1

指导中小企业发展，完善中小企业服务。多出合扶持小企业发展的政策。小企业多了经济会更加繁荣，就业纳税都好。

市政府继2008年出台《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（20条）之后，今年又出台《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（新20条）、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》等文件，市政府14个相关部门和10个区市也相继出台了31个配套细则，在专项扶持资金、税收优惠政策、创新体制机制、公共服务等方面形成了较为完善的政策体系。

2

贯彻执行国家，省工业和信息化领域的法律，规划和方针政策，推进信息化和工业化的融合，提出优化产业布局和结构的政策建议。

我们协调有关部门进一步完善鼓励“两化”融合的税收、融资等政策意见，营造良好政策环境。主要落实在利用信息技术改造的技术开发费税前扣除政策和用于环保、节能等安全设备投资额的抵免政策等。

一是根据国家、省有关优化产业布局和结构的要求，研究出台进一步优化我市产业布局和结构意见和办法，统筹全市产业布局，加快产业结构优化升级；二是加强全市工业产业园区布局规划指导，明确园区主导产业，严格按产业定位上项目，不断提高产业集中度；三是加快六大工业功能区建设，不断提高功能区的承载能力，做好重点大项目的服务工作；四是对现有工业产业园区整合提升，优化主导产业，积极创建新型工业化产业示范基地；五是积极协调金融机构对重点工业园区提供信贷支持，加快配套设施建设，为项目入住创造良好条件。六是加大招商引资力度。结合工业产业园区主导产业定位，有重点、有针对性地进行定向招商。

3

建议加大对工业企业单位的科技技术创新的投入，以及提供一定的人力支持。

市经济信息化委每年组织实施《青岛市企业技术创新重点项目计划》1000项以上，并会同税务机关落实研发费加计扣除工作，引导企业加大创新投入。2011年，将安排部分专项资金支持工业设计项目。坚持组织开展产学研合作和国际产业技术交流，为企业创新拓展合作范围。

4

及时更新经济动态，做好经信专题，处理好投诉举报。

您好！

感谢您对我市经济和信息化相关工作的关注与支持！

国民经济和社会发展统计信息，教育、医疗、社会保障、促进就业政策措施及实施情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况等有关政府信息，由各政府部门按职能分工依据《中华人民共和国政府信息公开条例》分别向社会公开，并接受监督。政府网站成为当前各种政府信息公开的主要平台，查阅全市经济相关信息，请登录青岛政务网、市统计局网站，以及市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市科学技术局、市农业委员会、市商务局、市国内经济合作办公室等部门的网站。

市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

5

为市民提供及时、准确的信息、引导广大市民正确认识当前信息。

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6

现代化城市的发展离不开信息的及时传递。

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市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

7

加快农村信息化建设，推进农民信息服务渠道。

继续协调电信运营商加快农村信息基础设施建设，实施“村村通”工程和“户户上网”工程；完善农业农村综合信息服务体系，拓展全市农村信息化综合服务平台建设与应用；支持和鼓励农业农村特色产业基地、大型农产品交易市场加快专业性信息资源和服务平台建设；支持和鼓励涉农龙头加工企业加快工业化和信息化融合。

8

应加大对中小型科技企业的扶持力度，培育面向制造业的细化融合的服务企业，

培育制造业服务企业部分：

市政府出台了《关于加快我市现代中介服务业发展的意见》，一是将检验检测、设计咨询等科技型生产性中介服务机构列为重点支持对象，给予财政资金上的扶持。今年安排了400余万元资金，扶持宙庆工业设计公司等18个现代中介服务业项目。二是加快推进青岛工业设计平台、高新技术创业服务平台等中介公共服务平台和集聚区建设。三是进一步完善青岛名牌（中介服务类）评价标准，引导现代中介服务机构争创名牌。

9

国际时装周卓有成效，提高了青岛的知名度。

从2001年至今，我市已经成功举办了10届青岛国际时装周，在引领时尚潮流、促进产业发展、打造知名品牌方面取得了突出成效，培育出了王培娜、张崇伟、张一华等多名国内十佳设计师。特别是以国际时装周为主的2010年“四会合一”活动更是取得了投资贸易205.6亿元的丰硕成果。

明年我市将继续举办以国际时装周领衔的“三会合一”（包括青岛名优产品交易会、工业设计周）大型综合性展会，力争打造国内一流、世界知名的高水平高品质展会。

10

宏观指导中小企业发展，拟定促进中小企业发展政策措施，协调解决量大问题

在贯彻国家和省关于促进中小企业发展政策措施的同时，2008年出台《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（20条），今年又出台《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（新20条）、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》等文件，市政府14个相关部门和10个区市也相继出台了31个配套细则，在专项扶持资金、税收优惠政策、创新体制机制、公共服务等方面形成了较为完善的政策体系。

11

以信息化与公益化融合发展为主线，提高信息技术与应用水平，建立以“两化融合”为主要特征的新型工业化发展模式。

围绕“7+5”重点产业两化融合逐步走向深入。

在家电电子（信息技术）行业，继续推进重点家电企业围绕即需即供生产模式，推进研发设计、供应链、生产过程、物流配送和销售模式创新，推广家电企业个性化大规模定制的新型模式。

在石化化工行业，继续推动橡胶轮胎行业的技术改造，提升橡胶轮胎行业的数字化装备水平。着力推广青岛软控软硬结合、管控一体、自主可控的新型模式。

在纺织服装行业，继续支持重点服装企业完善研发设计、生产控制、供应链及客户关系等各个环节信息化应用集成，推广服装业个性化、大规模定制的新型业态。

在食品饮料（制药）行业，继续推广大集中的信息化管理模式。通过信息系统的集成应用、RFID和条码技术应用，管理好生产与上下游环节保障食品安全。

在机械钢铁行业，加大数字化成套纺织装备、数控精密加工装备、轮胎绿色制造装备等数字化装备研发与制造信息化的支持力度，在成套装备制造上体现深度两化融合成效。

在汽车机车行业，继续推广引进消化吸收再创新的模式。

在船舶和海洋工程行业，继续支持企业实现生产的数字化、集成化，体现现代造船模式。

12

抓好全市大企业和中企业，促进快速发展。推动互联网，电信网，广电网升级改造实现三网融合。

敏税的调查欧美国家的经济信息，做好政府向导。

大中小企业发展部分：

市经信委非常重视对企业的指导服务工作，在充分调研的基础上，不断加强和改进对企业服务指导的措施和手段。不仅通过青岛经信网和中小企业网及时发布有关信息，还专门设立了“55585558”中小企业服务热线，为中小企业提供信息咨询服务。指导企业重点是中小企业建立完善现代企业制度，形成规范的法人治理结构，指导企业开展兼并重组，迅速膨胀规模，加强企业管理，建立现代化的科学管理体系，助力企业有效降低成本、降低风险、增强竞争力、占领行业制高点。联合高等院校知名专家学者，突出企业家、中高层管理者、创业者三个培训重点，抓好企业经营管理人员的培训，壮大企业家队伍，提高管理人员素质。选树、推广优秀企业典型，指导企业开展好职业教育，全面提高职工素质。指导推动企业借鉴国内外行业领军企业先进的营销经验，进一步改进营销战略，大力推广电子商务，实行差异化的细分市场战略，帮助企业扩大完善营销渠道，巩固中低端市场，拓展高端市场，提高国内外市场占有率。

三网融合部分：

推进三网融合是市委市政府重点抓的工作之一，专门成立了由市政府分管领导挂帅的“市政府三网融合工作协调小组”。今年我市成功申报了国家首批三网融合试点城市，有关部门积极开展工作，实施集中办公，统一协调相关工作，根据国家试点方案的要求，稳步推进三网融合的进展。目前广电、电信企业都已经选择了具有代表性的小区进行区域性试验。预计2011年下半年，三网融合业务将逐步在全市主要区市推广。

经济信息部分：

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市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

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建立建好信息共享平台，帮助、指导企业做好工作。

市经信委非常重视对企业的指导服务工作，在充分调研的基础上，不断加强和改进对企业服务指导的措施和手段。不仅通过青岛经信网和中小企业网及时发布有关信息，还专门设立了“55585558”中小企业服务热线，为中小企业提供信息咨询服务。指导企业重点是中小企业建立完善现代企业制度，形成规范的法人治理结构，指导企业开展兼并重组，迅速膨胀规模，加强企业管理，建立现代化的科学管理体系，助力企业有效降低成本、降低风险、增强竞争力、占领行业制高点。联合高等院校知名专家学者，突出企业家、中高层管理者、创业者三个培训重点，抓好企业经营管理人员的培训，壮大企业家队伍，提高管理人员素质。选树、推广优秀企业典型，指导企业开展好职业教育，全面提高职工素质。指导推动企业借鉴国内外行业领军企业先进的营销经验，进一步改进营销战略，大力推广电子商务，实行差异化的细分市场战略，帮助企业扩大完善营销渠道，巩固中低端市场，拓展高端市场，提高国内外市场占有率。

14

加强项目建设，多培育优势企业，保障企业转型和提升，加强信息化建设，提高信息技术与应用水平。

加强项目建设、培育优势企业、保障企业提升部分：

充分发挥“市工业运行监测网”平台作用，通过信息采集、数据汇总、综合分析、信息共享、监测预警等服务栏目，及时向重点区市和企业通报国家、省、市经济运行动态和调控措施，指导项目建设、企业管理与技术创新，推动企业提升。充分发挥青岛品牌经济的特色和优势，按照“企业主体、市场导向、政府引导、专家指导和社会参与的”原则，把项目建设和企业发展与产业调整振兴相结合、与经济增长方式转变和产业升级相结合，形成工业经济竞争新优势，推动转型发展。

信息化建设与应用部分：

主要推进中小企业信息化建设。搭建三级平台，筑好中小企业公共服务的阵地。以“一线一网”和短信群发平台为核心，建立完备的后台支撑信息库，把现有比较完备的政策体系和比较成熟的服务体系汇入平台，通过平台的孵化和放大效应，更好地为全市中小企业提供普惠服务、信息化服务；鼓励各区市建立中小企业公共服务平台，并向园区和重点镇延伸，形成三级服务平台，充分提供便利的中小企业信息化公共服务。

继续扶持第三方中小企业信息化公共服务平台实施专业化服务。

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推进市公用事业部门，以方便市民为前提，加强网路互动管理。

十一五期间，我市网络基础设施建议不断加快，电信网络、有线电视网络和宽带互联网已覆盖全市，建成国内领先、大容量、高速度、高可靠的电信网络，政务信息化成绩突出，经济信息化成效显著，青岛市先后被授予国家无线射频识别（RFID）应用试点示范城市、国家信息化和工业融合试验区和国家新型工业化产业示范基地，先后被国家认定为国家电子信息产业基地和国家通信产业园、国家家用电子产品产业园。下步将实施：

1.基础设施提升工程，稳步推进“无线城市”试点工作实施，确定“无线城市”应用系统、技术产品及运营模式，逐渐建成覆盖全市、联接全省和全国、通向世界“高带宽、高可靠性、全市覆盖”的“无线青岛”。加快有线广播电视双向网升级改造，加快电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造，加快广电有线电视网络改造和电信网络宽带化步伐，推进“三网融合”试点，全面提升数字电视网络的业务承载能力和交互应用能力。

2.社会服务提升工程，建设智能交通系统，推进数字医疗建设，推进社区信息化建设。

3.信息化公共服务工程，扶植中小企业发展，推进面向企业SaaS体系，促进农业、服务业信息化平台与应用系统建设，电子商务培育壮大工程建设，物流信息化公共服务平台工程建设。

4.信息产业工程，依托本市产业基础，做好物联网应用及产业规划，选准切入点，推进物联网产业发展，建立和完善嵌入式软件公共技术，重点开发应用于信息家电、通信设备和智能控制设备的嵌入式软件，建成国内重要的嵌入式软件产业化基地。

18

市经济信息化委重视新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术五个新兴产业的发展，这为我市经济发展和建设国际化，信息化的大都市奠定坚实的基础。

以新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个产业的17个领域为重点，2011年市经济信息化委将继续推进工业和信息化新兴产业发展。

19

①大力发展经济信息。

②邀请全国著名经济学术，经济学者来青岛开会特别是高级论坛。

经济信息部分：

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市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

邀请经济学者部分：

今年，市经信委先后邀请人民大学商学院杨杜教授和中国政法大学谭华霖教授等国内知名专家学者来青举办讲座，对青岛经济发展情况进行点评指导，对当前经济发展热点问题进行辅导讲座。2011年，市经济信息化委将继续结合企业培训工作，邀请国内外著名院校和机构的专家学着来青，举办“企业家大讲堂”、“六西格玛”专题讲座等有关活动，还将邀请清华大学、人民大学、浙江大学等知名院校的专家教授、跨国企业高层管理人员前来授课、举办讲座和论坛，对我市企业家、中高层管理者、创业者进行培训，进一步壮大企业家队伍，提高管理人员素质。

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进一步推进信息化和工业化的融合，解决工业化进程的重大问题。

以“转方式、调结构”为契机，围绕市委、市政府“环湾保护，拥湾发展”战略，落实我市七大产业推进方案和新兴产业发展意见，选择“7+5”重点行业，在企业、行业、区域三个层面加快国家级两化融合试验区建设步伐，以两化融合来提升传统产业、壮大支柱产业、发展新兴产业、促进节能减排，较好地推动了工业化进程。

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建议加快促进电子商务应用普及，促进点商务与产业经济融合发展，为广大中小型企业健康，持续，创新发展助力。

加大免费电子商务培训力度，以培育电子商务应用主体为基础，提高全社会电子商务应用意识，深化骨干企业电子商务应用，发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，促进上下游关联企业间的业务协同，挖掘我市重点行业电子商务典型案例，在全市进行推广；普及面向中小企业和社会公众的电子商务服务，促进中小企业利用第三方电子商务平台技术优势和市场资源开展电子商务，拓展市场；促进中小企业利用第三方信息化运营企业的电子商务诊断和解决方案等优势，建立有效门户网站，推进电子商务全面融入经济社会发展的各个环节。

23

贯彻执行国家，省工业和信息化领域的法律法规和方针政策推进信息化和工业化融合，提出优化产业布局和结构的政策。

一是根据国家、省有关优化产业布局和结构的要求，研究出台进一步优化我市产业布局和结构意见和办法，统筹全市产业布局，加快产业结构优化升级；二是加强全市工业产业园区布局规划指导，明确园区主导产业，严格按产业定位上项目，不断提高产业集中度；三是加快六大工业功能区建设，不断提高功能区的承载能力，做好重点大项目的服务工作；四是对现有工业产业园区整合提升，优化主导产业，积极创建新型工业化产业示范基地；五是积极协调金融机构对重点工业园区提供信贷支持，加快配套设施建设，为项目入住创造良好条件。六是加大招商引资力度。结合工业产业园区主导产业定位，有重点、有针对性地进行定向招商。

24

电子信息产业是我市的支柱产业，也是国家战略新兴产业之一，但我市专项资金规模不足三千万元，不及南京、无锡的十分之一，建议加大支持力度。

我市自2006年开始设立信息产业专项资金3000万元，但近两年受金融危机等因素影响，市财政下达计划都不足3000万元。市信息产业专项资金实施以来，支持了一批电子信息制造业、软件业和信息化领域重点项目，发挥了良好的示范带动作用。今后，市经济信息化委要瞄准国家产业政策和发展方向，多储备、精选一批重点项目，争取市财政更多的资金支持，充分发挥专项资金的引导作用，促进信息产业的发展。

25

加强信息化渠道（多渠道），以使市民方便的知悉信息。

您好！

感谢您对我市经济和信息化相关工作的关注与支持！

国民经济和社会发展统计信息，教育、医疗、社会保障、促进就业政策措施及实施情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况等有关政府信息，由各政府部门按职能分工依据《中华人民共和国政府信息公开条例》分别向社会公开，并接受监督。政府网站成为当前各种政府信息公开的主要平台，查阅全市经济相关信息，请登录青岛政务网、市统计局网站，以及市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市科学技术局、市农业委员会、市商务局、市国内经济合作办公室等部门的网站。

市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

26

加大力度推进我市中小企业发展，信息化建设，使我市经济良好运行。

在推动我市中小企业发展方面，近年来做了大量卓有成效的工作：1.不断完善政策体系，今年今年又出台《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（新20条）、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》等文件；2.在缓解融资难上狠下功夫；3.建成并启用青岛市中小企业公共服务中心；4.努力提升中小企业人才素质；5.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，进行重点扶持。下步将继续抓好政策落实。

27

进一步加强对全市信息化基础设施建设，重视为相关产业的管理，提升信息化社会生活，生产中的运用水平，推进全市的信息化工作。

十一五期间，我市网络基础设施建议不断加快，电信网络、有线电视网络和宽带互联网已覆盖全市，建成国内领先、大容量、高速度、高可靠的电信网络，政务信息化成绩突出，经济信息化成效显著，青岛市先后被授予国家无线射频识别（RFID）应用试点示范城市、国家信息化和工业融合试验区和国家新型工业化产业示范基地，先后被国家认定为国家电子信息产业基地和国家通信产业园、国家家用电子产品产业园。下步将实施：

1.基础设施提升工程，稳步推进“无线城市”试点工作实施，确定“无线城市”应用系统、技术产品及运营模式，逐渐建成覆盖全市、联接全省和全国、通向世界“高带宽、高可靠性、全市覆盖”的“无线青岛”。加快有线广播电视双向网升级改造，加快电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造，加快广电有线电视网络改造和电信网络宽带化步伐，推进“三网融合”试点，全面提升数字电视网络的业务承载能力和交互应用能力。

2.社会服务提升工程，建设智能交通系统，推进数字医疗建设，推进社区信息化建设。

3.信息化公共服务工程，扶植中小企业发展，推进面向企业SaaS体系，促进农业、服务业信息化平台与应用系统建设，电子商务培育壮大工程建设，物流信息化公共服务平台工程建设。

4.信息产业工程，依托本市产业基础，做好物联网应用及产业规划，选准切入点，推进物联网产业发展，建立和完善嵌入式软件公共技术，重点开发应用于信息家电、通信设备和智能控制设备的嵌入式软件，建成国内重要的嵌入式软件产业化基地。

28

应多研究网络建设如何更好的利惠于民。

十一五期间，我市网络基础设施建议不断加快，电信网络、有线电视网络和宽带互联网已覆盖全市，建成国内领先、大容量、高速度、高可靠的电信网络，政务信息化成绩突出，经济信息化成效显著，青岛市先后被授予国家无线射频识别（RFID）应用试点示范城市、国家信息化和工业融合试验区和国家新型工业化产业示范基地，先后被国家认定为国家电子信息产业基地和国家通信产业园、国家家用电子产品产业园。下步将实施：

1.基础设施提升工程，稳步推进“无线城市”试点工作实施，确定“无线城市”应用系统、技术产品及运营模式，逐渐建成覆盖全市、联接全省和全国、通向世界“高带宽、高可靠性、全市覆盖”的“无线青岛”。加快有线广播电视双向网升级改造，加快电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造，加快广电有线电视网络改造和电信网络宽带化步伐，推进“三网融合”试点，全面提升数字电视网络的业务承载能力和交互应用能力。

2.社会服务提升工程，建设智能交通系统，推进数字医疗建设，推进社区信息化建设。

3.信息化公共服务工程，扶植中小企业发展，推进面向企业SaaS体系，促进农业、服务业信息化平台与应用系统建设，电子商务培育壮大工程建设，物流信息化公共服务平台工程建设。

4.信息产业工程，依托本市产业基础，做好物联网应用及产业规划，选准切入点，推进物联网产业发展，建立和完善嵌入式软件公共技术，重点开发应用于信息家电、通信设备和智能控制设备的嵌入式软件，建成国内重要的嵌入式软件产业化基地。

29

振兴电子信息产品制造业、软件业、信息服务业，推进信息化，将电子信息产品普及化。

电子信息产品制造与普及部分：

目前，我市电子信息制造业产品分计算机与通信、电子零部件、电子元器件和电子家电四大门类，产品包括电视机、手机、计算机、程控交换机、信息家电、移动基站、网络产品、汽车电子产品、雷达和卫星导航系统、敏感元件与传感器、微型开关等诸多品种，已得到广泛应用和普及。今后，一是加强行业分析指导，认真落实国家产业政策，准确把握市场需求，确保电子信息制造业平稳较快发展；二是继续贯彻国家电子信息产业调整振兴规划，抓住下一代互联网、“三网融合”、物联网等新一代信息技术发展机遇，推动产业在3D数字电视、新一代通信网络终端、网络智能家电等新产品的开发应用方面获得新突破，多出优质产品，满足市民日常工作和生活需要。

软件业、信息服务业振兴部分：

制定出台《关于加快软件和信息服务业发展的实施意见》，把加快发展软件和信息服务业作为全市经济发展的一项战略任务，加快发展嵌入式软件、工业软件、行业应用软件三大软件产业，培育发展集成电路设计和基础软件产业，发展壮大信息技术服务、网络增值服务两大潜力产业，着力培育数字工业设计、信息资源增值服务、“物联网”、“云计算” 、智能交通信息服务、数字化社区六大新兴产业，积极实施“六个一批工程，打造以市南软件园、崂山创新园、鳌山软件园为主体的软件产业带，打造国家级信息服务外包示范城市，实施“信息服务示范工程”、“百家企业升级计划”，加快软件和信息服务业公共服务平台、基础设施平台和特色产业联盟建设，突破一批关键技术，促进企业技术创新，鼓励建立研发机构，支持参与标准制订，实施“青年企业家成长计划”，完善工作推进机制等工作措施，促进软件和信息服务业与其他产业的互动融合发展，使软件和信息服务业发展成为我市的重要支柱产业，把我市打造成国内重要的软件和信息服务业基地。

30

迅速获得国际国家的经济市场信息，转递给企业，为企业指明发展方向。

畅通“自下而上”直报路径和“自上而下”信息服务通道，为企业服务。畅通市级与区市工业主管部门及重点企业信息管理员三级稳定的信息通道，每年两期培训直报企业信息管理员，完善与直报企业信息员的互动热线，实现重点企业运行数据和动态信息“自下而上”即时直报。同时，做好对企业“自上而下”的信息服务。

31

更有效，更快捷，更清晰，更透明的向广大市民反映真实的调查数据，创建一些便民的信息平台，让市民能够从中获得更多知识与快乐，切实享受到信息的方便快捷。

进一步完善政务服务、社区养老、社区医疗、社区教育、智慧家庭等9大功能的政民通系统，在市南区试点推广后，在全市推广。

32

提高经济信息的收集，发布的速度，完全利用好网络新载体。

您好！

感谢您对我市经济和信息化相关工作的关注与支持！

国民经济和社会发展统计信息，教育、医疗、社会保障、促进就业政策措施及实施情况，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况等有关政府信息，由各政府部门按职能分工依据《中华人民共和国政府信息公开条例》分别向社会公开，并接受监督。政府网站成为当前各种政府信息公开的主要平台，查阅全市经济相关信息，请登录青岛政务网、市统计局网站，以及市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市科学技术局、市农业委员会、市商务局、市国内经济合作办公室等部门的网站。

市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

33

建设在信息多元化方面有所突破为青岛市场经济发展提供支持。

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市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

34

开通网络经济信息平台，加大信息支持经济发展的力度。

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经济信息共享，使信息转化为实体，创收增效，服务于民。

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基层对您们的工作了解太少，建议将经济信息普及以适应信息高速发展的需要。

您好！

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37

将新兴产业作为今后支持重点，看眼于信息技术链高端，综合运用政策措施，加快发展具有自主知识产权优势的信息技术产业。

新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。今年，我市从产业实际出发出台了《关于推进信息技术新兴产业发展的指导意见》，提出优先扶持集成电路、软件、新型元器件、新型显示、通信设备、数字家庭产品、新一代网络等7个方向的信息技术产业发展壮大。市经济信息化委将信息技术产业作为支持重点，围绕招商引资、引进技术消化吸收和完善产业链等关键环节，正在采取措施加快推进发展。一是认真贯彻《指导意见》要求，进一步完善产业发展政策体系，营造有利于信息技术产业发展的环境；二是瞄准技术链高端，开展技术创新。发挥龙头企业和国家、省技术研发中心的作用，积极培育重大项目，协调申报国家科技重大专项，推动信息技术研发和产业化；三是针对缺失的关键核心技术，加强定向招商。围绕集成电路、平板显示、新型元器件等关键技术，重点招商。针对高端计算机及服务器、光通信传输等产业链缺失环节，加强招商。利用国家电子信息产业基地园区区位优势（两个国家级基地、两个国家级园区、两个省级园区），聚集招商。

38

应该具体提出扶持中小企业、创业初期企业、小企业措施。

1.对新办新兴产业小企业，由市、区（市）两级财政根据企业成长和纳税情况连续扶持2－3年，每户总额不超过30万元；2.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，进行重点扶持；3.对小企业借助电子商务形式开拓市场给予一定补助；4.对获得青岛名牌以上的小企业参加中博会、Apec技展会等会展，予以补助。5.在2010年内，对于年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

39

工作细致到位，为企业发展提供良好的支持。各种经济数据在群众当中没有明确的公开性。

您好！

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市经济和信息化委员会主要负责我市的工业经济运行、产业推进与结构调整、工业发展与企业技术改造、中小企业发展、信息化建设等工作。年初组建以来，市经济信息化委加强经济运行，工业产值实现万亿元跨越；构建“7+5”产业格局（家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等七大重点产业，新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业），明晰了工业产业选择与定位；推进工业调整振兴，高速动车等先进装备制造迈上新台阶；加快老城区企业搬迁和新增工业功能区建设，促进了产业升级和布局优化；实施定向招商，引进了新能源汽车等一批填补我市产业空白的项目；推进技术改造与创新，大型风电机组等一批产品达到国际先进水平；加速信息化与工业化的融合，“三网融合”（互联网、电信网、广电网）成为全国试点；推动信息化建设，“无线城市”建设、“电子商务”应用等逐步深入；引导企业开拓市场，搭建了产品展销、投资洽谈、技术对接的综合平台；突出服务企业，大企业直通车服务和中小企业公共服务平台为企业发展提供了积极保障。下一步，市经济信息化委将继续深入贯彻市委、市政府的战略部署，积极履行职责，落实广大市民、企业意见建议，加快构建以新兴产业为先导、先进装备制造业为核心、千亿级产业为支撑、“两化融合”为特征的新型产业体系，推动全市经济和信息化工作持续健康发展；继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善市经济和信息化委员会网站，并通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时发布我市经济和信息化工作相关信息，为全市经济发展提供积极支持。

40

加快无线城市项目建设，使广大市民真正享受无线城市建设所带来的快捷和便利。

作为山东省无线城市试点城市，市委市政府高度重视无线城市建设和3G无线业务的推广应用。今年6月，我市举行了“青岛市无线城市试点启动暨合作框架协议签约仪式”，市政府与三大运营商签署了“无线城市建设合作框架协议”，从具有较好的应用基础、运营企业参与程度较深、在未来三年可能会取得显著成效的城市管理、公共服务和行业应用等领域，选出12项重点工程进行试点。全市3G无线通信基站数量增加了20%，已达5500多个，无线宽带热点数量大幅增长，全市WLAN热点数量超过1100处，开通AP接入设备近万个，新增投资总额超过4亿，覆盖了机场、车站、会展中心、主要广场、星级酒店等重点公共场所。全市主要区域基本实现了无线宽带覆盖，无线业务在很多领域得到推广应用。

41

1.及时对经济信息进行分析、研究、对企业进行指导。

2.建立互动、共享平台。

依托已建立的“市工业运行监测网”平台，通过信息采集、数据汇总、综合分析、信息共享、监测预警等服务栏目，及时向重点区市和企业通报国家、省、市经济运行动态和调控措施。全面建立市、区两级“双百”企业监测坐标，将市级重点监测直报企业调整到100户，同时，各区市增加区市级直报企业数量，使行业代表性企业保持在100户以上，便于紧急情况下快速反映行业信息。

42

进一步引进人才，加强信息网络化建设。

根据《青岛市国民经济和社会信息化“十二五”规划》，十二五期间，我市在加强信息化人才队伍建设方面将重点开展一下工作：加大信息化宣传和普及力度。充分利用互联网、手机、电视、广播、报刊各种媒体，多形式、多层次开展信息化宣传教育工作，加快全民性的信息技术知识普及和基础教育。强化领导干部的信息化知识培训，普及政府公务员的信息技术技能培训。通过公益培训和科普教育，改善社会弱势群体获取信息、知识的技能和条件，最大程度的缩小社会不同层次之间存在的“数字鸿沟”。不断提高市民应用信息技术的手段和能力，全面提升全民信息化水平。

加强信息化专业人才培养。鼓励本市高等院校及专业学校加强不同层次信息化人才的培养，增加和扩充信息技术与管理的复合型专业，扩大信息化相关专业的办学规模和比重。

鼓励社会力量开展各类信息化相关专业知识与技能的培训，规范培训市场秩序。支持与国内外专业信息化人才培训机构联合办学，培养信息技术与管理专业人才。积极推进技术、管理等要素参与分配，营造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境。

积极引进信息化高级人才。改善创业环境和城市综合配套环境，增强青岛对信息化人才的吸引力和凝聚力。制定人才评估、选拔任用、收入分配、户籍管理、社会保障政策，进一步吸纳信息化人才服务青岛。鼓励各类信息化人才投资创办IT高新企业，建立保护知识产权的分配和经营制度，形成良好的人才创业和企业经营环境。

43

合理规划，全市布局，致力三网融合产业，使之在国内、国际占有自己的产业地位，这也是青岛的明天。

多年来，青岛市先后开展了物联网技术在工业生产、现代物流、港口管理、车辆管理、轮胎生产、养殖管理、智能电网、精准农业、家电产品等诸多领域的应用，产生了良好的示范作用和应用效益。我市目前已拥有一批物联网领域的企业、科研机构和第三方组织，产业集群初具规模，产业能力和质量得到逐步提升。在物联网企业集群方面，拥有海尔、海信、澳柯玛、软控股份、青岛港、东软载波、等一大批物联网研发和应用领域的骨干单位。建立了包括芯片设计制造、电子标签封装、传感器制造、第三方服务等环节的物联网产业链结构。

近年来，青岛市先后投入上亿元资金，用于RFID技术研发、RFID应用示范、终端产品研发、一卡通工程、物联网系统集成解决方案、嵌入式软硬件、集成电路设计、第三方服务平台等科技、产业项目的扶持。2010年设立了物联网专项资金，推进物联网相关产业的发展。先后围绕物联网6大应用领域，完成了20多项应用示范工程的建设工作。市政府先后出台了一系列扶持信息产业和新兴产业的政策和指导意见，包括《关于加快信息产业发展和信息化建设的意见》、《关于推进信息技术新兴产业发展的指导意见》、《关于加快青岛市高端产业发展的若干意见》、《青岛市物联网应用与产业发展行动方案2011-2015》等。市政府对信息产业、新兴产业的高度重视和大力扶持，促进了物联网新兴产业的快速发展。

“十二五”期间，我市将围绕培育物联网战略新兴产业的目标，实施涵盖“实施七大领域应用示范、推进七个方向重点项目、开展五项关键技术攻关和建立五个创新支撑机构”等内容的青岛市“物联网推进计划”，逐步形成我市“点、线、面”多层次的物联网应用示范格局，建立起完善的物联网发展支撑体系，推动物联网产业可持续发展。

44

应加快完善青岛市技术创新与技术改造管理体制，落实各项政策及信息服务业的反馈信息。

正在研究制定2011年技术创新和技术改造工作指导意见，综合运用各类政策促进企业发展。

45

在农业发展上，小企业有些创新，农副产品深加工的先例，可否支持？

对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的农产品深加工小企业，可予以重点扶持。

46

建议加快市内工业，化工污染重的企业的外迁步伐，特别是四方、李沧两区的排污企业，改善居民的生活环境。推进我市三网融合试点步伐，使市民早受益。

企业搬迁部分：

目前我市已经启动54户工业企业搬迁，这些企业正在积极按照新厂建设、老厂搬迁、职工安置的搬迁路径，着力开展搬迁工作。其中，已有17户搬迁企业新厂已经建成投产，基本完成搬迁。下一步的企业搬迁重点倾向于解决四方李沧两区污染扰民企业，解决环湾大道东侧严重影响市容的企业搬迁。客运北站、黄海橡胶等一批老城区企业搬迁片区开始启动。以海湾集团为主的部分大化工企业已经进入了搬迁计划。这些措施的实施，将大大缓解老城区的污染环保扰民等问题，大幅度改善老城区的生活环境。

三网融合部分：

以满足多样的信息服务需求，丰富广大群众的文化生活，抢占融合新兴市场为目标，加快有线广播电视双向网升级改造，加快电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造，加快广电有线电视网络改造和电信网络宽带化步伐，推进“三网融合”试点，全面提升数字电视网络的业务承载能力和交互应用能力。优化干线网，改造分配网，在城区逐步实现双向结构。加强前端、终端平台建设，适应“三网融合”发展需要。

47

“无线城市”大大提升了青岛的现代化水平，希望加快步伐让老百姓得到青岛市更多便利。

作为山东省无线城市试点城市，市委市政府高度重视无线城市建设和3G无线业务的推广应用。今年6月，我市举行了“青岛市无线城市试点启动暨合作框架协议签约仪式”，市政府与三大运营商签署了“无线城市建设合作框架协议”，从具有较好的应用基础、运营企业参与程度较深、在未来三年可能会取得显著成效的城市管理、公共服务和行业应用等领域，选出12项重点工程进行试点。全市3G无线通信基站数量增加了20%，已达5500多个，无线宽带热点数量大幅增长，全市WLAN热点数量超过1100处，开通AP接入设备近万个，新增投资总额超过4亿，覆盖了机场、车站、会展中心、主要广场、星级酒店等重点公共场所。全市主要区域基本实现了无线宽带覆盖，无线业务在很多领域得到推广应用。

48

切实做好民用器材的安全监督管理，杜绝安全事故发生。

2011年，市经济信息化委将按照市政府安委会的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，针对民爆行业自身特点，全面落实安全生产主体责任，切实增强民爆企业搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实强化安全监管，狠抓安全工作落实，提升行业本质安全水平，促进全市民爆行业持续安全健康发展。重点抓好以下工作：

1、全面落实安全生产网格化监管。继续与区（市）、乡镇（街道）各级民爆安全监管部门逐级签订安全生产监管责任书，明确职责，加强监管，督促企业依法开展生产经营活动；继续深入整治“四超”（超时、超产、超员、超量），打击“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营），杜绝“四超”“三违法”行为发生。

2、推行民爆生产企业管理体系认证。根据国家和省民爆安全监管部门部署要求，指导民爆生产企业建立健全适应国家管理和市场需求的民爆生产企业质量、环境、安全、研发、生产、技术、设备、经营、财务、能源动力、人力资源等管理或保证体系。

3、扎实抓好安全生产细节管理。督促企业修订完善规章制度，全面实施危险点巡视巡查记录制度，提高职工安全操作水平；进一步完善民爆专用设备备案和设备安全使用年限管理制度，督促企业严格落实设备检修制度，确保专用设备运行正常。严格规范销售企业仓库的安全管理，严格民爆物品出入库制度，加强专用运输车辆的安全管理，加强库区安全保卫，确保安全经营。

4、继续深入推进隐患排查治理工作。建立民爆行业安全隐患排查治理长效机制，深入进行隐患排查治理。定期组织各区（市）民爆安全监管部门对全市民爆企业进行综合性检查，督促民爆企业建立隐患排查治理档案，定期对危险品场所全面开展自查，确保及时彻底消除安全隐患。

5、扎实开展安全生产责任各项工作的落实。打好“春、夏、秋、冬”四个战役，组织好“安全生产月”活动，确保重大安全隐患全部整改到位；督促企业重点做好节日期间和国家、省、市重大活动期间停产、复产的安全生产工作；切实抓好以春季防火、夏季防雷防汛、秋冬防火防静电为重点的隐患排查治理工作。

6、进一步修改完善民爆行业应急预案，细化应急措施。指导民爆企业建立健全应急预案体系，明确责任单位和责任人、应急联系方式、应急救援响应程序等内容。督促民爆企业根据实际情况定期组织开展各项应急演练，认真做好应急救援准备工作，不断提高安全应急预警和处置能力。

49

工业产值超万亿，保持优势，加强信息化建设，推进青岛经济的发展，特别是中小企业的发展壮大。

信息化建设部分：

继续深化电子商务在中小企业的推广应用，促进中小企业利用第三方电子商务平台的技术优势和市场资源开展电子商务，拓展市场，提升企业竞争力；促进中小企业对接第三方信息化运营企业，利用其电子商务诊断和解决方案等优势，建立门户网站，助力中小企业成长。

组织各种形式企业信息化（电子商务）培训200余场，培训中小企业1万家，覆盖培训人员15000余人。

深化与阿里巴巴公司合作，优化“青岛电子商务专区”建设，扶持2300家中小企业应用阿里巴巴电子商务平台开展业务。

中小企业发展部分：

在推动我市中小企业发展方面，近年来做了大量卓有成效的工作：1.不断完善政策体系，今年今年又出台《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（新20条）、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》等文件；2.在缓解融资难上狠下功夫；3.建成并启用青岛市中小企业公共服务中心；4.努力提升中小企业人才素质；5.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，进行重点扶持。下步将继续抓好政策落实。

50

“无线城市”大大提升了青岛的现代化水平，希望加快步伐让老百姓得到青岛市更多便利。

作为山东省无线城市试点城市，市委市政府高度重视无线城市建设和3G无线业务的推广应用。今年6月，我市举行了“青岛市无线城市试点启动暨合作框架协议签约仪式”，市政府与三大运营商签署了“无线城市建设合作框架协议”，从具有较好的应用基础、运营企业参与程度较深、在未来三年可能会取得显著成效的城市管理、公共服务和行业应用等领域，选出12项重点工程进行试点。全市3G无线通信基站数量增加了20%，已达5500多个，无线宽带热点数量大幅增长，全市WLAN热点数量超过1100处，开通AP接入设备近万个，新增投资总额超过4亿，覆盖了机场、车站、会展中心、主要广场、星级酒店等重点公共场所。全市主要区域基本实现了无线宽带覆盖，无线业务在很多领域得到推广应用。

51

我市中小企业的发展相对南方等城市有较大差距，相对属于粗放式管理，希望能加大中小企业的服务度提供相应的政策支持，做好做强我市的中小企业。

2010年10月，市政府办公厅下发《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》，通知要求按照整体部署、分步实施、完善提高的原则，逐步建成以市级中小企业公共服务中心、55585558服务热线为核心，以体现融资、培训、技术、管理、法律等“8+1”功能为重点，以区（市）服务平台为依托，镇街（园区）和各类专业化、特色化服务平台为网络，三级联动覆盖全市的服务体系。11月，青岛市中小企业公共服务中心全面建成并正式启用。“中心”将为解决中小企业的共性需求与个性诉求，提供一站式、专业性、综合性的服务。

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加强信息服务促进中小企业的发展。

重点依托青岛市中小企业发展服务中心“一线一网”（55585558服务热线、中小企业信息网），定期收集企业意见建议，开设规模以上小企业政策信息短信群发、政策信息自助查询等服务，强化服务咨询和投诉受理，畅通与各市直涉企部门、各区市的信息服务网络。

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加强社区智能化系统的应用，使得每一位市民的家里都可以使用智能化系统。

推广政民通系统，进一步完善政务服务、社区养老、社区医疗、智慧家庭等9大功能，在市南区社区进行推广，实现3000户应用政民通系统的目标。

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关注企业发展，提供各种优惠信息和优质服务。

市经信委注重对企业做好信息沟通发布，为企业发展提供有效指导和服务。不仅通过青岛经信网和中小企业网及时做好有关国家政策和工作信息发布，还专门设立了“55585558”中小企业服务热线，对中小企业提供信息咨询服务。注重为企业搞好生产要素协调、服务体系建设，指导企业重点是中小企业建立完善现代企业制度，形成规范的法人治理结构，指导企业开展兼并重组，迅速膨胀规模，加强企业管理，建立现代化的科学管理体系；助力企业有效降低成本、降低风险、增强竞争力、占领行业制高点。联合高等院校知名专家学者，突出企业家、中高层管理者、创业者三个培训重点，抓好企业经营管理人员的培训，壮大企业家队伍，提高管理人员素质。选树、推广优秀企业典型，指导企业开展好教育培训，全面提高职工素质。指导推动企业借鉴国内外行业领军企业先进的营销经验，进一步改进营销战略，大力推广电子商务，实行差异化的细分市场战略，帮助企业扩大完善营销渠道，巩固中低端市场，拓展高端市场，提高国内外市场占有率。

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建议：

1维护局域网或无线区域网的建设。

2.推广“一卡通”。

网络建设、一卡通部分：

2009年2月，市十四届人大第二次会议通过了《关于青岛加快建设“城市一卡通”的议案》（第1号）。近两年来，在市人大的监督指导和市政府的正确领导下，市一卡通领导小组办公室加强工作协调，注重解决推进过程中遇到的相关问题，保证各项工程按时间节点整体推进，各建设、应用单位团结协作，相互支持、相互配合，全力推进一卡通工程健康有序的开展，“城市一卡通”建设工作取得了显著的成效。

按照琴岛通项目建设方案，各相关部门积极协调，加大推进力度和资金投入，加快建设步伐，“琴岛通”于2010年3月31日实现面向社会正式发卡。截至目前，共计发售琴岛通卡110万张，实现了市内6区（市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳）4000余台无人售票公交车、1000台出租车和麦凯乐、书城、益欣、友客、好易得等200多家连锁超市、便利店刷卡消费；在餐饮娱乐、汽车美容、加油站、健身、服饰等商户安装受理琴岛通卡的POS机达1500余台；售卡充值网点达到150余处。琴岛通卡系统日处理交易数据100多万笔，日交易金额100多万元。

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进步加大对中小企业的服务力度，特别是为中小企业的发展提供好的环境 。

1.健全小企业三级公共服务平台，为小企业提供融资、培训、技术、管理、法律等咨询服务，反映企业呼声和要求；2.广泛开展创业辅导和技术技能培训；3.组建小企业“服务外包池”，对小企业急需的信用评级、品牌注册、专利代理、法律会计、管理咨询、人力资源、信息化建设等服务，通过政府购买服务的方式，委托机构向小企业提供低费或免费服务。

57

应加快完善青岛市技术创新与技术改造体制，落实各项政策及信息服务平台的反馈。

正在研究制定2011年技术创新和技术改造工作指导意见，综合运用各类政策促进企业发展。

58

在工业和信息化领域，我市大力发展了新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，重点产业发展迅速。

以新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个产业的17个领域为重点，2011年市经济信息化委将继续推进工业和信息化新兴产业发展。

59

加强企业园区的划分，将老企业逐步迁出居民区域，建立企业和产业的集中区域管理。

目前我市正在推进的老城区企业搬迁工作，和这位市民的提议是吻合的。一方面市经济信息化委正在加快推进老城区工业企业搬迁，截止到目前已经启动老城区企业搬迁54户。改善了老城区工业污染，减轻了环保压力。另一方面，抓紧推进产业集聚园区建设。目前已经确定了平度新河化工功能区、董家口重化产业功能区，胶州洋河制造产业功能区等6个产业集聚功能区，并利用搬迁财政政策，引导老城区企业向功能区集聚。下一步市经济信息化委将加大对老城区污染严重工业企业搬迁力度，对化工等污染扰民行业作为搬迁重点。在推进产业集聚上，市经济信息化委正在组织下发关于加强我市工业产业集聚园区建设的指导意见，提高土地集约和产业规模，按照规划落项目，推进我市产业园区集聚发展。

60

给中小企业帮忙争取一些扶持政策。

中小企业政策部分：

1.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，采取灵活的扶持资金进入退出方式，进行重点扶持；2.对小企业借助电子商务形式开拓市场给予一定补助；3.对获得青岛名牌以上的小企业参加中博会、Apec技展会等会展，予以补助。4.在2010年内，对于年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

61

大力发展无线网络城市覆盖率。

作为山东省无线城市试点城市，市委市政府高度重视无线城市建设和3G无线业务的推广应用。今年6月，我市举行了“青岛市无线城市试点启动暨合作框架协议签约仪式”，市政府与三大运营商签署了“无线城市建设合作框架协议”，从具有较好的应用基础、运营企业参与程度较深、在未来三年可能会取得显著成效的城市管理、公共服务和行业应用等领域，选出12项重点工程进行试点。全市3G无线通信基站数量增加了20%，已达5500多个，无线宽带热点数量大幅增长，全市WLAN热点数量超过1100处，开通AP接入设备近万个，新增投资总额超过4亿，覆盖了机场、车站、会展中心、主要广场、星级酒店等重点公共场所。全市主要区域基本实现了无线宽带覆盖，无线业务在很多领域得到推广应用。

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推动我市新兴产业发展，重点是新能源材料、生物医药、节能环保、信息技术等新兴产业要加大扶持力度。

以新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个产业的17个领域为重点，2011年市经济信息化委将继续推进工业和信息化新兴产业发展。

63

政府在加大对企业管理力度的同时，也应加大对企业的帮扶力度，尤其是本土科技型中小企业。在政策宣传、科技创新导向及科技信息支持、知识产权申报及保护等方面，政府应加大对起步期、成长期的中小企业的帮扶力度。

1.对新办新兴产业小企业，由市、区（市）两级财政根据企业成长和纳税情况连续扶持2－3年，每户总额不超过30万元；2.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，采取灵活的扶持资金进入退出方式，进行重点扶持；3.对小企业借助电子商务形式开拓市场给予一定补助；4.对获得青岛名牌以上的小企业参加中博会、Apec技展会等会展，予以补助。

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希望能对本市一些在行业里比较突出的企业提供和创造更多的机会，让更多的优惠政策促进企业创新发展，市经济信息化委企业是建设机械行业中比较有影响力的企业，只靠企业本身的创新发展，比较困难，还需要更多的政府等相关部门大力支持。

1、研究提出推进我市机械行业发展的政策措施，指导全市机械行业健康快速发展。

2、帮助企业协调解决创新发展过程中遇到的困难和问题，积极争取国家有关扶持资金对我市机械行业重点企业给予支持。

3、引导企业建立技术创新体系，开展产学研合作活动；引导企业加强对外交流与合作，支持企业紧跟国际前沿技术，通过与国内外具有先进技术水平企业的合作，广泛开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造。

4、以企业信息化为突破口，促进信息化与工业化融合。引导和大力推广和应用计算机集成制造系统、清洁生产模式、精益制造、智能制造、虚拟制造模式等先进制造模式，尝试应用并行工程和协同制造、网络化制造等下一代生产和制造模式。

65

切实加强为中小型企业特别是私营企业的发展，提高有利的政策支持。这是保持经济持续发展增长和充分活力的基本要求，基本保持长久治安的有力保障。

在贯彻国家和省关于促进中小企业发展政策措施的同时，2008年出台《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（20条），今年又出台《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（新20条）、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》等文件，市政府14个相关部门和10个区市也相继出台了31个配套细则，在专项扶持资金、税收优惠政策、创新体制机制、公共服务等方面形成了较为完善的政策体系。

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进一步推进社区信息化建设，建立有电子政务，基础信息和便民服务功能的社区综合信息化服务系统，构建政府公共服务网，社区管理信息网，便民利民服务网相互衔接，资源共享的综合信息服务平台，实现社区服务信息网络全覆盖。

建立民政系统全业务综合平台（涵盖社区管理、参政议政、便民服务等内容），建立数据中心（年内完成市内四区的市民库、机构库和地名库的建设）开通社区便民服务呼叫系统12349。

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关于搭建会展平台推进中小型企业对外交流与合作的机会

   过去的2009年是市经济信息化委经济发展极不平静的一年，在全球金融危机影响下，国家出台了一系列经济刺激政策，在生产与销售领域中，由于受金融危机后物价上涨的影响和受到宏观经济基及收入预期下降等影响，和生产型企业密切相关的销售额的增长不定期是受到了一定程度的影响，尤其是2008年末2009年初时，家电、建材、服装、食品等品类销售不畅，针对以上状况，青岛市政府和市经信委通过会展和企业搭建销售平台、帮助企业抓订单、拓市场、保增长、促发展，等多项拉动内需的措施，充分发展会展活动在衔接产需、针对目前现状，提出以下建议：

   一、科学规划、扩大覆盖面

   针对中小型生产与销售企业的经营现况，青岛市政府和经信委应当增加召开综合或专业性的会展次数，能给企业提供不同季度的参展机会，通过会展给企业搭建更好的销售平台、销售渠道，使中小型企业生产的产品扩大销售规模，推进对外交流与合作的机会。

   二、增加新形式的会展活动

   能摆脱以往单一的会展形式，另行探索新途径、新模式，加强对品牌展会的引导培育，不断丰富会展活动形式和内容，充分发挥展会的多元化功能，扩大参展主体，放大办展效应，大力开展产品推介会、工商对接会，重大项目配套采购会等新形式的会展活动，促进商品消费，带动工业生产。同时也能促进就业及我市经济的快速发展。

2011年，市经信委将在今年成功举办“四会合一”模式的基础上，继续举办2011中国（青岛）国际时装周暨名优产品交易会，组织青岛名优产品生产企业参会，并对展位费给予补助，吸引全国客商来青，帮助企业拓展国内市场，帮助企业把握宏观经济态势，开展招商引资，提高青岛工业发展层次，力争将“中国（青岛）国际时装周暨青岛名优产品交易会”打造成我市展示工业经济的窗口和名牌展会。此外，为帮助企业拓展市场，今年市经济信息化委还将根据企业对市场开拓的需求，组织我市企业做好东北和西北以及台湾地区和欧盟市场的开拓工作。重点组织企业参加中国中小企业博览会（广州）、APEC中小企业博览会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会、北京国际软件博览会等展会活动，通过采取补贴展位费的方式，帮助企业降低参展费用，为企业广泛开拓市场提供服务。

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做好中小企业技术骨干人员的继续教育培训

因中小企业受条件限制，对企业技术骨干人员的继续教育培训存在很大困难，建议：政府在十二五规划中将对中小企业技术骨干人员的继续教育培训列入政府工作范畴，制定专门培训教育计划，由政府提供适当的经费，发挥政府、科技部门、科研院校、特色产业协会和企业科技带头人的主导作用，依托市、区（市）两级科技培训网络，多渠道、多层次、多种形式，为中小企业培训各类亟需的技术人才，为企业长远发展提供人才支撑和内生动力。

近几年，市经信委根据全市工业和信息化行业发展的需要，特别是针对中小企业发展对培训工作的迫切要求，先后组织开展了企业管理人员的MBA课程中、长期培训。同时，根据企业需求和经济发展形势变化，开展了以“企业家大讲堂”为主要形式、内容丰富的系列专题讲座培训活动。今年开始，市经信委将继续大力做好以中小企业技术管理人员为重点的培训工作，邀请清华大学、浙江大学的知名专家教授、跨国企业高层管理人员前来授课，通过举办民营经济大讲堂活动、六西格玛专题讲座等有关活动，进一步落实“国家银河培训工程”的要求，对我市企业家、中高层管理者、创业者进行培训，进一步壮大企业家队伍，提高管理人员素质。探讨会同科技和人力资源部门对企业技术骨干展开培训，建立市、区市两级技术骨干培训网络。

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关于扶持本土企业发展、创造优先扶持的政策环境的建议

近年来，我市民营经济发展取得了长足的进步，这与政府扶持密不可分。目前，绝大部分企业还处于成长期，抵御金融风险的能力还不够强。其中很重要的原因是我市部分行业受到外地企业冲击很大，如一些建筑企业提出，目前较大的市政工程基本上由外地企业负责，重大工程本土民营企业基本分不到一杯羹。从表面上看，许多外地企业都是一级施工资质企业，实际上大多提供挂靠业务，真正组织施工的都是些小企业。

建议：政府在房地产、纺织服装、电子信息和建筑等行业能够出台一些行业扶持政策，在政府招标中，同等条件的情况下，优先考虑本土企业。

纺织服装部分：

我市纺织服装产业在国内外具有重要的地位和影响，在扩大出口、拉动内需、促进就业和保障民生等方面发挥了重要作用。截止到2010年11月份，全市规模以上纺织服装企业1098家，纺织服装产业累计实现工业总产值1197.7亿元，同比增长17.3%。但也存在品牌建设水平不高、产业链配套不够完整、营销网络建设滞后等问题，下步我市将围绕“转方式、调结构”重点抓好以下几项工作：一是培育知名品牌，制定加快纺织服装品牌建设意见，扶持优势品牌做强；二是加大招商和项目建设支持力度，瞄准面辅料、高端设计、女装、新型纤维等薄弱环节，拓展产业发展空间，大力开展招商引资活动，优化产业结构；三是实施技术改造，支持企业以老城区企业搬迁、企业兼并重组等为契机，升级改造生产设备，优化工艺流程，提升产业整体技术装备水平；四是办好青岛国际时装周，利用展会平台，推介本地企业、培养设计人才、帮助企业开拓市场，提高产业知名度和影响力；五是加大信息化建设步伐，利用现代信息技术技术改造提升传统产业，增强企业管理能力和信息化水平。

电子信息部分：

在电子信息行业，国家省市都出台了一些扶持政策，譬如关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施，授权我市开展“双软认定”工作，获得认定的企业享受优惠政策。我市自2006年开始设立信息产业专项资金，支持了一批电子信息制造业、软件业和信息化领域重点项目，促进了企业的发展壮大。《中华人民共和国招标投标法》规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 所以，市经济信息化委所能做的是进一步完善电子信息产业扶持政策，优化发展环境，积极支持我市电子信息企业做大做强，提升企业竞争力。

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当前，我市正处于“转方式、调结构”的关键时期，而中小企业与大企业相比，在研发能力和水平、企业成长性、企业经营管理等方面还存在一定的劣势，很多中小企业因为缺资金、缺技术、缺人才，不能实现较快发展，甚至面临发展困境。在“转方式、调结构”的关键阶段，不能忽视中小企业的平衡发展，应该建立中小企业切实可行的投融资渠道和技术创新方式方法，为中小企业的快速健康发展保驾护航。因此建议：

一是通过政府担保或投资的方式，解决中小企业融资难问题；

二是发挥政府主导作用，建立产学研合作定期化、制度化机制，加快中小企业技术革新；

三是出台相关扶持政策，支持中小企业走专业化道路，切实提高中小企业自身的技术水平和市场竞争力。

市政府已出台了中小企业发展“双20条”，建立了中小企业公共服务平台，下一步将继续实施小企业专、精、特、新“111”行动计划，对符合全市“7+4”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，进行扶持。重点培育100户“专、精、特、新”标杆小企业，打造一批行业隐型冠军和小巨人。

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随着网络和计算机技术的普及，电子商务的强大功能和作用日益显现，越来越成为中小外贸企业开拓国际市场的有效手段。建议加大企业要应用电子商务方面的指导和扶持。并且，积极组织境外投资政策宣介活动，落实扶持政策。

电子商务部分：

在今年启动电子商务工程的基础上，深化电子商务在中小企业的推广应用，培育我市第三方电子商务平台的创新发展，促进中小企业利用第三方电子商务平台的技术优势和市场资源开展电子商务，拓展国内外市场，提升企业竞争力。继续深化与阿里巴巴公司合作，扶持2300家中小企业应用阿里巴巴电子商务平台开展业务。

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“e城通”自开通以来，给居民提供了很大的方便，受到了普遍的欢迎，但美中不足的是网络系统经常出现故障，给居民缴费带来不便，希望早日完善，少出故障。

目前青岛亿城通公众信息传媒有限公司正在与银联合作对系统进行升级，2011年1月底即可完成，彻底解决以上问题。

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关于扶持建立中小企业互助基金会的建议

由美国金融风暴引起的经济危机使中国实体经济受到很大冲击，中小企业也普遍感觉到经营压力增加，有的已经出现生存危机。其中最直接的困难是现金流短缺，而国家宏观金融政策大部分落实在大项目和重点项目，银行的信贷政策是外松内紧，小企业因为经营困难。业绩下降而获得银行贷款的可能性很小，在此情况下中小企业抱团自助显得至关重要。建议政府积极扶持和帮助建立中小企业互助基金会：

（1）基金会可在各商会、行业协会、社会团体中建立，利用会员之间已经建立起来的了解和信任，实行公司制管理模式，建立互助俱乐部或资产管理公司。由会员共同出资，需要时可以获得出资额几倍的支持。

（2）互助基金会的主要业务是会员之间的应急互助，包括过桥资金和临时困难救助，成熟时还可以为上下游业务链提供担保和融资，一般不参与股权投资，不提供长期贷款，这样保证资金安全和周转速度，以便为更多会员服务。

（3）政府要加大支持力度，一是法律和政策上支持，便于会员提高信心和快速建立和巩固信任关系，在税收方面给予优惠，扶持基金会长期发展；另外在成立之初给予资金支持，可以临时借款，也可以优先股的方式投资，2-3年后基金会成熟后再按步骤退出，这样便于基金会快速壮大。

下一步，将在深入调查研究的基础上，探讨推动建立中小企业发展基金。

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关于加强政府部门“纵横向”联系，扶持先进制造业发展的建议

经过支部调研，我们在本次为“转方式、调结构”做贡献过程中，提出振兴青岛先进制造业的建议，希望对青岛市的发展有所裨益。具体如下：

青岛历来是一个以工业制造业为龙头的城市，仅以家电业为例，青岛的家电行业在中国北方一支独秀，与南方的江苏、浙江、广东等众多家电企业抗衡而毫不逊色，海信集团更是深入到广东收购了广东的传统名牌家电企业。但随着时代的变迁及房地产热的升温，青岛市传统制造业的发展反而不够强劲，传统的“五朵金花”现在只有海尔、海信、青啤三朵金花仍然亮丽，其他两朵澳柯玛、双星则面临凋谢的尴尬局面。除国有大中型企业之外，青岛的民营制造业企业更是无法与长三角与珠三角相比。从而青岛市作为传统的工业制造业大市，现在到底强在什么地方，优势和核心竞争力在哪，确实是这次“转方式、调结构”过程中应该思考的命题。但反观青岛在这次全国范围内的房地产热中，被国家列为重点监测的城市，各级政府或多或少的受到“土地财政”思维方式的感染，政府的很多精力投入到房地产开发、旧城改造、拆迁补偿等事务当中，对工业制造业及其他新兴产业的关心投入明显不足，同时，也缺少信息收集、沟通、研判、决策、跟踪等一系列长效措施。

举一个典型案例说明：目前全国绝大部分渔船尤其是中小型渔船基本上是木质结构，且已严重老化，能耗高、效率低、不环保，且木材来源十分有限。今年，国家农业部决心在全国范围内实施木质渔船玻璃钢化。而市经济信息化委三支部会员当中一名会员的客户是一家台资造船企业，名称叫玄马玻璃钢船舶制造有限公司，是中国大陆地区唯一采用玻璃钢材料制造渔船的企业。国家农业部的这一重要产业政策对玄马必将产生积极影响。且全国的渔船数量十分庞大，如果在十年内全部进行玻璃钢化更新换代，市场将十分巨大。对玄马公司来说，这将是一次爆发式发展的极好机会。但当地胶南市政府并不了解这一信息，并且以变更规划为由要求该企业搬迁，但对企业搬到什么地方则不予理会。玻璃钢造船技术是没有污染的先进项目，以往大家都以认为只能用玻璃钢制造游艇，但实际上国外的渔船基本上已经被玻璃钢结构升级换代。如果当地政府能够意识到国家产业政策带来的这一巨大商机，完全可以大力扶持玻璃钢造船企业的发展，甚至规划出一片玻璃钢造船产业集群。这比简单的搞几个房地产项目将带来更大的长期效益，且造船产业与汽车产业一样，对大量的相关产业具有极大的拉动效应，并能大量解决就业。发展这一无污染、高科技项目不仅有庞大的国内市场，更有广阔的国际市场。这也完全符合国家“转方式、调结构”的要求。仅仅通过旧城改造、房地产开发、建设豪华酒店，只能创造一时的繁荣，但如果缺少工业制造业的持续拉动，所有的繁荣都将失去支撑。而工业制造业正是青岛市经济的王牌。

我们建议，各级政府部门在这次“转方式、调结构”过程中，加强“纵向”与“横向”的联系，即地方政府与行业主管机关、行业协会加强信息沟通与互动，及时发现亮点，扶持民营及外资工业制造业企业。必要的时候，抓住机会搞产业集群建设。具体措施如下：

一、各级地方政府立即展开对国家各部委及行业协会下发的产业政策进行收集、整理，同时按照产业政策，与当地的民营及外资中小型企业进行关联和对接，对企业基础较好，符合国家产业政策导向的予以积极引导和扶持。

二、制定相关政策或制度，建立国家产业政策与地方优势资源、地方企业对接的长效机制，定期组织研讨会或论坛，并制定税收、土地、配套等方面的优惠政策。

三、与学习和贯彻“科学发展观”活动密切结合，抓典型、树亮点，各级政府都迅速抓住一、两个机会进行试点，争取在全国“转方式、调结构”的过程中走在前面，重振青岛市工业制造业的传统优势，同时起到以点带面的效果，带动各级政府部门和各行各业在“转方式、调结构”过程中发挥主动性和创造性，让青岛市的工业制造业借此机会有一个全面的升级。例如，完全可以配合“环湾保护、拥湾发展”，用好国家木质渔船玻璃钢化的政策，在青岛率先规划一个玻璃钢船舶制造基地和产业集群，迅速占领全国市场。

四、做好后续服务、督促及调研工作，使“转方式、调结构”持续深入地进行下去。

推动制造业发展：

为应对金融危机挑战，推进全市产业调整振兴，青岛市经济信息化委在市委市政府的领导下，贯彻落实科学发展观，大力推进“环湾保护，拥湾发展”战略，全市重点产业定向招商调整振兴取得突出成效，有效促进了全市工作转型升级。2010年全市工业总产值突破万亿元大关，规模以上工业产值预计达到11400亿元，是2005年的2.7倍，年均增长21.6%；实现工业增加值2800亿元，年均增长17.8%，均居副省级城市第三位。

一是成功构筑起“7+5”产业发展格局。在2009年制定出台七大重点产业发展推进方案的基础上，又提出重点发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等五个新兴产业的指导意见，搭建了“7+5”产业格局，解决了定向招商产业振兴的产业定位及产业选择问题。从产业格局、产业层次及技术层级等方面，深入分析产业现状，认真策划推进了一批我市工业转型升级急需的引领性、带动性项目。目前总投资1515亿元的461个项目中，70%具备国内先进水平，齐耀瓦锡兰船用柴油机、赛轮股份1000万条高性能轿车子午胎、上汽通用五菱35万台发动机、海西重工大型船用柴油机曲轴等220个项目竣工投产，完成投资600亿元，带动工业增量超1000亿元。前两批140个工业定向招商项目中，总投资985亿元的92个项目顺利落地，其中世界500强项目8个、中国500强项目14个、央企项目10个，5亿元以上项目31个；“7+5”重点产业项目比例达到95%以上；填补产业空白、产业高端及产业链缺失环节项目分别占15%、30%、50%。

二是创建了重点产业发展推进机制。认真履行职责。成立了市实施定向招商促进产业调整振兴工作领导小组，主动组织和动员各方面力量，形成全市纵横联系的工作合力，加强研究，出台措施，促进产业调整振兴。不断完善推进机制。建立定向招商项目库，实行“直通车”服务，逐个项目抓落实，确保项目按计划推进。督导落实“一个重点项目、一套服务班子、一张开工竣工时间表”的工作机制和要求，确保重点项目早签约、早开工、早投产。实行全过程服务机制。在政策扶持上，对重点产业项目建设、技术改造等优先支持，对企业技术中心建设、新产品开发、品牌培育等优先安排。在强化服务上，发挥大企业直通车作用，协调解决生产经营瓶颈问题181个，深入开展“暖春行动”，帮助企业扩大国内外市场份额，推动平稳较快发展。逐步建立督导考核机制。组织与12区市签定目标责任书，与市政府督查室共同制定考核办法，将定向招商指标、产业振兴项目完成情况纳入全市年度绩效考核。逐步建立绩效盘点、挂牌督办等督查机制，建立表彰奖励、责任追究等奖惩机制，形成科学、规范、公正的考核评价体系。

三是平台建设不断放大政府服务功能。近年来，我市在不断完善政策体系的基础上，致力于搭建为企业服务的公共平台，形成了多个在全国具有较大影响力的平台，政府服务实现了由“点对点”到“点对面”的转变。一是市场开拓平台。2009年，在国际金融危机期间广大企业市场开拓最为艰难的时刻，举办了“三会合一”（国际时装周、名优产品交易会和购物消费月）和长春、成都展销会，帮助企业增加订单53亿元。2010年，又成功举办“四会合一”（时装周暨名优产品交易会、全球浙商洽谈会、中日韩新技术对接会），投资贸易额205亿元。同时，与阿里巴巴共建中小企业“青岛电子商务专区”，日均浏览量超过19万人次。二是大企业直通车服务平台。大企业直通车服务模式全国知名，206户重点企业列入服务范围，实行一对一服务，每年解决重大生产经营问题过千件，企业满意率98%以上。三是中小企业服务平台。规划建设了全国一流的市级中小企业综合服务平台，分为金融、政务、综合三个服务区，承载信息服务、融资担保、电子商务、创业指导、人力资源、法律服务、技术支持、政务服务、合作交流九大功能，现已吸引融资、电子商务、创业指导、人力资源、法律、技术等九大类40家机构入驻。工信部在青岛召开现场会推广我市做法。四是融资服务平台。2009年来，探索推出了“平台+路径”的融资服务新举措，撬动各类融资190亿元，占全市企业贷款余额的12%。网上融资对接平台已为1100多家企业提供了融资服务；信用信息平台数据库已录入700多家企业的信用信息；统借统还平台与国开行、华夏银行合作的担保组团已发放贷款近亿元。

下一步，市经济信息化委将进一步围绕“7＋5”产业体系，坚持“转方式、调结构、促融合、上水平”，以项目为中心，着力引进科技含量高、产业链条长、带动力强的项目，坚持重点项目建设、工艺装备升级、标志性产品培育、企业集团发展等发展载体建设，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，推进信息化与工业化深度融合。一是完善定向招商推进和考核机制，加强日常督查考核，增强定向招商产业振兴工作实效。二是在专题招商活动上下功夫，围绕高端装备、新兴产业、工业设计、工业软件等板块，开展推介洽谈和对接联盟等专题定向招商，力争在引进重点项目及招商渠道拓展方面有明显成效。三是进一步贯彻落实好国家、省、市重点产业调整振兴规划等有关政策，调研征集一批重点产业振兴项目，加大跟踪服务，做好政策扶持，加快产业振兴工作进程。力争我市“转方式、调结构”走在全国前列。四是对建议中提到的玻璃钢造船项目及企业，市经济信息化委将及时调研，摸清情况，做好服务和推进工作。

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关于推进“物联网”发展的建议

一、目前物联网产业发展存在的问题

1、政府缺乏实质性的引导措施，虽然中央政府多次提出加快物联网发展，但除无锡市真正进入实质性运作之外，各个地方政府的引导措施没有落实。

2、缺乏典型项目样板，作为未来的战略性投资，物联网的核心“综合业务管理平台”并非一般企业能够完成，需要借助教育科研机构、政府投资来完成。

3、技术应用推广，物联网的价值不是一个可传感的网络，而是必须各个行业参与进来进行应用，不同行业有不同的应用，也有各自不同的要求，必须根据行业的特点，进行深入的研究和有价值的开发。

二、发展物联网产业的建议

1、成立专业领导小组，编制详细行业发展规划以及政策支持计划。

2、政策引导先行，出台相关政策吸引物联网企业进入，并进行广泛的推广宣传，对于入驻的企业进行税收等方面的支持。

3、政府带头、行业动员，组织各个行业充分认识物联网的价值以及应用的意义，引导行业物联网应用开发。

4、设立专项资金，重点奖励，对于研究成果比较显著或者发展比较优秀的物联网企业进行奖励，对于从事物联网研发的企业进行帮扶支持，鼓励企业的发展进步。

5、加强行业人才吸引力度，建立专业人才数据库，鼓励人才创业，为企业和人才进行牵线搭桥，做好行业服务工作。

非常感谢这位市民朋友针对物联网应用与产业发展所提出的意见和建议。建议中的很多内容与市经济信息化委前期在开展物联网规划编制调研中所掌握的情况一致。目前，市经济信息化委经过深入调研，广泛征求意见，借鉴先进地区发展物联网的成功经验，已编制出台了《青岛市物联网应用与产业发展行动方案2011-2015》，并由市信息化工作领导小组于12月20日正式印发，其中对市民建议中所涉及的问题均有规划性的工作安排。下一步，市经济信息化委将进一步加大工作力度，积极采取措施推动物联网的广泛应用和产业的快速发展，努力打造国家级物联网应用示范基地和物联网重点产品制造基地。市经济信息化委非常愿意加强与市民朋友的沟通，广泛征求意见和建议，共同推进我市物联网的发展。市民朋友可以通过电话85913071与市经济信息化委联系和交流。电子邮箱：qdwlch@163.com。《青岛市物联网应用与产业发展行动方案》下载地址：http://www.qdeic.gov.cn

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参照对企业的扶持政策照顾到个体及小企业。

小企业发展：

对小企业的扶持政策有：1.对新办新兴产业小企业，由市、区（市）两级财政根据企业成长和纳税情况连续扶持2－3年，每户总额不超过30万元；2.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，进行重点扶持；3.对小企业借助电子商务形式开拓市场给予一定补助；4.在2010年内，对于年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

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建议充分利用行业协会的组织职能，严格实行行业规范，保护本地企业的合法利益，避免产生恶性市场竞争。

近年来，各协会紧紧围绕提供服务、反映诉求、规范行为的三大基本功能，创造性地开展工作，在行业服务、行业协调、行业自律等方面，发挥了政府与企业之间的桥梁和纽带作用。一是加强行业调控，当好政府与企业的助手。市建材行业协会认真贯彻国家产业政策，配合政府做好水泥行业淘汰落后产能工作，2007年淘汰6条立窑生产线的任务全部完成，受到省检查组好评。针对国内成品油市场资源紧张、供应偏紧、价格上涨的局面，市成品油流通行业协会及时协调，采取有效措施，确保我市成品油市场供应没有受到大的冲击和影响。二是提供多方面服务，为企业排忧解难。许多协会采取多种方式，通过建立网站、编印行业报刊等方式，及时把国内外有关技术信息和市场信息，传送给企业。目前，市汽车、纺织服装等8个协会已建立了专业网站。市五金、电镀等19个协会办了专业报刊。市家具协会充分发挥专家作用，为企业提供技术咨询，帮助企业解决生产中遇到的难题。三是制定执行行规标准，加强行业自律。几年来，市工业和信息化系统协会制订省市地方行业标准12个，其中10个被颁发；制定行约6个。市室内装饰行业协会严格企业资质管理，对不合格企业给予限期整改、降级、撤销资质的处理，规范了企业的经营资格。四是举办展览会，扩大行业影响力。一些协会发挥自身优势，举办专业技术展览会或组织企业参加国际展览交流活动，扩大本行业的国内外影响力。市纺织服装和市服装设计师协会，连续八年作为中国（青岛）国际时装周的主要承办单位，使时装周成为在全国有影响的品牌。市食品工业协会举办了四届中国国际食品工业暨食品出口(青岛)博览会。市木工机械协会、市五金行业协会、市工艺美术协会多次组织会员参加行业展会，统一参展、统一宣传，塑造了行业良好形象，提升了行业的知名度和影响。五是开展争先评优，促进行业发展。市企业联合会、市企业家协会组织了十届青岛市优秀企业家评选活动，创造企业家队伍健康成长的环境。市民营协会与青岛日报等四家媒体联合举办“青岛民营经济年度人物、最具竞争力民营企业、民营经济新闻事件”评选宣传活动，大力宣传了我市民营经济发展成就，充分展示新经济时代民营企业家创业精神和时代风采。

下一步，市经济信息化委将进一步引导行业协会组织加强行规行约建设，有效组织行业企业规范生产经营，提高对行业发展的有效管控，为企业和行业良性发展创造条件和环境。

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加快经济转换方式，调结构，大力引进科技创新项目，淘汰“两高一资”项目，支持企业不仅要做大，还有做强做优。

引进项目：

落实国务院要求，结合青岛产业基础和发展目标，我市成功确立了“7+5”产业格局解决了全市产业定位和产业选择问题，奠定了定向招商的产业基础。抢抓国内外产业结构调整和产业转移机遇，实现“转方式、调结构”的大目标，已基本形成“组织有机构、产业有规划、招商有渠道、引资有项目、落地有载体、推进有责任”的全市定向招商工作局面。成立了以市长任组长的实施定向招商促进产业调整振兴工作领导小组，出台定向招商意见，建立定向招商工作体系，与区市签订了《2009-2012年定向招商和产业振兴工作目标责任书》，动员全市依据重点产业发展方向，锁定目标领域、目标对象和目标功能区，有计划、有目的、有针对性地开展招商活动，定向引进一批科技含量高、带动作用大、市场前景与经济效益好的高端产业和产业关键技术项目。认真做好定向招商基础性服务工作，按照产业定位→布局规划→园区建设→产业项目策划征集→实施定向招商的模式，研究制定了《青岛市工业定向招商指导目录》，提出了重点引进的62类220余种产业高端产品和技术，编印了四种语言版本的《工业定向招商项目册》，搭建了方便快捷的定向招商网络信息平台。围绕重点产业高端领域、新兴产业前沿技术、龙头产品及“十二五”重点培育和发展的标志性产品策划的定向招商活动快速展开。前两批140个定向招商项目中，总投资985亿元的92个项目，填补产业空白项目、产业高端项目及完善产业链项目分别占15%、30%及50%，促进了全市产业层次不断提升、产业集中度不断提高。通过定期召开调度会，深入项目建设现场，积极帮助协调解决项目推进中遇到的问题，不断提高定向招商质量和效果，有效促进了全市工业转型升级和工业增量的优化。

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建议市政府进一步加强对中小企业的扶持力度，促其健康稳定快速发展，

继2008年出台《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（20条）之后，今年又出台《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》（新20条）、《关于加快推进中小企业公共服务平台建设的通知》等文件，市政府14个相关部门和10个区市也相继出台了31个配套细则，在专项扶持资金、税收优惠政策、创新体制机制、公共服务等方面形成了较为完善的政策体系。

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加强对于中小企业挟持力度，统筹协调用好财政挟持中小企业发展专项资金，支持中小企业采用新技术新工艺，新材料进行技术改造，拓宽投资融资机制，完善民企信用担保体系，鼓励支持小额贷款等民间金融组织

中小企业扶持：

1.对新办新兴产业小企业，由市、区（市）两级财政根据企业成长和纳税情况连续扶持2－3年，每户总额不超过30万元；2.实施小企业“专精特新”行动计划。对符合全市“7+5”产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，进行重点扶持；3.对小企业借助电子商务形式开拓市场给予一定补助；4.对获得青岛名牌以上的小企业参加中博会、Apec技展会等会展，予以补助。5.在2010年内，对于年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

融资：

近年来为缓解中小企业融资难，推动企业持续健康发展，我市推出了以“三个平台、六条路径”为主的融资组合服务模式，“3+6”融资模式涵盖了企业外部融资各种渠道，对缓解中小企业融资困难，改善中小企业融资环境发挥了重要作用。重点推进信用担保体系建设，鼓励支持担保机构面向中小企业开展担保业务，近几年担保机构数量和担保业务额连续实现翻番增长。下一步，以“深化三个平台，拓宽四条渠道”为重点，力争突破“小额贷款难、担保难、直接融资难和信息不对称”四大瓶颈，切实缓解企业融资难尤其是小企业融资难问题。

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确立企业主体地位，增强自主创新和可持续发展能力。

一要加快以企业为主体的技术创新体系。加速人才、技术、投入等创新资源向企业转移，鼓励产学研联合开发，扶优扶强，支持骨干企业建设技术研发中心；

二要制定激励企业自主创新的相关政策。从引进、供给、需求三个环节引导企业加强引进消化吸收在创新。

企业技术创新：

该建议非常符合我市企业技术创新的实际需要。多年来，市经济信息化委围绕企业技术中心建设这个核心，培育以企业主体，鼓励建立以企业、产学研相结合的企业技术创新体系，目前拥有市以上认定企业技术中心共220家，其中国家认定企业技术中心数量为20家，在5个计划单列市中稳居第1位。累计获得国家认定企业技术中心创新能力专项资金近亿元，高于全国平均水平。2010年，指导163家企业在当地主管税务机关办理了2009年度研究开发费加计扣除，免企业所得税过亿元；组织实施技术创新重点项目1384项，安排支持企业技术中心建设的专项资金1000万元。