今年以来，市水利局在市委市政府的正确领导下，在广大市民和社会各界的大力支持下，年初确定的各项业务目标任务均圆满完成。全年共争取上级资金4.5亿元，进一步促进了我市水利事业发展。在水利部对中央投资计划执行定期考核中，取得全国第二名、计划单列市第一名的好成绩。

　　一、狠抓落实，年度工作目标圆满完成

　　（一）突出抗旱重点，全力加快水源工程建设。今年是我市自1952年有水文记录以来第二个严重干旱年份。在市委市政府的坚强领导下，全市上下联动，全民行动，突出水源建设，加强统筹调度，较好地完成了抗旱工作。主要是实施了十大水源工程和调水工程：一是设计日供水能力10万立方米的产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程全线竣工通水，在保障这个区域城市用水需求方面发挥了重要作用。二是在白马河向董家口经济区调水工程竣工通水、具备日供水5万立方米能力的基础上，对该工程又进行了改扩建，再增日供水能力5万立方米，并已开始向青钢供水。三是完成了泉心河水库向晓望水库调水的临时管线工程，日供水能力1.5万立方米，解决了崂山区王哥庄的饮水问题。四是北墅水库到产芝水库输水暗渠加固工程已经完成，进一步提高了水库联调能力，为洪水资源化利用创造了有利条件。五是实施了胶河调水工程，全部完工后可增加向山洲水库调水日均2万立方米的能力。六是开工建设的设计日供水能力20万立方米的棘洪滩水库向即墨挪城水库调水工程已竣工，具备了通水能力。七是开工建设的黄同水库至青岛供水管线云山接管点调水工程，设计日供水能力5万立方米，争取年底完工通水。八是开工建设的棘洪滩水库红石崖净水厂至黄岛高家台水厂调水工程已竣工并开始供水，给黄岛西城区日供水4.5万立方米、给董家口经济区日供水5万立方米。九是强力推进引黄济青改扩建工程，报请省政府和省水利厅进一步加大对我市调引客水支持力度，超常规施工作业，工期提前近一个月，黄河水已于11月12日提前到达棘洪滩水库。十是南水北调的配套工程----新河水库正在加快施工，年底完成主体工程，建成后每年可增加2000万立方米的可利用水量。积极开展抗旱灌溉深井建设，组织各区市建设灌溉机井2572眼，在抗旱中发挥了重要作用。加快推进沐官岛水库、泉心河水库建设的有关工作。在抓好水源工程建设的同时，加强旱情监测，统筹调度水资源，共下达调度令81份，合理调度水资源，有效保证了人民群众生活用水和重点区域发展用水需求。

　　（二）坚持统筹兼顾，狠抓防汛隐患整治。层层落实防汛责任，组织落实了全市重点防洪工程行政和技术责任人69人；落实了552座小水库每库1-2人专职安全管理员队伍；重新确认了44个市防指成员单位的职责。组织开展防汛检查和隐患整改，4月份组织开展了全市水利工程安全专项检查和汛前检查，下达了《防汛整改通知书》，6月底前完成了隐患整改。认真修订预案，重新修编了《青岛市防汛抗旱应急预案》和《青岛市防台风应急预案》。编制了《防汛工作手册》和《防汛应急处置手册》。修订了23座大中型水库汛期控制运用指标。加强防汛应急机制建设，按规定落实了防汛物资和抢险队伍，加强了以防汛为重点的信息化建设工作，与青岛警备区、武警青岛支队确定了22个部队行动集结地点，随时做好抢险准备。6月16日至18日在胶州市东湖组织了全市防汛技能培训，组织了冲锋舟、橡皮艇和大型排水设备实际操作演练，进一步提高应对灾害处置水平。抓好防汛工程建设工作。进一步加大中小河流治理力度，全国中小河流治理项目五沽河、流浩河等河道（段）治理工程、大沽河支流和渠系入河口段治理工程，以及黄岛区和胶州市中小河流治理重点县项目8条河道（段）治理工程提前完成年度建设任务。完成了14座小型病险水库除险加固、9座中型病险水闸除险加固、38项水毁修复工程，不但提高了防洪能力，而且增加了蓄水量。完成了5个区市的山洪灾害防治非工程措施项目建设。

　　（三）抓好民生水利，努力改善农民群众的生活生产条件。列为市现代农业十大重点工程、总投资1.5亿元的黄岛、即墨、胶州、平度、莱西五区市的91处小型农田水利重点县项目，以及投资2452.7万元的莱西市店埠高效节水灌溉示范项目三期工程全部完成，发展高效节水灌溉面积7.2万亩，建设高标准农田4.3万亩。在今年水利部、财政部组织的小型农田水利重点县年度绩效考评中，我市再次被评为优秀等次，位列计划单列市之首，连续三年被评为优秀。列为市办实事、总投资约9.43亿元的27处农村规模化供水主体工程已全面完工，可解决851个村庄、62.4万人的规模化供水问题，全市农村规模化集中供水人口覆盖率达到95%，城乡供水一体化格局基本形成。今年还投资8389万元，对全市432个难以实行规模化供水的山丘、海岛等偏远村庄全部实施并完成了单村供水工程，解决了25万人的饮水安全问题。

　　（四）做好移民扶持，进一步改善移民群众的生产生活条件。完成了2014年度水库移民人口自然变化核查管理和直补资金发放工作。全覆盖核查了12.4万名移民，核减移民人口2337人；为移民按时发放了四个季度共7440万元直补资金。移民扶持项目建设进展顺利。对2014年度建设的125个移民扶持项目完成了竣工验收，建设的节水灌溉项目在今年移民村抗旱中发挥了显著的作用。今年又争取项目扶持资金5035万元，增添扶持项目95个。莱西市水库移民避险解困试点取得重大进展。试点的两个移民村中的泥湾头村128户移民、334人按计划搬迁新居，移民十分满意。继续抓实移民培训工作。组织移民干部培训班1期，致富带头人培训班2期；组织移民科技下乡34场次、专家到联系点辅导22场次，培训移民1390人次，提高了移民群众增收致富能力，移民人均纯收入同比增长14%。协调青岛农业大学在胶州市普集镇高家庄村建立了教学实践基地。

　　(五)加强建后管理，发挥好大沽河综合治理效益。一是落实管理办法。《青岛市大沽河管理办法》已经第234号政府令颁布，去年10月1日起正式施行。作为大沽河河道主管机关，我局认真抓好《管理办法》的贯彻实施，推动区市成立大沽河管理领导小组，进一步明确各部门工作职责，建立高效科学的管理机制，形成市政府统一领导、各部门分工合作、市区（市）两级齐抓共管的管理格局；深入落实流域管理和行政区域管理相结合，条块结合、以块为主的管理模式，加强日常管理重大事项的指挥协调调度；组织、会同财政、公安、交通、林业、旅游等部门各负其责、依法履职，共同做好大沽河管理工作。二是制定实施细则。制定下发了《青岛市水利局实施<青岛市大沽河管理办法>若干规定》，进一步明确“统一组织、集中考核、条块结合、以块为主、管养分离”的管理与维护原则，在大沽河防汛、建设项目、水利工程设施、水资源、信息自动化设施等方面建立详细标准，使管护工作有据可依、便于落实。三是严格考核奖惩。《青岛市大沽河管理考核办法》已经起草完成，经大沽河领导机构研究后尽快出台，大沽河管理考核采取日常检查和季度考核相结合的办法，对沿河各管理单位在堤防、闸坝、交通、林木、绿地等方面的管理养护情况，河道内水利、林业、交通、环境卫生、运行秩序等管理情况实施严格考核，并将考核得分与奖补资金挂钩，从而与《管理办法》、《若干规定》形成完善体系，建立管理养护长效机制。四是加强经费保障。落实《管理办法》规定，将管护经费纳入市、沿河区市年度财政预算，按照一定比例共同承担，并将“财务预算管理”列入考核办法。积极协调市财政每年从市财力中列支管护经费，从中落实专项考核奖补资金，根据各区市考核得分情况与考核资金挂钩，实行以奖代补，从而为日常管理工作开展提供有力的资金保障，更好地调动沿河各区市大沽河管理机构积极性。五是强化日常巡查管理。成立专业管理养护队伍，定期组织各种业务培训，为管理养护工作提供全面的人力、技术保障。市、区市每日安排巡查人员，全天候对河道进行全线巡查，发现违法和违犯河务秩序行为严肃查处，对工程设施损毁以及维护方面存在的问题及时通知有关区市管理机构整改落实。六是健全问题处置机制。建立登记备案制度，将所有管护内容和考核项目配套建立详细登记表格，对发现的问题全部进行登记备案，确保所有工作有迹可循、有据可查，考核依据准确、责任明确。建立流畅的信息通报机制，市大沽河管理局按照职责分工，第一时间将河道巡查发现问题通报给相关区市，相关区市整改完成后再将情况反馈到市大沽河管理局进行登记备案，形成及时发现问题、及时解决问题的良性循环。

　　（六）加强法治建设，维护正常的水事秩序。组织开展了3.22“世界水日”、“中国水周”宣传纪念活动，取得了良好效果。进一步理顺了部门之间和层级之间的执法体制，明确和强化了执法责任，制定印发了《青岛市水利局重大事项合法性审查办法》和《青岛市水利局行政执法全过程记录制度》。按照省、市有关部门要求，对原有的8项水行政审批服务事项进行了认真梳理，对新增行政审批事项入驻大厅进行了研究办理。制定印发了《青岛市水利局行政审批管理实施办法》，进一步规范了我局的行政审批服务工作。截至11月底，共办理水行政审批服务事项119件。认真贯彻落实《山东省行政执法监督条例》，督导各区市和有关单位严肃查处各类水事违法行为，协调解决区市边界河道水事纠纷。全市查处各类水事违法案件46起，清理各类违法机具130余台，罚款25.7万元。扎实开展全省水政执法规范化建设示范县（市）和全市示范点工作，且顺利通过了省级示范县（市）验收；在今年8月份省水利厅组织的水行政执法和水行政处罚案卷评查活动中，我市取得了优秀成绩。

　　（七）加强依法管水，进一步提升水生态文明建设水平。实行最严格水资源管理制度。将2015年度水资源管理“三条红线”控制目标分解下达到各区市，在省政府对我市2014年年度考核中取得优秀等次。完成了《青岛市大沽河干流和产芝、尹府水库水量分配方案》和《青岛市水源建设及配置“十三五”规划》的编制工作。进一步推进水生态文明城市建设试点工作。年初下达了年度建设任务，完成了中期自评并迎接了淮委对我市试点建设情况的调研。加强水资源保护工作。组织编制了《青岛市水资源保护规划》，开展了《青岛市地下水资源开发潜力研究》、《青岛大沽河地下水水源地生态保护与修复项目》研究工作。加强水功能区管理，按规定对水功能区水质进行监测，完成了重点入河排污口的核查登记和监测工作，向省政府上报了调整大沽河水功能区划的请示，组织编写的《大沽河胶州饮用水源区水功能区划调整论证报告》通过了省水利厅的专家评审。做好市人大对我市水资源建设管理工作情况进行视察的有关工作，市人大先后3次到黄岛区和莱西市进行视察，对我市水利工作给予了充分肯定。开展了平度古迹山小流域、莱西胡家沟小流域等12个中央预算内资金水土保持重点工程建设，目前项目已全部完工，完成工程总投资4294万元，完成治理面积103平方公里。同时，加强生产建设项目水土保持监督管理工作，水土保持工作再上新台阶。

　　（八）深化改革创新，努力构建现代水利发展体制机制。积极落实我市《关于全面深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》，在去年试点的基础上，今年多渠道筹措落实了管护经费，在全市全面推开了这项工作，进一步明晰工程产权，落实管护主体和责任，制定考核办法，探索社会化和专业化多种管理模式，实现了水利工程有人管、有钱管、有人维修保运行、对管理情况有考核的目标，建立健全了科学的管护机制和良性运行机制，确保了工程安全运行和效益的充分发挥。我市深化小型水利工程管理体制改革的做法经验得到水利部的充分肯定，水利部部长陈雷同志在全国转发我市的经验做法上批示：“青岛的做法和经验，为深化水管体制改革，有效解决水利管理工作中的突出问题，树立了样板，提供了借鉴，值得进一步总结推广。”市委体改办也做了转发。我们还采取PPP融资模式，建设新河水库等水源工程和一批调水工程。

　　二、高度重视，落实意见建议取得新成效

　　认真做好人大代表建议、政协委员提案和市民建议办理工作，主动邀请人大代表、政协委员、市民代表到水利工程建设现场视察，虚心听取意见建议，对意见建议进行梳理汇总归类，由局领导牵头研究解决和答复办理。共办理“两会”建议、提案34件；2014年“三民”活动中，收到市民建议11条，均按照要求如期办理，办复率、面复率、满意率均为100%，有关建设性意见纳入我局今年重点工作安排和相关制度规范中。扎实做好“网络问政”、“民生在线”、“行风在线”等工作，各项工作满意率均在95%以上。

　　三、查找不足，推进工作再上新台阶

　　我市水利工作虽然取得了可喜成绩，但仍存在诸多不足：一是由于我市是中国北方严重缺水城市之一，本地水资源严重短缺，没有后备水源保障，水资源保障能力较弱;二是骨干水源工程建设滞后，水资源配置工程体系还不完善，水资源调配能力较弱，与经济社会发展需求不相适应等。遇到今年这样的严重干旱，供水压力凸显。

　　2016年，我们将按照“十三五”规划，继续深化改革创新，进一步加大水利投入，突出抓好库河库库联调、客水调引、平原水库、数字大沽河、农田节水灌溉、农村供水巩固提升等民生水利和骨干水利工程建设，使水利事业更好地支撑和保障全市经济社会发展。