建议1、加强对畜禽养殖业的扶持，利用好贴息贷款政策，对重点畜牧养殖户予以帮扶。
　　答复意见：近年来，市畜牧局认真落实强农惠农政策，加大对畜禽养殖的扶持力度。先后实施了生猪良种补贴、奶牛良种冻精补贴、优质后备母牛补贴、能繁母猪政策性保险保费补贴和奶牛政策性保险保费补贴等扶持政策。根据我市实际，2010年实施了生猪、奶牛养殖场区标准化改造，共改造标准化猪场72处，补助1500万元；改造奶牛养殖场、小区9处，补助450万元。市畜牧局还大力推广发酵床生态养猪技术，采取先建后补方式，对实施发酵床生态改造的百头以上养猪场，新发展的生态猪场发酵床每平方米补助100元，共补助700余万元。市畜牧局还充分发挥龙头企业的作用，鼓励龙头企业成立贷款担保公司，目前已有平度市与六和集团、即墨市与正大集团成立了担保公司，采取以畜禽活物为抵押物的担保机制，为畜禽养殖场户提供融资服务。
　　市政府制定的《关于促进现代畜牧业发展的意见》中，明确了扶持养殖发展的措施。十二五期间，市畜牧局将认真贯彻《意见》精神，争取社会各界的支持，进一步加大对畜牧业的扶持力度，完善贷款担保机制，解决养殖业发展融资难的问题，促进畜牧业又好又快发展。

　　建议2、做好服务工作和技术指导，经常组织一些专业培训，提高畜牧业科学养殖水平。
　　答复意见：近年来，市畜牧局非常重视对畜牧业从业人员的技术指导和科技培训，不断加大技术指导力度，各个基层畜牧科技单位经常性地深入广大农村地区进行畜禽养殖指导、动物防疫知识培训等活动。定期发布畜牧业主推技术和主导品种，积极开展科技人员联系养殖大户活动、送科技下乡活动、百镇千场活动和实施畜牧业科技农民培训工程项目，以提高畜牧兽医科技普及程度和养殖场户科学饲养管理水平。全市每年培训养殖户约1.5万人次。同时，积极为专业合作社提供咨询和服务，促进合作社健康发展。今后，市畜牧局将继续实施“百镇千场”科技行活动，分层次、多形式搞好对检疫人员、农村基层防疫人员和养殖户的技术培训。全市每年培训农民1.5万人次以上。

　　建议3、继续优化产业和区域布局，加快转变畜牧业发展方式
　　答复意见：近年来，市畜牧局不断优化产业和区域布局，转变发展方式，全市形成了生猪、奶牛、肉鸡等七大产业化经营体系，建设规模化养殖场区9000多处，畜牧养殖的标准化程度达到70%以上。目前，优化产业和区域布局，转变发展方式已经纳入市政府《关于促进现代畜牧业发展的意见》中，“十二五”期间，市畜牧局将要稳定发展生猪、肉鸡、蛋鸡产业，大力发展奶牛、肉牛、肉兔等食草家畜。鼓励发展高新产业养殖和加工企业，着力推进肉牛、肉羊养殖与加工实现新突破。要着力实施实施“十强十新”龙头企业培育工程，提升畜牧业产业化经营水平；实施“千场百区”规模养殖示范工程，提高畜牧业标准化生产水平；实施良种品牌开发培育工程，提升畜牧业科技化发展水平，努力建设一批全国一流的龙头企业和养殖基地。

　　建议4、建议在全市范围内成立宠物管理协会，为文明养犬进一步推进提供有力支持。
　　答复意见：根据国务院《社会团体登记管理条例》规定，协会是由公民自愿组成，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。协会由市民间组织管理局登记管理，公务员不得在协会中任职。青岛市目前已经成立了犬业协会、宠物协会等组织，多年来在促进全市文明养犬工作中发挥了较好的作用。要进一步规范养犬行为，除了通过协会大力倡导文明养犬，提高养犬者素质，还必须要严格执行《青岛市养犬管理办法》的规定，公安、城管等有关部门要按规定做好养犬管理工作，畜牧兽医部门负责宠物犬的免疫、检疫。

　　建议5、建议加强对养殖户的管理，杜绝胡乱处理养殖粪便污染环境；同时应大力开发沼气能源，将养殖排泄物变废为宝，科学养殖，循环经济。
　　答复意见：近年来，市畜牧局大力发展健康和生态畜牧业养殖，防止养殖粪便污染环境，重视科学养殖，发展循环经济。主要采取以下措施：一是推广发酵床生态养猪技术，发展发酵床生态猪场452处；全市建成发酵床面积达到36.5万平方米，年出栏生态猪52万头。二是在较大型养禽场建设粪污发酵处理设施，全市共有2979家养禽场建设了粪污处理发酵设施，使养禽场粪污处理有了很大改变。三是全市984处规模养猪场建设了粪污及病死动物无害化处理设施。四是在规模养殖场建设了96处大中型沼气项目。五是大力推广青贮饲料技术，年产秸秆青贮饲料152 万吨，促进农作物秸秆的合理利用，发展节约型畜牧业，减少农作物秸秆乱堆乱放、焚烧等污染环境的问题。今后，市畜牧局将继续加大畜禽粪污处理力度，新建、改扩建的各类养殖场，必须配套建设粪污处理和病死动物无害化处理设施；加强对养殖场的管理，进一步完善养殖场粪污处理设施，积极推广沼气、发酵床养猪等实用技术，发展生态、环保畜牧业。

　　建议6、 建议多调查研究，根据各村的实际生态环境搞好禽畜的养殖业，科学培育优良品种，确保市民们的饮食卫生安全。
　　答复意见：近年来，市畜牧局以龙头企业和种畜禽场为支撑，重点推进生猪、奶牛、家禽、肉牛、肉兔五大良种工程和性别控制、胚胎移植、人工授精三大主推技术，使我市主要畜禽品种与国际先进水平接轨，提高了畜牧业核心竞争力。全市每年改良奶牛9万头，生猪二元、三元杂交面达到90%以上。立足我市实际，加强里岔黑猪、崂山奶山羊、琅琊鸡三个优良地方品种资源保护和开发利用，取得了明显成效。市畜牧局还认真抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，实施标准化生产，积极引导养殖户转变养殖观念，调整养殖模式，发展规模养殖和畜禽养殖小区，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，从根本上改变了传统养殖模式，确保了畜产品卫生安全。今后，市畜牧局将坚持走“内涵式、生态型、可持续”的发展路子，统筹兼顾“公共卫生安全、畜产品质量安全和生态环境安全”，进一步加大畜禽良种、实用养殖技术的推广力度，大力发展畜牧业标准化、产业化、良种化，提高畜产品质量安全水平，确保畜产品质量安全。

　　建议7、 应大力提倡发展，支持本地畜牧业，减少对外地畜牧的依赖，建议以镇为单位，设立养殖基地
　　答复意见：改革开放以来，全市畜产品产量连年增长，畜产品生产能力大幅增强，2010年，全市畜产品总产量达到111万吨，是1978年的18倍，人均占有肉蛋奶157公斤，满足了青岛市民消费需求，极大地丰富了市民的餐桌。全市畜牧业产业化、标准化、科技化和国际化水平不断提高，建立了生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉鸭、肉兔七大产业体系，充分保障了市民的日常消费。目前，我市生猪、牛奶、鸡蛋在满足岛城市民需要的基础上，实现了出口和外调，只有牛肉、羊肉不能实现自给自足。发展现代畜牧业，要立足各地实际，不能一刀切。特别是随着工业化、城镇化进程，一些地方的畜牧养殖要逐步退出，而一些粮食资源丰富，农村人口集中，工业化程度不高的地方，则应该大力发展标准化规模养殖。因此，以镇为单位设立养殖基地的建议，不完全符合我市的经济和社会发展实际，而应该因地制宜发展畜牧业。

　　建议8、要把抗生素的使用问题，作为我市养殖业“十二五”期间的重要事情来做，并严格控制，保障居民的肉品安全
　　答复意见：市畜牧局十分重视畜产品质量安全工作，已经把它纳入我市畜牧兽医重要工作来抓。目前，抗生素的违规使用和肉品药物残留问题，是影响肉品质量安全的重要因素之一。在编制实施我市畜牧业“十二五”规划时，市畜牧局按照农业部、省畜牧兽医局的部署，将实施抗生素专项整治纳入兽药专项整治的重要内容，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素违法行为，确保肉品质量安全。具体措施：一是进一步规范兽药生产、经营、使用行为，监督养殖业户严格休药期有关规定。二是加大肉品中的兽药残留监测，对有问题的畜产品坚决查封销毁，确保不进入市场。三是推荐引导养殖业户使用高效、低毒、易降解、不残留的优质兽药。

　　建议9、加大执法力度，明确违法责任，加强肉类食品的源头监管
　　答复意见：保障市场肉类有效供给，让城乡居民吃的安全放心，是畜牧业发展的一条重要任务。市畜牧局将一如既往地加大肉类等畜产品质量源头控制力度。加快畜禽养殖方式转变步伐，大力推行适度规模养殖。严格兽药残留监控，开展抗生素专项整治，严厉打击滥用抗生素违法行为。落实兽药处方制度，保证安全用药。提高饲料质量，对违禁添加行为始终保持高压态势。严格实行官方兽医监管，落实饲养场备案制度，对规模化畜禽养殖场实现全面监管。强化畜产品质量安全执法工作。落实产地和屠宰检疫工作制度，加强产地检疫报检点建设，提高产地检疫率；坚持检疫与屠宰同步，规范动物屠宰检疫。加强流通环节畜产品监督检查，严厉打击运输、销售病死畜禽及其产品以及各种逃避检疫的行为。对执法监管不力、失职渎职造成不良后果和影响的，将追究责任者的责任。

　　建议10、加强动物的防疫工作，从源头控制疾病的传入
　　答复意见：市畜牧局狠抓了动物防疫工作，全市多年来未发生重大动物疫情。一是每年春、夏、秋分三次对全市畜禽实施集中强制免疫，对相关区域进行集中消毒，有效预防了动物疫病的发生，净化了环境。二是对口蹄疫、禽流感等12种重大动物疫病和人畜共患病进行监测，科学进行预警和预报。三是制定了《青岛市动物疫情应急预案》，一旦发现动物疫情，立即按照预案要求予以处置，做到有疫不扩散、不流行。四是加强了动物卫生监督机构和动物检疫执法队伍建设。对动物产地检疫实行报检制度，对动物屠宰检疫实行检疫员派驻制度，做到有出必检，确保了出栏、出厂和上市的动物及动物产品卫生安全。五是会同工商、商务等部门，加大流通环节动物产品卫生监督力度，建立实施畜禽产品批发市场复验换证制度以及集贸市场、超市每周巡检制度，严禁无检疫证的动物产品上市交易。六是对畜禽饲养场、屠宰场和交易市场实行官方兽医监管，分区包片，责任到人，指导和规范畜禽饲养场的免疫、消毒、封闭管理、无害化处理等行为，及时消除各种疫情隐患。今后，市畜牧局进一步完善重大动物疫病防控网络，夯实基层基础，加大工作力度，狠抓各项防控措施的落实，确保全市区域性不发生重大动物疫情。

　　建议11.加大畜产品的监管力度，从屠宰进入市场做好管控，使畜产品质量真正做到绿色，放心
　　答复意见：为加强畜产品质量安全监管，市畜牧局主要从以下几方面加大了工作力度：一是抓好畜禽饲养环节监管，每周对畜禽饲养场实施官方兽医监督检查，每月对畜禽采样进行违禁化合物和药物残留的检测，保障畜禽质量安全。每年春、夏、秋分三次对畜禽进行集中免疫，对畜禽饲养等场所进行定期消毒，防止动物疫病发生。二是在畜禽出栏和屠宰环节，派员进行健康检查和动物疫病实验室检测，合格的出具产地检疫证明，凭证运输、出售和屠宰。畜禽屠宰时，由动物检疫员对各个部位实施同步检疫，并进行违禁化合物和限用药物的检测，无异常的，出具动物产品检疫证明，凭证上市销售。三是在流通环节，在华中肉类批发市场设立动物卫生监督站，对入市销售的动物产品查物验证，防止病害动物产品入市交易；每周对各类集贸市场、超市进行巡查，发现不合格畜产品会同工商部门坚决查处；每月对市内集贸市场和超市销售的畜产品突击抽样进行违禁化合物和药物残留检测，确保质量安全。今后，市畜牧局将严格实行官方兽医监管，落实饲养场备案制度，建立健全养殖备案、档案管理制度，对规模化畜禽养殖场实现全面监管；积极推行动物标识和疫病可追溯体系建设，实现对动物疫病及产品质量安全的可追溯管理，实现对畜牧养殖的有效管理，提高畜产品质量安全水平。

　　建议12、加强病死畜禽处理的监管，加大重大动物疫情防控和预警能力，加强畜牧产品质量安全监管。
　　答复意见：为加强对病死畜禽的监管，有效防控动物疫情的发生，市畜牧局主要在以下几方面加大了工作力度：一是组织58个基层动物防疫监督站432名官方兽医，对畜禽养殖场实行官方兽医监管，每周监督检查其防疫、消毒、用药、死淘畜禽无害化处理等情况，严防病死畜禽流入加工和流通环节。二是在明查的同时，加强暗访，并在各级动物卫生监督机构设立病死畜禽贩卖、加工举报电话，拓宽病死畜禽查处线索来源，始终保持严打态势；每年春季和秋季在全市开展“打击贩卖加工病死动物及染疫动物产品专项整治行动”。三是加强动物产地检疫和屠宰检疫，严防病死畜禽出栏或者进厂加工。四是严格落实责任制和责任追究制，加强对全市动物卫生执法人员职业道德和业务技术培训，增强事业心和责任感，提高业务执法水平。下一步，市畜牧局要进一步加强动物疫病防控体系建设，大力推行基层动监站规范化建设，加大动物卫生执法力度，完善畜产品质量安全监管体系，保障畜产品质量安全。

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