序号

意见建议

回复意见

1

建议增加市科技三项经费的总额度，适应国家创新型试点和城市的发展需要。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。近年来，我市不断优化创新环境，逐年加大科技专项资金投入力度，2011年新增科技重大专项资金1亿元，主要用于支持国家技术创新工程青岛试点工作确定的工业技术研究院建设、先进技术产业化开发培育、高新技术项目产业化基地和战略性新兴产业发展、产业技术创新战略联盟构建、创新型企业培育与创新平台建设等，以充分适应创新型试点和城市发展需要。

2

加大资金支持力度，完善旅游基础及服务设施，进一步优化旅游环境。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、中共青岛市委、青岛市人民政府《关于加快发展旅游产业若干政策的意见》（青发〔2010〕11号），市级财政加大资金支持力度，完善旅游基础设施建设，提升旅游公共服务功能。重点推进旅游咨询服务中心体系、旅游标识、旅游集散中心、旅游公共服务体系、观光巴士、旅游公共厕所建设以及旅游信息公共服务系统建设，促进旅游服务质量提升。 

3

建议在民生保障和社会事业发展关键领域进一步增加财力安排。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。2010年，市级财政安排于民生支出110.48亿元，占一般预算支出56.4%，我市将逐步加大民生保障和社会事业发展关键领域的投入，不断完善保证和改善民生的制度安排，到“十二五”末，市本级民生保障及社会事业支出占一般预算支出比重达到70%。其中：财政对农业、教育、科技的投入均实现法定增长，超过一般预算支出平均增幅；社会保障与促进就业、医疗卫生、保障性住房建设等重点支出在财政支出中的比重进一步提高。

4

会计师事务所造假太普遍了，建议整治。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。关于会计师事务所的管理问题，《中华人民共和国注册会计师法》明确规定其管理权限在省级，单列市没有相应权限。对您提到的问题，市财政局也关注到，并将发现的会计师事务所违法违规行为，或者接到群众对会计师事务所违法违规行为的举报,及时向省财政部门报告，提请省财政部门依法进行查处。

5

关于统筹规划和实施环胶州湾区域环境治理的建议

今后三年，即墨市计划实施污水处理厂建设、污水提升泵站建设、污水管网配套、雨污混流改造等环境治理项目，从目前的财力状况看，资金缺口很大，对此建议青岛市对环胶州湾区域的环境治理进行统筹规划，在项目安排上向县级市倾斜，在资金上实行市、县两级按比例投入，以保证治理项目的顺利实施。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。您提出的建议很好，市财政局将按照市委、市政府的统一部署和规划，在必要的时候予以财力支持。

6

建议在政府采购过程中，规范采购产品的价格和质量，规范招标建设工程的监督和建设，确保政府采购成为利国利民的民心工程。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。您的建议涉及政府采购产品价格和质量的规范和建设工程项目招标的监督规范两个方面。

一、政府采购产品的价格和质量问题

对于货物和服务类产品的政府采购，财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（2004年第18号令）对招标程序、采购方式、评审标准、评标方法等方面进行了明确的界定和要求。其中，对价格和质量影响最大的因素是评标办法，分别是最低评标价法、综合评分法和性价比法。根据采购项目内容的不同，分别选用不同的评标办法。目前，我市政府采购的程序、评审都严格执行该管理办法。

中标后的价格和质量问题，由采购单位和供应商在招标文件、投标文件、中标通知书的约束下，签订合同，并报市财政局备案。发生违约事项，按照《合同法》等法律法规追究责任，相关责任单位和责任人记入政府采购黑名单。

二、建设工程项目招标的监督问题

目前，按照我市财力投资基建工程项目政府采购管理模式，市财政局负责项目预算资金的落实和确认、招标结果合同备案，以及资金支付，招标投标环节由市建设工程招标主管部门监督管理。下一步，市财政局将加强两个部门的工作衔接，进一步规范流程，健全运行机制，不断完善财力投资基建工程项目的监督管理。

7

建立和完善县级基本财力保障机制

今年，财政部出台了《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》，要求以县乡政府实现“保工资、保运转、保民生”为目标，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实党中央、国务院各项民生政策的基本财力需要。省级财政要完善省以下财政体制，加大对基层的财力倾斜和支持力度。市级财政要强化统筹所辖县区协调发展的责任，帮助困难县乡提高财政保障能力。按照上级财政部门规定的口径和标准，平度市每年基本财力缺口7亿元以上，财政运转困难。建议青岛市建立和完善县级基本财力保障机制，对财力缺口市依据基本财力缺口情况和弥补缺口的努力程度给予补助，逐步缩小困难市基本财力缺口。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。目前，中央财政对各省市实行统一的财政体制，中央对各地的补助主要是通过转移支付来实现。由于我市属东部地区，中央财政在转移支付上主要对中西部地区予以倾斜，对我市的转移支付相对较少。尽管如此，市财政对五市仍然采取了比较优惠的财政体制政策，目前五市实现的地方收入已基本留给各市。同时，每年还安排一定的资金用于对区市的转移支付。另外，随着近年来各项财政保障政策的不断增加，市财政收支矛盾非常突出。

今年中央对部分省建立了县级基本财力保障机制，但保障标准较低，计划单列市均不享受此项政策。对您反映的情况，市财政局非常关注和重视，今后，市财政局将按照市委市政府的决策部署，不断加大对区市的扶持力度，进一步增强各级财政的保障能力。

8

加大财政困难区市公益性项目补助力度

近几年，为支持教育、卫生、文化、社会保障等社会事业加快发展，上级政府出台了多项惠民、惠农政策，所有政策均要求区市财政配套，配套资金的增速已远远超过困难区市财力增速，困难区市财政扣除人员经费等必须性支出后几乎无剩余财力，基本无力配套。以平度为例，2010年需配套的资金达10亿元以上，而自身财力只能配套3亿元，缺口很大。建议上级财政进一步加大对财政困难区市公益性项目补助力度，尽量减少或取消困难区市项目配套资金，避免因配套资金不到位影响项目整体绩效评价。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。近年来，按照中央和省市委的要求，我市各级财政对教育、文化、社保、医疗卫生等民生领域的政策扶持力度不断加大，财政收支矛盾比较突出。同时，中央对我市转移支付资金中，要求地方配套的资金也占了相当大的比重，市级财政收支矛盾同样比较突出，由于市级财政受财力所限，目前尚无力负担全市各项民生政策所需的全部支出。

今后，市财政将进一步建立健全财政转移支付制度，更好地落实好国家和省市关于基本公共服务均等化的各项要求，促进各区市经济社会协调发展。

9

建议加大对平度、莱西的支持，特别是财政上的扶持力度

近年来，青岛市经济和社会各项事业快速发展，财政收入不断增加，但在郊区，特别是平度、莱西受区位影响大，发展相对较慢，财政收入相对较低，单靠自身力量，根本无法兑现上级制定的各项工资政策，党政机关事业单位人员的工资比青岛市区、其他县市以及驻平度、莱西的双管单位低很多，这与上级要求的规范、平衡工作人员工资的有关政策不符，影响了机关工作人员的积极性，建议青岛市加大对平度、莱西财政的扶持力度，提高党政机关事业单位人员的工资收入水平，缩小同其他区市的差距。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。您好！目前，在财政体制上市财政对五市采取了比较优惠的财政体制政策，五市实现的地方收入已基本全部留给各市。同时，随着近年来各项财政保障政策的不断增加，市财政收支矛盾非常突出，但尽管如此，市财政每年还安排一定的资金用于对各市的转移支付。对您反映的情况，市财政局非常关注和重视，今后，市财政局将按照市委市政府的决策部署，不断加大对各区市的扶持力度，进一步增强各级财政的保障能力。

10

对农村接送学生车辆给予补贴的建议

由于农村中小学接送学生的车辆投入资金过大，且单一运送学生车辆闲置率高，亏损运行。为保证承运公司的正常运转和良性循环，建议采取青岛市财政补贴一部分，市（区）、镇两级财政配套一部分、学生家长承担一部分的办法，解决学生就学乘车问题。以平度为例，根据调研论证，运营车辆每生每天需运转费用：家校距离2-4公里的约为4元，5公里以外的约为6元。按照每年40周，每周5天，全年200天计算，全年运转费用约4756万元。建议乘车学生每人每天承担2元，共承担2298.68万元，剩余资金2457.32万元由青岛市财政、平度市财政按照7：3的比例给予补贴，即青岛市财政补贴1720.12万元，我市财政补贴737.2万元。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。2005年，国务院下发《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，市政府认真落实中央有关要求，并下发了《青岛市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》，按照“明确责任、加大投入、分步实施、提高保障水平”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立市和区（市）“分项目、按比例”共同合理负担的农村义务教育经费保障机制，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。对农村中小学校车补助项目，由于各区市情况差异较大，目前尚未纳入农村义务教育经费市级负担项目范围，市财政将在今后转移支付资金中根据平度市投入情况统筹予以考虑。

11

关于对郊区路域综合治理工程林带建设占地由青岛市财政投资进行长期租赁的建议

根据青岛市人民政府《关于实施郊区路域综合治理工程的意见》，从2010年起至2012年底，利用三年时间，对青银高速、潍莱高速、同三高速、潍烟高速、三城路等5条交通干道路域进行综合治理。林带建设治理标准是：“新建高速公路、滨海公路林带每侧30米，国道、铁路及主要公路林带每侧20米，其它林带按原设计宽度补齐。林带外侧挖上宽2米、下宽1米、深1米的隔离沟。在树种选择上，坚持常绿与阔叶相结合、乔木与灌木相结合，以速生的乡土树种为主。在建设模式上，以营造多树种混交林为主。” 据此测算，2010年至2012年，平度市实施路域林带绿化治理长度218.4公里，面积17646亩。由于林带建设所占土地均属平原区的基本农田，土地已均分到农户30年不变，同时随着国家对种粮补贴的增加和粮食、蔬菜价格的上涨，种粮种菜的比较效益高于种树，农民种粮种菜积极性高涨，尤其是林带占地后，有的农户因土地全部被占用成为无地户，有的土地被分割成边角地块，耕种困难。农户对占用耕地植树不接受，有的甚至极力阻挠。土地调整成为影响林带建设工程的根本因素。

　  平度市林带占地17646亩，按每年每亩林带占地补偿800元计算，每年需补偿1411.68万元。由于财力紧张，补偿压力很大。且每年每亩补偿800元仍远远低于种植蔬菜的收入，农户仍不愿接受，林带难以管护好。建议对郊区路域综合治理工程林带建设占地由青岛市财政投资进行长期租赁，给予被占地农户合理的补偿，以便把林带建设好、管护好，树立良好的通道林带形象，推进生态市建设。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。

您所反映的问题在有的区市确实存在，为维护农民的利益，林带所占用农民的土地，应当给与合理的补偿。下一步，市财政局将会同市林业等部门进行专题调查研究，制定解决措施，努力把林带建设好、管护好，促进我市生态建设可持续发展。

12

关于三级财政共同负担解决基层办学经费问题的建议

基层义务教育阶段，在基础设施和教学设施等方面投资，建议由青岛、平度及镇（街道、园区）三级财政负担，减轻基层的财政压力。学前教育阶段，需要各级政府进行规范，三级财政应重点支持中心（幼儿）园的基础设施和教学设施投资。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。2005年，国务院下发《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，市政府认真落实中央有关要求，并下发了《青岛市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》，按照“明确责任、加大投入、分步实施、提高保障水平”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立市和区（市）“分项目、按比例”共同合理负担的农村义务教育经费保障机制，包括公用经费、校舍维修改造、教师工资等，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。市财政还安排了改善农村薄弱中小学办学条件专项资金，主要用于农村义务教育段学校校舍维修长效机制、全市普通中小学标准化学校建设、实施农村义务教育学校“两热一暖一改”（211）工程、更新农村中小学课桌椅等。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，为做好我市学前教育工作，市政府已将学前教育工作纳入政府的重要议事日程。下一步，我市将加大政府投入，通过大力推进公办幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园、推进农村幼儿园标准化建设、完善城市小区配套幼儿园管理等措施，满足适龄儿童入园需求，解决“入园难”问题。

13

关于三级财政共同负担解决基层公安派出所经费的建议

为切实解决基层公安派出所经费严重不足的问题，建议由青岛、平度及镇（街道、园区）三级财政负担基础设施和警车、监控等警用设施方面的投资。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。近年来，各级党委、政府高度重视对政法部门特别是基层政法部门的经费保障，按照财政管理体制分级负担的原则，基层公安派出所所需的人员经费和公用经费应由同级财政予以保障。市财政局根据财政部及市委、市政府的有关要求，不断加大对基层派出所办案和业务装备经费的保障，基层公安派出所办案和业务装备经费不足问题将逐步得到缓解。

14

政府每年拨付区图书馆的图书专项购置费为13万元，因目前图书价格上涨，按政府拨付的图书经费，所购图书无法满足大众的阅读需求，望政府给予增加图书经费。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。按照目前财政管理体制，各区图书馆有关经费应由各区政府负责，不在市财政的经费保障范围。

15

政府统一采购等转移支付的公告除了在《青岛日报》等报纸类的公示外，及时在电视媒体公布，扩大百姓的知晓率。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。目前，我市政府采购信息公告指定媒体为中国政府采购网、青岛政府采购网。市财政局将认真考虑您的建议，研究、探讨扩大政府采购信息知晓面的可行性，进一步加大政府采购宣传力度，不断扩大政府采购的影响力。

16

关于加强财政支农力度的建议

关注民生，最直接、最现实的在于为农民提供基本而有保障的公共产品。近年来，我国基础设施的投资过于庞大，有的地区基础设施建设已超出经济社会发展的实际需求，造成资源配置的不合理。我国农村的基础设施建设比较落后，适度加快农村的基础设施建设是必要的。在统筹城乡发展的大背景下，应当看到，农村基本公共产品直接关系到农民的生存权和发展权，关系到农村社会的长治久安。因此，今后要在为农村提供基础设施的同时，把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。要做到新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村；国家基本建设资金增量主要用于农村；政府征用土地出让收益主要用于农村。这样可以有效缓解不断扩大的城乡差距，并由此探索市场经济条件下城乡协调发展的新途径。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。近年来，中央、省、市各级政府对三农工作十分重视，相继出台了优惠政策，我市各级财政部门也加大了资金支持力度，2008年全市财政投入56.2亿元，2009年投入64.4亿元，2010年投入72.9亿元，分别增长14.6%、13.2%，均占到同年一般预算支出的14%。尽管如此，仍与人们的期望还有一定的差距，今后，市财政局将认真贯彻国家政策，积极筹集资金，加大对三农的支持力度，推进城乡协调发展。

17

关于给予村庄改造部分财力支持的建议

“十二五”期间，开发区石化区搬迁改造15个村庄需要100亿，整治改造化工区基础设施65亿元，总投资165亿元。建议市财政予以必要财力支持。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。关于“对开发区石化区村庄搬迁改造和整治改造化工区基础设施给予财力支持”的建议，市财政局将按照市委、市政府的统一部署和规划，在必要的时候予以财力支持。

18

随着经济的发展和城市化进程的加快，农民在向市民转变、农村在向城市的转变过程中出现越来越多的矛盾。目前社区收入来源薄弱与单一无法满足社会老龄化带来的养老需求的矛盾日益显著（社区收入主要来源于租赁收入），同时社区收入与税收收入的无关性与产业结构调整也存在矛盾，不利于提高社区税源建设的积极性，此外，在旧村改造过程中，部分社区资金缺口较大，增加了日后资金偿还压力，这些都不利于和谐社会的建立。市财政局不能只在形式上城市化，改到最后社区居民不能享受经济快速发展带来的成果，反而失地农民的生活更没有保障。

因此建议，在市级财政收入分成时，将城区的社区一级纳入分成体制，即，市、区由现行五五分成改成四六分成，区级财政收入采取区、街道、社区三级分成体制，比例为3：2：1，这样增加社区一级可支配收入，提高居民的福利和生活质量，也有利于提高社区税源建设的积极性，促进产业结构调整。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。您好，按照现行国家法律法规规定，国家实行一级政府、一级财政，共分五级财政。社区不属一级政府，将社区纳入财政分成体制与现行国家法律法规是相冲突的。

19

政府采购是节约财政开支、预防腐败的一项非常好的举措，但在实施过程中还有很多不尽如人意的地方。比如，中标供应商服务差，产品质量无保障，有时价格也体现不出优惠等，社会反响很大，需引起重视。建议青岛市财政局对供应商应定期征求用户意见，对反映大的供应商及时进行调整；统一采购不要绝对，对采购单位写出报告，并保证质量，价格合理，经审查批准的情况下允许自行采购，报青岛市政府采购管理办公室备案。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。我市自2001年实施政府采购制度以来，市财政局一直严格贯彻落实《政府采购法》等相关法律法规，以“扩大规模、完善机制、强化监管、力促规范”为核心目标，以充分发挥政府采购政策功能、服务我市社会经济发展为出发点，加大工作力度，狠抓措施落实，不断提高服务水平和工作效率，切实提高政府采购质量和水平。

但政府采购内容复杂多样，涉及到采购单位、供应商、代理机构等多方当事人和经济利害关系人，采购方式不一，程序较为繁长，是一项复杂的系统工程。任何一个环节出现纰漏，都涉及到政府采购产品的价格、服务、质量等问题。因此，在实际工作中也出现了一些不尽如人意之处，针对问题，市财政局也采取了一些措施：

一、针对中标供应商服务差，产品质量无保障的现象，市财政局制定了政府采购合同备案管理办法，加强和完善事后监督；对服务类定点采购供应商，联合相关部门加强监督和考核，形成日常检查、定期考核、严格处罚相结合的监督机制。同时，针对价格和售后服务情况定期征求采购单位的意见，坚决淘汰违反规定或者考核不合格的供应商，形成能进能出、优胜劣汰的动态管理机制。

二、按照采购单位需求多样化、时间有急缓等实际工作情况，针对采购需求及采购特点的不同， 2011年我市市本级政府采购，采取大宗货物集中采购、部门集中采购、部门分散采购、网上竞价、定点采购多种采购组织形式，做到科学分类、区别重点，进一步规范采购行为，提高采购效率。同时，为进一步增强集中采购的针对性、合理性和可操作性，市财政局在印发《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》前公开征求了采购单位、采购代理机构及政府采购供应商的意见。《目录》反映和体现了各方面提出的意见和建议。

下一步，市财政局将继续深入调研，研究进一步提高政府采购质量和效率、满足采购单位多样化需求的方式方法。同时定期征求采购单位意见，不断提高政府采购的针对性、可行性和科学性。

20

随着关乎社会稳定的问题日趋复杂，政法干警执法办案难度增加，投入人力物力增大，建议市财政加大对政法工作的支持力度，一是增加政法各部门的办公、办案经费；二是建立对涉法涉诉救助资金的正常增长机制。

网友您好，感谢您对财政工作的关注和支持。近年来，各级党委、政府高度重视对政法部门特别是基层政法部门的经费保障，按照财政管理体制分级负担的原则，基层公安派出所所需的人员经费和公用经费应由同级财政予以保障。市财政局根据财政部及市委、市政府的有关要求，不断加大对基层派出所办案和业务装备经费的保障，基层公安派出所办案和业务装备经费不足问题将逐步得到解决。2009年市委政法委、市财政局联合下达了《关于印发青岛市市级涉法涉诉救助资金管理办法的通知》，市财政局自2009年起每年在预算中都安排必要的涉法涉诉信访救助专项资金，基本保证了涉法救助工作的需要。

21

建议公布详细的财政收支明细，多对政府各部门的财政资金的支出进行审计。保证纳税人对财政资金的合法监督，举报权利。打击贪污腐败，打击 “小金库”，打击体外循环资金。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。2010年，我市在人代会审议通过后，已将预算报告全文通过《青岛日报》及青岛政务网进行公开，随同预算报告公开的，还包括了一般预算及政府性基金上年度预算执行情况及下年度预算安排情况的收支表格，其中对重点支出细化到了款级，基本明晰反映了政府收支的方向和用途。今后，市财政局将继续丰富预算报告内容，细化预算表格分类，向社会公众公开更加详细的财政收支情况。

近年来市财政局非常重视加强财政资金管理和使用的监督，从预算编制评审、预算执行跟踪、决算审查等方面，加强对财政资金的监管，并开展了财政资金绩效监督管理工作，不断提高财政资金使用效益。同时，建立了财政资金使用全过程的监督体系，制定了相应的监督制度和办法。

从去年开始在全国开展了对党政机关事业单位、社会团体、国有和国有控股企业“小金库”治理工作，我市及各区市都相应成立了“小金库”治理工作领导小组办公室，同时，设立了“小金库”公开举报电话（举报电话：85855175），如发现有违反财经纪律及私设“小金库”等行为，欢迎通过举报电话进行举报，一经查实，从严处理。

22

建议市财政转移支付适当资金，扶持贫困市区建设。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，按照市委市政府的决策部署，市财政在收支矛盾非常突出的情况下，不断加大对财政相对困难区市的支持力度。2009年，市财政对五市的转移支付资金为35.2亿元，增长29％（2010年数字尚未完全统计）。下一步，市财政将按照市委市政府的统一要求，继续加大对财政相对困难区市的支持力度，促进全市经济社会协调发展。

23

加强对预算及使用的情况监督管理。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。市政府对财政监督工作高度重视，在三定方案中明确财政局内部专门成立监督检查局从事财政监督工作，加大预算监管力度，提高财政资金的使用效益。下一步市财政局将结合财政信息化建设，逐步加大预算执行动态监控力度。同时积极推动政府预算公开。通过青岛政务网向社会公布财政收支情况和部门的收支预算。

24

加大对的农村财政扶持，请加大对粮食安全方面的资金支持力度。建议加大对公益事业的投资力度。希望增强幼儿园建设投入。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。多年来，我市各级政府、部门始终将粮食安全作为农业和经济发展的首要任务来抓，2004-2006年连续三年市政府每年安排4000万元，进行了百万亩优质粮食示范区建设，资金主要用于改善农田水利等基础设施建设。同时，从2005年起，中央财政安排专项资金用于小麦、玉米良种补贴（10元/亩），目前已经实现了全覆盖，2010年安排7758万元，对全市374万亩小麦、391万亩玉米、7万亩棉花进行了良种补贴。

近年来，按照市委市政府的部署要求，市财政用于民生社会事业的投入力度不断加大。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％。其中，安排支持农业发展支出13亿元，社会保障支出15.8亿元（其中，城镇及农村最低生活保障资金1.96亿元，养老服务业发展资金0.91亿元），教育支出13.8亿元，医疗卫生支出7.5亿元，文化体育支出3.8亿元，自来水、供热、污水处理费补贴等社会事业支出15.3亿元，用于基础设施建设的民生支出41.3亿元。下一步，市财政将按照市委市政府的部署要求，继续加大对农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点领域的支持力度，促进民生保障和社会事业发展。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。为做好我市学前教育工作，市政府已将学前教育工作纳入政府的重要议事日程。下一步，我市将加大政府投入，通过大力推进公办幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园、推进农村幼儿园标准化建设、完善城市小区配套幼儿园管理等措施，满足适龄儿童入园需求，解决“入园难”问题。

25

将财政年度可发布数字在大众信息渠道宣传公布 使市民可到正确的财政信息。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。自2010年5月起，市财政局在青岛政务网设置了“财政信息公开”专栏，通过“预决算报告”、“部门预算”、“月度收支”、“专项资金”等4个子栏目向社会各界公开相关数据，接受群众监督，您可以登陆查阅。下一步，市财政局将根据社会群众的信息需求，结合我市财政信息公开工作的稳步推进，进一步加大信息公开力度。

26

进一步加大对重点资金项目的监管力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。在加大对重点项目资金的监管力度方面，市财政局主要采取了以下措施:一是细化预算编制。细化的内容包括对项目的规划论证和前期评审，明确项目目标、资金需求、时间进度等，为提高年初到位率和加快支出进度奠定基础。二是积极推行编制绩效预算。通过加强对预算支出结果的追踪问效，强化考评结果运用和奖优罚劣，引导财政资金使用单位强化绩效意识，切实提高资金使用效益。三是推进动态监控系统建设。在国库集中支付改革的基础上，充分利用网络动态支付信息，建立规范预算执行动态监控系统，实时监控财政资金流向,及时跟踪重点项目资金使用情况。四是积极推动政府预算公开。将群众关注度高的专项资金实行全过程预算公开，将专项资金运行置于社会监督之下。

27

是否能投入部分资金改造青岛的亮化，一次性投入太阳能各项。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，为鼓励太阳能在可再生能源建筑领域的应用，国家和地方对太阳能光电利用建设项目实行财政补助政策。下一步，将结合青岛实际情况，进一步加大对太阳能等可再生能源的支持力度。

28

希望加大对文化事业的投入，特别是基层文化建设的投入力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。文化事业投入，特别是基层文化建设、农村文化建设投入一直是我市财政保障的重点。近年来，市政府认真贯彻落实中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》以及推动文化大繁荣大发展的有关要求，市、区（市）两级财政每年安排文化建设专项资金，为农家书屋工程、农村公益电影放映工程等基层文化建设项目提供了资金保障。下一步，我市将加大各级政府投入，进一步推动我市基层文化事业建设，更好的营造文化氛围，保障人民群众的文化权益。

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有电话打入时，请耐心礼貌回复，对咨询的人员态度要良好。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。财政局党委历来重视财政干部队伍建设，近年来，财政干部整体素质和精神面貌得到显著提升。同时，在具体工作中仍然存在着一些不尽如人意的差距和不足。今后将进一步采取措施，进一步强化财政干部的服务意识，提高服务质量。

一是狠抓作风建设。加强干部职业道德培训，牢固树立理财为民的观念，倡导“事事争高、处处争好”的工作追求，深化完善首问负责制，坚决克服生硬、懒散、拖沓等不良现象，高标准确立目标，高起点开展工作，高质量服务发展。

二是落实责任追究制度。设立服务态度、服务效能投诉电话85855825，在工作中因主观原因延误工作，被服务对象投诉或造成不良影响的，依据公务员有关管理规定，严格追究相关人员责任，杜绝此类行为的发生。

30

办事效率要提高。

1土地拍卖资金返还时间太长，

2由二00四年工程（财力投资配套工程）审计部门已审完，至今财政局未批复。

目前我市土地出让金收入返还的流程是：由市土地储备整理中心提出土地出让金收入清算申请，市财政部门接到清算申请，经审核无误后，最多不超过5个工作日将资金拨付市土地储备整理中心，然后由市土地储备整理中心与原用地单位清算。市财政部门近年来一直对拨款工作时限进行严格要求，未发生延期拨款事项。关于2004年工程批复事项，请您告知具体项目名称，市财政局的联系电话：85855836，联系人：靳楠。

31

优化责任意识，做好财政服务企业。全面保障民生。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，市财政局通过完善服务机制、创新服务方式，努力为大企业提供优质、便捷、高效的服务。

（一）认真贯彻落实中央积极财政政策，促进我市相关产业发展。在积极争取中央财政支持资金的基础上，加强与上级部门的沟通，掌握对企业发展有利的各类信息，并及时向企业传递，推动企业发展。

（二）研究拟订扶持我市各类企业发展的政策措施，为我市企业的发展提供支持和保障。

（三）逐年加大市财政对企业的资金支持，设立产业振兴与服务业发展专项资金，对有关企业项目建设进行资金扶持，帮助企业解决资金难题。

32

国家财政取之于民，用之于民，合理规划，减少投资造成的浪费。

建议城市的基础设施投资，应合理规划。

关于民生保障工作，近年来，按照市委市政府的部署要求，市财政用于民生社会事业的投入力度不断加大。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％。其中，安排支持农业发展支出13亿元，社会保障支出15.8亿元（其中，城镇及农村最低生活保障资金1.96亿元，养老服务业发展资金0.91亿元），教育支出13.8亿元，医疗卫生支出7.5亿元，文化体育支出3.8亿元，自来水、供热、污水处理费补贴等社会事业支出15.3亿元，用于基础设施建设的民生支出41.3亿元。下一步，市财政将按照市委市政府的部署要求，继续加大对农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点领域的支持力度，促进民生保障和社会事业发展。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。按照市委市政府的统一规划和有关要求，城市的基础设施投资，围绕加快提升城市服务功能，推动优化城市空间结构，构建网络型、功能性城市基础设施体系和环湾型大城市框架，在快速路及主干道路、供水设施、垃圾处理、公共交通、环境整治、园林绿化等城建方面安排投资项目同时，市财政加强对基础设施投资的监管，使财政资金发挥更大的效益。

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请在法律允许的范围内，通过报刊、广播、电视、网站，以民众习惯的词汇公开部分设计民生“财政预决算”将预算资金尽量纳入预算，减少非国家的银行账户。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。目前，在青岛政务网上开设了财政专项资金公开专栏，对部分涉及民生的重点专项资金的预算安排情况和预算执行情况以及项目的计划情况和进展情况进行了公开。下一步，将不断丰富公开途径，完善公开内容，逐步扩大民生支出公开范围。

2010年，根据国家规定，除教育收费外，其余预算外资金已全部纳入预算内管理。下一步将把所有预算外资金均纳入预算内管理，逐步取消预算外资金概念。

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随着老年人逐渐增多，用于老年人活动的场所却很少，希望多投入资金用于社区建设，每个社区应有多出老年人活动的场所。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。根据《关于加强和谐社区建设的意见》（青发〔2006〕11号）规定，自2006年以来，市级财政先后安排以奖代补资金8080万元，有效地促进了社区办公和活动用房建设。目前，市内四区404个社区的办公和服务用房面积平均面积达到550平方米，社区办公和活动用房面积比2005年提高200%，超过三分之一社区用房面积达到500平方米以上，极大改善了社区服务条件，社区居民特别是老年人文化、娱乐环境明显改善。

为进一步满足社区居民文化、娱乐、健身等方面的需求，2009年市委、市政府在《关于加快推进城乡和谐社区建设的意见》（青发 [2009]13号）中规定：用三年的时间，各区市要建设１－２处综合性社区服务场所，每处面积不少于５０００平方米，市内四区和五市每新建１处，市财政以奖代补５００万元；市内四区各街道要建设１－２处综合性社区服务场所，每处面积不少于２０００平方米，每新建１处，市财政以奖代补１００万元。

今年共建成7处综合服务场所，其中:城阳、市北、市南各建成一处5000平方米以上的区级综合服务场所，李沧已建成二处2000平方米、市北、市南各建成一处2000平方米的街道级综合服务场所.现已按规定拨付资金840万元，运行半年后再兑现剩余奖励资金560万元。

2011年，将再增加11处综合服务场所,其中:建设5个5000平方米以上的区（市）级综合服务场所，6个2000平方米以上的街道级综合服务场所。所需奖补资金已列入部门预算。

随着区（市）、街道级综合服务场所的陆续建成和投入使用，将使区、街、社区为民综合服务场所体系更加完善，可为居民群众特别是老年人提供多层次、高质量的文化娱乐活动。

35

增加小学建设投入，解决小学生就近上学的困难。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。按照现行体制，义务教育阶段学校建设和管理的主体是区（市）人民政府。近年来，市、区（市）两级财政不断加大对教育的投入力度，确保教育投入法定增长。为均衡配置义务教育资源，市级财政还对农村义务教育经费保障机制、城市义务教育阶段免杂费、农村义务教育学校和特殊教育学校设备仪器购置、农村薄弱学校改造、农村中小学211工程等给以转移支付。《国家中长期教育改革和发展纲要》已正式印发，我市正在制定发展纲要。下一步，市财政局将按照财政资金优先保证教育投入的原则，进一步加大对教育的补助力度。

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建议加大新农村合作社政策宣传和基金征收力度，建议增加对社会低收入者的补助。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。新型农村合作医疗作为惠及450万农民的一项民生工程，市委、市政府给予了高度重视，连续几年被纳入市办实事项目范围，就是为了充分发挥新农合基金的保障的作用，缓解农村居民看病难、看病贵问题，通过减轻参合患者的就医负担，逐步克服因病致贫、因病返贫问题。

近年来，针对新农合筹资标准低、报销比例低，受益面窄等问题，一是提高了筹资标准，加大了政府补助力度。筹资标准由制度实施时的人均30元/人.年提高到150元/人.年，各级财政补助也有原先的20元/人.年提高到目前的120元/人.年。最近，国家统一规定，2011年新农合的财政补助标准将达到200元/人.年，大大提高了新农合的保障能力；我市经市人大审议通过的《青岛市新型合作医疗条例》规定，今后新农合的筹资标准增长幅度不低于农村居民人均纯收入的增长幅度，并规定特殊人群参保缴费由财政负担，建立了长效化、法制化地筹资机制，将更好地保障农村居民医疗问题。二是完善新农合制度，最大限度保障参合人员保障权益。1.建立了住院加门诊报销制度，使更多参合人员得到实惠；2.降低报销起付线，减轻就医者负担；3.规定新农合基金本期结余不超过当年筹资额的15%，累计结余额不超过筹资额的25%，使新农合基金使用更加科学、合理，最大限度地发挥基金作用。

通过几年来的努力，我市新农合平均报销率由制度起始时的20%左右，提高到2010年的50.8%。即将实施《青岛市新型合作医疗条例》规定，新农合报销比例不低于60%，随着筹资标准的逐步提高和新农合制度的逐步完善，新农合的报销比例将得到进一步提高。

关于低收入者的保障工作，市委、市政府高度重视困难群体基本生活保障问题，不断提高保障水平，特别是针对物价波动对低保家庭生活的影响问题，制定、完善物价上涨与困难群众生活补贴联动机制，努力将物价上涨对困难群众生活的影响降到最低。

（一）不断提高城乡最低基本生活标准。今年除市内四区外，其他三区五市均提高了城市低保标准。目前，市内四区低保标准为月350元，其他区市最高370元，最低260元，平均318元，比去年提高22元；农村低保最高标准年2760元，最低标准为年1800元，平均为1970元，比去年提高120元。

农村五保供养也提高了标准，集中供养由每人每年2400元提高到3600元，分散供养标准由1600元提高到1920元，分别提高了50%和20%。

目前共有城市低保家庭19111户、40332人，农村低保52886户，87146人（其中农村五保对象8334人）得到保障。 

（二）及时启动物价上涨与城市低保生活补贴发放联动机制。自2008年起，我市建立起物价上涨与城市低保生活补贴发放联动机制，根据物价部门提供的低收入居民消费价格指数，每季度上涨一个百分点，发放十元补贴。今年已四次启动物价联动机制，为4万名低保人员发放物价联动生活补贴670万元。其中11月份，根据今年三季度低收入居民消费价格季度同比平均指数上涨4.8个百分点的情况，为低保人员按照每人50元的标准发放了物价上涨生活补贴，共发放补贴资金190万元。

（三）完善分类管理制度，提高低保补助水平。根据《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，我市加大了对残疾人生活救助力度，从2010年10月1日起，再次提高残疾人专项生活补助标准。城市标准：一级残疾从每人每月130元提高到200元，二级残疾从每人每月100元提高到150元，三、四级残疾从每人每月60元提高到100元；农村标准：一级残疾由每人每年400元提高到800元，二级残疾由每人每年320元提高到600元，三、四级残疾由每人每年200元提高到400元。

（四）制定完善了我市临时困难救助制度。建立青岛市城乡临时困难救助制度，该项制度建立后，具有三个方面特色，即：城乡一体、扩大救助范围、建立救助绿色通道。

（五）不断提高优抚对象抚恤补助标准。我市对优抚对象的抚恤补助标准建立了自然增长机制，今年，我市根据国家统一部署，结合本地实际情况，提高了各类优抚对象的抚恤补助标准。对各类抚恤对象的抚恤标准提高幅度分别是：

残疾军人（含伤残国家机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工）和“三属”（烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金提标幅度按国家提标幅度执行，平均提高10%。

在乡退伍红军老战士定期定量补助标准从每人每月1950元提高到2120元，提高了8.7%。

在乡复员军人定期定量补助标准从平均每人每月420元提高到460元，提标幅度为9.5%。

带病回乡退伍军人和参战退役人员定期定量补助标准，从每人每月200元提高到每人每月220元，提标幅度为10%。

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充分发挥财政资金的导向作用，扩大消费。利用好时税政策杠杆作用，完善时政监督管理制度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，为贯彻落实国家拉动内需、促进消费的积极财政政策，我市陆续组织实施了家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等4项财政补贴工作。自2010年年初以来，为进一步促进全市消费经济增长，我市将上述4项政策进行整合，构建了有利于扩大消费的财政综合补贴体系。体系建成后，2010年拉动全市城乡家电和汽车消费增长迅速，并带动我市家电和汽车产业快速发展，促进了财政增收，取得了良好的政策效果。截止2010年年底，我市共拨付上述4项补贴资金5.26亿元。家电下乡和以旧换新共销售家电产品133.82万台，拉动消费32.36亿元，较去年同期增长30%以上。销售下乡汽车5.56万台，拉动消费15.03亿元，汽车以旧换新补贴汽车6500余辆，拉动消费9.5亿元。

经济发展是财政增收的源泉，在利用财税政策杠杆，支持经济持续发展，带动财政收入稳定增长方面，市财政局采取的主要措施是：一是通过设立市级创业投资引导基金、建立金融机构新增小企业贷款风险补偿机制、土地补偿、贷款贴息等奖补方式，加大财政投入，帮助企业加快布局调整和促进产业升级，帮扶企业发展。二是通过专项检查，取缔依附行政权力的“乱收费”,优化经营环境，促进企业发展。三是通过积极筹措资金，加大政府投资力度，推进重大项目建设；积极落实家电、汽车下乡和以旧换新等扩大内需政策，带动消费;统筹安排资金，支持外贸企业实施“走出去”战略,发挥 “三驾马车” 拉动经济增长的潜力。

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政府采购工作是高危职业，容易发生腐化现象，曾听过反映政府采购平台上采购物品并不都是最佳的，建议完善机关制度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。跟西方国家200多年的发展历程相比，政府采购对于市财政局来说才刚刚起步。在制度实施过程中，由于法制环境、运行机制、制度建设、执行差异等原因，出现了一些不和谐现象，甚至发生了部分违法行为。但政府采购制度实施的大方向和大环境是健康的，国家的政府采购法制法规建设在继续增强，我市的配套制度也在逐步完善，政府采购环境逐步完善和优化，政府采购日趋规范。

我市自2001年全面推行政府采购制度以来，始终坚持以规范管理为核心，以机制创新为动力，以扩大政府采购规模为重点，全面推进和深化政府采购制度改革，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，政府采购制度建设稳步推进，政府采购监督和管理日臻完善。政府采购制度对于进一步推进财政支出制度的改革，提高我市财政资金的使用效益，规范政府行为、促进廉政建设发挥了重要作用。

作为法定的政府采购监管部门，市财政局将积极探索有效监管方式，立足精细化管理和优质高效服务，健全管理体制，完善运行机制，加强内部制约，强化外部监督，形成立体化监督机制，进一步促进政府采购工作公开、公平、公正。

一是加强内部监督。以贯彻落实《政府采购法》为核心，健全制度体系，用制度来约束当事人的采购行为。

二是实行部门联合监督。财政、监察、审计等部门密切配合、互为联动，齐抓共管，对政府采购活动进行日常监督。

三是接受社会监督。通过聘请社会义务监督员的形式，随时对政府采购活动进行监督。提供有利条件，鼓励和支持新闻媒体、社会公众参与对政府采购活动的监督。

四是实行公证监督。聘请公证部门工作人员对采购活动实行全过程现场公证。

五是建立和完善举报和投诉制度，公开投诉电话和举报方式，充分发挥政府采购当事人之间的相互监督。

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希望加大企业扶持标准，让企业得到更多的实惠。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，市财政为支持我市企业发展，逐年加大市财政对企业的资金支持，设立产业振兴与服务业发展专项资金，对有关企业项目建设进行资金扶持，帮助企业解决资金难题。并按照成本效益原则，加大财政专项资金整合力度，统筹科技专项资金、国有资本收益等资金，壮大财政支持企业资金规模。

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加大对乡镇财政扶持，极大转移大的力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。按照国家法律法规的规定，目前我国实行一级政府、一级财政，乡镇财政支出应主要由乡镇及区市财政予以保障。在今后的工作中，市财政将按照市委市政府的决策部署，鼓励和引导区市财政不断优化财政支出结构，进一步加大对乡镇财政的扶持力度。

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积极组织收入客观安排，加强收入管理。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，面对复杂多变的经济形势，财政收入组织工作面临着前所未有的困难和压力；确保完成年度财政收入预算任务，是财政工作的重中之重。市财政局严格按照市委、市政府的有关要求，年度开始就把组织收入工作作为全局工作的头等大事，加大收入调度工作力度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体思路，确保财政收入稳定增长，主要采取以下工作措施抓好收入组织调度工作：

一是积极做好收入预测分析。

二是坚持每月上中旬旬调度、下旬日调度制度。

三是积极协调国税、地税税收征管部门，定期组织收入调度会议，及时分析当前经济形势，杜绝税收收入跑冒滴漏。

四是及时反馈、报送收入进度情况。

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加快行政经费的审批速度，特别是跨年行政经费的审批，年初行政经费一般比较拖后。请行政政法处办理

近几年，市财政不断加强支出管理，严格拨款流程，出台了相关办法，建立内部监督机制。既保证资金的拨付效率，也保证财政资金的安全性。对单位年初有关经费，在人代会批复前先保障人员、公用。对确需拨付的项目资金，按照规定审批后可予以预拨，以保证单位开展相关工作。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

青岛市财政局高度重视项目评审工作，今年10月份成立了预算评审管理处，专职负责预算项目评审、绩效评价和决算审查工作，在2009年对8项专项资金进行评审试点的基础上，今年对涉及促进我市经济社会发展的5大类37项专项资金全部进行了预算评审。评审项目1065个，资金规模达50.28亿元，审减项目165个，审减资金6.88亿元，资金审减率为13.7%。今后，市财政局将继续强化项目评审工作，逐步扩大项目评审范围，通过事前评审和事后监督工作，不断优化资金配置，切实提高财政资金的使用效益。

在事前评审方面：重点对建设资金的可行性、合理性和科学性开展评审工作。对项目实施方案（计划）是否符合国家相关政策规定，是否具备可操作性，是否存在风险进行评审；对建设资金内容、额度和标准、项目开支与项目内容相关程度等内容进行评审；对项目支出明细子项、计量单位、数量、标准等准确性进行评审，为合理分配财政资金提供有力依据。

在事后监督方面：一是对参加评审的项目，实施绩效考评。重点对项目的进展、资金的使用情况及资金投入后是否取得预期的经济或社会效益进行评价；二是有重点、有选择地对某些投资大的项目和有关保障民生的项目进行专项检查，确保项目资金专款专用，使政府投入的建设资金发挥最大的效益。

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作为农村山区的支教老师，工资与青岛市区教师工资相差悬殊，跟日益加剧增长的楼市，物价相比，农村老师的工资及福利待遇亟待解决，希望市财政能向农村薄弱山村教师倾斜。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

为进一步推动我市山区支教工作，2008年，市财政局、教育局联合印发文件，建立了城区教师到农村支教的补贴政策。其中：市内四区教师到山区支教的，在原有工资基础上每月加发不少于800元补贴；五市三区教师到山区支教的，在原有工资基础上每月加发不少于500元补贴。此项政策的实施，有效地鼓舞了山区支教老师的积极性。

另外，当地教师的工资福利标准，应有同级政府的人事部门界定。

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采取有效措施加大整改落实力度，对物价上涨，启动物价联动机制。提高优抚对象，补助标准市财政五次措施进一步提高了居民保障水平。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

市委、市政府高度重视困难群体基本生活保障问题，不断提高保障水平，特别是针对物价波动对低保家庭生活的影响问题，制定、完善物价上涨与困难群众生活补贴联动机制，努力将物价上涨对困难群众生活的影响降到最低。

（一）不断提高城乡最低基本生活标准。今年除市内四区外，其他三区五市均提高了城市低保标准。目前，市内四区低保标准为月350元，其他区市最高370元，最低260元，平均318元，比去年提高22元；农村低保最高标准年2760元，最低标准为年1800元，平均为1970元，比去年提高120元。

农村五保供养也提高了标准，集中供养由每人每年2400元提高到3600元，分散供养标准由1600元提高到1920元，分别提高了50%和20%。

目前共有城市低保家庭19111户、40332人，农村低保52886户，87146人（其中农村五保对象8334人）得到保障。 

（二）及时启动物价上涨与城市低保生活补贴发放联动机制。自2008年起，我市建立起物价上涨与城市低保生活补贴发放联动机制，根据物价部门提供的低收入居民消费价格指数，每季度上涨一个百分点，发放十元补贴。今年已四次启动物价联动机制，为4万名低保人员发放物价联动生活补贴670万元。其中11月份，根据今年三季度低收入居民消费价格季度同比平均指数上涨4.8个百分点的情况，为低保人员按照每人50元的标准发放了物价上涨生活补贴，共发放补贴资金190万元。

（三）完善分类管理制度，提高低保补助水平。根据《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，我市加大了对残疾人生活救助力度，从2010年10月1日起，再次提高残疾人专项生活补助标准。城市标准：一级残疾从每人每月130元提高到200元，二级残疾从每人每月100元提高到150元，三、四级残疾从每人每月60元提高到100元；农村标准：一级残疾由每人每年400元提高到800元，二级残疾由每人每年320元提高到600元，三、四级残疾由每人每年200元提高到400元。

（四）制定完善了我市临时困难救助制度。建立青岛市城乡临时困难救助制度，该项制度建立后，具有三个方面特色，即：城乡一体、扩大救助范围、建立救助绿色通道。

（五）不断提高优抚对象抚恤补助标准。我市对优抚对象的抚恤补助标准建立了自然增长机制，今年，我市根据国家统一部署，结合本地实际情况，提高了各类优抚对象的抚恤补助标准。对各类抚恤对象的抚恤标准提高幅度分别是：

残疾军人（含伤残国家机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工）和“三属”（烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金提标幅度按国家提标幅度执行，平均提高10%。

在乡退伍红军老战士定期定量补助标准从每人每月1950元提高到2120元，提高了8.7%。

在乡复员军人定期定量补助标准从平均每人每月420元提高到460元，提标幅度为9.5%。

带病回乡退伍军人和参战退役人员定期定量补助标准，从每人每月200元提高到每人每月220元，提标幅度为10%。

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政府采购节约开支，及爱情昂对会展经济品牌展会的帮扶力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。加大集中采购力度，发挥政府采购的规模效益，节约财政资金，是实施政府采购制度最直接的功能。为进一步发挥政府集中采购的规模效应，提高财政资金的使用效益，市财政局积极探索创新公务用车集中采购的方式。根据我市公务用车配置标准，会同市机关事务管理局，提出了对公务用车实行定期、统一、不指定品牌集中招标采购的思路。

自2010年开始，我市公务用车采购项目采用不指定品牌公开招标的方式组织实施政府采购，取得显著成效。实施采购时，不指定品牌，只对所需公务用车的排气量、价格区间、配置提出了要求。经对价格、外观内饰、整车配置、性能质量、售后服务等方面进行综合评审，最后确定中标品牌和供应商。

不指定品牌集中采购，改变了过去公务用车采购品牌分散，无法形成规模效益的状况。通过充分利用市场竞争，提高了财政资金的使用效益。下一步，市财政局将在总结成功经验的基础上，进一步加大集中采购力度，不断提高财政资金使用效益。

关于扶持我市会展业发展，2010年起我市整合原有会展经费设立了会展业发展专项资金，主要是用于支持打造我市品牌展会、重点品牌，以及鼓励会展企业发展。财政将会同有关部门进一步完善各项政策制度，支持品牌展会的发展，提高资金使用效益。

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按照有关政策，积极为企业解决困难，及时划拨财政补贴，为城市公交企业服务，建议进一步加大对公交企业的扶持力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。为更好地为城市公交企业服务，解决公交企业困难，根据《青岛市城市公共汽车运营企业政策性亏损补贴核定办法》规定，市财政采取年度预拨、年终清算的补贴方式，及时足额拨付公交企业亏损补贴。随着我市公交车辆和线路的增加，市财政局将在全面调研的基础上，提出进一步改进和完善对公交企业的补贴办法，支持城市公交事业发展。

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建议对财政拨款核对企业拨付的资金进行跟踪，防止挪用财政资金。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

2003年以来，为杜绝企业和项目单位挤占、截留、挪用财政资金问题，市财政局对财政投资项目统一实行财政集中支付管理机制。一是在账户设置上，取消项目单位自行设置的基建账户，由财政部门在国库支付局为项目单位统一设立资金账户。二是在拨付程序上，以合同管理为主线，通过合同加强对各个单项工程的事前、事中、事后的管理，项目预算执行始终在财政的监管之下。三是在支付方式上，坚持直接支付原则，减少了资金支付的中间环节，优化资金拨付流程，资金拨付周期平均缩短了1/3。通过实施国库集中支付监管机制，从根本上杜绝了项目资金被挤占、挪用现象，一些超标准、不合理的开支明显减少。

另外，财政部门对拨付企业的其他专项资金等，采取定期抽查、跟踪检查、专项检查等方式，加大对企业在使用财政资金方面的监督检查力度，全面推进财政资金科学化精细化管理，不断提高财政资金使用效益。

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有效地开展企业所得税税源，准确了解各企业的纳税情况，农村造林工作使用的1.2亿元资金得到合理运用，绿山，绿园，绿廊工作有意义。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。按照财政部关于做好企业所得税税源调查工作的要求，我市从2001年开始连续九年周密组织开展了我市企业所得税税源调查工作。在认真总结调查工作经验的基础上，合理确定每年选择样本企业的原则，明确调查范围和内容，制定了较为科学的调查方法、步骤和工作流程，并召开专门会议对全市进行布置，对各区、市财政局有关人员进行了软件培训，加强了日常工作督导，制定了《青岛市企业所得税税源调查工作考核办法》，为圆满完成调查工作任务打下了基础。

根据财政部工作安排，我市每年调查户数保持在1700户左右，每年均超过上级布置任务的100%以上，调查企业基本涵盖了我市的重点税源大户。在调查过程中，我市将企业所得税税源调查工作的重点放在开展分析研究上，加强数据应用，为全市财政工作服务，为全市财源建设工作服务。通过全市企业所得税税源调查认真分析了我市的财政收入结构情况，提出了第三产业、外向型经济和民营经济对我市地方财政收入的贡献率虽然逐年提高，但与国内其他沿海开放城市相比，我市的比重仍然偏低，加速发展的空间很大。通过税源调查市财政局还向局领导提出了我市近几年应大力发展高新技术产业、商贸金融、旅游服务和现代物流业，积极培育新的经济增长点，要在不断提高企业所得税收入在财政收入的比重等方面不断提出新举措。同时税源调查的成果为抓好我市重点行业和重点企业的税收征管，起到了积极作用。

49

财政资金的使用监督力度不够，

建议：全面审慎，本着先急后缓原则使用资金，并加大检查，监督力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。在财政资金的安排使用过程中，市财政始终坚持统筹兼顾、积极稳妥、有保有压的基本原则，不断调整优化支出结构，优待保障“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生领域的重点支出需求。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％。

近几年市财政监督机构围绕财政改革和财政管理的中心工作，积极探索建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政管理运行体系，充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制改革、优化财政支出结构、推进税制改革、推进依法理财等方面的保驾护航作用。虽取得了一定成绩，但与人民期待还有差距。下一步措施：一是在关键环节上进行监督。充分利用现有监督力量，监督关口前移，选择关键环节，加大检查监督力度，管好用好财政资金。二是利用财政管理的信息化手段，完善动态监督，提高动态监控水平。三是积极推动政府预算公开。将群众关注度高的财政资金实行预算公开，将财政资金运行置于社会监督之下。

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财政结构改革，向民生和公共服务倾斜。

进一步减少成本，加强财政业绩管理。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。在财政资金的安排使用过程中，市财政始终坚持统筹兼顾、积极稳妥、有保有压的基本原则，不断调整优化支出结构，优待保障“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生领域的重点支出需求。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％。同时，严格控制一般性行政开支，按照政策规定，重点从出国经费、公务接待费、车辆购置及运行费、会议费等入手，大力压缩行政经费，取得了较好成效，2009年预算单位上述行政经费比上年下降25.6％，2010年预算单位上述行政经费不得超过2009年压缩后的支出规模。

51

2010年度公共设施方面投入的比较多，建议以后能更多的投入改善市民生活环境条件。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，按照市委市政府的有关要求，市财政不断加大投入，不断提高我市环境质量和市民生活环境条件。2011年，市财政将增加污水处理费专项资金，保障市区年处理污水量达到2.03亿吨,出水水质由一级B全部达到一级A水平。

为保障我市生活垃圾处理工作，改善居民生活环境，2011年市财政在垃圾基础设施建设、环卫监管体制和运行方式改革、生活垃圾分类收集试点等方面加大投入力度，安排专项资金，重点支持市内四区51座垃圾收集（转运）站进行改造或重建，对现有垃圾专用收集车辆、设备进行更新；整合“以奖代补”资金支持提高环卫作业经费，提高环卫工人工资标准和待遇，支持四区生活垃圾分类收集试点工作；安排专项资金，更新配备环卫压缩转运车辆134辆，为打造全国最洁净城市奠定了良好的基础。

2011年将进一步加大对我市环境保护和污染防治的支持力度，安排专项资金重点支持涉及公共安全、突发事件、公益性环保事业等领域，支出主要用于监测饮用水源地环境，引导企业重点进行污染防治及推广污染防治新技术、新工艺和农村环境保护综合治理等方面。

52

围绕转变经济方式，研究制定鼓励战略性新兴产业发展的相关政策，促进新兴转型升级，提升城市核心竞争力。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，我市围绕产业发展转方式调结构中心工作，市财政采取多项措施，促进我市企业快速发展：

（一）在扩大资金规模方面，按照成本效益原则，加大财政专项资金整合力度，统筹科技专项资金、国有资本收益等资金，壮大财政支持“转方式、调结构”资金规模。

（二）在优化资金投向方面，以加强项目绩效评审为抓手，改变专项资金分配使用中的散、乱、杂、碎等现象，优先支持关键技术攻关和高新技术产业发展，确保将财政资金真正用到促进“转方式、调结构”的关键领域。

（三）在制度支撑方面，建立激励自主创新的政府采购制度，支持具有自主知识产权产品的生产销售，积极促进技术向市场、成果向产业的转化。

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减少一般性支出，科学调整优化财政支出结构，围绕市委政府中心工作，切实做好三农、教育、医保、医疗等重点支出项目资金保障工作，大力支持科研、环保等事业发展。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。在财政资金的安排使用过程中，市财政始终坚持统筹兼顾、积极稳妥、有保有压的基本原则，不断调整优化支出结构，优待保障“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生领域的重点支出需求。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％；安排科技创新和节能减排支出3.97亿元，增长32.3％。同时，严格控制一般性行政开支，按照政策规定，重点从出国经费、公务接待费、车辆购置及运行费、会议费等入手，大力压缩行政经费，取得了较好成效，2009年预算单位上述行政经费比上年下降25.6％，2010年预算单位上述行政经费不得超过2009年压缩后的支出规模。

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加大对农业的投入努力发展农村经济，增加农民收入。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。2004年起，中央连续下发了7个“一号文件”，市委市政府也相应出台了7个“5号文件”，不断加大对“三农”的投入，促进农民收入持续增长。市本级财政支持“三农”投入从2004年的6.84亿元，提高到2010年的27.5亿元，年均增长27%，高于一般预算收入增长幅度。2010年12月，市委、市政府又出台了《关于促进农民持续增收的意见》，增加安排专项资金，用于支持蔬菜、果茶、渔业、畜牧、苗木花卉等五大产业振兴，鼓励土地规模化经营，扶持农民专业合作社发展、农民工培训、扶持农民创业等。

55

多制定惠民政策，保障农民权益；加强对涉农资金和专项资金的监督管理。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近几年来，中央和各级政府不断加大对农业的投入，特别是出台了一系列对农民的直接补贴政策，如种粮补贴、农业综合生产资料补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险补贴、后备母牛补贴、能繁母猪补贴、大棚蔬菜补贴等。

为确保农业财政资金专款专用，为此市财政局会同相关事权部门制发了相应的资金管理办法和项目实施方案，明确补助对象、标准、申报审批程序、检查验收方式等。同时，财政、农业、审计、检查等部门也不定期的开展各类专项资金检查活动，如今年7-10月份，就由市财政局、审计局、监察局、纠风办牵头，联合全市农业、交通、教育、劳动和社会保障、民政、卫生等20多个部门集中开展了2007—2009年强农惠农资金专项清查。

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加大民生投入力度，把纳税的钱在刀刃上，不断促进发展。

建议加大对优先发展行业、企业政策性补贴及专项基金力度。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，按照市委市政府的部署要求，市财政用于民生社会事业的投入力度不断加大。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％。其中，安排支持农业发展支出13亿元，社会保障支出15.8亿元（其中，城镇及农村最低生活保障资金1.96亿元，养老服务业发展资金0.91亿元），教育支出13.8亿元，医疗卫生支出7.5亿元，文化体育支出3.8亿元，自来水、供热、污水处理费补贴等社会事业支出15.3亿元，用于基础设施建设的民生支出41.3亿元。下一步，市财政将按照市委市政府的部署要求，继续加大对农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点领域的支持力度，促进民生保障和社会事业发展。

关于行业、企业扶持工作，近年来，我市围绕产业发展转方式调结构中心工作，市财政采取多项措施，优先发展行业。2010年，一是市财政筹集资金设立市级创业投资引导基金，引导社会资本加大对高科技行业创业企业的投资。二是积极争取中央财政支持资金的基础上，加强与上级部门的沟通，掌握对企业发展有利的各类信息，并及时向企业传递，推动企业发展。三是研究拟订扶持我市优先发展行业的政策措施，为我市相关行业的发展提供支持和保障等。

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把纳税人的钱用在国计民生和支持创新企业，对于政府招标要公正、公平、公开！

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

近年来，按照市委市政府的部署要求，市财政用于民生社会事业的投入力度不断加大。2010年，市财政预算安排用于改善民生的支出为110.5亿元，比上年增长26％。其中，安排支持农业发展支出13亿元，社会保障支出15.8亿元（其中，城镇及农村最低生活保障资金1.96亿元，养老服务业发展资金0.91亿元），教育支出13.8亿元，医疗卫生支出7.5亿元，文化体育支出3.8亿元，自来水、供热、污水处理费补贴等社会事业支出15.3亿元，用于基础设施建设的民生支出41.3亿元。同时，安排科技支出2.36亿元，增长46％，主要用于创新型中小企业培育、关键技术攻关、创新体系建设等项目支出。

下一步，市财政将按照市委市政府的部署要求，继续加大对农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生等重点领域的支持力度，促进民生保障和社会事业发展。

近几年，我市政府采购工作以十七大精神和科学发展观为指导，继续深入贯彻执行《政府采购法》，提高依法行政理念，强化服务意识，把依法采购、规范管理、扩大规模、优质服务为主要内容，注重在建立完善监督管理机制和提高政府采购规范性、透明性和高效性上下功夫，推动政府采购工作健康有序、高效规范发展。

一、积极推进制度建设与创新，不断完善政府采购制度体系建设,促进规范化管理

近几年，紧紧围绕《政府采购法》，结合我市实际情况，加快配套制度体系建设的进程。重点抓好政府采购预算管理及执行、监督管理等环节的规章制度建设，先后出台了《青岛市政府采购代理机构考核管理办法》、《市级政府采购预算管理办法》、《政府采购专家考核办法》、《青岛市政府采购当事人行为规范》等办法，不断完善政府采购制度体系建设，促进规范化管理。

二、加强政府采购各环节的管理与监督，进一步促进政府采购规范有序、高效透明

一是严格采购单位需求和招标文件的审核，确保采购项目科学合理，招标文件合法规范；

二是加强对评审专家及代理机构的监督管理，加强业务及职业道德培训，完善专家分类标准，科学整合专家库资源。改革和细化专家评审方式，细化工作流程，不断规范专家评审行为。

三是研究建立考核评价制度、不良行为公告制度和项目验收评价制度，完善相关监督考核办法，加大对违规行为的处罚力度，不断规范政府采购秩序。

四是加强评审环节的监督管理。所有采购项目均在市公共资源交易大厅进行，统一监管程序、统一工作流程、统一交易规则和统一场地设施。对采购评审专家的选用采取随机抽取、开标前临时通知（自动语音通知）的办法，保证评审专家评标的公平性和公正性。

五是完善政府采购事后监督，实施政府采购合同备案管理。根据《政府采购法》有关规定，印发了青岛市财政局《关于进一步加强政府采购合同备案管理的通知》，进一步加强政府采购合同管理，规范政府采购合同备案，促进政府采购信息统计的及时、准确，未备案项目，坚决不予拨付资金，有效避免了采购单位规避政府采购的行为。

三、加快推进电子化政府采购进程，通过电子化手段，形成依法采购、公开透明、规范运作、相互制衡的政府采购工作机制

继续开发和完善政府采购网站，统一规划全市电子化政府采购交易平台，研究制定相关管理办法，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等实行电子化管理，全程跟踪记录网上操作信息，与电子监察系统对接，实时数据交换，监察部门适时在线监督，并对11个主要环节进行违规预警管理，监督力度不断加大；借助现代化科学技术手段，实现了网上招标、网上竞价、自动语音通知等功能，电子化管理模式，实现了政府采购集约化监督和精细化管理的有机结合，不断提高了政府采购效率。

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民生支出投入加大，但农业是国民经济的基础，除了国家的规定支出外农业建设支出是多少？总结中没说明，建议投入改善生活条件。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。2010年市本级安排财政支出196亿元，其中：“三农”支出安排27.5亿元。同时，市委、市政府决定从2008年起连续三年每年安排专项资金1.7亿元，专项用于实施新农村“五化”（亮化、净化、绿化、美化、硬化）建设，以改善农村生产生活条件。

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进一步加强政府采购的管理和预算外资金的使用情况加强资金使用的透明度，定期公布资金的使用情况。加强账户开立过程中的廉政建设和监督。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近几年，我市政府采购工作以十七大精神和科学发展观为指导，继续深入贯彻执行《政府采购法》，提高依法行政理念，强化服务意识，把依法采购、规范管理、扩大规模、优质服务为主要内容，注重在建立完善监督管理机制和提高政府采购规范性、透明性和高效性上下功夫，推动政府采购工作健康有序、高效规范发展。

一、积极推进制度建设与创新，不断完善政府采购制度体系建设,促进规范化管理

近几年，紧紧围绕《政府采购法》，结合我市实际情况，加快配套制度体系建设的进程。重点抓好政府采购预算管理及执行、监督管理等环节的规章制度建设，先后出台了《青岛市政府采购代理机构考核管理办法》、《市级政府采购预算管理办法》、《政府采购专家考核办法》、《青岛市政府采购当事人行为规范》等办法，不断加强政府采购制度体系建设，促进规范化管理。

二、加强政府采购各环节的管理与监督，进一步促进政府采购规范有序、高效透明

一是严格采购单位需求和招标文件的审核，确保采购项目科学合理，招标文件合法规范；

二是加强对评审专家及代理机构的监督管理，加强业务及职业道德培训，完善专家分类标准，科学整合专家库资源。改革和细化专家评审方式，细化工作流程，不断规范专家评审行为。

三是研究建立考核评价制度、不良行为公告制度和项目验收评价制度，完善相关监督考核办法，加大对违规行为的处罚力度，不断规范政府采购秩序。

四是加强评审环节的监督管理，所有采购项目均在市公共资源交易大厅进行，统一监管程序、统一工作流程、统一交易规则和统一场地设施。对采购评审专家的选用采取随机抽取、开标前临时通知（自动语音通知）的办法，保证评审专家评标的公平性和公正性。

五是完善政府采购事后监督，实施政府采购合同备案管理。根据《政府采购法》有关规定，印发了青岛市财政局《关于进一步加强政府采购合同备案管理的通知》，进一步加强政府采购合同管理，规范政府采购合同备案，促进政府采购信息统计的及时、准确，未备案项目，坚决不予拨付资金，有效避免了采购单位规避政府采购的行为。

三、加快推进电子化政府采购进程，通过电子化手段，形成依法采购、公开透明、规范运作、相互制衡的政府采购工作机制

继续开发和完善政府采购网站，统一规划全市电子化政府采购交易平台，研究制定相关管理实施办法，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等实行电子化管理，全程跟踪记录网上操作信息，与电子监察系统对接，实时数据交换，监察部门适时在线监督，并对11个主要环节进行违规预警管理，监督力度不断加大；借助现代化科学技术手段，实现了网上招标、网上竞价、自动语音通知等功能，电子化管理模式，实现了政府采购集约化监督和精细化管理的有机结合，不断提高了政府采购效率。

四、注重发挥政府采购的政策功能，发挥政府采购宏观调控作用，服务经济社会发展

进一步强化政府采购政策的执行力，积极落实国家通过政府采购支持节能减排、环境保护、自主创新、重点产业调整和振兴等方面政策措施。一是进一步规范政府采购进口产品的审批，明确程序，规范流程，严格执行国家有关政策规定，支持国内企业发展，服务经济社会发展大局；二是在公务用车的集中采购中，结合我市公务用车配置标准，在不指定品牌招标的基础上，将支持自主品牌政策落到实处，对自主汽车品牌在商务和技术标中同时加2分，增强竞争力。我市公务用车的集中采购实现了不指定品牌和支持自主品牌良性结合，取得了良好的效果。

财政部2001年下发财办库【2001】44号《关于严格控制和规范管理财政资金专户的通知》，省财政厅同年转发了该文，并结合我省实际做出了补充规定，两个文件对财政专户的开设进行了严格的要求。

市财政局目前严格按照文件规定管理和使用财政专户，对财政业务代理银行全部实行政府采购，公开招标，市纪委、监察局、审计局、人民银行青岛市中心支行等部门全程参与，体现了公开、公正、透明的原则。市财政局将按照银行账户管理的有关规定，进一步完善内部管理规程，加强财政专户管理。

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建议进一步加强预算外资金的管理，监管好“收支两条线”。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，我市不断加大对预算外资金的管理力度。一是加强制度建设，2009年以来我市先后出台了《青岛市非税收入管理暂行办法》、《青岛市行政事业单位国有资产处置收入和有偿使用收入管理暂行办法》，建立健全了政府非税收入管理制度体系。二是完善征缴机制，积极推行政府非税收入收缴管理制度改革，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的模式实行收缴分离，并将各项行政审批服务收费纳入了市行政审批大厅统一管理，严格收费秩序，规范单位执收行为。三是加强预算管理。2010年将部分原在预算外管理的行政事业性收费、捐赠收入、国有资源（资产）有偿使用收入等纳入了一般预算或基金预算管理，明年进一步将除教育收费、福彩发行费等以外的其他政府非税收入项目全部纳入预算管理。进一步扩大财政财务监管范围，将各项政府非税收入全额纳入财政管理。

61

加大对三农资金投入，提高农村生产生活水平。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。2004年起，中央连续下发了7个“一号文件”，市委市政府也相应出台了7个“5号文件”，不断加大对“三农”的投入，促进农民收入持续增长。市本级财政支持“三农”投入从2004年的6.84亿元，提高到2010年的27.5亿元，年均增长27%，高于一般预算收入增长幅度。（其中：2010年市本级安排财政支出196亿元，其中：“三农”支出安排27.5亿元。）。

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一是稳固财政增收基础，增强财政服务发展能力。

二是提高基本公共服务均等化水平，加速统筹城乡发展速度。

三是有待优化财政支出结构，拓展民生保障的广度和深度。

四是完全建立绩效预算体系，提高科学理财水平。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

为贯彻落实市委、市政府“转方式、调结构、增财源”的工作部署，2011年市财政局将创新工作思路，完善各项措施，加强部门协作，一手抓协税护税，深挖潜力税源，一手抓税源筹划，培植开拓新财源，不断推动财源建设各项工作向深度和广度迈进，促进全市财政收入持续、稳定增长。

一是继续抓好全市的协税护税工作。2011年，在继续做好原有协税护税工作同时，将在以下方面加大协税护税工作力度。

1、协调各区市加强烟草专卖市场管理，建立烟草行业协税护税制度，防止我市烟草行业税收流失。

2、协调市金融办、银联公司等部门和单位，建立poss机刷卡信息提报协税护税机制，挖掘税收潜力。

3、协调市金融办、青岛证监局等相关部门，将我市境外上市企业的名单和有关境外上市股票交易类型、批准程序、股息分配等业务情况纳入财源建设信息平台，同时对我市境外上市企业向境外非居民企业股东派发股息以及向QFII支付股息、红利、利息等情况加强预提税源头税收控管。

4、协调市城乡建设委，加强碎石、石粉、石灰、加气砖等品种的地材税收代征工作，并联合国税部门对地材企业检查，规范地材市场秩序，增加国家税收。

二是推动拢聚大企业外围税源工作顺利开展。充分发挥我市大企业行业龙头作用，拢聚和归集大企业外地子公司以及产业链上下游配套企业税源，促进地方财政增收，在支持本地大企业不断向外兼并拓展，做大做强的同时，实行一企一策，全面启动拢聚大企业外围税源工作。 2011年将协助各区市及有关部门，按照2010年确定的30户大企业名单，尽快完成税源筹划方案及政策的制订、报批等工作，尽快组织实施，确保取得实效。

三是完善市重点建设项目的税收评估及征管工作。市重点建设项目是我市未来经济发展的增长点，大项目税源是未来财政收入增长的决定性因素。2011年，市财政局将与市电政办、市国税局、市地税局等部门通力配合，对2011年市委、市政府确定的市重点建设项目的进行税收评估，并将评估结果形成书面报告，为领导决策提供参考。同时，加强市重点建设项目的税收征管工作，保证我市地方财力的不断增加。

　　在完善支出结构方面，市财政按照科学发展观的要求，不断调整优化财政支出结构，健全完善财政体制机制，加大对民生社会事业的保障力度，在促进经济社会统筹协调发展方面取得了明显成效。

  一是改革完善市与区市财政体制，实现了市与区市共赢的新局面。到2009年，区市级一般预算收入占全市的比重，由2001年的52.7%提高到59%；五市全部进入全国百强县，区市发展后劲和财政保障能力进一步增强。

二是加大民生投入力度，人民群众得到了更多实惠。民生支出占市本级一般预算支出的比重由2005年的36.2%上升到2010年的56.4%，公共财政的公平性、普惠性更加明显。

下一步，市财政将深入贯彻落实科学发展观，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，着力解决与群众切身利益相关的突出问题，不断提高民生支出占财政总支出的比重，让广大人民群众共享经济社会发展成果。

关于建立绩效预算体系方面，市财政局主要作了以下两方面工作：

一是完善以目标为导向的预算绩效管理制度。按照“现有评审、后有预算、择优安排、滚动管理”的预算管理目标，建立以绩效目标为导向、以绩效评价为核心、以优化资源配置、提高公共服务水平为目标的财政绩效预算管理制度。在编制部门预算时，预算单位要细化绩效目标，提供详细的预算绩效说明，阐述项目支出的必要性、可行性和有效性，不断提高科学化、精细化水平。

二是完善财政预算绩效管理信息系统，提高绩效管理工作的针对性，为实现“事前预算评审、事中动态监控、事后绩效评价、全程对外公开”的财政预算管理新模式提供信息技术支撑，确保财政资金合理配置、规范运行和高效使用。

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加强对政府招标采购中标单位的管理，确保中标项目的价格服务，可对中标单位实行用户（单位、部门）评议制度、动态管理。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

2010年以来，市财政局已经意识到对中标单位监督、合同管理等事后监督事项的重要性，积极采取措施，拉长监督链条，完善监督程序，加强政府采购事后监督和考核。

一、实施政府采购合同备案管理，规范合同行为

为进一步加强政府采购合同管理，规范政府采购合同备案，促进政府采购信息统计的及时、准确，根据《政府采购法》有关规定，印发了青岛市财政局《关于进一步加强政府采购合同备案管理的通知》。自2010年3月1日起，在全市范围内实行政府采购合同备案制度。建立政府采购与国库集中支付联动，未备案项目，坚决不予拨付资金，有效避免了采购单位规避政府采购的行为。同时，与监察、审计等部门协作，加大专项检查力度，及时处罚和纠正违规及不规范政府采购行为，促进政府采购健康、规范发展。

二、对定点供应商加强考核，推行用户评议制度，实行动态管理

对于日常零星、频繁采购的项目，为方便采购单位，提高采购效率，实行定点采购制度。对定点采购供应商，联合相关部门加强监督和考核，形成投诉处理、日常检查、定期考核相结合的考核监督机制。同时，针对价格和售后服务情况定期征求采购单位的意见，坚决淘汰违反规定或者考核不合格的供应商，形成能进能出、优胜劣汰的动态管理机制。

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2010年市财政局在推进经济发展，加大民生投入力度，强化财政监管主导工作方面做的比较到位。建议市财政局继续加大民生的投入力度，包括学前教育的补助力度提高各区市的新农合报销比例等工作。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。为做好我市学前教育工作，市政府已将学前教育工作纳入政府的重要议事日程。下一步，我市将加大政府投入，通过大力推进公办幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园、推进农村幼儿园标准化建设、完善城市小区配套幼儿园管理等措施，满足适龄儿童入园需求，解决“入园难”问题。

新型农村合作医疗作为惠及450万农民的一项民生工程，市委、市政府给予了高度重视，连续几年被纳入市办实事项目范围，就是为了充分发挥新农合基金的保障的作用，缓解农村居民看病难、看病贵问题，通过减轻参合患者的就医负担，逐步克服因病致贫、因病返贫问题。

近年来，针对新农合筹资标准低、报销比例低，受益面窄等问题，一是提高了筹资标准，加大了政府补助力度。筹资标准由制度实施时的人均30元/人.年提高到150元/人.年，各级财政补助也有原先的20元/人.年提高到目前的120元/人.年。最近，国家统一规定，2011年新农合的财政补助标准将达到200元/人.年，大大提高了新农合的保障能力；我市经市人大审议通过的《青岛市新型合作医疗条例》规定，今后新农合的筹资标准增长幅度不低于农村居民人均纯收入的增长幅度，并规定特殊人群参保缴费由财政负担，建立了长效化、法制化地筹资机制，将更好地保障农村居民医疗问题。二是完善新农合制度，最大限度保障参合人员保障权益。1.建立了住院加门诊报销制度，使更多参合人员得到实惠；2.降低报销起付线，减轻就医者负担；3.规定新农合基金本期结余不超过当年筹资额的15%，累计结余额不超过筹资额的25%，使新农合基金使用更加科学、合理，最大限度地发挥基金作用。

通过几年来的努力，我市新农合平均报销率由制度起始时的20%左右，提高到2010年的50.8%。即将实施《青岛市新型合作医疗条例》规定，新农合报销比例不低于60%，随着筹资标准的逐步提高和新农合制度的逐步完善，新农合的报销比例将得到进一步提高。

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加大对莱西平度等市的扶持力度  包括资金纳税政策等方面给予帮助 进一步均衡青岛市各县市区同步发展缩小兄弟之间的收入差距努力营造全市发展稳定的大好局面，打造青岛为全国的 一流的“卫星城市”。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。为支持五市发展，市财政对五市实行了一系列优惠政策，目前五市实现的地方收入已基本留给五市，而市与七区实行共享收入5：5分成。同时，市财政对五市的转移支付也在逐年增加，2009年，对五市的转移支付达到35.2亿元，占全市全部转移支付总量的61％。其中，平度市、莱西市分别占全市的19.1％、14.3％。在此基础上，近年来，五市经济社会实现持续较快发展，到2009年，五市全部进入全国百强县，发展后劲和财政保障能力进一步增强。

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在社会发展到一定阶段，优先发展主城区提升城市形象，优先投资环境但也要对县政府倾斜，实现均衡发展。建议政府的财政收入要向县市倾斜一下，感受大青岛的温暖。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。为支持五市发展，市财政对五市实行了一系列优惠政策，目前五市实现的地方收入已基本留给五市，而市与七区实行共享收入5：5分成。同时，市财政对五市的转移支付也在逐年增加，2009年，对五市的转移支付达到35.2亿元，占全市全部转移支付总量的61％。其中，平度市、莱西市分别占全市的19.1％、14.3％。在此基础上，近年来，五市经济社会实现持续较快发展，到2009年，五市全部进入全国百强县，发展后劲和财政保障能力进一步增强。

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在现有学前教育财政补助的基础上，进一步增加财政投入。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。为做好我市学前教育工作，市政府已将学前教育工作纳入政府的重要议事日程。下一步，我市将加大政府投入，通过大力推进公办幼儿园建设、扶持普惠性民办幼儿园、推进农村幼儿园标准化建设、完善城市小区配套幼儿园管理等措施，满足适龄儿童入园需求，解决“入园难”问题。

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统筹市内四区的财政资金分配，使财政资金更多的向四方、李沧两区倾斜，改变南北经济不平衡的现状。

网友您好，感谢对财政工作的关注和支持。近年来，青岛市财政局认真贯彻落实市委市政府关于“缩小南北差距”的重大决策，从财政体制、财政政策、财政资金等方面向四方、李沧倾斜，有力支持了两区的发展。下一步，市财政局在统筹考虑、突出重点的基础上，结合四方、李沧区的实际，进一步加大支持力度，促进南北经济社会均衡发展。