择就近停车，经过多管齐下，我市交通拥堵和停车难的问题一定能从根本上得到解决。

　　八、在斑马线前设置减速带，保障行人生命安全

　　最近国内不少城市接连发生斑马线上行人被撞事故，本来是给行人提供生命安全保障的斑马线，反而成了夺人性命的“危险线”，让人痛心不已，究其原因主要是部分驾驶员文明素质不高，仗车欺人，临近斑马线仍不减速，抢行斑马线所造成的。一些机动车驾驶员缺乏礼让意识，即使遇到盲人、成队的小学生过斑马线，也要与其争道抢行，甚至还骂行人不让车。为保障行人生命安全，建议我市把现有白色斑马线更换成更加醒目的彩色，以提高安全警示作用，同时我市应出台相关法规，对“车让人”实施法律强制力保护。另外建议交警部门在易发事故路段建设过街天桥，在中小学校门口的斑马线前设置减速带，强制司机在斑马线前减速行驶，以保障行人及学生的生命安全。

　　九、制定长远的城市交通建设发展战略

　　我市要坚持科学发展观，制定长远的城市交通建设发展战略，通过完善城市交通基础设施，高效管理城市交通。在“十三五”交通规划建设中我市要着力打造特色精品工程，以提升城市的档次和品位。要坚持高起点规划设计、高标准建设施工，各部门要协调一致，杜绝城市道路重复开挖，做到管线一次下地，交通信号指挥系统一次配套，公共设施一次上齐，绿化亮化一次到位，形成东西畅达、南北贯通的现代化城市交通体系和道路绿化亮化景观带。同时应实施亮化工程，进一步提升城市品位，对市区主干道路灯进行高标准安装更换，实现一灯一景，点亮城市道路和城市夜空，展现青岛的城市魅力。