去年我们向市民报告时，如实指出了“财政增收的基础仍不稳固，财政支出结构有待优化，民生保障的广度和深度需要进一步拓展”等问题。2011年，我们按照市委、市政府的部署要求，采取有针对性的措施，下大力气逐项予以解决。
　　首先是在政策上用更大的力度，支持经济、帮扶企业和培植财源，夯实了财政增收的基础。预计2011年全市地方财政收入完成566亿元，增长25%左右。
　　其次，在资金上以更多的投入保障民生，今年市财政直接用于民生的支出达134亿元，增长22%，占财政支出的比重提高了2.1个百分点。新增24.1亿元民生支出，提高了城乡低保、基本公共卫生补助、新农合等8项财政补助标准，扩大了低保与物价联动、家庭经济困难学生资助等5项财政保障覆盖面，确保群众共享发展成果。
　　接下来，我从三个方面向大家具体报告今年财政工作及资金使用情况：
　　一、在政策支持和资金投入上出实招，全力以赴改善民生
　　一是加大三农投入，促进农业增产和农民增收。市财政安排“三农”支出34.9亿元，增长26.9%。投入8.2亿元，加强农田水利基础建设，改善农业生产条件。面对150年一遇的特大旱情，及时筹措并拨付1.1亿元支持抗旱保苗和保障人畜饮水。发放粮食直补和农资综合补贴资金4.2亿元、良种补贴9730万元、农机补贴资金7900万元，为85万户种粮农民直接增加了收入。
　　二是支持教育优先发展，努力创造条件让孩子“有学上、上好学”。大幅增加教育投入，市财政安排教育经费15.3亿元，增长128%。其中：首次将学前教育经费列入财政预算，新设5000万元学前教育专项资金，努力缓解“入园难、入园贵”的问题；安排4.95亿元，用于全市100万平米校舍抗震加固和重修改造，支持构筑安全校舍；为促进教育均衡发展，投入义务教育保障经费3亿元，对农村中小学公用经费和农村教师工资进行补助，目前我市中小学公用经费标准居全省首位；通过以奖代补化解农村义务教育债务2亿元；政府资助家庭经济困难学生1.2亿元，全面建立覆盖各教育阶段的家庭经济困难学生资助体系，20.4万人次学生受益。
　　三是大幅增加医疗卫生投入，为群众健康生活保驾护航。市财政安排医疗卫生支出9.5亿元，增长26.1%。投入2.5亿元搭建全民医保框架，将城镇居民医保（70万人）和“新农合”（450万人）财政补助标准由每人每年120元提高到200元，住院医疗费报销比例达60%以上（比上年增加5个百分点）。将基本公共卫生补助标准提高到每人每年25元，同比增长66%。支持实施基本药物制度，药品平均价格水平降低35%。安排8400万元支持三医迁建和妇儿医院二期工程，极大改善了市区北部群众的就医条件。
　　四是提高政府救助水平，为低收入群体织密“社会保障网”。市财政安排社会保障支出29.7亿元，增长50.9%。投入4.8亿元，支持在省内率先实现居民养老全覆盖，参保人数达到218万。提高城乡低保标准，其中城市低保提高到每人每月420元，农村提高到每人每年2604元，处于全省最高水平，在全国名列前茅。发放物价联动补助1200万元，减轻物价上涨对困难群众生活的影响。提高孤儿保障标准，机构供养孤儿和城乡散居孤儿最低养育标准分别提高到每人每月1400元和1100元，居全国首位。投入就业补助资金4.56亿元，全市城乡新增就业35.7万人，增长16.6%。全面落实保障性住房税费减免优惠政策，多渠道筹措资金10亿元，支持开工建设保障性住房26034套，完成计划任务的116%。
　　五是积极筹措专项经费，全力支持市容环境整治。筹措安排16.7亿元，用于“创建文明城、迎办世园会、大干200天市容环境十大整治行动”，确保市政道路整治、建筑墙面及居民楼院整治和园林绿化提升等支出需要，市容环境和居民居住环境得到初步改善，得到广大市民积极拥护、热情参与。
　　六是加大公用事业投入，政府公共服务水平进一步提高。市区两级投入6.5亿元，新增供热面积900万平方米，供热率达到67%（提高5个百分点）。市财政安排7000万元用于市区供水管网改造，确保市民优质安全用水。市区两级财政安排1.5亿元，在市内四区更新垃圾收集车辆400辆，改造、建设垃圾转运站40座，减少垃圾二次污染。运用融资租赁方式累计投入6.22亿元，更新公交车1200辆，促进了七区公交线网一体化。投入4500万元，改造楼山剧院和四方剧院，帮助老城区改善公共文化设施条件。
　　二、在发挥财政职能作用上求实效，千方百计促进发展
　　一是实施积极的财政政策，助推经济持续发展。市财政安排10.4亿元（同比增长46.3%），大力支持“转方式、调结构”。其中：安排3亿元，用于新兴产业、中小企业技术创新能力建设、老城区企业搬迁改造和产业园区贷款贴息等，积极帮扶产业升级和企业发展。安排1.3亿元，落实家电下乡和以旧换新补贴政策。投入1.5亿元，扩大了市级创业引导基金规模，带动社会投资14亿元，共同设立了9只创业投资基金，其中70%投入我市中小企业。安排1.4亿元，支持服务外包发展、外贸公共服务平台建设及帮助中小企业开拓国际市场。安排1.8亿元，支持信息产业、会展业、旅游业、物流业等现代服务业加快发展。
　　二是积极帮扶小微型企业渡难关。及时出台7项财政扶持政策，筹集2.5亿元，综合运用信用再担保、贷款风险补偿、上市扶持、支持银企合作等措施，用财政资金撬动金融资金，促进金融机构增加对企业的信贷投入。前三季度，全市中小企业贷款余额新增294.4亿元，占全部新增贷款的64%，同比提高6.3个百分点。及时调整增值税和营业税起征点，取消31项涉企行政事业性收费，预计今年可为个体经济减负1.4亿元。
　　三是大力支持蓝色经济区建设。积极筹措并新设2.5亿元专项资金，重点支持国家深海基地等重大项目建设；积极争取中央、省支持战略性新兴产业、蓝色经济区建设的专项补助11.4亿元、财政部代理发行地方政府债券11亿元，为我市经济社会发展提供强大的财力支持。
　　三、在强化财政监管方面下功夫，努力用好管好财政资金
　　一是运用预算评审，让财政资金用在刀刃上。今年对109个资金项目进行了预算评审（资金规模达到58亿元），通过业务专家和财务专家评审，一方面审减高估虚报费用，另一方面根据项目绩效安排财政资金，集中财力重点支持促进民生保障和事业发展的重大项目。
　　二是强化监督检查，让财政资金规范使用。对抗旱救灾、重点小型病险水库除险加固、农村环保、廉租住房保障等12项民生资金进行了集中检查，确保惠民政策有效落实。将“小金库”治理工作向纵深推进，规范了党政群机关、社会团体和国有及国有控股企业的财政财务管理。
　　三是推进预算公开，让财政资金阳光运行。首次面向社会公开市级财政收支预决算和70家市直部门的预算；对专项资金实行全过程公开，将新农合、农村低保等37项重点民生专项资金的预算安排和执行情况，全部在青岛政务网上公示，接受公众的质询和监督。
　　以上是今年财政工作的基本情况。通过调查研究和客观分析，我们认为虽然全市财政运行总体情况良好，但仍存在不容忽视的问题：一是与群众期盼相比，教育、科技、文化、医疗卫生、生态保护和环境整治等方面的投入亟待大力加强，财政对“三农”的支持领域有待进一步拓展，民生保障水平有待提高；二是社会关注的“三公经费”（因公出国出境经费、公务用车购置及运行费、公务接待费），在预算控制上有待加强，在信息公开上还有待破题。
　　为此，我们将在2012年采取更加有效的措施，尽最大努力解决财政运行中的深层次问题，集中财力保障和改善民生。
　　一是加大财政支出结构调整力度，把投入更多地用到与人民群众利益攸关的重点领域。大幅度增加生态保护和环境整治投入，重点支持大沽河及城乡河道治理、农村垃圾综合整治和农村污水治理，提升城乡宜居水平；确保2012年全市教育支出占财政支出的比例达到17%，其中大幅增加学前幼儿教育支出，扩大贫困学生免学费范围；加大文化投入，满足市民公共文化需求；将财政资金向社会保障、医疗卫生、保障性住房等民生领域倾斜，大幅增加促进就业资金、供热、自来水、公交等公用事业投入，提高企业退休人员基本养老金水平、新农合补助水平。
　　二是推进财政预算公开透明，特别是做好“三公”经费预决算公开，自觉接受社会各界的监督，从严控制“三公”经费。大力压缩一般性支出，推进节约型政府建设。
　　三是实施高效规范的财政监管，促进财政资金的高效配置、规范运行和有效使用，让公共财政的阳光照耀更多的群众。
　　最后，借此机会，我们恳请广大市民对财政工作多提宝贵的意见建议，我们会把市民的期待和要求作为改进工作的强大动力。
　　谢谢大家。