建议1、市民意见建议：对2011年市政府工作的建议。
　　在大力发展低碳经济的今天，低碳办公也显得尤为迫切和重要。目前，我市党政机关正在使用的金宏收发文系统，已初步实现了无纸化办公，但力度还远远不够，部分基层单位还是靠大量纸质文件传递信息，距无纸化办公先进城市还有一定距离。
　　无纸化办公的优点出要体现在：一是能够节省资源，响应我国当前倡导低碳办公的号召。机关采用网络互联无纸化办公系统，在纸张、印刷等耗材费用上能够相应缩减。也可使各级党政部门在解决大量“文山”问题上节约人力和空间。二是能够提高办事效率，确保文件能够准确无误的上传下达。目前我市党政机关使用的金宏收发文系统，只能通过其收到上级部门文件，收到公文后依旧要将其打印出来供领导批阅，而后再将文件传达下去既不能保证公文的时效性又容易出现文件遗失等问题，如果这一切程序能够在网上办公系统中完成，便可有效解决以上问题。因此建议：一是各级领导应加大对无纸化办公工作的重视，增加资金投入，将无纸化办公系统普及至基层单位。二是各单位主要领导要率先垂范，带头学习使用网上公文传输技能,并督促本单位无纸化办公的推广应用工作。三是相关部门应制定详细的督查方案，定期对各单位的无纸化办公工作进行督查，将无纸化办公的落实情况纳入年终考核的内容。
　　回复意见：感谢您提出的意见和建议。我市自1996年起积极推进机关无纸化办公系统。近年来，随着金宏办公系统的推广，网上审批、行政执法、市民卡、卫生系统信息化建设、企业数字证书应用等不断深入。但是，与发达国家及国内先进城市相比，还存在着差距。为进一步普及无纸化办公，提高各级机关办事效率，方便市民群众，下一步，我们将采取更加积极有效的措施：一是进一步加大统筹整合力度，将金宏应用系统各个子系统向部门和基层延伸，扩大应用范围，充分发挥集约化优势。二是进一步落实制度，严格考核。加大督促检查力度，提高各部门意识，促进无纸化办公。三是加大培训力度。制定培训计划，拓宽培训渠道，开设特别是针对领导干部、新进公务员的信息化培训课程。四是从技术上保障运转。加大对金宏办公系统的设备投入，提高服务能力，增强系统的稳定性，积极征求各方意见，对系统进行优化，提高系统的易用性、可用性，满足各部门个性化应用需求，从而推进金宏办公系统的应用深度和广度。
　　建议2、市民意见建议：希望政府专门设立“群众建议奖”，鼓励市民参政议政。
　　回复意见：感谢您提出的意见和建议。2009年“三民”活动期间，为鼓励广大市民积极参政议政，活动联席会议办公室专门制定了优秀市民意见建议评选方案，活动结束后，50条优秀建议和20名优秀意见建议提报市民受到了表彰。2010年“三民”活动期间，也继续开展了优秀意见建议的评选工作，鼓励广大市民围绕城市发展等主题多提高质量的意见建议。今后，市政府将通过“三民”活动的常态化，完善优秀意见建议评选工作，鼓励市民参政议政。
　　建议3、市民意见建议：关于大力发展会展经济的建议。
　　会展业不仅是一个集旅游、商业、物流、通讯、餐饮、住宿等多方受益的产业，而且会展业能够发展成为带动区域产业聚集的“动力引擎”，提升城市品牌价值。要扩大市场规模除了传统的市场销售外，利用会展业的强大功能推动产业聚集已经成为当前区域经济竞争的新型手段。
　　会展业是世界上一个非常巨大的产业，根据国际展览业权威人士估算，国际展览业的产值约占全世界各国的GDP总和的1％，如果加上相关行业从展览中的获益，展览业对全球经济的贡献则达到8％以上的水平。国际会议业同样是一个巨大的产业，根据国际会议协会（ICCA）统计，每年国际会议的产值约为2800亿美元。在香港、德国等会展业发达的国际和地区，会展业对经济的带动作用达到1：9的水平。会展属于服务业，但涉及范围却非常广泛。从上游到下游，从酒店餐饮到旅游、广告、设计、装修、市场调研等都涉及，能够带动服务、交通、旅游、餐饮等相关产业的发展，综合效应日益明显。
　　青岛近近年来会展业发展迅猛，但是会展发展受到场所的制约，当前紧要的任务是解决会展业发展的瓶颈问题。
　　回复意见：感谢您提出的意见和建议。2011年我市将重点围绕扶持重点展会做大做强、规范会展行业管理、做好品牌展会服务保障等工作目标，采取以下措施，力争在完善政策服务体系、理顺行业管理体制等方面实现突破。
　　（1）加快会展政策体系出台步伐。发挥好会展业扶持资金引导作用，从引进外地品牌展会、扶持本地展会、营造城市氛围、推进会展基础工作等不同方面，科学设计、细化流程、规范操作，尽快出台科学合理、切实可行的会展业扶持政策，并指导相关会展企业用好用足专项资金，充分发挥专项资金“四两拨千斤”的作用，优化发展环境、培育市场活力，推进会展业发展。
　　（2）抓紧组建会展行业机构。加快推进会展行业协会组建完成，择机召开全市会展业发展领导小组全体会，挂牌成立会展专家咨询委员会。强化行业协会和专家咨询委员会服务与自律职能，发挥好其在政府与企业沟通中的桥梁纽带作用。借助行业协会和专家咨询委员会，积极开展行业评估认证、信息咨询、人才培训、统计调查、国际合作等活动。
　　（3）研究制定会展业发展指导目录。结合我市产业布局和发展战略，借鉴大连、成都、宁波等国内同类城市经验，明晰我市鼓励和支持类、限制类和一般类展会项目，配合会展资金管理办法加快研究出台会展业发展指导目录和统计评估体系，尝试对全市展会实施差别化管理，推动会展项目由求数量向保质量转变。
　　（4）加大青岛城市宣传推介力度。充分利用我市会展单位赴外地参展参会等机会，使用多媒体、宣传册等方式宣传我市会展项目及扶持政策，特别是针对专业会展群体加大宣传推介力度，最大限度提高我市会展知名度和吸引力。
　　（5）优化会展业发展环境。进一步发挥好我市重大活动联席会议作用，加大对公安、交通、消防、外事等部门的沟通协调力度，努力优化全市会展业发展软环境。
　　（6）积极推动会展设施科学布局。结合实施会展业发展“十二五”规划，积极联系相关区（市）政府及相关部门以世界眼光、国际标准，充分发挥本土优势，科学规划会展设施布局，完善会展场馆周边功能配套区建设，为繁荣会展经济提供硬件支撑。
　　建议4、市民意见建议：对服务型政府建设，改进政府工作作风的建议。
　　（1）以创先争优和创建“岛城先锋”党建品牌为契机，加强服务型政府建设。创先争优活动中，应在全市范围内，通过举办“微笑服务”、“用心服务”等各种活动，提高为民服务的能力。（2）推广“考评下行”，重视基层群众和服务对象的测评力度。更加注重群众对政府工作的满意度，考核中将群众评议作为主要考虑因素。如果可以，全部机关干部的年终考评都应该按照“三评”进行，即领导评、同事评、服务对象评。（3）实行“阳光政务”，加大政府公开力度。通过报纸、电视、网络等途径，将市政府工作向市民公开，接受市民监督。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。近年来，围绕改进机关作风，提升为民服务能力，自觉接受社会监督等方面，不断加大工作力度，采取一系列具体措施，有力地促进了服务型政府建设。如成立了市行政审批大厅和公共资源交易大厅，组织入驻大厅部门，以创建“阳光政务”党建品牌为载体，积极开展创先争优活动，并与大厅开展的“微笑服务”活动紧密结合，坚持每季度评选表彰，2010年年度评选确定了73名“服务标兵”和38个“示范窗口”； 组织开展“三民”活动、网络在线问政，主动寻求、积极回应市民的考核评议和批评监督，市民代表的评议结果以35%的权重计入部门年度目标绩效考核，真正将政府工作的“评判权”交给人民群众；通过多种方式将政府的工作向市民公开，让市民知情，接受市民监督。启动了73个部门和单位存量信息梳理工作。重点推进了教育、医疗等10个领域办事公开。举办政府新闻发布会50场。直接受理市民来话和市长信箱电子邮件20余万件。编辑出版了《便民政策答疑》和《惠民政策提要》，向广大市民免费赠阅等等。下一步，我们将积极采纳您的建议，不断推进服务型政府建设。
　　建议5、市民意见建议：关于积极推行现代政府理念的宣传和教育、努力建设公共服务型政府的建议。
　　建设公共服务型政府，首要的前提是树立以人为本的新发展观。发展不仅仅是经济的增长，更不仅仅是GDP的增长，经济的发展是包括以人为本的发展。单纯的GDP增长不等于发展，如果忽视社会发展，可能会对经济发展造成严重的影响。持续快速发展的关键是人的发展，是人的基本素质的提高。树立以人为本的发展观，对政府的转型十分重要。
　　建设公共服务型政府，需要深刻理解政府管理的本质。我国正处在经济社会全面转型的关键时期，政府管理对于建立稳定的经济、社会秩序十分重要。管物、管人、管事既不是政府存在的理由，也不是政府存在的目的，政府管理的本质是提供良好的服务。许多改革的实践证明，政府有效的管理是融在良好的服务之中。建设公共服务型政府强调从管理的本质上去改变管理方式和管理手段。在我国，政府管理的本质是保障公民的权利，为公民和社会更好的服务，以得到公民的拥护，社会的拥护。要建设公共服务型政府，就需要政府为市场、企业和人民提供服务，就需要限制政府和官员的行为，这些都与官本位等封建意识格格不入。因此，要克服“官本位”，树立“民本位”的观念。
　　建设公共服务型政府，要进行现代政府的理念教育。要从统治观念向治理观念转变。治理思想代表着一种新的公共管理模式，即多主体对公共事务的共同参与，治理的主体不但包括政府和其它公共机构，还包括私人部门和公民社会组织。从统治到良治是我国政府职能转变的方向，而要实现良治的前提是培育公众的参与理念。
　　建设公共服务型政府，需要构建新的政府文化。应当用市场经济的理念和方法实现政府转型和构建新型的政府文化。例如，第一，服务为本、公民驱动、公民取向的公民第一主义。第二，打破垄断性的集中配置、划片服务及公民群体分割，给公民以自由选择的现实权利；引入新的内部核算机制和价格机制，推动公共服务部门之间的竞争。第三，采用目标管理（MBO）、全面质量管理（TQM）等手段进行绩效管理，实行成本核算；加强财务控制，完善信息反馈，实行绩效预算。建设政务咨询制度，公开资讯制度，服务承诺制度等政府文化基本制度。重新提倡、灌输公仆意识、服务意识，树立以民为本、公众至上的价值观，使之成为政府文化的核心。
　　归并同类市民意见建议：关于建设服务性政府的意见和建议。
　　政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了政府在经济社会发展中所起的特殊作用。政府在经济社会发展中最大限度地发挥积极作用，要求对其行为做出合理的限定。而这种限定既使政府不为所欲为、无所不为，又使政府为所必为、为所能为。
　　政府作为理性的管理主体，必须放手让市场和企业充分发挥作用，企事业单位是经济社会发展的主体，其活力是经济增长和社会进步的源泉，政府管理经济社会事务、调节市场活动的目的不是要扼杀企事业单位，而是要为它们充分发挥活力创造良好的环境。同时政府必须填补市场的缺陷、矫正企业行为的偏差，由此决定政府的主要职责应该是从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，因此政府的管理和调节从本质上说就是服务，政府应该是立足于服务实施管理和调节的服务政府。
　　经过多年的改革，政府管理的范围有所缩减，政府管理的方式也不断完善。建议进一步加强廉政建设，抑制行政腐败，优化政府组织结构，进一步改进工作作风，营造良好的发展环境，着力建设服务性政府。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。新的一年，市政府办公厅将继续适应发展形势的新要求，顺应人民群众的新期待，按照建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府要求，积极转变职能，创新政府管理,优化公共服务，在推进服务型政府建设方面继续努力。一是在优化政务服务环境方面，着力完善行政审批服务。重点在规范服务、提速提效上下功夫，深入推进企业并联审批和基本建设项目联合办理，不断提高服务质量和水平。二是在提升政务公开水平方面，持续深化政府信息公开，重点抓好办事公开，梳理面向社会服务的政府部门及公共事业领域的公开信息，实现办事依据、流程、结果充分告知，不断保障和扩大公众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是在增强政府的公信力方面，推动政府绩效管理，继续开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，推进“网络在线问政”常态化。通过在考核体系中设计服务基层、服务群众的考核指标，构建公众评价政府工作的新机制。四是畅通民意沟通渠道方面，整合优化市政服务热线，建成开通市民卡声讯服务系统，打造“12345倾听与服务”政务服务热线品牌，为广大市民提供更加便捷高效的服务。五是提高便民服务水平，积极构建电子政务平台。依托金宏网、青岛政务网完善集政务公开、政民沟通、网上审批和办事服务的综合公共服务平台，形成了立体的、多层次的政民互动服务体系。深入推进电子政务进社区（村庄）工程，深化基层电子政务应用平台建设，使百姓更加方便地及时了解政府信息，反映社情民意，加强政民沟通交流。
　　建议6、市民意见建议：加强对政策、法规、承诺、计划的执行，加强网络问政的组织、落实、反馈，通报完成率，加强监督执行。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。今年3月、7月两次“网络在线问政”活动开展以来，来自社会各界的7万余名网民共提出意见建议2.4万余条，市政府高度重视这些意见建议的落实工作，建立了由各部门主要领导亲自负责的办理机制，采取切实措施，对梳理、归类后的9千余条有效意见建议进行了及时办理，并将办理情况将通过青岛政务网等向网民进行了反馈。活动后期，市政府专门召开了政府部门负责人与市民代表恳谈会，当面反馈市民关注度高的意见建议办理情况。下一步，我们将积极采纳您的建议，进一步组织好网络在线问政工作。
　　建议7、市民意见建议：政府执法问题。相对执法简单粗暴、乱作为问题，近年来行政执法不作为现象大幅上升，面对群众诉求冷漠、敷衍现象层出不穷，害怕担责，多一事不如少一事心理在许多执法机构和执法人员中时常表现。建议：加强政府信息公开，重点突出行政执法机构、准执法机构、联合执法机构的职责，建设阳光政府。畅通群众意见和监督投诉渠道，提高投诉处理有效性，对市（区）长公开电话等投诉接听、转办、反馈环节建立监督机制，防止群众投诉化为泡影，纵容不当执法行为。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。根据政府信息公开条例，我市行政机关职能、办公电话、投诉渠道等机构信息，已在青岛政务网公开。同时，全市统一的行政执法平台正在建设过程中。全市列入工作范围的44个市级行政处罚职能部门，已全面梳理行政处罚事项、细化裁量标准，同时，根据处罚职权的细化量化结果和各单位的执法流程，依托电子政务共享平台，目前正在建立全市统一的行政处罚权网络管理运行平台，将行政处罚运行流程和裁量标准在网络运行平台上全程固化，实现行政处罚事项备案管理、裁量标准控制、行使过程、结果反馈、信息发布、监督考核等全过程信息化。下一步将依托市政府门户网站，设计开发行政处罚权公开专题网站，可以向社会提供法律法规、自由裁量权、执法人员资格以及处罚结果等内容查询服务，强化对权力行使的制约和监督。同时开设网上虚拟受理窗口，接受群众的投诉和举报。从而实现行政处罚权运行管理规范化、信息化、公开化和监督实时化，促进行政处罚权依法、规范、合理行使。
　　对市民意见建议和有关诉求的办理工作，我们制定了三级督办制度，对不能按时、有效办理的单位实施扣分、追责等。为进一步加大办理力度，我们将对市政务服务热线电话需要有关部门落实的转办件，建立公众监督机制，视情将转办、办理、反馈环节公开。目前，我们正在积极调研，待条件成熟后予以实行。
　　建议8、市民意见建议：关于建设西海岸金融中心的建议。在《青岛市金融业总体发展规划》中突出开发区西海岸金融业的辐射带动作用，结合我区深化经济体制改革试点中的投融资体制改革机遇，将我区定位建设成为西海岸金融聚集区。（一）请市金融行业主管部门协调提升我区各商业银行审批权限，提高商业银行贷款投放效率。（二）推动建立青岛开发区园区、产业投融资发展基金，改革政府投融资体制，打造政府投融资新平台。（三）积极扶持我区的金融创新，在民营中小银行、科技银行、小额贷款公司、融资租赁公司等方面给予更多政策扶持。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。市金融办将根据市委、市政府的工作部署和《青岛经济技术开发区深化经济体制改革试点总体方案行动计划》的责任分工，积极会同相关部门和开发区有关单位，围绕建立园区基础设施建设投融资新机制、设立银行机构、加快银行专业支行建设、开展小额贷款公司试点、支持金融机构创新服务方式、破解小企业融资难题、搭建金融业发展新平台等重点工作，加快推进开发区金融业改革试点。同时积极发挥其毗邻港口的地域优势和国家开放前沿的政策优势，引进港口、物流、海洋业务特色鲜明的金融机构和组织，构建专业化的金融要素市场，大力开展港口金融业务，探索发展离岸金融，建成具有较强影响的港口金融聚集区。
　　建议9、市民意见建议：关于通过电子政务建设促进政府廉政建设的几点建议
　　政府官员腐败问题非常复杂，但其中有两个非常重要的原因：一是权力高度集中，缺少相应的制衡机制；二是权力的行使缺乏透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易。为了防止政府官员发生腐败，一方面，要形成权力行使的合理制衡机制，尽量避免掌握权力的人滥用其掌握的权力；另一方面，要推行政务公开，使权力行使过程处于社会的监督之下。
　　据有关机构统计，在中国，80％的信息资源掌握在政府手里，但这些信息大多处于不对外公开状态。一些地方和部门借其掌握的信息资源谋取不正当利益的现象愈演愈烈，这严重地制约了中国经济发展和社会进步。为了减少由于信息不对称带来的腐败现象，必须开展电子政务，使政府部门的机构设置、职能权限、办事程序等为人民群众所周知。同时，通过赋予人民群众以获得政府信息的权利，使对政府部门权力的制衡手段更为丰富，从而减少政府部门进行“权力寻租”的机会。
　　利用电子政务这种新的政府管理方式，可以在一定程度上防止政府官员利用信息垄断进行暗箱操作，同时防范下级政府工作人员违背上级领导决策肆意妄为，从而切实保证政府决策得到顺利的贯彻执行。例如，美国政府建立了雇主税务管理系统、政府采购和转帐系统，不仅节省了大量的人力、物力，而且堵住了政府工作人员营私舞弊的漏洞，我国“金税工程”、 “金关工程”的实施也同样取得了很好的效果。
　　开展电子政务虽然会在一定程度上杜绝许多传统腐败现象的发生，但也会产生新的腐败因素：“信息权力化”和“权力信息化”。“信息权力化”主要体现一些政府垄断部门存在很高的信息获取门槛，惟有掌握一定权力的人才可以享用有关信息。许多本来应该向社会公开的政府信息成为一小部分掌握特权的人谋取个人私利的财富。中国商业联合会的王耀就担心“权力的网上平移比权力平移更可怕的还有权力借助数字手段被扩大化”。因此，要制定有关法律法规对集中掌握政府信息的部门进行权力制约，建立完善的政府采集、发布、获取和管理体系。
　　如果说“信息权力化”可能是由于信息本身就在一定程度上具有自然垄断的特殊性质造成的，那么“权力信息化”则完全是由人为因素造成的。例如，山西省政府用行政手段明令省内八大矿务局的煤炭交易必须在山西省政府开办的“煤焦网”上进行，北京大学的张维迎称这种做法“无疑剥夺了市场机制下企业的自由签约权”。“权力信息化”必然导致新的“政企不分”。企业不仅要部分承担管理社会的责任，还要承担政府对商业利益的诉求。政府的计划功能或许可以在短时间内配置资源，信息交易市场也可能在短时间内实现赢利，但这种赢利是依靠权力在电子政务中架起一道信息壁垒，以保护那些代表政府甚至某些掌握权力的官员的个人利益的企业在电子交易中获得最大利益，这就不可避免地对扶持范围以外的企业采取歧视政策，这是与公平交易和自由市场发生根本冲突的。因此，在政府采购信息化过程中，政府要想和企业产生良好的互动关系，就必须打破“信息权力化”，并警惕利用电子政务滋长“权力信息化”的不正之风。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。近年来，我市在全面推进反腐倡廉各项工作的基础上，积极借助电子政务手段，重点加强了政府信息公开、电子监察和社会监督建设，在促进政府职能转变的同时，也促进了我市党风廉政建设。
　　一是推动网上信息公开，建设透明政府。完善了市、区（市）两级政府信息公开目录，在市政府门户网站建成了全市规范统一、集中管理、内部充分共享、对外“一站式”服务的政府信息公开数据库, 已向社会主动公开12个大类31个小类的政府信息。
　　二是规范行政权力运行，构筑廉政监督平台。第一，大规模推进网上审批和办事服务。按照全市统一、两级分建，分级集中、分布应用，一网式流转、一站式服务模式，全面完成市级和12个区市网上审批系统建设，并在部分区市进行网上审批向乡镇、街道和社村延伸试点，探索形成了两级平台、四级联办的网上审批服务机制。全市50个部门和12个区市反复梳理和定制开发业务流程后，市级和区市分别有476项、455项行政许可， 3401项、3336项非行政许可审批服务事项实现网上信息发布、受理登记、内部流转、结果反馈和监督监控。第二，实施业务流程和重大项目电子监察。利用网上审批形成的审批过程信息数字化优势，实现了对审批业务的全程实时监察。同时按照“一个平台、多领域监督”的思路，开发综合电子监察平台，实现对住房公积金、社保资金、公共资源交易、政务公开、效能投诉、安全生产、财政专项资金、工程领域治理、政府投资项目、区市重点工程等多领域的电子监察。第三，在政府门户网站上开通“政府在线（市长信箱）”、纪检监察信箱和行政效能投诉信箱等，建立了网上公众监督机制。尤其针对审批业务和全市性重点工作，形成了投诉和满意度评价等公众监督体系，加强了公众对政府部门的监督。
　　三是畅通民意渠道，强化民主决策和社会监督。在加强网上政府信息公开，有效消减公众对政府信息不对称的同时，通过在政府门户网站政民互动栏目建设，继续拓宽参政议政渠道、增强监督功能。
　　下一步，我们将积极采纳您的建议，进一步做好电子政务、信息公开工作，建设人民满意的服务型政府。
　　建议10、市民意见建议：制定政务信息公开规定，加快政务信息公开法制化建设，加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，建立政府部门之间信息资源共享机制；建立健全政府新闻发言人制度，及时发布政务信息。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。此外，有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议，我们将在政府信息公开、新闻发布、主动回应媒体关注等工作中积极采纳。
　　建议11、市民意见建议：关于完善政府网络服务系统的建议：继续完善和加强市政府政务网、市政府各部门、各区（县、市）门户及机关单位政务网站建设，增加实用性内容，增强服务性和实效性，扩大服务范围，凡是能通过在线咨询办理的业务事项，尽量通过网络办理（如网上信访），积极鼓励和推广网络问政新模式、新路子（如：公布政府客服网上QQ即时通讯等）。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。近年来，青岛政务网本着运用网络平台，推进政务公开，强化公众参与，拓展公共服务的理念，开辟了“政府在线”、“网上信访”、“网上听证”、“市民月献计策”、“意见征集”、“网上建议提案”、“在线访谈”、“行政审批、公共资源交易社会监督”、“行政效能投诉”、市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动等多个与公众互动的板块，大大扩展了公众参政议政的渠道。此外，还建立了网上审批和办事服务平台，组织工商、卫生、环保、税务、药监、市政公用、畜牧、消防等部门制作导引式审批服务12类，使网上导引式服务达到20类，显著提高了网上便民服务水平。为进一步提高政府门户网站为民办事和服务水平，充分整合信息资源，策划建设了“教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、公用事业”等十大领域的专题服务栏目，通过青岛政务网向社会全面展示。
　　对于您提出的通过即时通讯方式推广网络问政模式的建议，我们将结合实际工作，深入研究，并积极与相关部门协调制定具体的服务制度和计划。同时也恳请您对青岛政务网相关栏目建设多提宝贵意见。
　　建议12、市民意见建议：大力推动依法行政和党务政务公开，使政府执法更加透明，群众监督更加便捷。一、规范、明确和清理各部门行政职权。按照“职权法定、精简效能、重在规范”的原则，采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方法，对行政职权和服务项目进行全面清理，明确执法职能、理顺执法关系，编制公开目录，并在政务公开网站上公开。二、搭建载体，畅通公开渠道。一是建设网络进行全面公开，将各部门的网络资源进行整合，构建全市统一的政务公开网，对各部门的政务公开事项进行全面公开。二是通过各种传播媒体进行主动公开。三是通过政务公开栏进行定期公开。四是通过电子屏幕进行滚动公开。三、将广大群众关心的热点、难点问题和领域作为重点公开事项。一是重大事项决策公开。二是政府采购公开透明。三是工程项目招投标公开。四是选人用人公开。五是评先评优公开。六是热点问题公开，如对教育、医疗和物业等收费及拆迁补偿等涉及广大群众切身利益的问题进行重点公开。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。2008年以来，我市组织全市70多个部门和单位建设政府信息公开目录、指南和数据库，已向社会主动公开财政、统计、人事、民生和社会管理领域等12个大类31个小类信息共4.7万件，其他各类信息30多万条。组织教育、卫生、计划生育、公用事业等9个领域1300多个公共企事业单位，在政府门户网站统一发布办事服务信息1万多项。建立60多个部门统一的网上政府信箱体系（政府在线），每年受理市民咨询、求助、投诉、建议3万多件。定期邀请各部门领导进行网上访谈，组织“网络在线问政”和“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，向广大市民实事求是地报告工作，虚心诚恳地接受评议。通过扩大《政府公报》载文范围，在档案馆、图书馆设立信息查阅点，建立完善新闻发言人制度，利用公开电话、政务公开栏、便民手册、明白纸等多种渠道开展政府信息服务。下一步，我们将结合您的建议，进一步拓展公开载体，突出做好公权力大、公益性强、公众关注度高的领域和行业的信息公开工作，保障公众的知情权。
　　2010年5月份我市启动了行政处罚权的细化量化工作，目前，全市列入工作范围的44个市级行政处罚职能部门，共梳理出行政处罚职权约6000项，涉及法律、法规、规章等行政处罚依据825部，行政处罚条款3641条，细化量化后的行政处罚项目27500多项。（注：由于细化量化工作还在进行中，实际数字以公布后的数字为准）。同时依托市委市政府门户网站，行政处罚权专题网站也在设计当中，待处罚权确认、编号完成之后将全部在该网站公布。届时，可以向社会提供法律法规、自由裁量权、执法人员资格以及处罚结果等内容查询服务，强化对权力行使的制约和监督。同时根据各单位系统运行情况，开设网上虚拟受理窗口，接受群众的投诉和举报。
　　建议13、市民意见建议：破解银行排队
　　现今银行在固有业务基础上，新增了大量如公共事业费用代缴、理财等职能加之银行网点布局不合理、资源利用不充分，常常引起“排大队”现象，而且一排就是几个小时，给居民生活带了很大不便。居民建议有关部门积极采取措施破解银行“排大队”现象。一是针对季节性、阶段性、区域性的特点，统筹柜台资源，通过实施“弹性工作时间”、“弹性窗口设置”等措施解决客户排队问题；二是应根据不同业务所需时间，开立快速通道。每位客户可以根据前面人的办理速度来估算自己所需排队的时间；三是错时办理，延长银行营业时间。许多上班族白天没时间上银行，中午时间又不够，下班时候，银行也关门了。若能错时办理，则可以大幅分流这部分客户； 四是加强电子银行，网上银行的功能和安全。电子银行和网上银行的普及使用是解决银行排队现象的最根本、最直接的方法；五是增加营业厅引导人员。银行营业厅应增配综合专业性较强的人员担任大堂经理，可以对办理业务的客户有效引导，提高效率。
　　回复意见：感谢您提出的意见建议。关于您提出的五条建议，对于改善金融服务，破解排队难的问题有很强的针对性。其中第一、二、四、五项建议, 青岛银监部门已对驻青银行提出要求，正在落实中。对第三项建议，前几年有的银行也探索开办了金融夜市，但效果不明显，并且加大了银行人力、安全保卫成本，且存在与总行、人行系统对接等问题，目前难以落实。下一步，青岛银监部门将根据职责，强化督导，督促银行机构优化布局，提升服务功能，进一步提升我市金融服务水平。

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