民革市委秘书长 王夕源

　　通过学习、借鉴和思考，现提出有关我市超前规划、科学绿化、适度强化、持续美化的园林绿化建设意见，希望帮助实现民主党派成员建言献策的议政价值。
　　一、超前规划，惠及民生
　　红瓦绿树、碧海蓝天的青岛，曾被誉为“东方瑞士”。虽然我们不曾体味瑞士的风情，但以往“避暑胜地”的名声却让我们颇感自豪。然而，高楼大厦的现代城市化建设，几乎让“红瓦绿树”成为历史的记忆。30年前，在青岛海滩游泳时还可享受阳光浴，坚持一、两周才能晒出黝黑的“健康色”。现在别说阳光浴，就是走在马路上稍不留意就晒“爆皮”了。这些不知不觉得变化表明，岛城的夏日已不再凉爽。
　　由于城区大面积地面硬化，既妨碍了雨水渗透，又增强了日光反射，严重破坏了自然环境与生态平衡，人为地加剧了夏日的炎热。近年来，岛城盛夏路面的温度已近60度。走在如同烤箱的城市街区，人们最渴望的还是城区中原有的遮阳绿荫。因此，超前规划，植树造林，无疑是缓解温室效应，增加夏日绿荫，建设宜居城市，惠及改善民生的明智选择。
　　城市的规划建设，不仅要服务于经济发展，更要体现民生的改善。为此建议，我市园林绿化建设应从全面规划和科学布局入手，以“国家生态园林城市”创建工作为契机，按创建国家生态园林城市的标准，结合城市规划，适时修订完善城市绿地系统专项规划，明确公园、庭院、道路、山头、水源地等重点栽种绿化区域，保障植树空间和园林效果，并在老城区改造过程中，适当提高绿地率，偿还园林绿化历史欠账，逐步改善我市园林绿化整体水平不高、布局不合理及发展不平衡等问题。
　　（一）园林绿化应从超前规划与合理布局入手。重点确定山头公园、街区园林、交通要道、旧城改造等绿化与覆盖面积可观的区域。在新建和改造城区规划中，应同步规划绿地及覆盖率问题，用城市建设规划审批来保障城市绿化面积和园林空间。
　　（二）合理规划城市园林布局，保障城区绿化覆盖均衡。尽快改变老城区园林绿化明显缺失和不足现象。如火车站周边及铁路沿线，老城区西镇及西海岸，市北中央商务区，李沧区等，不仅缺少植物园林，而且绿地面积严重不足，导致东、西部城市绿化差距明显，严重失衡，亟待规划调整、建设弥补。
　　二、科学绿化，回归自然
　　据说，全球气候变暖是由“温室效应”造成的。目前，青岛夏季的异常高温除了受全球气候的影响外，森林和树木的大面积减少也是一个重要的原因。据测算，一公顷树林一年可吸收废气367.5吨，吸收毒气0.72吨，消化灰尘570吨，释放氧气267吨，而且比无林地可多蓄水300吨。人处林地中，夏天皮肤可降温2-3℃。冬天可升温1-2℃。在林中半小时以上，脉搏可缓跳4-8次/分，按平均年龄78岁推算，在园林环境中居住的人可延长寿命6.6岁。所以说，在人口密集、污染严重的城区，重视植树绿化的园林建设，充分利用树林自然的调节功能，依然是恢复或改善生态环境的基本途径。
　　事实上，人类至今还没有大规模改造和控制气候的能力，主要还是依赖自然界本身的净化与平衡功能来维持生命。虽然人类不能阻止太阳系的变迁，但发挥人的主观能动性，尊重自然、维护生态、节能减排、减缓“变暖”，却不失为人类改善环境、繁衍生息、持续发展、保护家园的有效手段。为此建议在创建生态园林城市增绿补绿过程中，要科学务实，尊重自然规律，不做表面文章，切实为打造园林绿化、环境优美、生活舒适的幸福宜居城市，做出绿化环保的基础贡献。
　　（一）充分考虑沿海环境气候因素，对引进树种进行综合分析，科学论证。为实现物种“多样化”、“季节化”，引进适宜、适量的树种十分必要，但要保证引进适宜在海边生长的树种，并注重树木养护，提高大树移植的成活率，严禁盲目地、不计成本地引进不耐寒、不抗风等不适宜在海边生长的树种，以免造成新的资源浪费。
　　（二）在树种的选择上，百年前的青岛就选择了梧桐、刺槐、雪松、冬青及耐冬等，都是岛城最适宜的自然绿化植物，不仅成本低，而且易生长。而名贵树种的投资或移栽，成活率较低，投资过高，还容易被认为有隐含集团利益的嫌疑。
　　（三）鼓励和保护民间植树养护的积极性。在旧城改造或搬迁工程中，要妥善处理企业或居民栽种、养护的已有历史和情感的树木，不得随意砍伐。尤其是那些树龄较长的古树、大树，可协商采取跟随搬迁或补偿移栽等方法，确保重点树木移栽的成活率，保护好历史传承的绿色资本。
　　三、适度强化，重塑宜居
　　早在1912年孙中山先生来青视察时，就肯定了青岛的植树造林和城市建设，认为中国应以此为榜样。1925年3月12日中山先生逝世。1979年全国人大常委会通过决议，确定3月12日为植树节。这既是对中山先生重视植树造林的纪念，也是对青岛城市建设红瓦绿树模式的成果肯定。
　　然而数据显示，以“红瓦绿树”而闻名于世界的青岛，2011年，青岛市内四区绿地率达32.22%，看似指标不低，但已退为17个副省级以上城市的倒数第二。显然，在园林城市建设方面，原本优势明显的青岛老城区已远远落后于其它城市了。因此，适度扩大植树造林规模，提升城市绿化与覆盖率，加快园林城市建设速度已成当务之急。但扩大植树造林规模，把大树搬进城，不能以铲除草坪、占用人行道、加密行道树为手段，从而避免只求数量、突击花钱的嫌疑。2012年4月13日，我曾提交了940字的《关于我市科学植树建造园林城市的紧急建议》以《诤言》上报，遗憾的是当时未能得到应有重视，否则应能避免后来的网络轰动。为此建议：
　　（一）强化植树造林不是简单的密集，而是科学选种、合理布局。城市植树不能以破坏草坪、占用人行道为条件，目前在东海路、八大关等沿海一线植树过密，原有2至3米的树间不宜再加种。特别是沿海行道树的种植要保证一定间隔，既要有行人遮阴效果，又要有透视观海空间，更要自然融合美观，还不能妨碍交通安全。
　　（二）要适度强化绿地公园建设。城区森林公园，街区园林、社区绿地建设，可明显提升城市的绿化率与覆盖率。按照城区500米之内见绿化公园的“园林城市”建设标准，未来在旧城改造中，不能只知拆旧房、盖新楼，而是要规划留出更多的绿色空间，为高楼大厦压抑窒息的城市“减负”、“造肺”。
　　（三）拓展绿化思路，加强屋顶绿化。事实上，已经形成的城区内有空地的老庭院数量有限，新楼房周边的空间有限，所以庭院绿化对于提高城市的绿化覆盖率贡献不大。而屋顶等立体绿化才是未来应予重视的绿化发展方向。
　　（四）适度加大财政投入。现阶段，植树造林作为改善宜居条件的民生项目，在多数情况下仍属于“公益事业”，适度加大财政投入是非常必要的。只要投入资金节约使用、树种选定的论证公开、程序合法、采购透明，市民是会积极拥护的。
　　（五）增强社会力量参与植树造林，关注植树成活率的可持续发展。为逐步改变专业挖坑、业余植树的权宜之计与形式主义，未来应鼓励发展市民认购、认领、认养树木的全民参与形式，有效提高植树造林的存活率。
　　四、持续美化，提升文明
　　城市园林建设，不可能一蹴而就，唯有持续开展城市园林建设，并使其常态化，才能逐步实现“国家生态园林城市”创建目标。当前，我市要以迎办“世园会”为契机，大干500天，开展市容环境整治美化行动，有利于全面提升我市园林绿化与社会文明水平。
　　城市园林绿化具有自然美化、空气净化、环境优化的生态功效，但若园林设计不佳，极易对住宅、商场等需要阳光、需要敞亮的城市民生环境，产生遮挡或采光不佳等不良后果。为此建议：
　　（一）行道树的主要功能除了增加绿化覆盖外，就是夏日的遮阳降温。因此，选择树干分枝的高低与树冠大小的遮阴面积，应作为行道树选种的主要标准。栈桥西侧，第六海水浴场观海平台与滨海大道，改造后无行道树的环境设计就令人不解；而在商业街道，植树过于密集或过高，遮挡商号，就错用了行道树的功能；同样，在土质较差、较浅的中山路，选择树干较高、树冠较小的银杏树作行道树，又存在树种娇贵、不易生长等绿化弊端。今后应避免此类不科学的绿化决策。
　　（二）中山公园及太平山园林区，老住户的搬迁既是改善民生居住条件的需要，也是持续美化和改善园林景观的需要。同样，崂山深处那些生活不便的老住户也应在置换搬迁之列。同时，还应减少或规范农家餐饮设施，避免“因发展生态旅游而破坏生态环境”的问题。
　　（三）开展庭院环境整治行为。拆除违章建筑和私建围挡棚户，恢复庭院绿地原貌，做到严格执法，并将此项工作列入城管和街道绩效考核。为避免邻里之间为拆除违章建筑而相互举报、产生矛盾，拆违工作必须由政府及街道组织实施。其意义在于不能让违章者获利，让守法者吃亏。
　　（四）对历史上绿化比较好的地区，仍然要坚持提升绿化的层次和水平。沿海向内陆的植物绿化，应符合由低向高的递进变化，保护观海的视野要求和观赏效果。在商业街道，要注意新栽行道树的树种选择和科学种植，既要有夏日行人遮阴效果，又要保证疏密得当、高低适宜，避免遮挡门牌商号，影响门头的广告效益。
　　（五）现代城市建设缺少的不是高楼大夏，而是广场绿地。目前，我市应借助地铁围挡建设，同步扩建与地铁站口相连的立体地下停车场。由此可有效解决我市主要靠路边、绿地停车的地面拥堵现象，既能避免对现有绿地的占用与破坏，又能腾出更多空地用于园林绿化。此项建议2011年8月曾获李群书记批示：“很有借鉴参考价值。”
　　综上所述，园林绿化重塑“红瓦绿树”的绿色家园，既能恢复岛城原有的自然品牌，又能回馈城市发展的自然环境，更能回报我们宝贵的自然遗产。希望以上建议能为美化环境，提升文明，加快园林城市建设做出有益的贡献。
　　

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