2015年是“十二五规划”收官之年，市体育局坚持以党的十八大和五中全会精神为指导，坚持以创建“体育强市”为主线，以增强人民体质为根本，深化各项体育事业改革，努力适应社会发展新常态，全面推进我市体育工作协调、有序、可持续发展。

　　一、牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇,加快推进群众体育工作开展

　　2015年，我局牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇，调研起草了《青岛市全民健身条例》，巩固“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身局面，全市拥有健身设施8040处，人均拥有体育场地2.5平方米，经常参加体育锻炼的人数48.5%，每万人拥有社会体育指导员21名。

　　（一）以“市办实事”为重点，大力推进全民健身设施建设。

　　为将缓解我市青少年运动场地不足和实现农村健身工程“村村有”，经我局积极争取，把全民健身设施建设列入2015年我市市办实事之一，全年总投资7000万元，建设全民健身设施1100处，主要包括新建、改建以笼式足球场为主的多功能运动场100处，新建农民健身设施1000处（含181个新型农村社区健身设施、2片老年门球场和5处双拥共建健身工程）。截至目前，已完成106处以笼式足球为主的多功能运动场和1055处农民健身设施建设，并以此推动各区市、社会各界新建以笼式足球为主的多功能运动场近40处，健身设施1000多处。

　　（二）全面开展全民健身活动。

　　突显“山海本色”全民健身活动特点，协同工青妇及各类体育社团组织，先后举办了万人健康跑、登山健身节、社区健身节、畅游汇泉湾、徒步大会、沙滩体育节等“六大板块”全民健身活动，继续开展了“青岛球王”羽毛球、乒乓球、篮球、足球系列赛事，高水平承办了全国体育舞蹈邀请赛、世界行走日青岛站活动、第七届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”赛事、第四届青岛市体育大会等赛事，掀起了全民健身的新高潮。全市全年共举办市级以上大型全民健身活动达到40余项，区市级活动300余项，社区级活动1000余项，直接参与群众近400万人次。

　　（三）健全百姓身边的健身组织。

　　进一步加强体育社会组织建设，全年共举办二级社会体育指导员培训班3期、农村体育骨干培训班1期、健身气功培训班1期，共培训二级社会体育指导员、农村体育骨干和健身气功人员380人，全市拥有各级社会体育指导员2万余人，全民健身辅导站点4600余处。积极推进科学健身指导服务活动，继续推进国民体质监测活动，共为全市群众进行检测服务8000余例，高标准承办国家体质检测“达人赛”，并获优秀组织奖。

　　（四）高标准做好世界休闲体育大会竞赛筹备和组织工作。

　　按照市委市政府安排部署，高标准做好世界休闲体育大会各项体育赛事的筹备和组织工作，为此成立了专门的竞赛部，建立了赛事组织体系和工作机制，制定了17项国际、国内比赛竞赛规程，并对马术、龙舟等6个项目进行了测试赛，成功地举办了9个国际项目和8个国内项目比赛，共有来自全球92个国家和地区，约27000名运动员（含境外运动员975名）参加了各项赛事活动，各项赛事活动组织有序，保障有力，充分展示了我市全民健身及休闲体育产业的发展成果，得到了各级领导和社会各界的一致好评，世界休闲体育组织主席罗杰科尔斯在赛后致信中写道：“语言已经无法表达我们对大会如此成功举办的感激”。

　　二、大力实施奥运发展战略，推动竞技体育实现新突破

　　我市竞技体育坚持世界眼光、国际标准，以国际、国内大赛为舞台，展示岛城健儿风采，提升国际竞争力。以备战参赛第一届全国青年运动会为载体，检验和提升我市竞技体育综合实力，培养输送高水平体育后备人才。以筹备第24届省运会队伍为抓手，谋划竞技体育发展新思路新举措，夯实竞技体育发展基础。 2015年，我市运动员在世界大赛上获得16枚金牌，在亚洲大赛上获得7枚金牌，在全国大赛上获得44枚金牌。这些国内外大赛成绩，充分彰显了我市竞技体育实力。

　　（一）第一届全国青年运动会取得优异成绩。

　　第一届全国青年运动会于2015年10月18日-27日在福州举行，共有全国55个代表团参赛。青岛一青会代表团共有168名运动员参加了14大项的决赛，在10余天的激烈角逐中，我市运动员不畏强手，顽强拼搏、争创一流，勇夺11枚金牌、10枚银牌和6枚铜牌，金牌总数位居55个参赛城市第8，持续保持和巩固了在全省的“龙头”地位和全国的领先水平，并荣获体育道德风尚奖，实现了运动成绩和精神文明的双丰收，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。

　　（二）扎实推进24届省运会筹备和备战队伍组建工作。

　　第24届山东省运动将于2018年在我市举行，为做好承办工作，在积极调研和多方征求意见的基础上，初步出台了《山东省第24届运动会组织工作总体方案》，明确了筹备工作的指导思想，做出了筹备工作进程、场馆维修建设等工作安排，并已经市政府常务会议研究通过，为下一步筹备工作的全面开展提供了指导。大力实施体教结合，会同教育部门，拓宽选材渠道，积极推进运动员选拔和梯队建设，不断做实、做细、做强24届省运会的备战队伍。目前，已完成甲组队伍组建工作，进行了集中训练，乙组队伍正在加快组建中，预计在明年初完成。

　　（三）瞄准2016年里约奥运会，力争实现新突破。

　　今年以来，我们密切加强与国家体育总局、各项目管理中心的沟通协调，跟踪做好青岛籍运动员服务保障，确保他们在国家队站稳脚跟，增强实力，入选国家奥运军团。目前，我市在国家队的运动员近40人，并在男子乒乓球、女子举重、女子柔道、女子赛艇等项目上具有冲击奖牌实力，奠定了里约奥运会上实现新突破的人才基础。

　　三、深入贯彻国务院《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》，加快体育产业升级转型

　　为贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，我局在全市体育产业调查的基础上，对经济新常态下我市体育产业发展现状进行深入分析，草拟了《青岛市人民政府关于贯彻国发[2014]46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，对加快体育产业升级转型提出了指导性意见。

　　（一）强化体育市场监管主体责任，多措并举扶持体育产业发展。

　　进一步规范我市高危险性体育项目开展，组织相关机构对高危险性体育项目从业人员进行了培训，建立了高危险性体育项目的审批程序；加快覆盖城乡的公共体育设施服务体系建设，会同城建、规划、国土等部门编制了《青岛市公共体育设施布局规划》；率先建成了山东省青岛体育用品展示中心，为全省体育企业产品宣传、推广搭建了平台；推荐“青岛国际帆船周暨青岛国际海洋节”等4个项目申报省级扶持资金，推荐城阳休闲健身产业基地和青岛英派斯2个单位参选省级体育产业基地；积极探讨组建青岛市体育产业集团公司，搭建体育产业发展平台，并成立青岛市体育产业引导基金和体育产业基金会。据统计，我市体育产业以年20%以上的增长率快速发展，占全市GDP的1.24%。

　　（二）加快推进重点基建项目建设。

　　一是加快推进北部奥体中心建设。邀请专家对奥体中心的功能定位、建设需求和体育工艺标准进行了论证，完成了奥体中心概念性规划方案，确定了项目选址，并将奥体中心列入市政府第一批PPP项目库，编制了PPP实施方案，确定了6家社会资本合作单位。二是对市水上运动中心项目进行了全盘调整。为保证24届省运会皮划赛艇项目承办需要，我们按照国际比赛基地标准，组织专家对羊毛沟水系和风河水系重新进行论证和选址。根据论证结果，计划在风河区域建设水上运动中心，并同当地政府进行了初步对接。三是完成山东省青岛国家篮球足球学院的用地测绘和概念性规划，并争取国务院对项目建设的支持。目前，正在办理项目土地置换、规划方案、建设方案和各项审批手续。

　　（三）积极培育体育竞赛表演体彩公益金销售市场。

　　加大对职业体育俱乐部的扶持奖励力度，研究出台了《青岛市职业体育俱乐部扶持奖励管理办法》，积极帮助俱乐部解决实际困难，青岛双星篮球俱乐部在2014-15赛季取得了季后赛前4强，青岛合展仁洲羽毛球俱乐部取得了中国羽超联赛2014-15赛季亚军的好成绩，提高了广大市民观赛积极性；积极引进大型赛事，年内相继举办了全国10公里路跑联赛、亚洲橄榄球系列赛、亚洲滑冰邀请赛、2015年全国科研类航空航天模型锦标赛、2015年全国公路自行车赛、高新区半程国际马拉松赛、2015年短道速滑全国锦标赛、青岛沙滩柔道节、2015年世界柔道大奖赛青岛站等国际国内赛事，在丰富市民业余文化生活、提高青岛知名度的同时，进一步培育了体育竞赛表演市场；加强体彩公益性宣传，加大体彩营销，截至目前，全市体育彩票公益金销售额已超过17.2亿，同比增幅为21.6%，拉动社会就业4000余人，预计全年销售将接近20亿元，位居全省首位，创历史最好成绩。

　　四、加快“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建设

　　（一）坚持以承办高端国际帆船赛事和普及帆船运动为抓手，大力推进“帆船之都”城市品牌建设。

　　坚持引进高端赛事与帆船运动普及相结合，坚持开展国际帆船交流与提升城市知名度相结合，全面提升“帆船之都”的国际知名度和影响力。

　　连续5年举办国际极限帆船系列赛青岛站比赛和CCOR城市俱乐部国际帆船赛，2015第七届青岛国际帆船周·青岛国际海洋节等赛事节庆等活动,并将举办了10年的青岛市帆船帆板公开赛提升为山东省帆船帆板公开赛，全年共举办各级各类帆船赛事15项，吸引了近40个国家2600余名运动员参赛，约100万人次市民和游客观看了比赛。按照《2011-2015年青岛市帆船运动进校园活动实施方案》，继续推进以“帆船进校园”和“欢迎来航海”全民帆船普及，全市已建立帆船特色学校95所，年内共培训青少年帆船运动员2100余名，先后有50000余人次参与了帆船体验活动。从而更好的推动帆船运动普及发展，掀起全社会关心帆船、热爱帆船热潮。我市已成为亚洲地区引入国际帆船赛事最多的城市之一，青岛帆船运动发展经验获中国帆船帆板运动协会面向全国推广,国际帆船联合会授予青岛市“世界帆船运动发展突出贡献奖”。

　　（二）积极融入“一带一路”倡议，开展21世纪海上丝绸之路“中国·青岛”号帆船航行暨北冰洋创纪录航行。

　　为响应“一带一路”倡议和中俄领导人达成的一系列重要合作共识，作为中俄两国纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组建了以郭川、宋坤为主的船队，驾驶“中国·青岛号”帆船，开辟青岛21世纪海上丝绸之路暨北冰洋创纪录航行活动。9月3日，“中国青岛”号三体帆船驶向北冰洋，并于国际标准时间9月15日16时48分24秒冲过了世界帆船速度记录委员会在白令海峡设置的终点线，创造人类历史上第一次驾驶无动力帆船在不间断、无补给条件下完成了北冰洋东北航线的航行纪录，也是首次由一位中国船长创造的世界纪录，在国际社会引起极大反响。

　　目前，郭川已率领“中国·青岛”号船队完成海上丝绸之路国内站点和新加坡、印度、斯里兰卡等部分国际站点的航行。在航行活动期间积极宣传和推介青岛作为山东半岛蓝色经济区领军城市的综合优势，促进与上述国家的体育人文交流。

　　（三）全面贯彻中央和全市足球工作座谈会精神，深化足球改革，推动“足球名城”建设。

　　今年1月，市政府组织召开了全市足球工作会议，制定印发了《青岛市足球事业十年发展规划（2015-2024）》和《关于加快青岛“足球名城”建设的意见》，为下一步我市足球事业发展指明了方向。

　　按照“政府主导、统筹管理、社会参与、共同发展”的城市足球发展格局，广泛开展青岛城市联赛（超级、甲级、乙级三级赛事）、足协杯赛、超级杯赛、沙滩足球赛、业余五人制足球赛等群众足球赛事，新创办了青岛五人制足球超级联赛、青岛五人制足协杯赛和“我爱足球”民间足球争霸赛三个业余赛事, 进一步完善成人业余竞赛体系。同时，设立首批4个市级精英足球训练网点，承办了中国足协国际青年足球锦标赛，配合教育部门做好“校园足球”活动开展，加大对职业足球俱乐部的扶持力度，对于完善城市足球竞赛体系，营造浓厚城市足球氛围起到积极作用。

　　开展各级、各类教练员、足球教师培训活动，采取“走出去”的模式，将部分教练员培训班放在教育系统和胶州市举办，年内完成了5期中国足协D级教练员培训班、2期中国足协C级教练员培训班、3期国家二级裁判员培训班,培训各类人员398人。

　　协调各方力量，积极筹划，计划在胶州市创建国家级青少年足球训练中心。

　　五、坚持以“三民”活动为载体，为广大市民提供优质服务的意识不断增强

　　高度重视人大代表、政协委员提出的建议提案，坚持建议提案答复与解决实际问题相结合，圆满完成各项办理工作，办复率和委员满意率达100%。积极参加“三民活动”、“行风在线”、“民生在线”、“网络在线问政”等活动，办结率和群众满意度均达100%。去年“三民”活动中，我单位共收到市民意见建议14条，主要集中在以下两个方面：一是关于全民健身事业发展的意见建议（12条）；二是关于促进体育产业发展的建议（2条）。局党委对此高度重视，召开专题会议进行逐条分解，认真组织办理，逐条予以办理落实，不断改进工作。

　　回顾即将过去的一年，各项体育事业按计取得了可喜成绩，但与人民群众期望与建设“体育强市”目标相比，仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是体育公共服务体系面临设备陈旧、受众局限等问题，特别是缺乏适合青少年运动的公共活动场地；二是体育产业扶持力度有待加强，体育消费市场仍然偏小；三是群众活动体育场地总体数量不足，布局不合理等问题。

　　2016年是“十三五规划”开局之年，市体育局将以十八大和十八届五中全会精神为指导，按照市委市政府的工作部署，继续深化改革，全面推动全民健身事业发展，抓紧做好里约奥运会备战参赛工作和第24届省运会的筹备工作，积极培育体育产业，加快推进基础体育设施建设，深化“帆船之都”和“足球名城”建设，以改革、创新、务实的精神推动体育工作的全面协调可持续发展。