集中回复意见建议
青岛政务网 发布日期 : 2009-01-01
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  建议1、加强粮食流通秩序的管理,严格管理许可证管理制度。
  回复意见:
  一是严格按照《行政许可法》和《粮食流通管理条例》的要求,严格行政审批程序,严把粮食收购准入关,能够做到对每一位申请人热情服务,耐心讲解相关条件和要求;同时,严格按照法律法规的规定,细心核查申请材料,认真进行实地核查,对于不符合条件的申请人依法不予许可。
  二是对各区市粮食行政管理部门加强行政许可督查,督促他们严格审批程序,不办人情证、关系证。
  三是在全市范围内开展粮食收购专项检查,2010年,对不符合条件的31户企业(个体户)依法取消其粮食收购许可证。
  四是继续加强行政许可管理,严格审批程序,努力做到“阳光审批、严格把关”。
  建议2  、深入开展法制宣传教育,深入企业、农村。使广大种粮农民和粮食经营者知晓,切实保护种粮农民,消费者利益。
  回复意见:
  一是高度重视粮食法治宣传。利用“粮食法制宣传月”,在广大农村深入开展粮食法制宣传。各区市在夏粮、秋粮收购期间,通过张贴标语、印发宣传单、媒体宣传等方式,加大宣传力度,使广大种粮农民和粮食经营者知晓法律和政策,切实保护种粮农民,消费者利益。2010年11月,市粮食局通过青岛电视台“青岛新闻”栏目,集中宣传粮食执法。
  二是继续加大粮食法制宣传力度,为粮食执法营造有利的工作氛围。
  建议3 、请市委市政府专题改版,恢复县(市)级粮食局,以便强化对粮食市场的管理,真正维护战略物资--粮食的安全,使青岛地区长治久安。
  回复意见:
  在这次区市机构改革中,五个市粮食局不再作为政府工作部门,其职责划入各市发展和改革局,在市发展和改革局内设粮食办公室(副科级)。虽然将各市粮食局改为粮食办公室,但粮食办公室仍然担负着区市粮食供需平衡,维护地区粮食安全的重要职责。
  建议4  、粮食购销开放,为保证粮食的安全和粮食的价格稳定,是否考虑在青岛建立专门的粮食物流中心和批发市场,畅通的渠道吸引生产区入驻青岛交易。
  回复意见:
  近几年,市粮食局通过政策引导和加强市场体系建设,全市以市级批发市场为主导的两级粮食批发市场体系已具规模。2010年度,市粮油综合交易批发市场和平度、胶州和城阳三个区域性粮油批发专业市场的交易量达到50万吨以上,交易额17亿元。在十二五期间,市粮食局将通过加强和完善粮食流通市场体系建设,健全我市三级粮食批发市场体系,市场交易量力争达到100万吨以上。根据我市粮食流通的特点和粮食需求情况,引导和促进各类市场的发展。继续加强青岛市粮食物流园区的建设,扩大交易区规模,合理规划园区布局,改善经营设施和配套设施条件,发挥集交易、批发、中转、粮油加工等功能于一体的粮食物流园区的核心作用。以莱西、平度粮食集散中心为依托,扩大与东北等粮食主产区的交流合作,增强原粮的积聚和发散能力,吸引更多的粮源进入我市,促进粮食的跨区域流通。促进以口粮交易为主的粮食批发交易市场的升级改造,完善市场的功能,提升交易水平和服务功能,改进交易方式,推进电子商务,建设先进的物流配送体系,丰富粮食品种,调剂供需余缺,发挥粮食批发市场对全市粮食宏观调控的基础作用。探索建立以粮食加工产业为主导的、集粮食流转、储存、交易等功能为一体的粮食加工产业园区。
  建议5、做好市场动态调查和监督,招商应对市场变化,保障百姓生活,稳定粮油价格,注重民生。
  回复意见:
  市粮食局已建立了粮油供需平衡调查制度和日常粮情监测制度,随时掌握市场动态。同时,扩建了粮食批发市场,招商引进经营业户和大米加工厂,增加粮油市场供应量,保证供应。
  建议6  、加强对粮食管理,向市民宣传节约粮食。希望能尽量稳住粮食市场价格。
  回复意见:
  市粮食局严格按照《粮食流通管理条例》的要求,加强对粮食流通和储备的管理,制定了相关制度,除利用世界粮食日做好粮食宣传外,还定期通过新闻媒体进行宣传。
  建议7、   加强粮食管理是关系社会稳定的根本大事,特别是陈粮的处理,过期食品处理要经常向社会通报。
  回复意见:
  一是积极开展粮食质量专项检查工作。认真落实储备粮半年质量检查制度、政策性用粮季度检查制度以及收购入库粮食随机检查和社会粮食原粮卫生不定期检查制度,2010年共抽查储备粮油样品106批次,政策性粮油产品32批次,社会粮油加工企业原粮10批次,有力保证了储备粮油和社会粮食的原粮质量安全。各区市粮食局积极开展粮食质量监管工作,重点对索票索证、出票出证、粮食质量档案等产品质量追溯制度落实情况和粮食企业执行国家粮食质量标准等情况进行了监督检查,全年各区市共抽查104批次,有力地保障了全市粮食质量安全。
  二是认真落实市食品安全委员会工作要求。认真落实市政府有关食品安全要求,制定了《关于开展食用油市场专项整治工作的通知》(青粮[2010]51号),组织有关单位对食用市场进行了整治。市粮食局有关企业严格落实粮油产品入市前“批检”制度,对进入青岛市粮油综合交易批发市场的每批粮油产品进行检测,截止年底,质检中心检测10980批次入市前粮油产品,同时,加强了卫生指标检测,卫生指标检测全年4967批次以上,卫生指标检测量高于该品种检测批次的30%,较好地保证了全市粮食质量和粮食消费安全。
  建议8  、做好调控解决粮荒,做好困村扶助,严防粮霸,积极开展粮食陈存检查和粮食收购资格检查,维护粮食收购秩序。
  回复意见:
  加大对粮食市场的调控力度,增加市场供应量,加强对粮食流通的监管,积极开展粮食质量专项检查工作,保证储备粮油和社会粮食的原粮质量安全。继续加大粮食执法队伍建设,维护粮食收购秩序。
  建议9  、充分利用各种信息资源,积极为群众提供粮食政策、市场信息等服务,大力实施农产科学。
  回复意见:
  市粮食局正在对粮食政务网站进行调整完善,增加粮食信息量,同时还将继续通过媒体及时向群众提供有关粮食政策,为广大群众和经营者服务。
  建议10、 ①加大粮食储备力度,丰年备粮;②抓好种子管理,防控转基因种子。
  回复意见:
  我市已建立了两级粮食储备制度,近几年还逐步增加了粮油储备数量,调整了储备品种结构。目前粮油储备数量已达到国务院规定的标准。
  建议11、进一步在粮食安全、供应渠道粮源掌控上下功夫,加强对粮食收购资格的监管以及粮食质量和卫生检查工作。
  回复意见:
  一是进一步完善质量监管工作制度。将原粮卫生指标落实情况纳入年度工作责任目标,落实了粮食质量监管责任制。每月对粮食质量检测结果进行综合分析,上报市食品安全会,并在网上公布,认真落实了产品质量月分析制度和信息通报制度。认真做好粮食品质测报工作,组织全市粮食部门对收获期间的小麦和玉米品质情况进行测报,2010年共抽取小麦样品55个,玉米样品23个,较好地掌握了我市小麦和玉米品质总体情况。对有害原粮应急处置案进行了修订,进一步健全了应急处置机制和预警机制。
  二是粮食质量监管体系建设取得了新的成果。2010年5月份,组织质量检测中心完成了省质监审核和部分卫生指标扩项工作,中心检测能力由原来的93个产品,提高到了100个产品,进一步提高了质量监管技术保障能力。各区市粮食局进一步加强质量监管体系建设,胶南市粮食局新建的质量检测楼已投入使用,胶州粮食局成立了粮食质量检测站。
  三是继续加大粮食质量监管工作力度,进一步加强市和区市两级粮食质量监管体系建设,进一步加强质量检测机构建设,积极开展粮食质量专项检查,认真落实市食品安全委员会工作要求,确保全市粮食消费安全。
  建议12、加强储粮的质量管理。进一步扩大储备能力。应把粮食安全放在第一位,确保储备粮食到位;争取有力措施确保粮食资金的安全。
  回复意见:
  对于储粮质量,市粮食局一是严把入库质量关,二是储存期间定期进行抽检,三是及时安排轮换。扩建市级储备库三期工程,增加仓容5万吨。市粮食局每年组织开展储备粮安全和数量检查,我市的储备粮油全部做到了账实相符。
  建议13、建议进一步稳定粮食的价格,这是我国的大方针,提高粮食的监管标准,保证百姓的健康。
  回复意见:
  国家不断加大对粮食市场的调控力度,增加市场供应量,必要时我市也将投放地方储备粮油,稳定市场价格。同时,加强对粮食流通的监管,继续对进入批发市场的粮油全部进行质量检测,严把质量关。
  建议14、加大储备粮食力度 激发粮农的积极性,切实保障粮食安全,促进粮食发展,抓好粮油监管工作。
  回复意见:
  市粮食局正在开展调研,将根据青岛经济社会发展情况,适时向市政府提出增加粮油储备的建议,以保障粮食安全,为经济发展保驾护航。
  建议15、对市粮食局的建议是:进一步加强粮食宏观调控体系的建设,加强流通市场体系的建设;抓好市场升级改造,提升交易水平的服务功能;进一步加强对粮食质量的监管和督查工作,向市民广泛宣传粮食质量安全的消费意识和有关政策法规。
  回复意见:
  一是根据我市粮食流通和需求的实际,进一步促进粮食市场体系建设,积极培育多种所有制流通市场主体,打造以青岛市现代粮食物流中心为核心,以莱西、胶州、城阳、平度等专业性区域市场为支撑,以城镇农贸市场和农村粮食流通企业为基础的粮食市场网络体系。
  二是继续加大粮食法制宣传力度,广泛宣传粮食质量安全的消费意识和有关政策法规,加大粮食质量监管工作力度,进一步加强市和区市两级粮食质量监管体系建设,进一步加强质量检测机构建设,积极开展粮食质量专项检查,认真落实市食品安全委员会工作要求,确保全市粮食消费安全。
  建议16、希望多加强粮食油的安全管理,因为关系到每一位老百姓,提高收粮价格,保障农民的钱袋子。
  回复意见:
  国家每年在提高粮食的最低收购价格,以保护种粮农民的利益,市粮食局将继续抓好粮食收购政策的落实,帮助农民实现增收。
  建议17、积极加强粮食储备体系建设,对县级粮食储备的实储规模与应储规模进行调查,以政府条件要求补齐规模,从基础上确保粮食储备。
  回复意见:
  目前各区市的粮油储备已按市政府下达的规模落实到位。下一步,市粮食局将加强调研和协调,及时沟通,指导县级根据经济社会发展情况适时增加粮油储备。将继续抓好粮食收购政策的落实,帮助农民实现增收。
  建议18、始终把老百姓米袋子问题放在首位,切实采取措施维护粮食质量安全,供需平衡,市场规范,保持粮食价格合理稳定。
  回复意见:
  近几年我市不仅增加了粮食储备,还改善了储备结构,增加了成品粮油应急储备,足以保证居民口粮供应。同时正在加快推进粮食物流中心建设,以促进粮食流通,实现粮食供需平衡,使粮食价格稳定在合理水平。
  建议19、重新定位,结合当前社会发展形势,研究确定粮食条件,更好的发挥其职能作用。
  回复意见:
  市粮食局将认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求,继续围绕“大粮食、大流通、大市场、大产业”的发展理念,研究确定我市粮食工作转方式、调结构的总体思路,扎实做好粮食各项工作,努力为推动全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。一是以保障全市粮食安全为核心,加强调控,全力维护粮食市场稳定;二是以构建粮食流通网络为目标,深化改革,努力推动粮食企业转方式调结构;三是以发展粮食产业化经营为导向,转变职能,大力加强社会粮食管理;四是以完善粮食执法体系为保障,强化措施,着力提高粮食行政执法水平。
  建议20、做好储备粮食的质量和卫生监督,健全责任追究制度和安全预警分析工作,严格粮食收购市场准入关,加强粮食流通监管工作,积极探索新形势下粮食市场管理模式。加强粮食执法队伍建设和成品粮油质量监管。
  回复意见:
   一是进一步完善质量监管工作制度。将原粮卫生指标落实情况纳入年度工作责任目标,落实了粮食质量监管责任制。每月对粮食质量检测结果进行综合分析,上报市食品安全会,并在网上公布,认真落实了落实产品质量月分析制度和信息通报制度。认真做好粮食品质测报工作,组织全市粮食部门对收获期间的小麦和玉米品质情况进行测报,共抽取小麦样品55个,玉米样品23个,较好地掌握了我市小麦和玉米品质总体情况。对有害原粮应急处置案进行了修订,进一步健全了应急处置机制和预警机制。
  二是粮食质量监管体系建设取得了新的成果。5月份,组织质量检测中心完成了省质监审核和部分卫生指标扩项工作,中心检测能力由原来的93个产品,提高到了100个产品,进一步提高了质量监管技术保障能力。各区市粮食局进一步加强质量监管体系建设,胶南市粮食局新建的质量检测楼已投入使用,胶州粮食局成立了粮食质量检测站。
  三是积极开展粮食质量专项检查工作。认真落实储备粮半年质量检查制度、政策性用粮季度检查制度以及收购入库粮食随机检查和社会粮食原粮卫生不定期检查制度,全年共抽查储备粮油样品106批次,政策性粮油产品32批次,社会粮油加工企业原粮10批次,有力保证了储备粮油和社会粮食的原粮质量安全。各区市粮食局积极开展粮食质量监管工作,重点对索票索证、出票出证、粮食质量档案等产品质量追溯制度落实情况和粮食企业执行国家粮食质量标准等情况进行了监督检查,全年各区市共抽查104批次,有力地保障了全市粮食质量安全。
  四是认真落实市食品安全委员会工作要求。认真落实市政府有关食品安全要求,制定了《关于开展食用油市场专项整治工作的通知》(青粮[2010]51号),组织有关单位对食用市场进行了整治。市粮食局有关企业严格落实粮油产品入市前“批检”制度,对进入青岛市粮油综合交易批发市场的每批粮油产品进行检测,截止年底,质检中心检测10980批次入市前粮油产品,同时,加强了卫生指标检测,卫生指标检测全年4967批次以上,卫生指标检测量高于该品种检测批次的30%,较好地保证了全市粮食质量和粮食消费安全。
  五是重视粮食执法队伍建设,通过培训,努力提高执法人员业务能力。6月中旬,组织全市粮食执法人员29人,对行政处罚、国家发改委第5号令《粮油仓储管理办法》进行了培训。6月中旬, 5名同志参加了市法制办组织的培训,并取得了执法证件。组织全市17名粮食执法人员参加了山东省组织的粮食执法培训,并取得了粮食流通监督检查证。12月,组织全市11名同志参加了市法制办组织的行政处罚程序培训。即墨市粮食局、胶州市粮食局在夏收之前,集中全部执法人员进行了为期两周的脱产培训。通过培训,规范了粮食执法人员的执法行为,进一步提高了粮食执法人员依法行政意识和实际执法能力。
  六是继续加大粮食执法队伍建设和粮食质量监管工作力度,努力打造一支文明执法的粮食执法队伍,进一步加强市和区市两级粮食质量监管体系建设,进一步加强质量检测机构建设,积极开展粮食质量专项检查,认真落实市食品安全委员会工作要求,确保全市粮食消费安全。