2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年，年初国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，我市迎来重大发展机遇。市委、市政府对加强城乡规划工作提出了新的任务和更高要求，适应我市经济社会发展的新要求，顺应人民群众过上更好生活的新期待，城乡规划工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。
　　一年来，我局深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光谋划城市发展、以国际标准提升城市品质、以本土优势彰显城市特色，坚持依法行政，认真履行职责，突出规划引领作用，扩大公众参与，主动接受监督，竭尽全力推进宜居青岛、幸福城市建设，圆满完成了既定的工作目标，现将工作情况报告如下：
　　一、2011年工作目标完成情况
　　2011年我局确定了6项业务职能目标，2项整改完善目标，1项创新创优目标。
　　（一）业务职能目标
　　1、规划编制
　　一是以《青岛市城市空间发展战略研究》为基础，积极推进《青岛市城市总体规划（2011-2020）》成果的优化、完善和提升，坚持空间战略的传承与创新，优化城乡空间布局，提升城市功能与品质，科学确定城市性质、规模和城镇体系规划，目前，已完成总体规划上报稿。同时，就修编内容及上报程序积极与省住建厅、住建部沟通汇报，推进城市总体规划的顺利上报。
　　二是在市域城镇体系规划纲要成果基础上，结合《青岛市城市空间发展战略研究》和《青岛市城市总体规划（2011-2020）》编制，进一步对市域城镇规模等级结构、空间布局以及综合交通体系进行优化完善，编制完成了《青岛市市域城镇体系规划（2010-2030）》，形成统筹城乡的规划引导与成果编制体系。
　　三是优化完成了高新技术产业新城区(胶州湾北部新城)总体规划、董家口港城总体规划，开展了温泉新城总体规划编制工作。
　　四是编制完成环胶州湾东岸黄海橡胶、博信铝业等五家企业约60公顷用地的修建性详细规划，并据此提出了用地的规划设计条件；欢乐滨海城出让地块的规划方案已通过规划审批；李沧交通商务区核心区控规成果已经市城规委审议；完成了红岛大桥连接线拆迁安置区修建性详规和华强文化科技产业园区修建性详规。
　　五是完成世园会周边区域控规整合规划编制；完成了主园区规划编制及世园会后勤基地修建性详规审批，完成了双峰山片区及李沧工业片区控规单元的精细化设计方案。
　　六是为加快我市轨道交通建设进程，配合做好轨道交通建设规划编制上报工作，完成了轨道交通规划线网修编涉及我局的工作任务。
　　七是完成了《青岛市大沽河流域保护与空间利用总体规划》，该规划将有效指导大沽河治理相关规划的实施工作。
　　2、市办实事
　　一是完成了开工建设公共租赁住房（含廉租住房）和经济适用住房各5000套涉及的39个项目相应的规划审批工作。
　　二是完成了市区新增供热面积900万平方米涉及的热电集团、开源集团、铁路红宇、泰能燃气集团等80余项供热工程规划审批工作。
　　三是完成了建设城市供水管网42公里、改造城市居民二次供水设施178处涉及的规划审批工作，共核发规划设计条件（含批复方案）35项、建设工程规划许可证37项。
　　四是主动与市政部门、各区政府相关部门联系，对垃圾转运站进行了全面梳理研究，完成了改造、建设小型垃圾转运站40座涉及的规划审批工作。
　　五是完成了市教育部门确定的市区93项提高中小学校校舍安全的项目（拆除重建或新建13项、加固改造80项）相应的规划审批和服务工作。
　　六是完成了实施市第三人民医院迁建工程和市妇女儿童医院二期工程涉及的规划审批工作。
　　七是完成了改造四方剧院和楼山剧院涉及的规划审批工作。
　　八是积极配合园林部门做好生态园林绿化工程，完成了涉及的规划审批工作。
　　3、重点区域规划建设
　　一是根据《青岛市蓝色经济区建设试点工作任务责任分解》，对涉及我局牵头负责的两项重点工作任务制定了工作方案和计划，并已着手开展相关规划的编制工作。同时，积极配合其他牵头部门，做好蓝色经济区涉及的规划服务工作。
　　二是高新区17个市重点项目和高新区市政基础设施建设项目全部按计划进度完成规划审批；按照董家口港区工作责任分工，协助做好港区规划审批和服务工作；配合做好保税港区二期建设，完成了涉及的规划审批和服务工作。
　　4、重大基础设施建设
　　一是做好轨道交通、重庆路快速路、福州路打通、青连铁路工程推进进度相应的前期论证或规划审批服务工作，完成了铁路客运北站的地方规划手续的办理工作。
　　二是配合机场指挥部做好新机场选址论证工作，并在城市总体规划的修编中落实。
　　5、规划控制和保护
　　一是合理划分市区的规划控制单元，精细化开展控规单元编制工作，年初确定的6项控规单元编制工作全部完成。
　　二是完成《青岛历史文化名城保护规划》修编成果，并在《青岛市城市总体规划（2006-2020）》中落实。从城市战略层面协调历史文化名城保护与发展的关系，统筹安排保护和各项建设活动，实现全市域历史文化遗产（含非物质文化遗产）的全面、积极、有效保护利用。深入开展历史文化名城保护规划研究，完成风貌区内剩余历史文化街区控制性详细规划编制成果，实现了风貌区控规全覆盖。编制完成了奥帆中心、八大关文物保护专项规划，起草完成了《青岛历史建筑保护管理办法》上报稿。完成了中山路风貌区、上海路、德平路片区等老城区保护更新试点工程规划研究成果。
　　三是完成了《胶州湾围海填海控制线、湿地保护线、入湾河道控制蓝线及近岸地带禁建与限建区域控制线规划》，强化环湾生态保护工作。
　　四是组织开展了《城市色彩控制规划研究》，规划成果将作为城市色彩规划管理的依据。
　　6、视觉污染整治
　　在完成了《青岛市户外广告、招牌设置总体规划》、《青岛市市区重点城市道路户外广告、招牌设置详细规划》、《青岛市市区铁路两侧城市空间规划研究与环境景观综合整治规划》的同时，贯彻落实市容环境十大整治行动的工作要求，还完成了《青岛市市容环境十大整治行动规划导则》、《青岛市区重点道路、区域建筑立面整治规划》、《青岛市居民楼院综合整治规划方案》、《八大关太平角环境整治总体规划方案》、《火车站及栈桥周边区域综合整治规划方案》等多项规划，充分发挥了规划在整治行动中的先导作用。
　　（二）整改完善目标
　　1、交通研究和绿道规划
　　一是坚持空间开发和交通规划紧密结合，完成了《青岛市交通发展战略研究》，在分析青岛城市发展面临的新的战略性机遇基础上，研究促进区域交通资源整合和共享机制，优化区域交通系统布局，有效发挥综合交通基础设施对城市空间布局形成和产业发展的带动作用，全面提升青岛面向国家及区域层面的综合交通枢纽城市地位，引导和支撑城市空间布局优化调整和功能提升。
　　二是完成了《青岛市城市绿道系统规划》，以整合城市自然和人文景观资源、优化环境景观、提升城市品质为总体目标，充分考虑我市生态资源、风貌特色、新城建设及轨道站点分布，规划形成比较完善的点、线、面相结合的绿化网络。通过绿道系统联系城市组团，划定线性生态保育空间，保护景观资源，形成布局合理、便捷的绿色慢行系统，倡导低碳环保的出行和生活方式，提升城市宜居性。
　　2、便民服务工作
　　一是组织局班子成员及有关部门负责人于5月下旬开展了“网络在线问政”常态化访谈活动，收到广大网民提出的问题678条，在线答复193条，现场未能及时答复的485条问题，均在7个工作日内答复完毕，在青岛政务网专栏对外发布。访谈期间一些广大市民比较关心、关注的热点、焦点问题，新闻媒体进行了跟踪报道，起到了问计于民和为群众答疑解惑的效果。
　　二是打造“阳光规划”政务品牌，加强沟通交流，尊重老百姓的知情权、参与权、监督权。利用各种媒体开展宣传活动，推进政务公开，扩大公众参与。完善局政务网站，全年发布信息1797条，将规划信息及时、准确向社会公布。积极推进网络问政工作常态化，接受群众的日常咨询和意见建议，解答解决群众关心的热点问题，在局政务网站设置了局长信箱，受理网民来信347项，全部及时进行了回复。
　　（三）创新创优目标
　　空间战略研究
　　在国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》赋予青岛国家蓝色崛起的历史使命和“十二五”规划开局之年的背景下，进一步树立和增强世界眼光和战略思维，坚持传承与创新，从更大范围、更广领域、更高层次上，对具有城市发展战略性的重大问题进行深入研究，启动并完成了《青岛市城市空间发展战略研究》，重新审视研究青岛未来发展任务和定位，进一步明晰城市定位、远景目标、规模等级和空间布局，统筹青岛区域海陆发展，精心谋划青岛全域空间布局，为今后的长远发展找准定位、释放空间、增添动力。
　　在做好上述工作的同时，围绕创先争优活动，进一步加强党组织建设、干部队伍建设、机关建设和党风廉政建设，营造和谐、务实的工作氛围，为完成各项工作奠定坚实基础。
　　二、工作中存在的不足及应着力解决的问题
　　我们清醒地认识到，在新的形式和任务下工作中存在的不足及应着力解决的问题，主要是：城乡规划工作中还存在着需要着力解决的关乎民生的热点、难点问题，因规划的延时效应，规划实施成效难以在短时间内显现，现实成效与百姓的期待还有很大差距，需要我们持之以恒推进既定规划的实施；城区的居住环境改善需要长久的推进，特别是处理好改善居民居住条件与保护老城区风貌关系的难题急需破解；公共基础设施分布不均衡和落实不到位等关乎百姓切身利益的热点难点问题没有得到根本解决；市民对城区交通拥堵问题反映强烈，综合交通规划已确定的内容需要尽快落实。
　　三、下一步工作打算
　　我们要在城乡规划上体现世界眼光、国际标准，彰显本土优势，以对历史、对人民、对我们这座城市高度负责的态度，高水平搞好城乡规划，推进宜居青岛、幸福城市建设。
　　一是规划要更加科学。编制规划时精心研究，充分论证，听取方方面面的意见建议，使每一项规划都达到最大程度的科学合理。规划编制要有前瞻性，充分预测城市的长远发展，在规划中留有足够的余地。要合理利用城市空间，防止城市低水平的发展，降低交通能源消耗，不断提高土地利用效率。要推进城市功能的合理布局，避免多项城市功能过度集中在某一区域。
　　二是规划要更加深化。编制规划不能太笼统，需要不断地深化、细化。城市的每一项功能都应当有统筹安排，每一寸土地都应当有详细规划，每一个建筑都应当有详细设计，从而切实增强规划的控制力，以局部保证整体。要把老城区的历史文化保护好。同时，在新城区建设当中，彰显文化内涵，使城市现代化建设与历史文化浑然一体，交相辉映。
　　三是规划要突出以人为本。规划要保护公共资源、公共利益。考虑绝大多数青岛老百姓的利益，要突出居民生活的便利舒适，充分考虑老百姓的工作、居住、交通、医疗、消费等需求。规划要严格守住绿线、蓝线、紫线、黄线，其它建设规划必须服从这四条线，切实保护好不可再生资源。
　　四是规划要更具权威性。要把规划的蓝图变成现实，关键在于增强规划的权威性，确保严格执行、严格落实。要学习先进经验，增强规划制定和实施的严肃性，严格依法进行规划编制、审批实施和修改。要进一步完善规划的监督检查机制，建立完善执法监察体系和规划巡查机制，实现对违法建设行为的及时发现、及时处理。