工作

目标

1

加大民生保障力度

市本级通过一般公共预算安排民生支出210亿元，占财政支出的比重提高到67.8%；加大困难群体保障力度，提高老年人、残疾人保障水平；完善生态保护机制，改善城乡居民居住生活条件，加快推进城乡基本公共服务均等化，确保民生保障水平位居全省前列。

2

支持稳定经济增长

适应经济新常态需要，充分发挥财政资金的激励功能，支持我市高新技术、蓝色经济、工业企业转型升级、国有企业改革和创业创新。探索推广PPP（政府与社会资本合作）模式，积极筹措资金，支持基础设施建设。落实结构性减税政策，帮扶企业发展。

3

大力组织财政收入

深入推进财源建设，增强聚财能力，积极组织财政收入，确保全市一般公共预算收入增长9.5%，达到980亿元，为全市经济社会发展提供财力保障。

4

支持医疗卫生事业发展

实施＂三险合一＂医保城乡统筹，提高公共卫生服务筹资标准，支持医疗卫生机构新建、改扩建，深化县级公立医院综合改革，提高乡村医生待遇，为老年乡村医生发放生活补助。

5

支持教育科技事业发展

大力促进教育公平，改善学前教育、基础教育、职业教育办学条件，保障教育重点建设项目顺利推进，支持民办教育发展，健全家庭经济困难学生资助体系；促进科技成果转移转化，推进科技金融深度融合，实施科技型中小企业培育千帆计划，采取多种普惠方式支持科技型中小企业发展。

6

加大强农惠农政策力度

安排农业发展资金47.1亿元，支持农村、农业、水利、林业、畜牧业、海洋渔业等发展，推进城镇化和新型农村社区建设；加大对粮食主产区、生态控制区镇村财政转移支付力度, 深化涉农资金统筹整合，加快发展现代农业。

7

进一步盘活财政存量资金

在巩固现行清理政策的基础上，将政府性基金年末结转超过当年收入30%的部分调入一般公共预算，进一步压减结转结余资金规模，提高预算执行效率，激活财政沉淀资金，用于重点项目建设和保障民生刚性支出。

8

探索财政支持产业发展新途径

优化财政资金运作方式，发挥市场机制，用好用活股权投资引导基金，引导社会资金投放，大力支持战略性新兴产业。

奋斗目标

1

深化财税体制改革

出台我市深化财税体制改革的意见；深化预算管理制度改革，全面细化预算编制，进一步扩大预决算公开范围，完善政府预算体系，加大财力统筹力度；优化转移支付结构，提高一般性转移支付比重；严格控制行政经费开支，确保“三公”经费预算只减不增。加强政府性债务管理，建立规范的政府举债融资机制。

2

创新财政资金监管机制

率先推进专项资金信息全链条公开，增强专项资金分配、使用透明度；创新财政监管特派员工作机制，加大对专项资金项目的监管力度，提高财政专项资金监管质量；建立财政专项资金监督检查信用负面清单制度，确保财政资金使用安全、规范、高效。