1、关于对青岛市渔业发展方面的几点意见建议。
　　回复意见：一是加大渔民合作社的扶持。渔民专业合作社的发展，对发展现代渔业、促进渔农增收起到了重要作用。带动了产业结构的调整，促进了水产板块发展。 切实落实现扶持农民专业合作社的各项政策。支持水产业发展的建设项目，优先安排渔民专业合作社实施。
　　二是重点推广渔业品牌。 随着渔业产业化进程的进一步加快，质量、品牌、市场之间的相互关系将更加紧密，靠质量创名牌，靠名牌拓市场，靠市场争效益的趋势将日益明显，推广渔业品牌的发展势在必行。
　　自2007年《农民专业合作社法》出台以来，市海洋渔业局高度重视渔民专业合作社的发展，将做大做强渔民合作社作为近年来市海洋渔业局的重点工作之一。一是对重点合作社进行资金扶持。从2008年开始，每年选择5-10家规模较大、管理规范、带动力强的合作社进行扶持，促其发展壮大，每家扶持资金10万元。二是开展合作社摸底调研。为摸清全市渔民专业合作社的发展情况，于2009年通过座谈、现场考察等方式开展了全市渔民专业合作社摸底调研，为下一步发展奠定了基础。三是将合作社发展列入渔业发展规划。“十二五”期间市海洋渔业局将继续采取资金、项目等扶持方式，对有发展潜力的合作社进行重点扶持打造，规范合作社的发展。
　　关于渔业品牌工作，2010年我市制定了《青岛市渔业品牌创建实施意见》，将渔业品牌创建纳入工作重点，作为当前和今后一个时期渔业发展的重要任务之一。经过精心筹备，认真组织，评选出了 “青岛十大渔业品牌”、“青岛十佳水产养殖品牌”和“青岛十佳水产加工品牌”。 同时，我市有2个产品入选“青岛市十大名特优农产品品牌”、5个产品入选“青岛市名特优农产品”。通过评选，集中展示了青岛渔业品牌的良好形象，不仅提高了青岛渔业品牌的知名度和美誉度，而且也提高了相关水产企业的知名度。下步，市海洋渔业局将实施渔业品牌战略纳入“十二五”规划。到2015年，重点培育一批体现青岛区域水产品特色、树立青岛水产品整体良好形象的渔业公共品牌，重点培育一批对全市水产养殖生产、水产品加工起主导和带动作用的企业品牌。加大政策扶持，完善激励机制。加大对渔业品牌创建工作的扶持力度。对“青岛十大渔业品牌”的地理标志登记、原产地认证、宣传推介活动进行扶持；对获得“青岛十佳水产养殖品牌”、“青岛十佳水产加工品牌”的企业给予奖励；把争创市级以上名优水产品牌工作列入年度海洋与渔业工作考核内容。各级各部门要继续加大投入，整合资金，完善政策，形成注册品牌、认证品牌、推介品牌、争创名牌强大合力，推动现代渔业又好又快发展。
　　2、建议加大对海西湾船舶与海洋工程产业集群资金扶持力度，尽快返还海域使用金的建议。
　　回复意见：海西湾船舶与海洋工程产业集群普遍反映海域使用金与土地出让金双重征收问题。我国《海域使用管理办法》第三十二条规定：“海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权。”辽宁、江苏、广东、海南等省经验做法是，项目填海造地土地因已办理海域使用权证，填海造地完成后可以直接到国土资源部门换发土地使用权证，补交土地出让金与海域使用金的差额即可，而青岛市的做法是，项目取得海域使用权证，完成填海造地后，需再经国土资源部门进行土地招拍挂，按招拍挂价格缴纳土地出让金。青岛市的做法存在两个问题，一是填海造地后重新进行土地招拍挂，理论和实践上有可能造成项目方无法竞得土地，有背海域使用权证也是一种物权证的法理精神，二是项目方要重新缴纳土地出让金，项目方既要缴纳海域使用金，又要缴纳海域使用金，还要完成填海造地，形成双重收费，给项目前期造成巨大经济负担。
　　项目方普遍反应，青岛市应参照其他省份的先进做法，项目征得的填海造地海域完成填海造地后应直接换发土地使用权证，补缴土地出让金与海域使用金的差额，对于填海造地已经完成土地招挂拍的，应返还海域使用金，减轻项目建设资金压力。
　　目前，根据国家《关于加强海域使用金征收管理的通知》等法规，不再办理海域使用金返还，如需支持，应经市政府研究后并按程序办理。
　　3、关于加强渔港内渔业船舶监控的建议。
　　回复意见：伏季休渔是国家为保护海洋渔业资源、维护海洋生态平衡、保持海洋经济可持续发展的重大举措，是涉及渔区稳定、渔业增效、渔民增收的重要工作。自1995年国家实施伏季休渔制度以来，由于渔民受到利益的驱动，经常在伏季休渔期间进行违法违规捕捞。建议，加强高科技在渔政执法工作的应用，以高科技弥补人力的不足和人力无法做到的。在重要的渔业港口，采用陆域封闭式管理，并装置电子监视设备和声控设备。这样可及时了解港内渔业船舶的动态，加强港口船舶的调度和指挥，为渔政执法调查取证和采取渔政监管措施打下基础。
　　为加强高科技在渔政执法工作中的应用，国家规定重要的渔业港口要安装监控系统（中心渔港、一级渔港），青岛市的重要渔业港口已安置电子监视系统和声控设备，青岛市的在建的和已经建成的中心渔港、一级渔港都已安装监控系统和声控设备，这样可及时了解港内渔业船舶的动态，能加强港口船舶的调度和指挥，为渔政执法监督管理提供了有力保障。
　　4、关于加快发展海洋休闲渔业的建议。
　　回复意见：休闲渔业是将旅游与渔业有机结合的一种新型的交叉产业，根据渔业和渔区的特点以及社会消费的需求，在渔区兴办以“渔”为龙头，发展休闲渔业，并以此带动相关产业的发展，使之形成渔区新的经济增长点，将是今后渔业经济的一个重要发展方向。休闲渔业属于劳动密集型产业，就业容量大，吸纳能力强，能够充分发挥渔民专业技能，并可利用现有的渔船、渔机等设施，优化渔业产业结构，创造渔区就业岗位，缓解渔业生产和渔区经济的深层次矛盾，是发展社会经济，丰富人民生活，提高人民生活质量的客观需要，也是渔业经济发展的内在要求和动力，具有广阔的发展前景。
　　休闲渔业作为渔业一产与三产有机结合的朝阳产业，目前在我市逐渐兴起。它对于拓展渔业功能空间，美化海岸带，促进社会主义新农村建设具有突出的作用。近年来，市海洋渔业局以积极创建省级休闲渔业示范点为契机，大力发展休闲渔业，安排专门资金，规划建设了标准一流的城阳流亭休闲渔业综合示范基地，充分发挥其示范作用，激发周边开展休闲渔业建设的积极性。仅城阳区就已创建省级休闲渔业示范点4处，待批4处。同时，市海洋渔业局积极引导渔民开展各种形式的休闲渔业建设，如集赶海、住宿、餐饮于一体的会场渔村，集垂钓与娱乐于一体的莱西湖垂钓园，集生态农业采摘、垂钓、餐饮、住宿于一体的联谊休闲生态园等。休闲渔业的发展已被列入市海洋渔业局“十二五”规划，市海洋渔业局将继续开展对休闲渔业建设的资金或项目支持，推进其做大做强，争取创建30个省级以上休闲渔业示范基地，将青岛建成山东半岛休闲渔业中心。
　　5、关于环湾大桥、海底隧道、高新区建设发展中，保护环州湾湿地的市民意见建议。
　　回复意见：胶州湾作为青岛的母亲湾，其海洋环境保护工作，历来受到市委、市政府和社会各界的高度重视， 2008年市委、市政府提出了“环湾保护、拥湾发展”的战略要求。为此，市海洋渔业局围绕保护胶州湾开展了一系列工作，其中胶州湾滨海湿地相关保护工作是一项重要内容。主要工作包括：一是编制了《胶州湾湿地保护规划》。湿地作为地球表面重要的生存环境和生态系统，具有稳定环境、保护物种基因等重要功能，它与海洋、森林一起并列为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。胶州湾湿地是我国重要的滨海湿地，它是由海岸湿地、河口湾湿地、河流湿地等多种生态系统组成的景观生态系，生态系统多样化程度高。生物种类丰富。近几十年来，由于人类不合理的开发利用，胶州湾天然湿地面积锐减，湿地生态环境日益恶化。因而，为有效地保护湿地资源、恢复湿地友好的生态环境，促进青岛沿海经济的可持续发展，市海洋渔业局于2007年组织编制了《胶州湾湿地保护规划》，并通过了专家评审。二是建设管理了胶州湾滨海湿地海洋特别保护区。海洋特别保护区是一种兼顾海洋资源可持续开发和生态环境保护，通过特殊的协调管理手段，促进海洋资源与环境可持续发展的特定区域。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海洋特别保护区管理暂行办法》和《胶州湾湿地保护规划》等相关法律法规的规定，市海洋渔业局在胶州湾内大沽河河口区、洋河河口区及邻近区域选划了3621.92公顷建立“胶州湾滨海湿地海洋特别保护区”。2009年4月30日山东省海洋与渔业厅报经省政府同意批复建立了胶州湾滨海湿地省级海洋特别保护区。2010年，市海洋渔业局制定了工作计划，投入100万元开展了特别保护区的相关建设管理工作，其中包括对特别保护区滩涂、湿地使用权属等问题的调查和巡航检查等工作。三是成功申报了“胶州湾湿地生态系统功能保护与生态修复研究”项目。2008年，国家海洋局组织了海洋公益性行业科研专项经费项目的申报工作，为做好胶州湾湿地生态系统结构、功能及其变化的研究，探索出合理的生态修复措施及技术，市海洋渔业局组织申报了“胶州湾湿地生态系统功能保护与生态修复研究”项目，并成功立项，获得扶持资金582万元。该项目的实施，将为保护胶州湾滨海湿地生态环境，恢复滨海湿地丧失的生物多样性及服务功能提供技术支撑，为典型海湾滨海湿地生态系统的功能保护与修复提供示范。
　　在上述工作基础上，为进一步加强胶州湾滨海湿地的保护力度，实施“环湾保护、拥湾发展”战略，市海洋渔业局将采纳提案建议，重点做好以下工作：一是积极推动胶州湾滨海湿地省级海洋特别保护区的建立；二是全力实施好“胶州湾湿地生态系统功能保护与生态修复研究”项目，实现项目目标；三是结合市海洋渔业局工作职责，严格实施海洋、海岸工程的环境影响评价制度。
　　6、关于立足我市现有海洋产业基础，以科技研发为先导，突出重点、凸显特色，接长短板、拉长链条，提升素质、拓展空间，着力培植壮大一批辐射带动力强的现代海洋产业，抢占海洋产业发展制高点，打造蓝色经济发展的产业优势。在海洋产业和海洋经济发展方面，青岛不仅要当山东半岛蓝色经济区建设的龙头，还要争做全国海洋经济发展的先行者。建议进一步加大与海洋院校共同研究的力度，特别是加强科研成果的转化，尤其在海水农业、海水利用、海岸带合理开发利用等方面，加大投入，形成新的产业的市民意见建议。
　　回复意见：我市按照市委决定的“制定海洋经济总体发展规划、率先建成蓝色经济区”的总体要求，积极践行“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略，拓宽海洋经济发展空间，推进海洋经济产业结构调整，提升全市海洋经济发展质量，海洋经济稳步发展，海洋经济发展规模不断壮大。
　　今后一段时期，我市将紧紧围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，按照“海陆统筹、科技带动、集聚发展、重点突破”的发展思路，开展蓝色经济区建设模式先行试验，以科技进步和体制机制创新为动力，突出循环经济发展理念，大力培育海洋新兴和高端产业，打造我国科学开发利用海洋资源、走向深海的桥头堡，成为国家蓝色经济改革开放试验区的引擎，带动山东半岛蓝色经济区在更高层次上参与国际竞争，引领全国乃至世界海洋经济文化发展的新潮流。到2015年，全市海洋产业增加值由2009年的475亿元增加到1150亿元，年均增长16%，初步建设成为我国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋生态环境保护的示范区；到2020年，全市海洋产业增加值达到2200亿元，年均增长14%，成为区域性海洋新兴产业发展中心、东北亚国际航运中心、国际海洋科研教育中心、国际滨海旅游度假中心和国际海上体育运动中心，成为充满活力、人与海洋和谐相处的特色典范城市。重点做好五个方面工作：
　　一是开展蓝色经济区建设先行试验，引领全国海洋经济健康快速发展。积极争取承担起探索蓝色经济区建设发展模式先行试验的任务，重点是做好四个先行：体制改革先行，开展综合配套改革试点，探索陆海统筹发展新模式，为全国海洋经济发展提供经验和示范；科技创新先行，在海洋基础科学、前沿技术和应用技术方面取得重大突破，提升我国海洋科技整体水平和综合竞争力；产业发展先行，以海洋高技术产业为引领，加快推进科技成果转化，构建海洋高端新兴产业体系；对外开放先行，创新国际区域合作新机制，全面提高青岛及半岛城市群国际化水平。
　　二是优化产业发展布局，打造山东半岛蓝色经济核心区。结合实施“环湾保护、拥湾发展”战略，有效利用区位优势、资源优势、经济技术优势和人才优势，充分发挥陆海空综合交通枢纽、高端海洋科技服务平台和良好产业基础的支撑作用，不断加强与半岛各城市间的良性互动，争取成为山东半岛蓝色经济的核心区，发挥辐射带动作用，更好地服务山东半岛蓝色经济区建设。构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济总体空间布局，有效拓展蓝色经济发展空间，重点是推动董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区五个功能带动区建设，打造一批现代渔业、滨海旅游、装备制造、石油化工、现代物流、资源综合利用、科普教育、海岛开发等各具特色的产业集聚区，形成以环胶州湾为核心，东西两翼展开的蓝色经济带。
　　三是培育高端产业，建设山东半岛高端产业集聚区。按照国家转方式、调结构的要求，优化提升一产，发展壮大二产，突破发展三产，尽快形成一批具有自主知识产权的先进技术和产品，培育一批有特色、有竞争力、有较强辐射力的优势高端产业。一产方面，重点提升水产苗种业、海水养殖业、远洋捕捞业、水产品加工业和休闲渔业“五大产业”的发展质量和水平；二产方面，重点突破海洋生物医药、海洋工程装备、海洋仪器仪表、海洋防腐防污及医用纺织新材料、海洋船舶、海水综合利用、海洋化工、海洋生态环保、海洋矿产与新能源利用、海洋工程建筑等十大海洋产业；三产方面，着力发展港口物流、滨海旅游、海洋科技教育、海洋文化体育、会展业、金融业以及海洋气象、海洋监测、海洋救护、海洋环保等社会咨询和服务。
　　四是加强生态环境保护，促进海洋资源可持续利用。把保护与改善胶州湾海域环境作为重中之重，采取有效措施，确保“十二五”期间胶州湾海域环境综合治理取得明显成效。大力整治入湾河流，实施沿河污水管网建设和截污工程，逐步完成河流生态廊道建设，恢复河道自然生态功能；加强环湾岸线保护，合理利用岸线资源，统一胶州湾岸线使用标准和要求；加强综合治理，建设胶州湾湿地保护区，搬迁改造污染企业，建立环境总量控制体系，制定完善相关法规，实现胶州湾功能区环境稳定达标。
　　五是突破深海发展事业，打造我国走向深海的桥头堡。发挥海洋科研优势，立足我国海洋事业发展和国家重大战略需求，依托国家深海基地建设，重点在深远海海洋动力环境监测、大洋矿产资源勘查开发、深海生物资源开发、深海运载等方面，突破一批前沿关键技术，提高自主研发能力，推动我国深海重大装备的研制和产业化，打造面向深海科技研发、深海资源调查、深海装备研试以及服务深海产业发展的开放式国家级平台，建设成为我国发展深海产业的重要技术储备基地。

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