一、全年重点工作目标完成情况
　　今年以来，市盐务局按照“突出抓好专营主业，大力发展非专营产业，切实管好盐业行业”的总体发展思路，紧紧围绕年初制定的重点工作目标，不断提高社会和经济“两个效益”，保持了青岛盐业的健康发展。截至11月底，年初制定的5个业务职能目标、2个整改完善目标和1个创新创优目标全部提前完成。
　　（一）业务职能目标，共5项
　　目标一：依法行政，加大盐政执法力度。
　　完成情况：今年，我们进一步创新工作机制，加强了与公安、工商等部门的联合执法，把查处大案要案作为工作重心，持续加大盐政执法工作力度；加强了执法队伍培训，行政处罚权运行更加透明规范，处罚案件全部网上运转。1—11月份，共查处盐业违法案件844起；没收盐产品501.9吨，同比增长8％；罚款21.49万元；刑拘9人，判刑3人。举报案件查处率100%，结案率99.6%。完成了年初制定的“盐业违法举报案件查处率达100%，结案率达98%以上”的预定目标，被评为全市依法行政先进单位。
　　目标二：履行职责，做好食盐政府储备。
　　完成情况：今年，我们进一步健全了食盐市场安全保障体系，在全国副省级城市中率先建立起食盐应急储备机制，在今年3月份的食盐抢购风潮中发挥了至关重要的作用。抢购发生当天，市盐务局迅速启动《食盐供应应急预案》，全局进入食盐保障应急机制状态。一是确保信息公开及时透明。当天召开了新闻发布会，通过各大主流媒体向市民发布《关于食盐供应充足市民不必恐慌的通告》，把食盐储备供应充足、价格不变、碘盐未受辐射污染等信息即时传递给市民，消除市民恐慌心理。据不完全统计，期间各大媒体报道30余篇次，大密度的媒体宣传攻势较好地引导了市民，稳定了市场；二是及时研判形势，全力保障供应。抢购发生的四天时间里，市盐务局应急指挥部连续12次召开应急会议，科学研判形势，部署生产供应和应对措施。局属企业开足马力生产，日分装量由日常的100吨增加到220吨；三是严厉打击哄抬物价、囤积居奇行为。及时向市政府报告，由市政府协调紧急召开了商务、物价、交通、工商、公安、卫生、应急等部门共同出席的执法协调会，先后与物价部门联合发布了《关于坚决打击造谣惑众哄抬食用盐价格等违法行为的通告》，与公安部门联合下发了《关于坚决打击造谣惑众扰乱社会秩序等违法行为的通知》，与交通部门联合下发了《关于认真做好食盐运输工作的紧急通知》，期间出动盐政执法人员643人次，联合出警188人次，查处各类案件72起，查处非法盐产品2.219吨。在市委、市政府的领导下，在中国盐业总公司、山东省盐务局的大力支持和全市各有关部门的积极配合下，成功平息了食盐抢购风潮。市盐务局也因此被评为全国应对食盐抢购保障市场供应先进单位、全省平息食盐抢购工作先进集体。为更好地应对可能发生的食盐供应突发事件，我们以此为鉴，进一步修订完善了《青岛市食盐供应应急预案》，并组织专家评审，推动由部门预案提升为市级预案，提高了应急保障能力。加大食盐应急储备力度，建设食盐储备库，及时补足食盐应急储备。截至目前，两级批发企业已超额完成了年初制定的“加碘小包装食盐储备4500吨，大包装食盐储备1500吨”的预定目标，并报市政府同意，明年将再增加2000吨大包装市级政府食盐储备。
　　目标三：调整盐田规划，科学有序开发盐田资源。
　　完成情况：今年，我们按照市政府“合理调整盐田规划，科学有序开发利用盐田资源”的部署和青岛市“十二五”规划“加强盐田资源保护与开发利用”的要求，组织对全市盐田情况进行了全面调查摸排，走访调研，在大量、充分、细致工作的基础上，制定完成了《青岛市盐业经济“十二五”发展规划》，修订了《青岛市盐田保护利用和盐业发展规划》，完成了年初制定的“修改完善青岛市盐田保护利用规划和盐业发展规划”的预定目标。
　　目标四：确保国有资产保值增值。
　　完成情况：今年，市盐务局继续推进“转方式，调结构”，努力培育新的增长点，对局属企业全面实施预算管理，实行月度财务分析和季度绩效考核，对国有资产负债、所有者权益、销售量、销售收入、成本费用及净利润等进行实时监测。一是积极推进重点项目建设，进一步夯实科学发展基础。中盐青岛董家口港物流中心项目可行性研究报告通过评审论证；莱西食盐储备库5号车间工程已经完工；二是大力发展非专营产业。鼓励局属经营单位搞好主营业务的同时，积极拓宽经营渠道，开展多种经营。局属企业代销了调味品、酒、化工产品等多种商品，青岛盐工医院医疗服务质量和技术水平不断提高，门诊量同比增长73.9%，住院人数同比增长71%，医疗业务收入同比增长51%，进一步刷新了历史记录。预计到11月底，非专营产业能够完成年度经营计划的103.8%，提前超额完成预定计划；三是盐产品结构进一步优化，不断满足群众的多样化需求。在18个食用盐品种基础上，研发了沐浴盐、足浴盐、洁面盐、漱口盐、水果蔬菜洗涤盐等品种。在全市布局了913个无碘盐零售点，畜牧盐添砖也首次投放市场。年内局属企业销售收入、利润总额、企业资产总额、所有者权益等均保持较快增长。截至11月底，在国际金融危机和国内通货膨胀率居高不下的双重压力下，国有资产保值增值率达到106.5%，仍然实现了年初制定的“确保企业国有资产保值增值率达到106%”的预定目标。
　　目标五：保障全市盐产品的工需民用。
　　完成情况：今年以来，我们通过加强食盐零售终端建设，不断优化营销网络，保障市场用盐需求。年内已完成审批食盐零售许可证4700余个，到11月底，全市共调拨各类盐产品12万吨，销售食盐8.6万吨，同比分别增加了10.42%和14.6%，提前完成了年度计划。
　　（二）整改完善目标，共2项
　　目标一：扩大低钠盐生产能力，满足市场需求。
　　完成情况：为配合减盐防控高血压“健康山东”行动，加大了低钠盐的生产和市场投放力度，加强了低钠盐的宣传推介，低钠盐正在逐渐为岛城市民所接受。为满足和应对低钠盐市场需求，年内我们投资600余万元，完成即墨绿色盐与出口盐基地盐田改造6400公亩，以扩大大颗粒低钠盐生产能力。截至11月底已生产低钠盐4000吨。提前完成了“改造盐田6400公亩，生产低钠盐4000吨”的预定年度目标。
　　目标二：关注民生，强化服务。
　　完成情况：今年，市盐务局仍然坚持高度关注民生，强化服务。一是以创建“岛城先锋”党建品牌为载体，组织开展了“我为盐业献计策”、“争当业务标兵”系列创先争优活动，不断加强队伍作风建设；二是建立健全了小工业盐价格调整组织领导机构，实行了公开、透明的定价机制。建立了大用户常年联系制度，召开了用盐企业座谈会，并坚持盐业企业服务社会监督机制，聘请了10名用盐大户法人代表为盐业社会监督员；三是积极参加“行风在线”、“民生在线”“网络问政”等活动，加强与市民的沟通，认真听取群众意见，主动改进工作。今年市盐务局“民生在线”上线访谈表现满意率达到了97.44%，下线落实解决问题满意率达到了97.50%，在全市名列前茅。“行风在线”上线满意率和下线落实解决问题满意率实现“双100%”；四是优化了行政审批程序，市盐务局审批窗口群众“非常满意率”一直保持在100%，全年全局实现行政效能零投诉。为方便市民买到合格的食盐，更好地为市民服务，年内我们自建了10个“盐真情深”直营便民店，目前均已投入使用，市民反映良好。
　　（三）创新创优目标，共1项
　　目标名称：推进新兴海洋化工基地建设的调研工作。
　　完成情况：今年6月，推动成立了以市政府分管领导为组长的青岛市海水淡化一体化循环经济协调推进小组，包括市发改委、市国资委、市科技局在内的等12个市直部门、区市和市直企业作为协调推进小组的成员单位，合力推进海水淡化一体化循环经济试点工作，协调推进小组办公室设在市盐务局。协调推进小组办公室编制了《海水淡化一体化循环经济工作协调推进小组各成员单位工作职责（征求意见稿）》，并广泛征求了各成员单位的意见、建议；制订了《海水淡化一体化循环经济试点工作实施方案》，对我市海水淡化的自然条件、区位优势、科技基础、产业基础和形势需求等方面进行了全面分析，明确了阶段性试点目标和具体的工作任务；面向各成员单位在全市范围内征集海水淡化一体化循环经济工作专家和项目，初步搭建起了海水淡化一体化循环经济专家库和项目库框架；积极与中盐总公司、省盐务局进行沟通协调，争取项目、资金和技术支持；与国内外知名海水淡化和盐化工企业进行了意向性接触，积极探索海水淡化一体化循环经济的合作模式和途径；在广泛调研的基础上，形成了《青岛市发展海水淡化一体化循环经济调研报告》；11月中旬，还召开了试点工作调度会，较好地完成了该项创新创优目标。
　　二、存在问题和不足
　　一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但也存在不足和差距，主要是：一是发展非专营产业工作虽然已经启动并有了一个良好的开端，但还没有形成规模；二是市民对盐产品如低钠盐等的知晓率、购买率还不高，盐产品的推广宣传力度还有待进一步加大；三是规模化发展海水淡化一体化循环经济还处于探索阶段，没有成熟的经验，很多工作都要从零开始，需要从无到有地逐步摸索推进。
　　三、明年工作打算
　　明年，我们将针对工作中存在的问题和不足，认真研究制定
　　改进措施，在继续抓好专营主业的基础上，不断创新思路，推动盐业良性科学发展。一是逐步做大做强非专营产业，拓宽经营渠道，努力走规模化发展之路，积极应对盐业改革；二是积极配合健康减盐行动，进一步加大低钠盐等盐产品的宣传推广力度，引导市民树立科学用盐、健康用盐新观念；三是进一步推进海水淡化一体化循环经济试点工作，争取早日完成试点项目选址、规划和论证工作。
　　以上是市盐务局2011年工作的基本情况，请各位市民代表评议并提出宝贵意见。同时也恳请广大市民对我们今后的工作予以监督，对青岛市盐业专营工作提出批评和建设性意见，我们将虚心接受，并积极改进。