一、2011年工作情况
　　2011年，在市委、市政府的正确领导下，市城管执法局围绕中心，关注民生，服务大局，深入贯彻落实科学发展观，坚持以世界眼光谋划城市发展，以国际标准指导城市管理实践，以本土优势抓好各项工作落实。在此基础上，全市各级城管执法部门履职尽责，以“视觉污染”整治为突破口，以加强城市管理、优化环境秩序为主线，以推动城市发展、提升城市形象为目标，采取有力措施，切实解决了大量城市管理中涉及群众利益的突出问题，建立并固化了一系列长效管理机制，圆满完成了年度工作目标任务。
　　（一）回应群众诉求，消除视觉污染，做市容环境整治的排头兵。
　　今年以来，我局按照市委、市政府统一部署，快速反应，迅速行动，积极作为，调配精干力量，全力投入“创建文明城 迎办世园会 大干200天市容环境十大整治行动”，牵头组织开展了以户外广告整治、门头牌匾规范、占路亭体清理、违法建筑治理为主要内容的“视觉污染”整治集中行动，积极参与了其它八项整治行动，并在“一五一六”示范区整治中牵头开展了第二小环整治工作，取得显著成效。
　　1、“攻坚克难”整治户外广告。集中拆除违法违规户外广告，还广大市民一个洁净有序的城市空间秩序，是今年城管执法部门的一项重点工作。我局先后组织开展了“集中拆除周”和“集中清除月”活动，由点及面，集中清理市区内违法违规设置的户外广告。重点组织对社会关注度高、群众反映强烈的莱阳路8号电子显示屏、太平角区域巨型板式广告、汇泉广场高炮广告以及东西快速路跨街龙门、桥体、楼顶等户外广告进行了拆除。一年来，市区拆除各类违法户外广告4万余处，61.3万平方米，其中，拆除高炮广告9万平方米，桥体广告3.3万平方米，跨街龙门广告1.4万平方米，拆除标识立牌604块，其中，市城管执法局直接组织拆除“八路一线”范围户外广告6700余处、10.2万平方米，违法违规户外广告已基本清理完毕，全市整体视觉环境发生了根本性改观。同时，立足“打基础、谋长远、建长效”，及时建立户外广告长效管理机制。编制了青岛市户外广告规划，制定出台了《青岛市户外广告设置管理办法（试行）》、《青岛市户外广告和招牌设置技术规范》以及《青岛市户外广告招标拍卖办法》等配套办法，构建了制度健全、规划明确、审批便捷、监管有力、透明高效的城市空间环境管理新机制。会同相关部门编制了《青岛市高速公路范围非公路标志设置详细规划》，为疏导处置城区户外广告提供了新的载体和空间。
　　2、“倾听民意”整治违法建设。违法建设问题是城市管理的“顽症”，群众对此反映强烈。一年来，我局注重倾听民意，善于汇聚民智，加大了对违法建设特别是群众反映突出违法建设的查处力度，开展了“集中清违月”活动，全市共拆除各类违法建筑63.8万平方米。期间，会同市南区政府等部门，全面排查、科学调度、多措并举，重点组织开展了对八大关风貌保护区（含太平角、汇泉湾）内违法建设的整治行动，拆除违法建筑497处、10476平方米，八大关独特的迷人风貌将再次展现在世人面前。与此同时，拆违工作坚持以人为本，依法行政，在具体工作实践中始终坚持“是不是违法建筑由法律界定，拆不拆由居民议事会确定”，避免一拆了之，同时做好后续环境改善，热情服务群众，确保社会和谐稳定。10月23日，中央电视台《新闻联播》专门对我市城管执法部门和谐拆违工作进行了重点报道。管理制度立足长效，研究制定了《关于查处和清理违法建设长效管理的意见》等措施办法，为依法和谐拆违提供制度保障。
　　3、“科学规划”整治占路亭体。按照先易后难、循序渐进、积极稳妥的原则，组织各区开展了摸底排查、集中清理、规划编制等工作。积极探索建立市区亭体长效管理机制，在全国率先编制了《市区亭体规划与导则》和《关于加强市区亭体管理的意见》，开展了亭体设计竞赛活动，对收到的150余份参赛作品，邀请专家评审，使亭体设置更为合理，管理更加规范、制度更加严谨、样式更具特色，在亭体性质、审批手续、管理要求等方面对市区亭体设施进行了规范，为下一步亭体有序审批和科学管理奠定了基础。目前，共拆除破旧、超期或闲置不用亭体222处，部分城区主干道的违法亭体已基本清理完毕。
　　4、“精致简约”整治门头牌匾。牵头制定了《青岛市门头招牌整治考核评比及奖励办法》，指导各区市有序开展相关工作。严格按照“先规划、再施工，先设计、再整治”的要求，注重发挥规划先导引领作用，指导各区制定辖区门头牌匾整治规划，目前市区部分路段规划已编制完成。一年来，全市共整治门头牌匾约29万平方米。
　　（二）加强城管执法，解决突出问题，做文明城市创建的主力军。
　　充分发挥数字化城管的作用，进一步落实城市管理责任，强化城管执法专项整治，解决影响市容环境的突出问题，为市民努力营造良好城市环境。
　　1、注重破解难题，环境秩序管理得到进一步加强。
　　针对创城测评要求，启动了巡查督导制度，成立7个工作督导组，对全市所有测评备检区域进行拉网式检查，督促相关责任单位及时处置发现的问题，并对市民反映突出问题实施了专项整治。一是开展占路经营和露天烧烤整治。通过划分严禁区、严控区和疏导区，对占路烧烤实施分类整治。自8月1日起，在市区范围内集中开展了非法占用公共场所露天烧烤专项整治，并组织开展了多次夜间集中整治行动，查处违法行为310余处、依法取缔非法烧烤摊点241处。全年共查处占路经营行为19万余处次，处罚3.5万余起。二是实施人行道乱停车整治。坚持疏堵结合，通过强化执法、施划停车泊位、增设物防设施，有效解决人行道停车问题。创城期间，与公安交警建立了联动机制，共同查处违法停车行为，取得明显成效。全年共查处人行道乱停车10万余处次，处罚1.4万余起。三是组织乱贴乱画广告治理。在加大对乱贴乱画行为查处力度的同时，借鉴外地服务外包经验和治理措施，不断提高管理水平，形成了及时清除、依法查处、规范疏导的“三位一体”管理模式。全年共清理乱贴乱画广告53万余处，处罚7000余起。此外，会同相关部门，共同开展了校园周边环境整治，全年查处校园周边无照商贩、占路经营行为6.8万余处次，处罚2600余起。
　　2、注重科技助力，数字化城管功能得到高效发挥。
　　高效发挥数字化城管快捷精确的优势，及时解决各类城市管理问题。一是整合数字化城管指挥系统资源。与数字化城管相关的33个单位完成了系统对接并运行，实现了资源整合共享。二是加快数字化城管指挥系统建设。在市南、市北、四方、李沧四区建成并运行数字化城管系统的基础上，制定了城阳、崂山、黄岛区和五市数字化城管平台建设技术性指导意见，加快推进区级数字化监督指挥系统建设。三是强化监督功能。修订考核办法，完善考核监督体系，进一步理顺了市级数字化城管平台与相关部门及市内四区工作机制。今年以来，全市数字化城管案件立案371210件，结案342312件，结案率92%。
　　3、注重责任落实，环境卫生责任区得到全面推行。
　　为切实落实城市管理责任，调动基层和社会各界参与城市管理的积极性和主动性，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》要求，积极推行市容环境与卫生责任区制度。目前，市区80%以上的社区建立了环境卫生责任区制度。部分街区结合实际，不断创新、丰富责任区制度内容，建立了“两级管理、四级网络”的管理体制和“百米单元网格管理法”工作机制，形成“块块有人管，事事有人办，结果有考核，考核有奖惩”的城市管理机制。
　　（三）完善工作措施，健全长效机制，做创新社会管理的践行者。
　　坚持执法为民，广纳社情民意，不断强化城管执法队伍建设，积极探索城市管理长效机制，认真解决群众反映突出问题。
　　1、队伍建设夯基础，推动科学发展。
　　在全系统开展了“城管先锋”评选活动，掀起“比服务，比质量，比贡献”的热潮，评选出16名业绩突出、素质过硬的“城管先锋”代表。组织开展“我是城管先锋我承诺”、“创城志愿服务活动”、“城管先锋在行动”等活动，充分展现城管执法人员在城市管理和环境保障中的突击队作用。开展中队达标和队容风纪纠察月活动，对各区市城管执法队伍的队容风纪、文明执法情况、执法车辆的车容车貌及规范使用管理情况、基层中队的夜间备勤值班等情况进行了检查。对全市城管执法人员的执法号和胸牌号通过网络等媒体向社会公示，接受社会监督。拟定了《关于加强城管协勤员队伍建设的指导意见》、《协勤员制式服装及其标志管理规定》等，组织对新录用协管队员进行培训，切实加强人员管理。
　　2、制度创新促长效，促进依法行政。
　　按照中央关于加快社会管理创新的要求，在城市管理方面积极进行探索创新，促进依法行政。一是增强管理工作透明度，深入推进市容环境整治。以市政府的名义下发了《关于开展“视觉污染”整治集中行动的通告》、《关于对非法占用公共场所露天烧烤行为进行专项整治的通告》和《关于对市区占路亭体等设施进行专项整治的通告》，积极动员社会各界关心、理解和支持市容环境整治。二是城市管理重心下移，加快社区城管工作站建设。充分调动基层参与城市管理的积极性，大力推行社区城管工作站，并在各区选择基础较好的社区进行试点。召开了现场会，全力推进社区城管工作站建设，夯实城市管理基层组织基础。目前，已有50%的社区建立了城管工作站，有效促进了难点问题早发现、早处置。三是完善城管执法网上办案运行机制。按照政务公开工作要求，在进一步细化行政处罚自由裁量权的基础上，在城管执法系统推广应用“城管执法业务网上运行系统”，确保案件办理公开透明。今年以来，我局查办的197起案件，均纳入系统管理，未发生错案。此外，探索建立占路摊点长效管理办法，拟定了《青岛市城市便民摊点群设置与管理办法》，倡导疏堵结合，坚持便民与服务相统一，规范占路经营行为。
　　3、关注民情解民忧，助推和谐城管。
　　坚持网上察民情、网下解民忧，切实把解决群众的意见建议作为改进工作作风、提高为民服务水平的基点，贯穿城管执法工作全过程。今年以来，参加行风在线、民生在线、网络在线问政活动11次，累计受理建议意见4487件。其中，在年中“网络在线问政”活动中，共收到意见建议322件，现场答复156件，占问题总数的48.4%。在参与活动过程中，我局统筹协调，周密安排，第一时间对相关问题作出反应和处置，并及时沟通群众，赢得工作理解与支持，并对存在共性的问题组织专题调研，集中办理反馈，确保群众满意。
　　二、当前工作存在的主要问题
　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，在城市管理工作中，还存在一些问题与不足，与群众的期待存在差距。主要体现在：
　　队伍管理方面存在薄弱环节，个别执法人员素质不高，依法行政意识不强，执法不文明、不公正等现象仍有发生，甚至存在选择性执法及执法方式简单粗暴等问题。
　　城市管理中部分热点难点问题在一定程度上存在，烧烤扰民、占路经营、违法建设、人行道乱停车等现象仍然存在，在某些区域还具有一定的普遍性。
　　针对群众投诉的问题，基层城管执法部门在快速反应、解决实效上需进一步强化和提高，在问题办理的质量和效果上需要更扎实、更经得起人民群众的检验。
　　三、今后工作打算
　　2012年，我们将迎来党的十八大胜利召开，我市世园会筹备工作将进入关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市城管执法工作将进一步深化“科学发展、为民执法、和谐城管”理念，继续大力开展市容环境整治活动，深入推进“视觉污染”集中整治行动，突出抓好户外广告整改提升、门头牌匾整治规范、占路亭体治理和违法建筑清理及市区城乡结合部环境综合整治工作；集中开展停车秩序、占路经营、市政公用和园林绿化四个专项整治；以社会主义核心价值体系为引领，深入开展“创先争优”活动，强化队伍建设，开展基层城管执法中队达标、培训、竞赛等活动；推进城管执法长效机制建设，进一步提高执法为民服务水平，在建设宜居青岛、打造幸福城市的进程中迈出新步伐、再创新佳绩。
　　恳请广大市民一如既往的关注和支持我们的工作，并给予监督指导。