类别

序号

目标名称

目标内容

制定依据

（对标情况）

工作

目标

1

提高制度建设质量

制订市政府2012年政府立法工作计划；坚持科学民主立法，组织召开专家论证会、立法协调会；开展法规、规章草案公开征求意见工作，提高立法公众参与度；实行规范性文件备案审查 “三统一”制度。

1.青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市2012年依法行政工作要点的通知（青政办字〔2012〕30号）。

2.青岛市人民政府办公厅关于认真学习贯彻《政府工作报告》全速推进各项工作落实的通知（青政办字〔2012〕47号）：贯彻实施《山东省行政程序规定》，深入开展“行政程序年”活动。

2

制订地方性法规草案

完成青岛市促进金融发展条例、青岛市建筑废弃物资源化利用管理条例、青岛市学前教育管理条例等3件地方性法规草案送审稿的审查修改及提报工作。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市人民政府2012年立法工作计划的通知（青政办字〔2012〕18号）。

工作

目标

3

审查修改政府规章草案

完成青岛市渔业安全生产管理办法（修订）、青岛市涉税财物价格认定办法、青岛市道路运输安全生产办法、青岛市文化市场综合行政执法管理办法、市政府规范性文件制定程序规定、青岛市生产安全事故隐患排查治理暂行办法、青岛市餐厨废弃物管理办法、青岛市地方志工作办法、青岛市测绘管理办法等9件政府规章草案的审查修改工作。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市人民政府2012年立法工作计划的通知（青政办字〔2012〕18号）。

4

规范行政执法行为

优化行政执法评议考核标准，完善评议考核机制；推进行政处罚裁量权细化量化工作，严格审查各行政执法部门调整的处罚裁量标准，加大对重大处罚案件的网上实时监控力度；组织开展行政处罚和行政许可案卷评查，规范行政执法文书制作；办理发放新增行政执法人员行政执法证件，组织对全市23000余个行政执法证件进行审验；做好行政执法情况统计分析，认真执行重大行政处罚决定备案制度；深入开展行政执法矛盾纠纷排查化解工作，认真办理市民投诉、咨询和建议。

1.青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市2012年依法行政工作要点的通知（青政办字〔2012〕30号）。

2.青岛市人民政府办公厅关于认真学习贯彻《政府工作报告》全速推进各项工作落实的通知（青政办字〔2012〕47号）：规范行政处罚自由裁量权，推进行政处罚权规范透明运行，促进公正文明执法。加强对行政处罚等领域的电子监察。

工作

目标

5

加快转变政府职能

精简、下放行政审批项目，重点解决涉及28个部门的92项行政审批权下放问题；组织推行建设项目并联审批，2012年8月完成行政审批并联工作有关制度的研究论证，制定出台《青岛市建设项目并联审批管理办法》。

中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发《<李群同志在中国共产党青岛市第十一次代表大会上的报告>和<中共青岛市委2012年工作要点>责任分工方案》的通知（青厅字〔2012〕8号）：深化行政审批制度改革，继续推进法治政府和服务型政府建设。

6

有效化解行政争议

畅通行政复议渠道，提高案件审理质量，依法纠正违法或不当的行政行为，法定期限内案件办结率100%；认真做好行政应诉工作，会同有关部门落实行政应诉案件办理程序规定；适时召开行政机关与人民法院联席会议；认真办理政府法律事务，加大合同法律审查和决策法律风险评估力度，及时准确提出法律意见。

1.中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发《<李群同志在中国共产党青岛市第十一次代表大会上的报告>和<中共青岛市委2012年工作要点>责任分工方案》的通知（青厅字〔2012〕8号）：充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用。

2.青岛市人民政府办公厅关于认真学习贯彻《政府工作报告》全速推进各项工作落实的通知（青政办字〔2012〕47号）：创新行政调解体制机制，完善行政复议机制。

工作

目标

7

积极推进依法行政

落实向省政府、市委和市人大常委会报告依法行政工作制度，按规定向市政府常务会汇报依法行政工作；编制青岛市2012年依法行政工作要点；组建全市依法行政宣讲团，举办市政府领导集体学法及领导干部依法行政专题研修班；组织开展2012年度政府法制课题研究；编辑发行《依法行政》刊物和《青岛市依法行政读本》，办好政府法制网站。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市2012年依法行政工作要点的通知（青政办字〔2012〕30号）。

奋斗目标

1

赋予经济功能区市级经济管理权限

将立项、科技、土地、海洋、规划等十余个方面，近20个审批职能部门的30余项审批管理权，及与此相对应的行政执法权赋予高新区、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区等三个经济功能区管委会实施。

1.青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市2012年依法行政工作要点的通知（青政办字〔2012〕30号）：研究提出西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区市级经济权限具体内容及委托下放形式。

2.标杆城市宁波市：赋予经济功能区十个方面的审批管理权。

奋斗

目标

2

开展复议委员会试点

积极推进行政复议委员会试点，年内成立行政复议委员会，创新行政复议体制和案件审理机制，充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用。

1.中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发《<李群同志在中国共产党青岛市第十一次代表大会上的报告>和<中共青岛市委2012年工作要点>责任分工方案》的通知（青厅字〔2012〕8号）：充分发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用。

2.青岛市人民政府办公厅关于认真学习贯彻《政府工作报告》全速推进各项工作落实的通知（青政办字〔2012〕47号）：创新行政调解体制机制，完善行政复议机制。

3.标杆城市哈尔滨市：已于2007年7月成立行政复议委员会。

3

行政审批事项减少19%

对行政审批事项进行清理，能取消的取消，能下放的下放，减少市级行政审批79项，努力使本市行政审批事项减少到同等城市最少水平。

1.青岛市人民政府办公厅关于认真学习贯彻《政府工作报告》全速推进各项工作落实的通知（青政办字〔2012〕47号）：深化行政审批制度改革，减少审批项目，提高审批效率。

2.标杆城市武汉市：市级行政审批事项339项。