2011年，市粮食局在市委、市政府领导下，以科学发展观为统领，以保障全市粮食安全为中心，把握稳粮价、保供应和转方式、调结构两个重点，求真务实、创先争优，扎实推进粮食宏观调控、市场流通、产业化经营、行政执法和保障体系“五个建设”，认真履行粮食部门保障发展、服务民生的工作职能，全面落实各项工作措施，较好地完成了市政府确定的各项工作目标。全市粮食供需平衡，粮价稳定，粮食流通规范有序，行业经营稳步发展，粮食安全保障工作取得新成效。
　　截至11月30日，全市国有粮食企业完成购销总量192万吨，完成目标计划226 %；实现销售收入22.49亿元，完成目标计划224.9%；预计年度可实现利润800万元，完成目标计划160%。全市粮油加工企业预计工业总产值可达到138亿元，同比增长4%；产品销售收入144亿元，增长5%。全市粮食专业批发市场粮食交易量预计可达到54万吨，交易额20亿元，增长11%。
　　一、2011年主要工作完成情况
　　（一）加强宏观调控，全市粮食供应保障有力。
　　扩增粮食储备规模，粮食储备结构进一步优化。根据青岛市粮食安全保障和消费结构变化的新要求，粮食部门落实政府指示，积极开展储备规模调整的测算规划工作，提出增加储备、优化结构意见方案得到政府批准。全市新增粮食储备规模3.4万吨，其中市级增加稻谷储备2万吨，各区市累计增加小麦储备1.4万吨。地方粮食储备进一步充实，结构得到优化。今年省政府下达我市食用油储备计划已全部落实。市本级新建500吨小包装食用油应急储备也落实到位。
　　抓好储备粮轮换和安全管理，确保储备粮质量安全稳定。扎实开展储备粮轮换工作。根据全市地方储备粮库存数量和质量状况，加强小麦市场价格走势分析预测，制定了“先购后销”的轮换方案，强化组织调度，市、区两级地方储备粮年度轮换计划和今年新增储备任务已全部完成。通过推陈储新，确保了储备粮质量良好。全面落实储备粮库安全生产责任。以防火、防汛为重点，深入推进安全生产网格化监管，组织开展安全生产大检查，加大安全隐患整治力度，粮食储备库安全管理责任得到落实。
　　强化预警监测及应急管理，粮油市场监控及应急保障能力不断提高。针对年初冬春连旱、粮食生产面临严峻形势，落实了省发改委等四部门通知要求。围绕稳粮价保供应，各级粮食部门密切关注市场动态，及时分析研判，强化粮油市场预警监测和应急调控。在市政府应急指挥平台建立粮油储备动态数据库，涵盖市本级粮油储备库点、品种、数量及应急救援队伍等详细数据，完善了调控应急准备。定期做好监测日、周报工作，加强对重点粮油批发市场的监测和业务监管，粮油市场保持平稳有序。对全市应急加工定点企业、保供网点继续实施动态监管。组织全市粮食应急企业开展面粉保供应急演练，检验应急预案实际操作性，锻炼了应急队伍。开展了应急物资储备检查，保证应急粮油储备数量充足、质量良好。按照全省粮食工作统一部署，组织完成了全社会年度粮食、食用油供需平衡调查，摸清了我市供需基本状况。
　　（二）精心组织粮食购销，掌控粮源，促进农民增收。
　　全市粮食部门紧紧围绕服务三农、掌控粮源、保障粮食安全这一中心，积极把本地粮源品种质量优势转化为经济优势，按照我市推进发展现代农业和社会主义新农村建设的总体要求，采取多种有效措施，大力组织开展粮食购销，在有效掌控粮源的同时，实现了农民增收、企业增效的目标。一是精心准备全面部署，认真落实省政府工作要求，收购工作措施做到“六到位”。省政府夏粮收购督查组对我市工作给予充分肯定。二是加强指导与协调，粮食收购主渠道积极，多渠道活跃。全市国有粮食购销企业累计收购粮食85万吨，市场主渠道作用得到充分发挥。多元主体也积极入市收购，活跃了市场流通。三是强化便民服务，落实收购政策。督导全市收购企业全面提高售粮服务标准，加强了粮食经纪人业务规范和监管。通过加强调控稳定收购价格，2011年我市小麦、玉米收购价格每斤均比去年提高0.1元，按市场收购价格计算，粮食部门通过组织收购，同比增加农民收入约1.7亿元，种粮农民利益得到切实保障。
　　（三）推进规范化科学管粮，地方储备粮管理水平全面提升。
　　深入推进规范化管理示范粮库争创工作。组织全市粮食仓储企业实施了规范化管理水平评价，对10家仓储企业进行了现场审核。8家仓储企业达到规范化管理水平优秀等级，1家仓储企业达到良好等级，1家仓储企业达到达标等级。全市6家仓储企业参加省规范化管理示范粮库评审，3家仓储企业参加省十佳示范粮库评审，1家仓储企业参加省规范化管理示范油库评审。大力开展规范化管理示范油库创建活动。市级储备油库信息化建设迈上新台阶。制定实行《青岛市规范化管理示范油库考核验收标准》，率先推行按国际质量体系标准实施油库标准化管理，我市做法在全省进行了推广。
　　大力推行科学保粮和绿色储粮，推广新技术应用。与科研院校加强产学研联合，组织科学储粮节能减排重大课题研究，2011年市级粮食储备库“新型绿色储粮技术与设施的应用研究”取得成果，智能机械通风判定系统等一批新技术在全市储备粮库得到推广应用。会同有关部门积极做好农户科学储粮试点工作，制订了《青岛市农户科学储粮专项建设试点工作方案》，到省有关部门落实了试点规模，组织学习考察全省农户储粮先进经验，各项工作有序推进。
　　切实加强粮油仓储基础设施建设维护管理和人员培训。加大力度继续实施粮油仓储设施建设和维修改造。圆满完成了市级储备库三期工程审查验收工作，开发区扩建粮食储备库项目计划得到区政府批准，胶南市粮食储备库扩建工程全面完工。我市储备库建设工作经验，在全国粮油仓储设施建设工作会议上进行了交流。强化检查督导，年度仓储建设和维修改造计划全部落实，全市粮食仓储设施处于良好使用状态。加大人员培训力度，通过组织全市仓储技术骨干到粮油仓储管理先进企业考察学习、参加省粮食局仓储安全生产培训，全年累计培训各类人员200余人。
　　（四）依法行政规范监管，粮食流通监管效能不断提高。
　　推进执法示范县创建，探索网格化监管，粮食执法体系建设取得新突破。明确创建目标和重点，扎实有效地开展创建工作。进一步落实粮食执法机构，健全市、区（市）两级执法组织指挥系统，完善执法工作制度和监督机制，提升信息化管理水平。在执法工作中积极推进网格化监管，落实了监管责任。今年，在已创建两个全省执法示范县的基础上，又组织两个区市完成了创建初步评审，已按照程序上报申请省级验收。
　　全面组织开展粮食流通监督检查。按国家粮食局和省粮食局统一部署，积极协调市财政、农发行、中储粮等单位，圆满完成了粮食库存检查和政策性粮食销售出库清查任务。组织对中央储备粮企业和执行小麦最低收购价格政策的收购企业的竞价交易、履行合同、执行收购政策等情况进行检查，保证了竞价销售粮食及时、顺利出库。对全市170多家粮食收购经营者，逐一进行收购资格核查。在夏粮和秋粮收购期间，组织全市粮食部门对粮食收购、执行粮食流通统计制度情况进行了执法检查，共出动执法人员1200余人次。
　　加强粮食质量监管，全力保障市民粮食消费质量安全。按照市食品安全委员会工作部署，认真履行部门监管职责。继续加强监管体系建设，市粮油质量检测中心通过省质监局的资质认证和食品实验室资质认证。积极督促各区市落实粮食质量检测机构编制，完善粮食质量监管体系。认真落实粮食质量监管制度，严把储备粮和政策性用粮入库关、出库关，对储存期间的原粮、成品粮油以及夏、秋新粮进行全面普查，储备粮、军供用粮有效监管面达到100％。依托市粮油质量检测中心对入市粮油专项检查，保障市民粮食安全消费，到11月末，累计完成检测10000余批次。
　　（五）全面完成全国植物油库存检查任务。全市粮食部门高度重视， 按照市政府统一部署，认真落实国务院四部委和山东省食用植物油库存检查联席会议的工作要求，围绕查清在市食用植物油库存数量和质量目标，历时近两月，高质量完成了库存检查工作。仅自查普查阶段，全市出动人员148人次，组织 9个督导组检查单位库点16个，植物油加工企业10家，全面摸清了我市食用植物油数量质量及分布情况。接受了国家抽查组对我市的检查，组织检查组完成省政府下达的对日照市的普查任务。检查结果表明，我市的食用植物油储备指标全部落实到位，库存数量真实，账实、账账相符、质量良好、管理工作规范。国家粮食局和省人大政协两级督导检查组对我市植物油库存检查工作给予了充分的肯定。
　　（六）强化部队服务保障，军粮供应工作继续保持全省领先。
　　加强军粮质量管理，扎实完成驻青部队军粮保障任务。在全市军粮供应单位全面执行国家新的质量标准，在军粮采购、入库、保管、配送各环节严把质量关，坚持招标采购，统筹粮源，强化监督措施，确保了军供粮源、质量的稳定，保证了驻青部队近海巡逻、远洋航行、拉动演练和驻军日常生活的粮食供应。
　　坚持“优质军粮，情满军营”理念，强化服务措施，开展情满军营活动。积极推进文明服务窗口建设，为购粮官兵提供舒适、方便的购粮环境和方便服务。在搞好军供主业的同时，各军供单位还积极延伸服务领域，为军队采购食用油、副食品和日常用品提供了方便。全市军供企业常年坚持送粮到军营，为部队义务送粮占总供应量的95％以上。
　　深入推进军供规范化建设。通过坚持不懈地开展以抓管理、强素质为核心内容的规范化建设，军供企业管理和服务水平不断提高。全市3个军供站保持了“山东省规范化管理示范军供站”和“山东省十强军供站”，一个军供站争创了“省规范化管理先进站”。2个军供站经评审推荐申报为全国“百强军供站”。
　　（七）加强行业服务指导，粮食产业健康发展。
　　加强行业指导，促进粮油行业健康快速发展。加强粮食加工业的运行监测，建立起比较完善的行业统计网络和指标体系，掌握了我市主要加工企业的规模、结构、分布和运行状况，为行业指导和企业服务提供了数据平台。不断加大行业管理的力度，积极沟通协调，落实了国家对粮油加工行业的扶植政策。通过行业指导、政策引导和工作促进，我市粮食加工企业技术改造的力度不断加强，新产品和粮油深加工产品的开发不断推出，全市粮油加工行业结构日趋合理，生产规模不断扩大，全市粮食加工行业呈现平稳健康、快速发展的良好势头。
　　推进“放心粮油工程”建设。新创4个山东省“放心粮油产品”， 4种产品通过了复审，一家骨干粮油企业新创全国驰名商标。举办了 “3·15”放心粮油品牌宣传推介活动和全市大型粮油食品加工提前禁止使用面粉增白剂倡议、承诺仪式，受到社会和市民的广泛关注和好评。
　　加强行业服务，促进企业健康发展。协调财政、税务等部门落实51户粮食企业免征2011年至2012年的房产税、土地税、所得税等税收政策，落实了储备粮储备费用补贴政策，减轻了企业负担。
　　（八）深化制度监管，党建、廉政和干部队伍建设有新加强。
　　以创先争优活动为载体，深入推进粮食系统基层党的建设。组织开展承诺践诺、领导点评、“我是岛城先锋”系列活动，规范开展基层党组织换届工作，进一步增强粮食系统基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。以政府机构改革为契机，切实转变部门职能，调整优化内设机构和职责分工，提升行政能力。进一步完善考核和激励机制，加强内部管理的规范化、制度化建设，粮食部门工作绩效和社会服务水平明显提升。以引进培育人才为重点，着力加强干部队伍建设。深入推进人才兴粮战略，制定了《关于加强局属国有单位领导班子后备干部队伍建设的意见》，为局直国有企业引进优秀领导干部1名，招聘急需专业人才6名。认真贯彻《廉政准则》，深入推进廉政风险防控和党务公开，推进廉政教育、廉政文化建设，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败工作。深入推进行风政风建设，积极开展“行风在线”、“民生在线”等在线交流活动，群众满意度不断提高。
　　二、存在的问题
　　2011年，全市粮食经济保持平稳发展良好态势，各项工作目标已顺利完成，但工作仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是面对日趋复杂粮食安全形势，粮食食品消费安全、保供应稳粮价的任务越来越重，但基层粮食流通基础建设、质量监管体系仍较为薄弱，基层粮食收购库点维修改造亟待加强；二是粮食市场体系尚不完善，特别是区市城镇化快速推进，需要加快粮食市场配套规划和建设；三是行业整体竞争能力亟待进一步增强，产业化发展需向更高层次迈进，对行业规划指导需进一步深入。
　　三、改进措施及下一步工作打算
　　针对存在的问题，我局将认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，扎实做好粮食各项工作，努力为推动全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。一是紧紧围绕保障全市粮食安全中心，抓好粮食调控、购销、储备和应急工作，全力维护粮食市场稳定；二是大力推进粮食流通体系建设，发展粮食大流通，活跃粮食市场，加快培育市场流通骨干企业，完善市场网络；三是推进粮食产业化发展，完善行业运行监测机制，大力加强社会粮食管理；四是加强粮食执法体系建设，提高粮食行政执法水平，保障全市粮食流通秩序稳定，促进粮食安全消费。五是加强粮食部门自身建设。深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，转变工作作风，推动粮食事业科学发展。全面开展廉政风险防控管理工作，树立粮食系统良好的行业形象。