为把市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（以下简称“三民”活动）继续推向深入，根据市委、市政府《2012年度青岛市科学发展综合考核办法》（青发〔2012〕8号）要求，市政府定于11月上旬至12月底，组织开展2012年“三民”活动。现制定实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，通过邀请人民群众和社会各界代表（以下统称市民代表）全程听取、评议市政府部门的公开述职活动，加快机关工作作风转变，改进市政府部门工作中存在的突出问题，进一步增强为企业、为基层、为市民服务的意识，真正把人民群众的满意度作为评价市政府部门工作的根本出发点和落脚点，加快建设人民满意的服务型政府。
　　二、活动内容
　　围绕“听民意、聚民智、惠民生”，组织市政府部门负责人述职报告会，邀请市民代表对政府部门工作进行现场评议，同时，公开征集对市政府和市政府部门工作的意见建议。
　　（一）市政府部门负责人述职报告。54个市政府部门分为4个组，每个组用时半天，每个部门限时10分钟。主要报告本年度工作完成情况（包括上年度“三民”活动中市民代表提出的意见建议办理情况）、存在的主要问题及改进措施等。报告会通过网络视频会议系统全程向各区市分会场直播。
　　市政府研究室、市人防办和市机关事务局在市级机关内部进行述职和评议。
　　邀请市民代表在市级主会场、12个区市分会场现场听取市政府部门负责人的报告。每组邀请不同的市民代表约2500人，其中市级主会场100人，各区市分会场各200人。
　　（二）市民代表提出意见建议。将市政府部门工作职责、年度目标、年终述职报告等内容提前在青岛政务网“三民”活动专页向社会公示，同步链接人民网、大众网、半岛网、青岛新闻网、青岛传媒网、青岛网络电视台、青岛财经网等网站，同时开通“网上意见建议征集栏目”。为便于评选优秀意见建议，倡导市民以实名方式，结合平时掌握了解的情况和对我市经济社会发展的思考，重点就2013年经济社会发展、加强服务型政府建设以及改进部门工作作风等方面提出意见建议（市民代表可在参会前现场提交）。
　　结合市政府开展的人大代表、政协委员走访联系活动，组织市政府各部门走访市人大代表、市政协委员，通报今年以来全市经济社会发展情况、本部门主要工作完成情况、下步工作打算等，征求市人大代表、市政协委员对本部门工作的意见建议，及时协调解决代表委员反映的实际问题。
　　（三）市民代表现场填写评议票。市政府部门负责人述职报告结束后，市民代表根据述职内容和平时掌握的情况，采用无记名方式现场填写并提交评议票。同时，组织市民代表填写社情民意调查问卷和政风行风问卷调查表。
　　三、实施步骤
　　活动从2012年11月上旬开始，12月底结束。
　　（一）准备阶段（11月上旬—11月中旬）。研究制定、印发《市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动实施方案》，成立市联席会议办公室；完成市民代表筛选、确定，主、分会场选定和技术保障工作；完成市政府部门负责人述职报告材料上报、审核等各项准备工作。
　　（二）报告、听取意见、评议阶段（11月下旬—12月上旬）。将市政府部门工作职责、年度目标、年终述职报告等材料在网上公布，同时开通专栏向社会公开征集意见建议；市政府各部门按分组和时间安排（分组见附件1，时间安排另行通知），依次进行述职报告，并接受市民代表的评议；完成对市政府研究室、市人防办、市机关事务局的评议工作。
　　（三）办理、总结汇总阶段（12月中旬—12月底）。完成市政府57个部门社会评议结果的汇总、统计工作；做好意见建议的办理，优秀组织单位、优秀建议的评选工作；召开市政府部门、专家学者、市民代表恳谈会；完成“三民”活动工作总结等。
　　四、责任分工
　　为确保活动顺利实施，建立由市政府分管领导为召集人，市政府办公厅、市监察局、市统计局、市委市政府信访局、市公安局、市电政信息办、市政府纠风办、市政府新闻办、市网络办、市广播电视台、青岛日报社、各区市政府等组成的联席会议制度。联席会议办公室设在市政府办公厅，主要职责是研究制定活动各项具体方案，领导组织活动的筹划、实施和评议、反馈、总结等工作，加强对活动的监督、管理等。联席会议办公室下设综合协调、文字综合、技术保障、监督检查、新闻宣传、意见建议办理等6个工作组。
　　市政府办公厅负责整个活动的组织和协调等工作；市监察局负责会场监督、纪律监察、评议票收集统计等工作；市统计局负责市民代表选定、评议统计汇总和情况调查等工作；市政府研究室负责起草领导讲话、新闻通稿等文字材料工作；市委市政府信访局负责主会场并指导分会场做好信访稳定工作；市公安局负责述职报告期间主会场外的安全保障工作；市电政信息办负责主会场并指导分会场做好技术保障等工作；市政府新闻办、市网络办负责新闻宣传及网上舆论引导等工作；市广播电视台负责评议视频制作、播放和后期完善工作；各区市政府负责各分会场的市民代表选定、审核、组织和会务保障等工作。
　　五、活动要求
　　（一）加强领导，精心组织。各级各部门要高度重视，充分认识活动的重要性，建立健全活动组织机构，构建“分工明确、责任落实、指令畅通、督促有力”的工作推进体系，精心筹划，严密组织，加强协作，整体推进，确保活动顺利开展。
　　（二）精心准备，注重实效。各区市政府要组织参加“三民”活动的市民代表，了解有关评议须知，上网查阅市政府部门的工作职责和年度目标等情况，便于市民代表有针对性地提出意见建议，确保评议结果更加客观、准确。市政府各部门要认真撰写述职报告，实事求是地报告工作，诚恳听取市民意见建议，积极采纳良策建议，更加科学地谋划好2013年工作，以实际行动问政于民、问需于民、问计于民，推动政府及各部门工作的科学发展。
　　（三）严肃纪律，确保公平。各部门和单位要严格遵守“三民”活动的各项纪律要求，会场监察人员和社会监督员要加强现场巡查，实行全过程监控，保证活动规范有序、公平公正地开展。

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