今年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，将稳定物价总水平放在首要位置，扎实履行价格调控、价格改革、监督检查、公共服务等职能，努力为经济平稳较快发展、社会和谐稳定营造有利的价格环境，取得了物价涨幅低于全国全省，桥隧定价、清费减负等重点工作扎实推进的可喜成绩。
　　一、物价涨幅明显低于全国平均水平
　　去年下半年以来，全国物价总水平涨幅比较明显，我市也不例外。但从8月份开始，全市居民消费价格总水平呈逐步回落走势。1－10月份，我市居民消费价格指数（CPI）同比上升5.1%，分别低于全国（上升5.6%）、全省（上升5.2%）0.5、0.1个百分点，在全国36个大中城市中排名第30位（升幅由高到低）。预计全年物价涨幅在5%左右。我局会同有关部门认真落实国家、省和市委市政府调控物价一系列部署要求，着力采取了六个方面的措施：
　　一是着力增强价格调控整体合力。积极建议市政府建立了市场价格调控联席会议制度，牵头协调各有关部门共同做好发展生产、保障供应、监测预警、市场监管以及保障困难群众生活等工作。同时，继续实行价格调控目标责任制，根据年度价格总水平预期调控目标，细化粮、油、肉、蛋、菜等重要居民生活必需品价格调控目标，分解落实到相关责任部门，进一步建立和巩固了全市协同作战，齐抓共管的价格综合调控新格局。
　　二是着力强化价格监测预警。认真落实《青岛市价格监测条例》，建立和完善了粮油副食品、高校食堂、水产品等多项价格监测报告制度，基本建立起覆盖重要商品生产加工、批发、零售各环节的监测网络。加强市场价格巡视，确保及时发现并有效处置价格运行中苗头性倾向性问题，共上报市场动态信息近200篇，其中40余篇由市政府上报省办、国办，4篇被国办采用，1篇得到国务院主要领导批示。
　　三是着力加强价格监督检查。综合开展规范明码标价、价格诚信、提醒告诫等活动，规范市场价格行为。组织开展了重要生活必需品市场价格检查，严厉打击不执行明码标价规定和价格欺诈等价格违法行为；开展了鲜活农产品绿色通道政策落实情况检查，确保政策落实到位；组织开展医药价格和收费专项检查。今年以来共检查单位828家，查处价格违法案件20件，实施经济制裁448.64万元，其中罚款44.3万元，退还12.56万元，没收违法所得391.78万元。
　　四是着力安排好困难群众生活。根据物价上涨情况，分别于1月、4月、7月、10月四次组织启动物价上涨与低保补贴发放联动机制，分别按照每人每季度80元、60元、80元和100元的标准，共向市内七区城乡低保居民发放生活补贴1400余万元，惠及低保居民约17.6万人次。同时，加大工作督导力度，推进联动机制受益范围由市区扩大到全市，实现了联动机制城乡全覆盖。
　　五是着力完善价格调控手段。积极争取党委政府及有关部门支持，数易其稿，牵头起草了《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》，将于近期上报市政府研究决策。市级价格调控专项资金设立后，将强化我市在应对物价波动方面的能力。
　　六是着力加强舆论引导。利用政府网站、报刊等媒体及时发布重要商品价格和价格政策等信息，及时澄清不实报道，稳定社会心理预期。我局通过报纸设立价格政策与信息宣传专栏，连续13期进行宣传报道，组织各类稿件50余篇、8万余字。
　　二、价格和收费监管稳妥推进
　　一是持续开展清费减负。取消31项涉企行政事业性收费项目，暂停征收河道工程修建维护管理费；免收涉及保障性住房建设中12项行政事业性收费和政府性基金；取消、降低、规范和放开了14项经营性收费；取消了限购住房政策实施期间出具住房证明收取的证明费以及房屋抵押手续费，降低了其他房屋转让手续费、监理、招标、代理等收费标准，年可减轻企业和社会负担1800万元。
　　二是科学制定桥隧车辆通行费标准。在深入调研、广泛征求意见、充分论证的基础上，及时制定出台了青岛胶州湾隧道、胶州湾大桥车辆通行费标准，特别是对隧道公交实行了低票价政策，有效满足了大多数市民的出行需求。
　　三是及时实施价格联动政策。根据成品油价格变动情况，及时启动客运出租车油运价格联动机制，先后2次实施车用天然气与成品油价格联动，维护了社会稳定。
　　四是适时疏导部分景点门票等价格。出台崂山风景区门票价格政策，配合崂山北九水观光车的运营，制定了崂山北九水观光车票价；调整了江苏路基督教堂门票价格和第一、第二、第三海水浴场更衣票价格。
　　五是成本监审工作扎实推进。先后开展了原水供水、城市供热、桥隧车辆通行、殡葬服务、医疗机构自制剂、数字证书认证、游览观光点门票等近30个项目的成本监审和成本调查工作，为推进价格改革打下了坚实的基础。
　　三、民生价格监管取得新进展
　　除努力帮助低收入困难群众应对物价上涨，及时启动联动机制发放物价生活补贴外，针对市民关心的住房、医疗、教育等热点民生价格，我们也采取了扎实有效的监管措施。
　　一是强化房地产行业价格监管。严格经济适用住房成本审核，继续推行经济适用住房成本网上公示制度。先后对沔阳路1号等11个配建经济适用住房项目的同地段商品房价格进行了评估认定，先后对5处经济适用住房项目进行了审核，核定可售面积共64.45万平方米，剔除不合理成本约1648万元。严格规范住宅物业前期物业服务收费行为，先后对27个住宅物业项目的前期物业服务收费标准进行了核定,可销售住宅建筑面积共计164.33万平方米，核减金额约576万元，维护了业主的合法权益。
　　二是积极推进医改工作。认真落实国家基本药物制度，先后下调了抗微生物循环类药品1830个品规及其他类药品171个品规的价格，核定了69种医疗单位自制剂的最高零售价格。对医疗服务项目价格提出调整、规范、降低的意见建议，拟定了我市基层医疗卫生机构设立一般诊疗费收费标准意见。
　　三是加强教育收费监管。进一步加强了民办幼儿园收费备案工作，出台了规范中小学、高校代收费和服务性收费的政策文件，同时对中外合作办学收费进行了清理。
　　四、价格公共服务深入推进
　　一是强化大厅收费政策公示。继续对行政审批大厅收费实行事前审核、事中审查和事后监督，两次集中审核大厅收费项目和收费标准，审核后的收费项目和标准全部通过网上和公示栏进行了公示，营造了良好的政务环境。
　　二是推进价格依法行政。按照统一标准的要求，进一步规范行政审批工作，累计办理收费许可证507件，群众评价“非常满意”率达100%。推进行政处罚权力规范透明运行，对19项价格行政处罚权进行了细化量化，做好行政处罚业务网上运行的相关工作。积极争取将《青岛市价格监督检查办法》、《青岛市涉税财物价格认定管理办法》纳入政府规章立法进程，为强化价格监督检查、提高服务税收监管能力创造有利条件。
　　三是广泛开展价格信息服务。每日通过青岛市价格信息网发布蔬菜等主要农产品价格信息，牵头在青岛政务网搭建了青岛市生猪市场信息平台，定期发布生猪生产供应及价格信息。政务公开工作得到市政府充分肯定。继续推进涉农收费公示，组织开展了小麦、玉米等重要农产品成本收益专项调查，组织开展了蔬菜、生猪、花生、成品油、房地产等商品价格情况的专项调研，为党委政府和有关部门决策提供第一手资料。
　　四是加强价格投诉举报工作。以开展“12358”价格举报电话开通十周年纪念活动为契机，通过开展大型室外宣传、深入基层社区座谈、参加网络在线问政、行风在线和民生在线等活动，面对面、点对点地听取社会各界对物价工作的意见建议，现场受理价格投诉咨询。12358价格举报电话共受理价格举报投诉4705件，其中价格政策咨询3854件，价格举报851件，实施经济制裁43万元，退还 42万元。办理通过市政府政务热线、政府信箱、人民来信等方式反映的热点难点价格问题796件次。
　　五是拓宽价格鉴证服务领域。在开展涉案财物价格认定工作的基础上，积极参加青荣铁路及“世博园”建设等政府重大工程建设涉及的拆迁补偿认证工作。据统计，今年以来全市共受理价格鉴定和价格认证案件20762件，鉴证总额26.28亿元。
　　五、存在的主要问题
　　2011年，全市物价工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足：一是价格调控成效离广大市民的期盼还有较大差距。虽然当前稳定物价工作面临着外部输入、流动性充裕、成本上升以及自然灾害等诸多不可控因素影响，但另一方面，也反映出我市价格调控手段还不够丰富和完善、应对价格异常波动的能力有待进一步加强。二是在物价上涨压力加大、利益诉求多元化的背景下，发挥价格杠杆作用，推进资源性产品价格改革，促进节能减排和发展方式转变面临着“两难”的处境。如何既确保改革顺利实施，又不至于对我市价格总水平、经济发展、社会和谐产生大的负面影响，需要我们进一步加强深入研究。
　　2012年，我局将认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，牢牢把握科学发展主题，认真贯彻落实各项宏观调控政策，进一步加强价格调控能力建设，继续将保障和改善民生作为价格工作的出发点和落脚点，适时稳妥推进资源性产品价格改革，促进经济结构调整和发展方式转变，为促进全市经济平稳较快发展做出积极贡献。针对存在的问题，一是要加强调控手段建设，贯彻执行好即将出台的《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》。二是把稳定物价放在更加突出的位置，提高价格预警分析水平，加强价格法制建设，完善价格应急机制，充分发挥价格调控联席会议作用，努力保持价格总水平基本稳定。三是在稳妥推进水、气等资源性产品价格改革的过程中，要积极创造条件，完善和实施差别价格、阶梯式价格政策，坚持扶限并举，促进资源优化配置，促进节能环保、新能源、生物制药等战略性新兴产业以及服务业发展，抑制落后产能发展，促进治污减排。
　　最后，也恳请广大市民一如既往地关心、支持、监督我们的工作，积极提出改进价格管理工作的意见建议，及时指出我们工作中存在的问题与不足，我们将认真吸纳广大市民提出的意见建议，虚心接受广大市民的批评，把全市物价工作做得更好。