今年是“十二五”开局之年。地税部门在市委、市政府的正确领导下，以“聚财繁荣青岛，执法服务人民”为宗旨，以保障地方财力和服务纳税人为中心，脚踏实地，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：
　　一、依法组织收入，增加地方财力
　　依法组织地税收入，为全市经济社会发展提供财力保障，是地税部门的第一要务。不同的经济形势下，组织收入的着力点也不一样。在当前实体经济尚未完全复苏、中小企业生产经营遇到较大困难的情况下，我们把增收的重点放在了高盈利行业、高增值资产、高收入人群和高流动税源上，取得了明显成效：
　　一是加强房地产业税收征管。今年以来，全市新建住宅销售量虽然同比下降7.2%，但往年的超额利润，依然提供了较为丰富的存量税源。我们通过土地增值税的清算、企业所得税的汇缴、营业税的比对，征收房地产业税收87亿元，增长49.2%。
　　二是加强金融业税收征管。今年以来，虽然全市贷款规模受国家宏观调控政策影响，增长16%左右，但贷款利率提高、银行“议价”能力增强，增厚了银行业税基。为此，我们通过营业税与贷款规模比对等方式，不断提高金融业税收管理水平，征收金融业税收36.1亿元，增长38%。
　　三是加强建筑业税收征管。今年以来，虽然全市固定资产投资增长23%左右，但我们通过加大外来施工企业监管、取消建筑业手工开票、推行网络在线开票、加强分项目明细申报等方式，征收建筑业税收37.6亿元，增长40%。
　　四是加强涉外企业税收征管。通过强化涉外股权转让、售付汇以及外籍个人税收管理，加强国际间反避税合作等措施，组织涉外税收52.1亿元，增长63.7%，既促进了地方税收增长，又维护了国家税收主权。
　　五是加强对高收入群体的税收征管。高收入群体的纳税人数占全部纳税人数的比重虽然只有4%，但贡献的个人所得税却占到了45%。为此，今年以来，我们继续以全员全额明细申报为基础，通过健全高收入者数据库、实施两处以上所得自动比对等方式，征收高收入人群个人所得税22亿元，增长33%，既增加了地方税收，又调节了收入分配。
　　今年以来，我局组织地税收入337.6亿元，增长35.3%；地方税收对全市地方财政一般预算收入的贡献度创“十一五”以来新高，达到了55.01%，同比提高了2.69个百分点；今年以来，地税收入增幅始终高于大连，截止10月底，收入增幅比大连高了7.9个百分点，收入差距较同期缩小了10.3亿元。
　　在组织好税收收入的同时，我们还按照上级有关要求，承担了教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、水利基金等非税收入的征缴工作，共征收27.2亿元，增长69%，有力地支持了教育、文化、弱势群体等民生事业。
　　二、落实减税政策，促进社会和谐
　　地税部门在做好组织收入工作的同时，还认真贯彻落实国家出台的一系列结构性减税政策。今年以来，共依法减免税收17.9亿元，较好地发挥了税收对“转方式、调结构、惠民生”的促进作用。主要体现在以下四个方面：
　　一是落实产业转型减税政策。对国家鼓励发展的高新技术企业、软件企业，实行优惠税率；对新办的循环经济企业，实行定期减免；对进行技术改造的高耗能企业，实行税额抵免；对开发新技术、新产品、新工艺的企业，实行研发费用加计扣除，共减税3.5亿元，为我市企业做大做强提供了有力支持。
　　二是落实收入分配减税政策。贯彻落实新个人所得税法，9-10月份共减税2.7亿元；在规定权限内，下调了个体工商户和出租车司机纳税定额，减税790万元；对未达营业税起征点的个体工商户减税8000万元。从今年11月份起，我们将按照上级要求，将个体工商户营业税起征点由5000元提高到上限2万元，预计每年减税3.7亿元，让全市个体工商户得到更多的减税实惠。
　　三是落实改善民生减税政策。对教育、文化、新闻出版、幼儿园、养老院等单位，实行营业税、所得税优惠，减税1.1亿元；对残疾人、高校毕业生就业和失业人员再就业实行定额减免优惠，减税1450万元；对村镇银行、农村信用社，实行营业税低税率政策，减税3100万元，有力支持了我市城乡统筹和民生事业的发展。
　　四是落实保障性住房减税政策。对限价商品房、经济适用房等保障性住房项目，落实企业所得税、土地增值税税收优惠，减税3.9亿元；对家庭唯一居住性住房的，落实契税、营业税等优惠政策，减税5.3亿元。
　　三、严格税收执法，维护公平正义
　　打击涉税违法行为，营造公平正义的税收环境，是地税部门义不容辞的职责。我们针对各类涉税违法行为，特别是发票等社会关注度高的违法案件，依法重拳打击，切实维护税法尊严。
　　一是打击发票违法行为。坚持有打有防、标本兼治，一方面，与公安联手开展集中整治，打掉了一大批制假贩假窝点，抓获了12名犯罪嫌疑人，查获了1万多份虚假发票，涉及发票金额1.6亿元。其中，查获的“4.01”发票专案被公安部、税务总局列为全国十大典型案件，今年5月26日，中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目，对此进行了专题报道。另一方面，针对手工发票易被套票、虚开的问题，不断加快发票改革步伐，在房地产、建筑、广告等行业取消了手工票，推行了网络在线开票，既实时掌控了税基，又从源头上防范了虚假发票的产生。
　　二是打击偷税逃税行为。组织开展了重点行业专项检查，检查各类纳税人814户，查补税款、滞纳金和罚款1.8亿元；组织查处了查处百万元以上大要案28起，并对部分案件进行了公开曝光，引起了强烈反响；加强了欠税清理，对具备偿还能力但长期拖欠税款的，依法采取银行扣缴等强制措施，追缴欠税2.4亿元；推行了纳税评估，今年来评估企业4868户，补征税款4.3亿元。
　　在依法治税的同时，我们还坚持从严治队，围绕规范执法，积极推行微机定税、阳光办税、重大案件集体审理、减免税集体审议等制度；围绕廉洁从税，建立和完善了风险排查、绩效评估、逐级问责的内控机制，今年以来共对11名执法有过错的干部给予了诫勉谈话或调离岗位处理。
　　四、优化税收服务，提升行政效能
　　我们视纳税人为衣食父母，想纳税人之所想，急纳税人之所急，为纳税人办实事、办好事。
　　一是减负惠民。积极顺应纳税人低成本办税的需求，推出了“五免费”服务，即：免费举办“税收政策培训”；免费邮寄个人所得税完税证明；免费提供纳税申报表；免费发放《税务公报》、《纳税服务指南》；免费办理税务登记证，每年为纳税人节约办税成本1300多万元。按照上级要求，我们将于明年1月1日起，免收小型微型企业的发票工本费，进一步减轻企业负担。
　　二是提速便民。积极响应纳税人便捷办税的呼声，从纳税人最期待解决的问题做起：推行了网上征纳互动服务，提供网上申报、开票等10多项涉税业务，解决纳税人上门跑的问题；推行了“一窗全能”服务，一窗受理，内部流转，限时办结。推行了国地税联合办税，纳税人进一家门，办两家事，解决纳税人多头跑的问题；推行了全天候自助办税，纳税人可在自助服务终端（ARM机），随时完成完税凭证打印、缴税查询等业务，解决纳税人排长队的问题。
　　三是维权利民。及时回应纳税人的维权诉求，成立纳税人维权中心，为纳税人提供发票、个人所得税扣缴等税收法律救济500多次；针对纳税人投诉税控机供应商售后服务不到位问题，出台了保证金先行赔付办法，切实维护纳税人的合法权益。
　　在服务纳税人的同时，我们还发挥税收经济“晴雨表”的作用，积极为党委政府进言献策，当好参谋助手。提报了蓝色经济、高端航运、生物医药和新材料等10余篇税源分析报告，得到了市委、市政府主要领导的批示肯定。
　　各位代表，回顾即将过去的一年，虽然我们取得了一些成绩，但与纳税人和广大市民的期待相比，还有不小的差距和不足。如，税源管理的深度和广度还不够，信息管税、科技控税的基础还不牢；办税环节繁琐，办税流程不统一的问题还不同程度存在，服务效能有待提高；偷税现象特别是发票违法犯罪在局部地区时有发生，专项打击力度有待加强；个别干部仍有为税不廉行为，内控机制有待完善，等等。
　　今后，我们将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以广大纳税人和社会各界“更加满意”为标准，牢牢坚持服务发展大局不动摇，坚决落实中央和省、市支持经济转型和保障民生的各项税收优惠政策，促进青岛经济社会又好又快发展。牢牢坚持保障地方财力不动摇，推进信息管税，科技强税，堵漏增收，做大收入总量，提高收入质量，把青岛市的经济发展成果反映在地税收入的持续稳定增长上。牢牢坚持优化纳税服务不动摇，进一步降低办税成本，简化办税流程，提高办税效率，切实满足纳税人合理需求，维护纳税人合法权益。牢牢坚持从严带队不动摇，完善内控机制，加强党风廉政建设，防范执法风险，树立“廉洁、勤政、高效、亲民”的社会形象。恳请广大市民监督我们的工作，对地税工作多提宝贵建议，促使我们不断提升工作水平，为全市经济社会发展做出积极贡献。