一、2011 年防震减灾工作任务完成情况
　　2011年，认真落实“十二五”防震减灾规划，努力完成年度重点工作任务，取得了明显成效。
　　（一）地震监测预报任务完成圆满。一是确保台网整体高质量运行。严格落实台网管理规范，完成测震台网、前兆台网中心系统升级改造。二是进一步加强群测群防工作。完成五市10处地震宏观观测点的增设工作，全市达到132个，进一步提高了覆盖率。三是认真做好震情跟踪工作。及时分析处理前兆台站观测数据，跟踪、分析、研判黄岛、胶南异常观测数据。四是认真落实震情值班制度。坚持24小时震情值班，截至目前共监测到我市及周边2级及以上可定位地震50次；认真落实地震异常零报告制度。五是严格落实震情会商制度。认真落实周、月会商，形成周会商意见34份、月会商意见11份，及时准确地向省地震局和市政府提供了地震趋势意见。2012年度震情趋势会商报告被评为全省地市年度会商报告第一名。
　　（二）地震监观测设施不断增加。一是全面完成强震台站建设任务。完成8个强震台站的选址、施工建设、设备安装调试和组网联调工作；二是完成胶州试验场前兆（形变）手段建设。三是努力保障前兆台网高质量运行。在及时解决突发故障的同时，推进各区（市）前兆数据共享，为平度台站安装调试了数据共享计算机。三是进一步推进区(市)地震监测中心建设。依托青岛市数字遥测地震台网，完成莱西地震监测中心建设任务。四是推进地震烈度速报网建设。完成青岛市地震烈度速报网建设调研任务，完成可研报告的编写。
　　（三）应急指挥技术系统日趋完善。一是确保地震应急指挥技术系统正常运行。严格落实系统监控与日常维护制度，建立系统运行维护日志；认真做好周二全市地震系统视频联调和全国、省、市应急指挥系统联调工作；认真做好数据录入备份工作，不断充实完善数据库资料。二是完成地震应急指挥系统升级改造。对系统软件、应用软件及网络安全软件进行全面升级，完成了短信群发系统数据库的维护与更新。三是积极推进现场应急指挥技术系统建设。完成青岛地震现场应急指挥技术系统调研任务，完成项目建议书的编制。四是继续推进区（市）应急指挥分系统建设。继市南和黄岛区之后。协助完成崂山区地震灾害预估与应急指挥信息系统建设任务。
　　（四）地震小区划工作推进有力。一是圆满完成环胶州湾地震小区划任务。完善野外钻探资料，完成小区划室内计算，购置胶州湾小区划区域范围基础图件，完成环胶州湾地震小区划初步报告，完成项目评审工作。二是指导区（市）开展地震小区划工作。黄岛区完成105平方公里小区划报告，成果已报省安评委评审；崂山区已完成科技城68平方公里范围的地震小区划工作方案论证和立项工作。
　　（五）地震安全基础工作不断深入。一是全面加强工程抗震设防管理。加强工程抗震设防要求审定的严格把关和现场监督；严格落实地震安评单位资质备案制度和安评现场监督。在省地震灾害防御工作检查中，得到省防震减灾工作领导小组办公室的好评。二是积极参与新机场可行性论证工作。报送新机场拟选场址的区域地震烈度、地震断裂带的位置及性质、地震等级和安全性评价等资料。三是圆满完成地震安全性评价任务。目前，全市共有150项重大建设工程开展了地震安全性评价工作，从基础环节保证了工程的安全。四是开展地震安全示范企业试点工作。选择中国石化青岛炼化公司，完成青岛市地震安全示范企业创建试点工作。制定地震安全示范企业评选办法，召开现场会，总结推广经验。五是认真做好中小学校舍安全工程工作。组织各区（市）地震局参加2010年中小学安全工程的检查验收工作；配合市教育局接受省专项检查；参加我市2011年中小学校舍安全验收工作。六是推进活断层探测成果应用。完成“关于‘青岛市活断层探测与地震危险性评价项目’探测结果应用等相关问题的请示”报告和汇报课件的撰写和编制。
　　（六）地震应急工作日趋规范。一是进一步修订地震应急预案。继全市地震应急预案体系建立后，将2011年作为全市各级各类地震应急预案修订的起始年，年内完成了12个区（市）政府地震应急预案的修订和备案登记工作。二是积极推进市地震灾害紧急救援队组建工作。围绕市救援队组建总体思路、人员构成、应急救援装备配置原则及运行管理机制等进行调研，完成了组建方案的编制。三是不断拓展地震应急演练。借助5月12日我国第三个“防灾减灾日”，在全市1200多所中小学、部分社区、部分企业、部分机关开展地震应急疏散、应急救援和自救互救演练。五是有效应对地震事件。3月11日，日本东海岸附近发生特大地震并引发大规模海啸后，第一时间向市委、市政府上报《日本9.0级强震对我市影响分析及工作措施》的报告，在做好正面宣传的同时，实行震情零报告制度，全方位做好应急工作；圆满完成平度灰埠2.4级、莱西李权庄3.2级地震速报和应急工作，较好地保持了社会的稳定。
　　（七）地震科普宣传不断创新。一是超前筹划，确保宣传工作扎实开展。制定《2011年青岛市防震减灾宣传工作实施方案》。召开市防震减灾宣传教育工作协调组会议，研究部署 “5.12”期间集中宣传工作。二是推进防震减灾知识宣传规范化。对青岛农业大学300名应急宣教志愿者服务队进行了培训，配发课件等宣教物品，5.12期间赴学校、社区进行地震科普知识讲座。三是创新形式，力求突破，扩大防震减灾宣传教育覆盖面。5月份，通过《半岛都市报》“让知识守护生命”专栏，连续刊载地震相关知识；利用《青岛晚报》手机报，每天以彩信形式向15万移动用户发布防震避震知识等信息；利用党校平台向领导干部宣讲防震减灾知识；通过电视台制作“科学应对地震灾害”特别节目、播放《农村民居建筑防震抗震知识》宣传片； 12322防震减灾热线电话，先后20余次向市民解答30多个问题；通过生产安全事故警示教育展，布设地震展区、发放手册，广泛宣传防震减灾知识。四是积极开展防震减灾“五进”活动。年内创建19个市级地震安全示范社区、10所省级地震科普示范学校，在全省率先开展地震安全示范企业创建试点工作。五是积极推进我局“开放日”场所建设工作。着眼增强地震科普宣传的深度，决定建设开放窗口，先后对方案进行了六次修改完善，完成招标前的各项准备工作。
　　（八）行政执法立法工作逐步深入。一是认真做好行政处罚事项网络管理业务系统建设工作。完成了法律、法规行政处罚裁量权的细化量化工作，实现了在青岛市行政执法平台进行行政处罚业务办理；指导12区（市）地震部门开展行政执法平台建设工作。二是加强行政执法能力建设。举办地震系统行政执法培训；研讨网上行政执法平台行政执法程序设定；解剖行政执法案例。三是立法工作全面开展。全面启动《青岛市防震减灾条例》（草案）起草工作。制定《青岛市防震减灾立法起草工作方案》；成立了“青岛市防震减灾条例编制领导小组”和“青岛市防震减灾条例起草工作小组”；组织开展立法调研；完成《青岛市防震减灾条例》初稿。
　　二、存在的主要问题
　　按照国家防震减灾总体目标要求，我市要在2020年前实现基本具备综合抗御和应对相当于各地区地震基本烈度的地震的能力。从目前情况看，还有很大差距。一是社会公众的防震减灾意识有待提高。主要是居安思危的意识不强，预防为主的思想不牢。思想认识偏差，“防震无用”、“防震无为”的观念不同程度地存在。二是监测预报条件有待完善。地震烈度速报网尚需建设；适应市场经济条件下的群测群防网络体系尚在探索，尚未建立稳定的群测群防工作经费渠道。三是抗震设防基础比较薄弱。农居地震安全工程工作推动乏力，缺乏政策支持和推动机制；工程抗震性能普查鉴定和除险加固投入巨大，启动难度大。四是快速应急的条件还不具备。应急救援协作和救援装备调用机制尚未形成；专业救援队伍尚待建立。
　　三、2012年防震减灾工作思路
　　2012年，围绕实现到2020年基本具备综合抗御和应对相当于地震基本烈度地震能力的减灾目标。按照“十二五”防震减灾规划平震结合、强化基层、打牢基础、依法行政、提升能力的总要求，努力完成年度各项任务。
　　（一）全面加强地震监测预报工作。一是制定落实“2012年度全市震情监视和短临跟踪方案”，做好震情监测、跟踪、会商工作；二是推进测震台网传输线路改造、台网中心处理软件系统更新，继续推动区（市）建立地震监测台网中心。三是按照市内四区增建1-2个地震宏观观测点、其他区（市）每个镇（街道办事处）至少建成1处地震宏观观测点的要求，进一步完善宏观观测网络。四是完成地震监测设施与地震观测环境保护进入行政审批程序。五是按照每个区（市）至少新建1个地面强震台的要求，全面启动地震烈度速报网建设。
　　（二）努力提高震害防御能力。一是推进环胶州湾地震小区划项目成果运用，推进区（市）地震小区化工作。二是认真落实断层沿线避让规定、开展地震安全性评价检查、指导12区（市）地震部门完成行政执法平台建设工作。三是加强农村民居地震安全示范工程建设，普及建筑抗震知识，推广抗震技术。
　　（三）全面提高地震应急处置能力。一是完成全市所属医院、学校、二类以上幼儿园、体育场、大型文化娱乐场所等单位地震应急预案的修订工作。二是完成市应急救援专业队伍建设任务。三是完成地震现场应急指挥系统建设任务，继续推进区（市）应急分系统建设。四是组织指导机关、学校、社区、村居进行地震应急疏散、自救互救和安置演练。
　　（四）深入开展防震减灾宣传教育。一是通过报刊、电视、电台等媒体，积极开展地震科普知识宣传。二是年内每个区（市）创建1-2个省级地震安全示范社区、1-3所地震科普示范学校，推广地震安全示范企业试点经验。三是完成“开放日”场所建设任务，推进市大型综合防震减灾科普教育基地建设，推进区（市）防震减灾科普教育基地建设。
　　（五）做好《青岛市防震减灾条例》立法工作。在调研的基础上，形成《青岛市防震减灾条例》征求意见稿、会签稿和草案，按照立法程序，争取完成《青岛市防震减灾条例》的立法工作。
　　恳请广大市民监督我们的工作，对青岛市的防震减灾工作提出宝贵意见。