青岛二中分校 王 林

　　 
　　青岛市市政公用局近年来加快了供热工程建设。为我市建设了“两联三线多点”联网环网统一调配运行的大供热管理体系。将市区南、中、北三条横向主管网与东西两条纵向主管网连接，形成相互补充，相互调配的大环网。但因集中供热工作的综合性和不平衡性，也出现了一些问题，究其原因就是我们的供热、换热、服务的管理是相互割裂的。我们的供热形式是单一的。
　　一、目前我市供热的发展现状
　　据了解，今年集中供热发展最快，新建、扩建了福利院供热站，李沧东供热站等热源项目六个，建设供热管网450公里，换热站100座，新增集中供热面积1030万平方米。市内四区集中供热普及率达到82%，新增集中供热面积4730万平方米，较2007年提高38个百分点，实现了历史性突破，基本解决老城区供热问题。
　　市政公用局在做好工作的同时，不断提升惠民品牌“暖到家”服务质量，围绕以人为本、保障民生这一主题，在推进惠民品牌建设中，不断提升服务质量和水平，不断深化与民贴心、待民热心、让民舒心的三心服务理念，使干部职工带着使命、带着感情服务民生，供热进社区、暖民心，使群众分享到实实在在的成果和实惠。为确保服务内容满足群众要求，服务过程接受群众监督，服务质量交给群众评判。对群众反映的问题，实行“接收——转办——监查——回访”，重点问题督办、热点问题快办、多方问题协办，受到群众的欢迎。
　　二、集中供热中存在的问题
　　（一）每年在媒体上我们都可以看到有许多百姓迫切需要供热。政府也千方百计为百姓想方设法，媒体也积极为百姓呼吁，但是总有许多百姓不能如愿、政府相关部门的工作也相当被动。究其原因就是我们的供热、换热、服务是相互割裂的。我们的供热形式是单一的。比如：我们的供热规划就存在衔接问题。需要时才挖地、铺管道，供热能量不够时才考虑建换热站，并常常因此引起群众不满。为建换热站遭到居民反对的事就已经发生多起，铺设管道给居民生活带来的不便更被媒体多次报道。相关部门虽努力避免，但仍屡屡发生，已成为一大热点。
　　（二）已供热的用户因温度不够、温度过高、管道漏水等原因也有很多意见，暴露了政府在管理服务中存在的问题。首先，供热不科学，百姓无论供热温度高或低都需要被动接受，与有的城市使用热量表由用户自行控温还有一定差距，也白白浪费了很多能源。近期媒体报道的青岛某市因管道落后、老化，造成群众不满。相关部门承诺尽快解决也说明了我们服务中的一些问题。其实这样的事，后面还会发生，因为我们的管道逐渐会达到它们的寿命线。会出现这样或那样的问题，应引起高度关注，研究长效机制。
　　（三）因我们的热能量达不到，有些地方必须建换热站，但选址是一大难题。选址不合适，要么消耗热能多，要么供热用户少、供热成本高，要么居民不同意。另外，供热涉及到公共安全，换热站的工作人员必须经过专业培训才能上岗，但因管理的割裂对这些人员缺乏专业的培训，形成隐患。
　　三、意见建议
　　（一）为使供热各项工作不脱节，尽快建立我市供热、换热、服务三位一体的管理格局，确保各个环节衔接有序，进一步提高供热质量和服务水平。建议在老市区非供热挖路建设中，预铺供热管道，在小区处预留管道接口，避免一事一挖路给居民生活带来不便；在新建小区，若需建设换热站的，必须与小区建设同步，避免将来居民入住后再建，产生纠纷；供热管道入户作为房屋的设施之一，列入购房成本，需供热时只需打开开关即可，避免因供热再次施工。
　　（二）生物质供热在我市已有成功的经验，对生物质供热形式应加大调研，积极实践，把它纳入到青岛市大供热格局之中，发挥其作用。对那些边边角角大供热暂且够不到的地方，若新建换热站，成本过高；不建，百姓又有需求的，建议考虑生物质供热方式。这种供热的范围可大可小，既达标又无污染、无噪音，还可大量消耗农村的垃圾，如秸秆、树叶等，烧完后的灰就是草木灰，还可以当肥料返还农村耕地。这种方式既清洁环保、循环节能，又使供热有保障，区域的伸缩性又大。这种将垃圾变成清洁新能源的形式，政府应该积极调研、大力倡导，把它列为政府供热的形式之一，待将来条件成熟时再建换热站。
　　（三）针对当前已出现管道损坏和老化，引起居民和有关部门纠纷的现象，相关部门应积极研究供热的善后事宜。如：交付的供热费中是否像房屋一样包含一定比例的维修费用；供热设施需维修如何用这些维修费用等。另外，原来供热铺设的外露管道外面有隔热膜，用胶带缠封，但在一些非封闭小区和楼道中损坏严重，有些管道已裸露，既影响美观又不安全，还浪费能源。建议在每年供热前组织检查和维护。
　　（四）加大供热条例及政策的宣传。特别对新装户要有必要的告知，按计划施工，尽量减少扰民。另外，要关注用户私改供热线路可能带来的危害，并积极研究相关的对策。
　　（五）积极研究实践，尽快将热量表安装到被供热市民家中。这样居民在用热上可自由选择，避免浪费过多的热能，对供热达不到温度的用户也提供了一种证据支持，以避免对测温不信任，说又说不清，还要走法律程序，浪费司法资源。
　　（六）目前市内四区的供热已达82%，进入尾声，但留到后面的工作都是难干的工作，还有很多工作要完善要收尾。另外其它区市也有很多要做的工作。建议积极总结市内四区供热的实践和经验，避免重蹈覆辙，再走弯路，完善各区市独立的热源和管网，推进供热企业整合和转供热单位直管，进一步提高供热质量和服务水平，解放思想，用心惠民。真正把青岛建设成市民满意的幸福宜居城市。