人口工作既是一项“顶天”的战略性任务，又是一项涉及到老百姓切身利益的“落地”工作。今年，我们坚持转观念、调职能、谋转型、促发展，全面建设“和谐人口、诚信计生”， 圆满完成了省委、省政府下达的人口责任指标，统筹解决人口问题取得新的进展。
　　一、提升家庭幸福指数。一是创新实施“和谐（幸福）家庭促进计划”。完善公共服务体系，实施幼儿早教、孕前优生、老年照料等九项公益性服务，实现了由单纯的计划生育服务，向全人口的“生命孕育、成长、育龄、老年”综合性服务的根本转变，70多万社区居民受益。国家、省部门领导来我市社区调研，给予“国际标准”的充分肯定。全省人口和计划生育工作座谈会在我市召开，推广了我市经验。二是落实惠民政策。各级财政投入6.07亿元，社会募集人口关爱基金677万元，落实29项惠民政策，602万人次受益。其中，为48936名奖励扶助对象发放扶助金2288.36万元；为5024名特别扶助对象发放特服金481.83万元；为533名困难计划生育家庭成员发放救助金58.31万元；为往年节育手术并发症患者发放关爱金41.33万元，落实率达100%。三是初步实现流动人口与户籍人口平等享有计划生育基本公共服务。市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于完善服务管理体制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的意见》，已有190万人次新市民享受“宣传教育、免费技术服务、生育登记和优生促进、奖励优待、困难救助、便民维权、社会保障和优先优惠”等七个方面的均等化服务。《人民日报》和《人民日报内参》报道了我市做法。四是提升计划生育服务机构服务能力。投入3700万元建设副省级城市首个国家级优生优育教育基地，打造出3个区市级、6个镇街级计划生育优质服务示范站，全市计划生育服务机构没有发生节育手术并发症，孕前优生检查覆盖率达71%，实现了优质服务提质提速，为幸福城市建设服务。
　　二、创新人口和计划生育社会管理。一是创新城市社区管理。强化社区、驻街单位管理服务职责，对12.3万家驻街单位实施分类管理，打造出社区综合管理、小型康乐企业、市场、楼宇、商业街、企业等分类管理服务示范点45个，已婚育龄妇女管理服务率达90%以上。省在我市召开现场会议向全省推广。二是建立全市人口信息共享机制。按照“依法共享、按需共享”的原则，整合部门信息资源，及时共享掌握户籍人口信息764万条、流动人口信息83.3万条，最大限度地减少违法生育瞒、漏报数量。三是建立3G全员人口信息系统。投入319万元，打造一流信息中心，改造现有服务器、网络运行环境，建立市级中心数据库，提升人口管理服务水平，从简单的计划生育数据汇总，扩展到全人口的实时个案信息维护、统计分析研究、地理信息应用，实现了工作职能的重大突破。全国人口和计划生育工作会议表扬了9个成绩突出的省级单位，我市是唯一的副省级城市。四是强化人口发展研究。完成30项人口发展课题研究，举办3次人口与发展研究论坛，编发20期《人口要情》，将取得的重要研究成果和政策建议，及时报市委、市政府及相关部门，为全市经济社会发展提供人口发展的理论依据和数据支撑。
　　三、稳定低生育水平。一是开展“基层基础建设年”活动。坚持走出机关、服务基层，在第一线发现问题、第一时间解决问题、第一时间抓好落实，深入67个大企业和70个重点镇街、218个村居调研，开展九项专项治理行动，推动整体工作平衡发展，全市薄弱转化率达95%。二是严格依法行政。坚持求真务实，查处违法生育4556例（其中往年违法生育3399例），征收社会抚养费2.08亿元，在新闻媒体公示违法生育处理情况110批次。三是建立“阳光”考核机制。实施举报监督、监控比对、调研评估、通报公示、责任追究、动态管理和责任追溯，向12区市、178个镇街党委、政府和6684个村居下发实时考核通报55个；完善“通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理”五级责任追究制度，实时责任追究15个单位，否决各类先进评选资格84个，人口和计划生育目标管理责任制得到有效落实。到10月份，全市户籍总人口为764.77万人，人口出生率为8.6‰，人口自然增长率为1.95 ‰，合法生育率为97.6％，继续保持全国较高水平。
　　四、转变政风行风。一是建立信访即接即办即结工作机制。用群众工作统领信访工作，“三线一网”群众反映的实际问题得到妥善处理；进京到省市信访量逐年下降，今年实现零上访，群众满意率近100％。二是实施政务工作流程再造。细化量化行政处罚权裁量标准，清理废止1955年以来290件不再具有操作性的文件，公示各类应公开信息1000多条。三是建立避孕药具直通车发放机制。打造“零距离”服务品牌，减少中间流通环节，免费避孕药具通过物流从生产厂商直接送到178个镇街，从源头上遏制浪费和流失，杜绝倒卖免费避孕药具的行为，真正让群众享受到安全、有效、便捷的免费避孕节育服务。四是提高队伍整体素质。开展10项创先争优活动，培训基层干部5000余人次，分别在青岛电视台演播大厅、奥帆中心大剧场举办“党在我心中”知识竞赛和“庆祝建党90周年”文艺会演，市四大班子分管领导现场观看并颁奖，全系统干事创业的氛围更加浓厚。省、市领导先后13次对我市人口和计划生育工作给予肯定性批示，市人口和计划生育委员会首次获得山东省文明机关称号。
　　五、建设青岛特色人口文化。坚持宣传教育为主，推进“九个一工程”，弘扬社会主义核心价值体系，在《财经日报》每周刊登一期《人口和计划生育专刊》，向人大代表、政协委员等各界人士每人发放一封公开信，打造一个互动交流网站，向每个农村家庭发放一份宣传品，发放一套科普知识折页，发放一册宣传画册，在每个区市利用一块电子屏幕24小时滚动宣传，在每个镇街设立一条宣传街，在每个村居设立一个公示栏，不断发展婚恋文化、生育文化、老年文化。全市免费向群众发放宣传品900万份，宣传品进村入户率达到98%以上；在市级以上主流媒体宣传报道1185次，开展“三下乡”等9项专题宣传活动，开展人口文化活动达8347场次，参与群众达100万人次，广大群众的人口文化生活日益丰富，婚育观念进一步转变。全省人口和计划生育宣传教育现场会议在我市召开，推广了我市经验。
　　人口问题既是发展问题，也是民生问题。当前，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：人口发展研究的成果还不多、企业法定代表人责任制不完全到位、独生子女父母中失业无业人员的一次性养老补助落实还存在政策空白等方面。2012年，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真履行职责，扎实开展基层基础提升年活动，坚持计划生育基本国策，完善惠民政策，争创全国人口文化公共服务体系建设示范单位，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。也恳请广大市民监督我们的工作，对我市的人口和计划生育工作提出宝贵的意见建议，我们将根据您的意见和建议，采取更加切实有效的措施，抓好各项工作的整改落实，推动我市人口和计划生育工作实现新的发展。