城阳区党校 李 刚

　　 
　　一、强化企业主体地位，大力推进企业技术创新
　　企业在科技创新中处于主体地位，是建设创新型城市的中坚力量。政府、企业、金融机构在市场资源配置基础上应实现合理分工和协调配合，鼓励和支持企业成为研究开发投入的主体，努力提高民间资本投资企业研发活动的回报率。支持企业与高等院校、科研机构建立技术创新联合体，推动企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证机构接轨。通过产业导向政策、科技优惠政策、创业投资政策的制度化，大力促进企业以产权制度的创新推进科技成果转化，使产权关系明晰化、产权结构多元化、产权流转市场化。
　　二、实施高新技术带动，积极促进新兴产业发展
　　一是加强知识产权制度建设。建立专利、商标、版权三位一体知识产权公共政策体系，探索建立知识产权的评估和交易体系，完善知识产权中介服务体系，集成知识产权信息资源，建立知识产权综合信息服务平台，推进专利成果产业化。二是提高现代服务业的科技含量。大力发展总部经济和知识密集型服务业，推进服务业技术创新和信息化，建立现代服务业标准化体系，积极为产业创新提供优质服务。三是改造和提升传统的优势产业。加快运用新材料、新能源、新工艺、新技术改造提升纺织服装、食品加工等传统优势产业步伐，促使传统产业向创新驱动、绿色低碳、智能控制等方面转型。
　　三、加强创新平台建设，构建较完善的服务体系
　　一是支持有行业特色、技术创新能力强的规模以上企业建设企业技术中心，支持对产业具有扩散带动效应的重点企业主动与高校、科研院所联合，共同建立高层次技术中心、重点实验室及产学研中试基地等技术研究开发机构。二是推动企业和科研机构参与重大国际科技计划项目、加入国际科学组织和国际战略技术联盟，提升承接国际重大技术转移的能力。鼓励骨干企业加强与全球跨国公司、国外著名科研机构进行合作，组建各种形式的合资、合作研发机构，不断提升自主创新的起点。三是加快培育技术咨询、技术转让、风险投资、无形资产评估、上市策划、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，提高其承接从政府转移出来的职能和服务的能力，为企业创新提供良好服务和支撑。
　　四、以政府投入为导向，构建多元化投融资机制
　　一是加大财政对科技创新投入。认真落实国家、省、市各级科技投入政策，加快建立财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化科技投入机制。优化财政科技投入结构，发挥财政资金激励企业自主创新的引导作用。二是统筹自主创新的融资市场。发挥政府投资引导组建新兴产业创业投资基金的作用，带动社会投资投向新兴产业处于早中期阶段的创新型企业。三是加大中小企业的保险服务。支持保险服务机构开展科技保险业务，提高科技保险承保规模和业务比重，建立科技保险理赔绿色通道，提高科技保险服务质量。重点发展科技企业贷款保证保险、出口信用保险、国内信用贸易保险等融资保险产品，为中小科技企业自主创业、研发、贸易、融资、企业并购等方面提供保险支持。
　　五、转变观念，社会参与，努力营造自主创新环境
　　一是推进发展理念转变。积极促进发展动力向创新驱动转变，实现经济发展从依靠资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、组织管理创新转变，实现产业链和价值链由中低端向高端攀升。二是营造创新文化环境。大力倡导勇于创新、开放包容的创新文化，培育宽容失败、敢冒风险的创新理念，增强尊重个性、支持冒尖的创新意识，提升敢为人先、敢于冒险的创新品质，形成理解创新、支持创新、参与创新的良好风尚。三是健全政策规定体系。有效整合和合理配置公共科技资金，建立科技创新资金统一管理的政策规定体系。建立企业研发机构统一的评价认定体系。建立财政性资金采购自主创新产品制度，对企业开发的符合政府采购技术标准和目录的具有自主知识产权的产品，实施政府首购政策和订购制度。

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