集中回复意见建议
青岛政务网 发布日期 : 2009-01-01
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  1、七彩华龄养老事业在全国属于最好的。但是随着老龄化的进入。政府要引起高度重视。为此几点建议如下
  1、政府要建立公共财政每年对老年事业的投放比例。(上海按人头35元进行投入)
  2、把老年事业发展作为每年的政府干部考核的机制。
  3、要鼓励并扶持老年事业的健康发展。
  4、延长退休年龄。减少老龄化。
  5、对老年的各种优惠政策要落到实处。宣传到位。
  6、建立青岛老年数据库。并建立动态监测平台。
  7、以上问题应由实权部门,落实解决。
  意见答复:首先感谢这位市民对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。正如你所说,我市老龄事业发展较快,取得了一定成绩,这与市委、市政府的正确领导,与社会各界大力支持,包括老年人在内的广大市民的广泛参与,以及各级老龄工作者的积极努力是分不开的。当然,市老龄办更应该看到,人口老龄化大潮的到来给市老龄办的工作带来的严重挑战,如:广大老年人的养老问题、医疗问题、生活照料问题以及合法权益维护、精神关爱、文体活动需求等等,都是摆在市老龄办面前非常艰巨的任务,这需要我们的党和政府、全社会乃至老年人和每个家庭都必须认真的对待和积极的应对。对于你提出的几项建议市老龄办认为很多都具有很好的参考价值,市老龄办会在今后的工作中会认真研究考虑和积极推动落实。
  
  2、建议对60岁以上的老人可以享受乘车补给,每年市财政都是在收入增长,所以应该让这些老年人享受到社会发展的成果。
  意见答复:对60岁以上的老年人享受乘车补贴的建议,市老龄办争取在修改《青岛市优待老年人规定》予以体现,已经协调了很多有关部门,此项工作正在进行中。
  3.丰富老年人的业余生活;开发几处老年人活动场所,让老年人有更多的活动娱乐去做。关爱老年人身心健康。
  意见答复:目前,我市现有市级老年活动中心2处,区(市)级老年活动中心18处,全市99.4%的街道(镇)各建有1处老年人文体活动场所,社区(村)级老年人活动场所建成率市内四区达100%、三区达96.8%、五市达77.6%。全市建有老年人门球场1520个,健身路径1412处,活动室3070处,室外活动广场548处、45.6万平方米。
   “十二五”期间,我市将继续加大各级各类老年人文体活动设施建设:一是完成市级综合性老年活动中心建设,对新建的区(市)级老年活动中心,建筑面积达到5000平方米的,给予500万元的财政补贴,街道(镇)级老年活动中心建筑面积达到500平方米以上,社区(村)将普遍建有建筑面积不低于150平方米老年活动中心(室),社会公共文化体育设施免费或优惠向老年人开放。二是将养老服务设施作为强制性标准纳入城市建设规划,在新建或改建的居民区,按区域面积和人口数量配套建设老年活动中心。每个居住区(3~5万人)应配置1处500平方米以上的老年人活动(服务)中心;每个居住小区(0.7~1.5万人)应配置1处300平方米以上的老年人服务(活动)站;每个居住组团(0.1-0.3万人)应配置1处150平方米以上的适合老年人的室外活动场地及配套设施,宜配置1处150平方米以上的老年人服务(活动)站。在公共文化体育设施的规划建设中,重点考虑老年人的活动需求,设立专门的老年人活动区域或配备适合老年人的活动设施等。
  4.老年人的业余生活,多关注老年人活动场地,活动场所匮乏,给传销者提供了欺骗老年人的机会。
  意见答复:目前,我市现有市级老年活动中心2处,区(市)级老年活动中心18处,全市99.4%的街道(镇)各建有1处老年人文体活动场所,社区(村)级老年人活动场所建成率市内四区达100%、三区达96.8%、五市达77.6%。全市建有老年人门球场1520个,健身路径1412处,活动室3070处,室外活动广场548处、45.6万平方米。
   “十二五”期间,我市将继续加大各级各类老年人文体活动设施建设:一是完成市级综合性老年活动中心建设,对新建的区(市)级老年活动中心,建筑面积达到5000平方米的,给予500万元的财政补贴,街道(镇)级老年活动中心建筑面积达到500平方米以上,社区(村)将普遍建有建筑面积不低于150平方米老年活动中心(室),社会公共文化体育设施免费或优惠向老年人开放。二是将养老服务设施作为强制性标准纳入城市建设规划,在新建或改建的居民区,按区域面积和人口数量配套建设老年活动中心。每个居住区(3~5万人)应配置1处500平方米以上的老年人活动(服务)中心;每个居住小区(0.7~1.5万人)应配置1处300平方米以上的老年人服务(活动)站;每个居住组团(0.1-0.3万人)应配置1处150平方米以上的适合老年人的室外活动场地及配套设施,宜配置1处150平方米以上的老年人服务(活动)站。在公共文化体育设施的规划建设中,重点考虑老年人的活动需求,设立专门的老年人活动区域或配备适合老年人的活动设施等。
  5、农村失去劳动能力的老年人,无经济收入,生活无保障,建议作为认真大事解决。
  意见答复:自2010年起,市内四区、城阳区、即墨市的城乡居民率先实现社会养老保障制度全覆盖,符合条件的老年人至少能够领取每月55元养老金。低于最低生活保障线的城乡居民(城镇每人每月350元,农村每人每年1800元)可以向民政部门申请最低生活保障金;最低生活保障线边缘的城乡家庭可以向民政部门申请社会救助。根据市政府的相关工作计划,2011年底前,全市12个区(市)城乡居民将实现社会养老保障制度全覆盖。
  6、是否能在小区就进建立托儿所样的地方,白天儿女上班可以把老人送去,晚上儿女下班再接回来,这样儿女就可以安心上班了。
  意见答复: 2010年5月10日,市规划局出台了《青岛市市区公共服务设施配套标准与规划导则(试行)》,将老年人设施作为强制性标准列入公共服务设施建设规划。《青岛市老龄事业发展“十二五”规划》提出,每个居住区(3-5万人)应配置1处500平方米以上的老年人活动(服务)中心;每个居住小区(0.7-1.5万人)应配置1处300平方米以上的老年人服务(活动)站、1处300平方米以上的托老所,社区配套建设“托老所”,解除子女后顾之忧的问题将得到有效缓解。
  7、为保障老年事业做大量工作,深得老年人欢迎。
  意见答复:感谢对老龄事业的关注和肯定,市老龄办将一如既往地为老年人办实事、办好事,推动老龄事业与经济社会协调发展,让更多的发展成果惠及老年人。
  8、搭建平台,加大宣传,呼吁全社会关注老龄人和维护老龄人合法权利,在全社会营造尊老爱幼的良好氛围。
  意见答复:非常感谢您对市老龄办工作的关注,您的建议非常好,市老龄办高度重视老龄宣传工作,通过报刊、电视、电台、网络及户外广告等多种形式,广泛开展宣传,特别以青岛电视台《七彩华龄》老年电视栏目和电台《牵挂》栏目为主要载体,呼吁全社会关注并切实保护老年人权利;广泛开展孝亲敬老典型表彰,让典型的力量带动全社会都行动起来尊敬老人爱护老人;开展“敬老月”主题活动,引导社会各界关心关爱老人,特别是今年全国“第一个敬老月”营造了浓厚的尊老敬老氛围。下一步,市老龄办继续采取措施,加大宣传力度,形成全社会尊老敬老爱老助老的时代氛围。
  9、建议政府发挥老龄群体的经验作用,按时听取他们对全市经济社会发展的意见和建议。
  意见答复:建议政府发挥老年群体的经验,请向政府建议。市老龄办也积极向市政府建议,目前,市老龄办成立了七彩华龄志愿团,有将军、专家、劳模、知名人士等进300人,以发挥他们的作用,在全国、全省具有示范作用,受到社会的好评。
  10、进一步加强养老设施建设,重点提高贫困老人的生活质量,加大农村老龄人民的知识。
  意见答复:青岛市《关于加快养老服务业发展的意见》明确提出,建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。目前,我市现有老年公寓131家,床位1.56万张,其中公办23家,床位3850张;民办108家,床位11750张。“十二五”期间,将加快建设一批设施齐全、功能完善、档次不同、形式多样的养老机构,特别是医养结合性质的老年护理院,满足老年人多元化养老需求。计划到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。
  
  11.各区市应因地制宜,建立老年活动中心,成立老年大学,让老人有活动的场所,丰富生活,降低老年人体检收费标准,关爱老人健康。
  意见答复:我市现有市级老年活动中心2处,区(市)级老年活动中心18处,全市99.4%的街道(镇)各建有1处老年人文体活动场所,社区(村)级老年人活动场所建成率市内四区达100%、三区达96.8%、五市达77.6%,全市建有老年人门球场1520个,健身路径1412处,活动室3070处,室外活动广场548处。各级政府兴办的老年大学14所,街道(镇)全部建立了老年学校,各级各类老年大学、学校共2819所,学员17万余人。
  “十二五”期间,我市将继续推进各级各类老年人活动场所和老年大学(学校)建设。一是完成市级综合性老年活动中心建设,对新建的区(市)级老年活动中心,建筑面积达到5000平方米的,给予500万元的财政补贴,街道(镇)级老年活动中心建筑面积达到500平方米以上,社区(村)将普遍建有建筑面积不低于150平方米老年活动中心(室),社会公共文化体育设施免费或优惠向老年人开放。在公共文化体育设施的规划建设中,重点考虑老年人的活动需求,设立专门的老年人活动区域或配备适合老年人的活动设施等。二是到“十二五”末,各级政府兴办的老年大学要达到20所以上,各区(市)至少建有1所老年大学,街道(镇)全部建有老年学校,50%以上的社区(村)开办老年学校或老年课堂。
  2003年修订的《青岛市优待老年人规定》明确提出:老年人持优待证到二级以上(含二级)医院就诊,急诊、初诊、复诊的普通挂号费半价优惠。符合最低生活保障标准的非农业户口老人凭《城市居民最低生活保障证》,70周岁以上的农业户口老年人凭优待证就医,免收普通门诊挂号费;大型医疗设备(彩超、CT、磁共振)检查费和住院期间的护理费、床位费、治疗处置费、常规检查费、透视费、手术费及120急救车费,个人自负部分减收5%。今后,市老龄办将根据我市经济发展情况,适时修订《青岛市优待老年人规定》相关内容,提高优待标准。
  12、积极宣传人权保护法  处置不赡养老人的人。
  意见答复:我国的行政管理制度是科层制管理体制,部门职责依法行政,老龄办只能负责老年法规方面的工作,对于不赡养老年人的子女,市老龄办可以通过法律制裁、社会调解、家庭劝说、舆论谴责等多种形式惩治。市老龄办一直通过多种形式进行老年法规的宣传,印发老年法规、优待规定,开展老年维权月活动,开展老年法律宣传周活动,联合公安、法院、司法部门联合执法,重点协调,法官、律师进社区等活动,通过《新说法》、《牵挂》等电视广播以及报纸等媒体和开展活动宣传老年法规,提倡尊老敬老的社会风尚,营造代际和谐的氛围,市老龄办还在没有编制、没有经费、没有办公场所的情况下,成立了“青岛市老年维权中心”,为老年人提供方便。
  13、让郊区老人(新市民)享受应有的养老保障。
  意见答复:首先感谢这位市民朋友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。从2003年起,我市在五市三区逐步建立起新型农保制度。凡具有本市非城镇户籍、年满18周岁的人员,除已参加城镇职工社会基本养老保险和在校学生外,均可参加农村社会基本养老保险,参保人员男年满60周岁、女年满55周岁,并达到规定缴费年限15年的,可按月领取养老保险待遇。目前,崂山、黄岛、城阳三区已经实现新农保全面覆盖,五市农民也在不同范围内得到了新农保的实惠。按上年统计,全市已经有107万人参加农保,其中新农保参保人共66.7万人,新型农保的月人均养老金平均在223元,最高的地区月人均养老金达到570元。今年2月23日,青岛市政府又出台了《青岛市人民政府关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》(青政字[2010]10号)。根据《意见》规定和实际情况,青岛市首先将市内四区及城阳区和即墨市纳入城乡居民养老保险首批试点,并计划三年内在全市范围内实现全覆盖(目前,该计划有望提前到明年底前)。与国家新农保相比,青岛的城乡居民社会基本养老保险制度扩大了覆盖范围,从农村居民扩大到了城镇未参保居民;在地域方面,从两个国家新农保试点区市——城阳区、即墨市扩大到了市内四区,总覆盖居民达到139万,其中市内四区无养老保险人员4万余人。在试点区、市,凡年满16周岁(不含在校学生),未参加企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险的青岛市居民,均可在户籍地自愿参加居民养老保险。对于年满60周岁及以上人员,未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇的老年人,个人缴费档次执行国家规定的每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。市内四区在上述五档的基础上,增设每年1000元、1500元、2000元、2500元等四个缴费档次可供选择。不缴费符合条件的年满60周岁的老年人可按月领取最低55元的基础养老金。截止11月底,城阳区和即墨市已有15.5万农村老年人领取了城乡居民养老保险金。可以预见,随着我市经济社会的发展,包括农村老年人在内的广大老年人将会得到越来越多的实惠。
  14、多关注老年人身心健康  老年人应有更好 更完善的社会福利政策。
  意见答复:市老龄办对老年人的身心健康非常关注,从2005年开始就在全市开展“关注老年人精神家园,呼唤全社会爱心奉献”活动,在市南区八大峡街道召开了关注城镇老年人经验交流现场会,在胶州召开了关注农村老年人经验交流现场会,胶州会议后先后为五市农村特困老年人捐献了200多台新彩电。开展了“爱心敲门”、“邻里结对”、“一帮一”、“多帮一”等系列活动,提倡让今天的老年人生活得有有尊严、有保障,让未来的老年人生活的有质量有品位。
  15、建议开通老年人咨询服务专线,使老年人的咨询有处可寻,方便为老年人提供法律的帮助、政策咨询、心理辅导等服务。
  意见答复:建议开通老年人咨询专线有道理。现在已经开通的可以为老年人服务的热线有:市政务服务热线(市长公开电话)12345,市法律服务专线12348,市老年维权中心83879591、市老年维权岗(设在岛城律师事务所)66698710、刘真骅聊天室等,以上单位的服务应该涵盖了您所提的方面。
  16、完善养老保障机制 推进老年服务社会化 倡导建立积极老龄社会。
  意见答复:首先感谢这位网友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。这位网友提出的“完善养老保障机制推进老年服务社会化 倡导建立积极老龄社会”这几项建议都非常好,这也是目前市老龄办老龄工作的重点推进项目,我们相信,在市委、市政府的正确领导先,在社会各级大力支持下,在各级老龄工作机构的共同努力下,我市的各项养老保障制度一定会不断得到完善,各项为老服务设施和服务也会不断得到加强和提升,积极老龄化、健康老龄化、和谐老龄化的社会一定会到来。
  
  17.希望每个社区都发放老年人娱乐,活动器材。
  意见答复:从2005年起,市、区(市)两级财政共投入3.39亿元,对67处社区文化中心、64个镇综合文化站、3853个村文化活动室进行了改扩建。改扩建后的社区文化活动中心设立了图书阅览室、文体活动室、综合培训室等场所,配备了相关器材。2008年—2009年,投入900万元,为全市449个街道和社区图书室各配送2万元的图书、报刊和杂志。全市15处公共博物馆、26处公共图书馆和文化馆全部对社会免费开放,老年人直接受益。
  “十二五”期间,将进一步加大对老年人文体活动场所建设及设施的投入,健全市、区(市)街道(镇)、村(居)四级老年人活动场所,社会公共文化体育设施免费或优惠向老年人开放,市、区(市)图书馆均要开设老年阅览室,市级图书馆老年阅览室报刊杂志种类不低于200种。
  
  
  18、加大老面人的娱乐活动特别是在农村。
  意见答复:老年人的娱乐活动,市老龄工作的目标之一。市老龄办通过许多形式来推动这项工作的开展。每两年举办一次全市性的“七彩华龄”文化艺术节,每次活动历时一个月左右,全市性大型活动200多场次,包括社区、农村的活动活动3000多场次,20多万人参与;每两年举办一次全市性文艺调演,目的在提高老年文体活动的水平,平时还号召在元旦、春节、老人节等大型节庆活动开展形式多样的文体活动。老龄工作的重点在基层,我们在逐步向社区和农村延伸,尽可能让更多的老年人能够参与文体活动,为活跃老年人生活,让老年人“老有所乐”创造条件。
  
  
  19、1.将老年卡、证定为60岁,涉及更多老年人
  2.多举办老人学习、娱乐、交流场所,丰富老人晚年生活。
  意见答复:1.老年证由全省统一制作,为60岁,青岛一直是这样执行的;各级老年办没有发放过老年卡。2.多举办老年学习、娱乐活动,市老龄办一直在努力做,2005年专门成立了青岛市老年艺术专修大学,目前已经设30多个专业,成立了七彩风艺术团,下设十几支艺术团队,在全市、乃至全国都很有影响,为丰富老年人晚年文化生活起到了良好的作用。活动场所不足市实际问题,需要各级的大力投入,还需要有地方规划,市老龄办一直在积极争取,青岛市老年活动中心已经完成选址,即将开工建设,广大老年人不久就会有一个好去处。
  
  
  20、老年人人口不断增多,老年大学老年活动中心的建设丰富城市对老年人是很有益处的。建议多多关注老年公寓的建设,使用和服务,让老有所养落到实处。
  意见答复:2009年4月我市出台了《关于加快养老服务业发展的意见》及九个配套文件,对各级政府和社会力量投资兴办的养老服务机构给予建设和运营补助,具体标准是:政府办养老机构在2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的,市财政分别按每张床位12000元、8000元、5000元给予一次性补助;社会力量办养老机构在2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的,市财政分别按每张床位8000元、6000元、5000元给予一次性补助。《青岛市老龄事业发展“十二五”规划》也提出未来五年,全市范围内建设养老机构的目标任务,即:到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。
  
  
  21、老年人越来越多,建立配套的“托老所”,以便解决养老问题。
  意见答复: 2010年5月10日,市规划局出台了《青岛市市区公共服务设施配套标准与规划导则(试行)》,将老年人设施作为强制性标准列入公共服务设施建设规划。《青岛市老龄事业发展“十二五”规划》提出,每个居住区(3-5万人)应配置1处500平方米以上的老年人活动(服务)中心;每个居住小区(0.7-1.5万人)应配置1处300平方米以上的老年人服务(活动)站、1处300平方米以上的托老所,社区配套建设“托老所”,解除子女后顾之忧的问题将得到有效缓解。
  
  
  22、青岛已提前进入老龄化社会,应研究“老有所为”的问题,让身体条件好,又有一定工作经验的老同志,继续为社会贡献才智和力量,而不单纯是“老有所养”。
  意见答复:“老有所为”是老龄工作目标之一。市老龄办对发挥老年人才作用非常重视,在全国率先建立了“老年人才库”,收集具有中级以上技术职称的专业人才3000多人,每年早没有经费的情况下,在人事劳动部门的帮助支持下都举办中老年人才洽谈会,为老年人提供机会,为企业搭建平台。同时提倡象莱西东庄头老年协会一样立足实际,因地适宜的开展“老有所为”,发挥自己的聪明才智。
  
  
  23、随着青岛进入老龄化城市对老龄工作者提出更严格要求,养老保障,老年维权  老年文化生活需求等更加努力,是社会稳定和谐。
  意见答复:感谢您对老龄工作的关注和支持!您的建议很好,正如您所说,我市的老龄化形势日益严峻,给我们的工作带来的严重挑战,如:广大老年人的养老问题、医疗问题、生活照料问题以及合法权益维护、精神关爱、文体活动需求等等,都是摆在我们面前非常艰巨的任务,这需要我们的党和政府、全社会乃至老年人和每个家庭都必须认真的对待和积极的应对。认真做好老龄工作,是各级党委政府义不容辞的责任,也是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。市老龄办将按照“六个老有”的工作目标,采取有力措施,认真落实老龄工作政策,不断提高广大老年人的生命生活质量,努力构建积极的老龄社会,让全市老年人共享经济社会发展成果。
  
  
  24、提高老年人的生活质量,增加相关投入,使老年人能衣食无忧,提高医疗条件。
  意见答复:首先感谢这位网友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。这位网友提出的“提高老年人的生活质量,增加相关投入,使老年人能衣食无忧,提高医疗条件”的建议很好,这也是市老龄办工作所要达到的目标,就是采取各种有力措施,加大工作力度,不断提高广大老年人的生命生活质量,使广大老年人共享经济社会发展改革的成果。
  
  
  25、重视老年人的精神娱乐活动和体育活动,拓展老年人的活动场所,,老龄办应协调有关部门把本市的景点、山头为60岁以上的老年人免费开放.。
  意见答复:市委、市政府一向重视老年文体活动的开展,市老年人体育协会具体负责开展老年体育活动,无论会员、辅导站点都很普及,开展老年体育活动在全国首屈一指,开展文艺活动,市老龄办和文广新局每年都组织名目繁多的系列活动,欢迎有文体爱好的老年人参与。本市的公园已经基本开放,景点和山头不属于一个部门管理,的开放目前还有
  
  
  26、加强和解决城市独居老人的居家服务工作。
  意见答复:我市为60岁及以上城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人、低保和低保边缘家庭中的老年人及城镇“三老”(老烈属、老伤残军人、老复员军人)优抚对象(以下简称困难老人)提供政府购买的居家养老服务始于2006年,根据老年人的自理状况,分别给予每人每天服务1.5小时或2小时,全市累计已有5358名困难老人受益。同时,面向居家养老的广大老年人兴办了203个日间照料中心,1608个社区养老互助点,125个社区老年人娱乐室,为老年人提供社区照料、文体活动、家政服务、精神慰藉等服务。到“十二五”末,市内四区社区将普遍建有“社区日间照料中心”或“社区老年人娱乐室”,在老年人家中设立“社区养老互助点”4000个,三区五市街道(镇)普遍建有老年人服务中心,享受政府购买居家养老服务的困难老年人达到1.5万人,享受居家养老服务的社会老年人达到10万人。
  
  
  27、鼓励社会力量兴办养老服务机构,加强养老服务队伍建设,推进养老服务行业管理。
  意见答复:青岛市有老年公寓131家,床位1.56万张,其中公办23家,床位3850张;民办108家,床位11750张。2009年4月我市出台了《关于加快养老服务业发展的意见》及九个配套文件,对各级政府和社会力量投资兴办的养老服务机构给予建设和运营补助,具体标准是:政府办养老机构在2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的,市财政分别按每张床位12000元、8000元、5000元给予一次性补助;社会力量办养老机构在2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的,市财政分别按每张床位8000元、6000元、5000元给予一次性补助。
  同时,从2009年开始,用3年时间对全市养老护理员和管理人员进行业务培训,使养老服务机构中管理服务、护理人员达到国家初级以上职业资格。目前已培训养老服务人员500余人、培训社区为老服务组织负责人200余名。
   “十二五”期间,将成立并依托青岛市养老服务协会,建立政府指导、行业管理、社会监督的运行机制,促进各类养老机构的管理服务规范化。
  
  
  28、增加养老院的数量开办公立养老院的同时还应鼓励社会力量开设私立养老院但应对其进行必要的监管并对硬件设施设定标准;增加社区老年人活动场所中心。
  意见答复:青岛市有老年公寓131家,床位1.56万张,其中公办23家,床位3850张;民办108家,床位11750张。2009年4月我市出台了《关于加快养老服务业发展的意见》及九个配套文件,对各级政府和社会力量投资兴办的养老服务机构给予建设和运营补助,具体标准是:政府办养老机构在2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的,市财政分别按每张床位12000元、8000元、5000元给予一次性补助;社会力量办养老机构在2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的,市财政分别按每张床位8000元、6000元、5000元给予一次性补助。
  同时,从2009年开始,用3年时间对全市养老护理员和管理人员进行业务培训,使养老服务机构中管理服务、护理人员达到国家初级以上职业资格。目前已培训养老服务人员500余人、培训社区为老服务组织负责人200余名。
  “十二五”期间,将成立并依托青岛市养老服务协会,建立政府指导、行业管理、社会监督的运行机制,促进各类养老机构的管理服务规范化。
  近年来,我市积极加强了对社区、村老年人活动场所建设投入。从2005年起,市、区(市)两级财政共投入3.39亿元,对67处社区文化中心、64个镇综合文化站、3853个村文化活动室进行了改扩建。改扩建后的社区文化活动中心平均面积达到200平方米以上,镇综合文化站平均面积达到300平方米以上,村文化活动室平均面积达到100平方米以上,全市社区(村)级老年人活动场所建成率市内四区达100%、三区达96.8%、五市达77.6%。
  “十二五”间将加快各级老年活动场所建设,社区(村)级老年活动中心(室)建筑面积达到150平方米以上;积极均衡推进城镇、农村地区无障碍建设。加强基层老年文体组织和队伍建设,培训老年文体骨干,组织开展丰富多彩的社区文体活动和送文化下乡活动,愉悦老年人身心,健康老年人体魄。
  
  
  29、请为退休独居的人制定居家养生的关爱政事。拓展服务项目和工程,引导他们步入理性养生与促进社会和谐。
  意见答复:我市为60岁及以上城镇“三无”(无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人)老人、低保和低保边缘家庭中的老年人及城镇“三老”(老烈属、老伤残军人、老复员军人)优抚对象(以下简称困难老人)提供政府购买的居家养老服务始于2006年,根据老年人的自理状况,分别给予每人每天服务1.5小时或2小时,全市累计已有5358名困难老人受益。同时,面向居家养老的广大老年人兴办了203个日间照料中心,1608个社区养老互助点,125个社区老年人娱乐室,为老年人提供社区照料、文体活动、家政服务、精神慰藉等服务。到“十二五”末,市内四区社区将普遍建有“社区日间照料中心”或“社区老年人娱乐室”,在老年人家中设立“社区养老互助点”4000个,三区五市街道(镇)普遍建有老年人服务中心,享受政府购买居家养老服务的困难老年人达到1.5万人,享受居家养老服务的社会老年人达到10万人。
  
  
  30、1.加快养老服务的发展,建设老年服务场所。2.强化老年维权工作,保障来年人合法权益,提高老年人的生活质量。
  意见答复:1、《青岛市老龄事业发展“十二五”规划》提出,“十二五”期间,我市将积极完善养老社会服务体系,按照“9064”(即:90%的老年人依靠家庭养老,6%的老年人依托社区照料,4%的老年人入住机构养老)的格局推动养老服务业发展。
  一是加强养老服务设施建设,把养老服务设施作为强制性标准纳入城市建设规划,在新建或改建的居民区,按区域面积和人口数量配套建设老年公寓、托老所、老年活动中心等多种类型的养老服务机构;在公共文化体育设施的规划建设中,重点考虑老年人的活动需求,设立专门的老年人活动区域或配备适合老年人的活动设施等。
  二是发展多种形式的居家养老服务机构,加强城市社区日间照料中心、老年人娱乐室、老年人助餐点等养老服务设施建设,到“十二五”末,三区五市街道(镇)普遍建有老年人服务中心,市内四区社区普遍建有“社区日间照料中心”或“社区老年人娱乐室”,在老年人家中设立“社区养老互助点”4000个。
  三是科学发展机构养老服务,到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。
  2、市老龄办对老年维权工作很重视,保护老年人的合法权益是市老龄办的一项重要工作,为此,专门成立了“青岛市老年维权中心”和“老年维权岗”,积极开展大接访活动,老年维权月活动,联合执法活动,为老年人提供法律帮助。
  
  
  31、建议完善养老服务体系,规划建设不同档次老年公寓福利院。
  意见答复:青岛市《关于加快养老服务业发展的意见》明确提出,建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。目前,我市现有老年公寓131家,床位1.56万张,其中公办23家,床位3850张;民办108家,床位11750张。“十二五”期间,将加快建设一批设施齐全、功能完善、档次不同、形式多样的养老机构,特别是医养结合性质的老年护理院,满足老年人多元化养老需求。计划到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。
  
  
  32、更多的为老年人提供文化娱乐,体育运动服务及老年人的待遇问题。
  答复:市委、市政府一向重视老年文体活动的开展,市老年人体育协会具体负责开展老年体育活动,无论会员、辅导站点都很普及,开展老年体育活动在全国首屈一指,开展文艺活动,市老龄办和文广新局每年都组织名目繁多的系列活动,每两年举办一次全市性的老年文化艺术节,历时1个多月,每两年举办一次老年文艺调演,层层选拔节目,推动老年文化活动的开展,欢迎有文体爱好的老年人参与。老年人享有居民的平等待遇,不得歧视,市老龄办还通过有关政策给老年人以优惠。
  
  
  33、老年活动中心的设置除了常规的桥牌,门球等,可能加医疗,保健板块,加强老年人相关疾病的预防。
  意见答复:您的建议非常好。市老龄办对老年人的身心健康非常关注,市老年服务中心和部分区市的老年活动中心都不同程度的开设了老年心理健康、卫生保健、疾病预防等知识讲座,提高广大老年人的防病、科学养生知识水平。下一步,市老龄办将继续加大这方面的工作力度。
  
  
  34、采取多项措施,特别是提高人民对老龄化社会的认识,做好应对老龄化社会的准备。
  意见答复:首先感谢这位网友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。这位网友提出的“采取多项措施,特别是提高人民对老龄化社会的认识,做好应对老龄化社会的准备”建议非常好,市老龄办会认真研究采纳。老龄工作是党和政府的一项重要工作,事关经济社会发展全局。认真做好老龄工作,是各级党委政府义不容辞的责任,也是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。市老龄办要按照“六个老有”的工作目标,采取有力措施,认真落实老龄工作政策,不断提高广大老年人的生命生活质量,努力构建积极的老龄社会,让全市老年人共享经济社会发展成果。
  
  
  35、社会老龄化越来越严重,老龄办的工作责任越来越严重,人人都会老,让更多老人享受幸福的老年时光为做儿女的减少后顾之忧,开办老年大学,丰富精神生活,关照农村老人。
  意见答复:首先感谢这位网友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。这位网友提出的“社会老龄化越来越严重,老龄办的工作责任越来越严重,人人都会老,让更多老人享受幸福的老年时光为做儿女的减少后顾之忧,开办老年大学,丰富精神生活,关照农村老人”,市老龄办认为非常好,正如这位网友所说一样,“家家有老人,人人都会老”,同时,市老龄办更提倡提倡“关爱今天的老年人,就是关爱明天的自己”的理念,在这个老龄化形势非常严峻的今天,只有全社会共同行动起来,关心老年人,向他们所想、急他们所急、办他们所需,在帮助解决他们的物质生活需求的同时,也要重视他们的精神文化生活的需求,在城市、农村进一步加大老年服务设施及老年活动场所建设力度,初步形成设施配套齐全、档次各异、布局合理的各级老年文化体育、教育设施和场所,广泛开展形式多样内容丰富的老年文化活动,继续推进老年文体、教育、旅游等老龄产业的发展,丰富老年人的精神文化生活,同时也解决老人儿女的后顾之忧。
  
  
  36、取消各公园对老年人的限制
  意见答复:公园是公共场所,要考虑整体利益,尽可能满足全体公民的需要,如果有专门对老年人的限制条款,违法侵害老年人的合法权益,市老龄办可以通过执法检查重点督察,市老龄办会把您的建议向有关部门进行反映。
  
  
  37、60岁办理老年证,应在社会全免    60岁以上办老年证,乘车应半价,65岁以上应全程免票
  意见答复:60岁以上办理老年证已经实行了全免。乘车问题涉及公共交通运输能力、财政投入、意外伤害、上下班高峰等,市老龄办将通过修改《青岛市优待老年人规定》进行调整,市老龄办会积极争取。
  
  
  38建议:进一步加强老年人权益的保障工作。一定将做好老年人的工作列入各区,市、县政府工作人员的绩效考核当中。
  意见答复:感谢您对老龄工作的关心。对于老年人权益保障问题,国家颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》,省颁布了《山东省老年人权益保障条例》,市里颁布了《青岛市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》,对侵犯老年人合法权益案件做到了有法可依。在近几年市老年维权中心和办里接待的来信来访案件中,比重最大的是家庭内部侵权,主要是房产问题约占23%,老年婚姻问题占21%,赡养问题占16%,合计60%;劳动政策、消费、医疗、交通等其他问题合计不到40%。家庭内部侵权具有公安、司法不便于介入,随时都可能发生的特性,相对解决起来比较困难。因此,市老龄办注重“主动维权”普及法律知识,让老年人知道自己应该享受的权益,学会用法,提前考量,把侵权问题尽可能防范,消除在萌芽状态。出现问题,及时采取切实可行的措施,降低维权成本。“一定将做好老年人的工作列入各区,市、县政府工作人员的绩效考核当中。”的建议非常好,市老龄办也一直在同有关部门协调,争取将老龄工作纳入考核,以强化各级各部门对老龄问题的关注和重视,促进我市老龄事业的健康快速发展。
  
  
  39、希望为老年人多办一些更实惠的事情,确实能让人人都能感受到的,如养老金的发放,乘车免费,不养老等不落后于其他城市,甚至一些小城市。
  意见答复:老年人是社会的财富,为社会发展做出了巨大贡献。让老年人得到更多的实惠市应该的。养老金的发放市人社局有专门的养老保险办具体负责,乘车免费涉及财政投入、公共交通运输能力、上下班高峰等诸多问题,正在积极协调,努力争取通过修改《青岛市优待老年人规定》予以调整。
  
  
  40、如果说民政局加强老年人的物质养老保障,那老龄办需要注意精神赡养。
  意见答复:老龄办非常重视老年人的精神需求,提倡全社会都来关注老年人,关爱老年人。从2005年开始就在全市开展“关注老年人精神家园,呼唤全社会爱心奉献”活动,在市南区八大峡街道召开了关注城镇老年人经验交流现场会,在胶州召开了关注农村老年人经验交流现场会,胶州会议后先后为五市农村特困老年人捐献了200多台新彩电。开展送奶活动、送报活动、爱心敲门、邻里结对、一帮一、多帮一、邻居节等活动关爱老年人,市老龄办提倡让今天的老年人生活得有有尊严、有保障,让未来的老年人生活的有质量有品位。
  
  
  41、加强养老机制的建设,提高服务质量。
  首先感谢这位网友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。这位网友提出的:“加强养老机制的建设,提高服务质量”这条建议非常好,加强养老服务体系建设,不断提高养老服务水平,是我们老龄工作中重要推进目标。我们老龄办正在积极协调有关部门,采取有力措施,一是积极完善居家养老社会化服务体系,加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。目前我市自2010年起,机构养老床位数保持年均增长4000张以上,到2012年养老机构床位数达到3.3万张。二是整合社区各方面资源,为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务,让广大老年人既不脱离家庭,又能获得专业化、规范化的社会服务。“十二五”末,全市城市社区基本建立起多形式、全覆盖的居家养老服务网络,城市社区普遍建立具有公益性的社区日间照料中心(托老所),农村社区(村)依托敬老院、村级活动场所等现有设施资源,建立综合性老年服务中心(站),制定居家养老服务标准,丰富服务内容,为老年人提供日渐生活照料、助餐、助洁、助医、助行、助购等生活服务和文化娱乐、学习教育、精神慰藉等服务。三是在政府主导下,积极推进养老服务社会化过程,吸引和鼓励社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施。四是引导行业组织制定和完善各类养老机构建设标准,明确服务项目和服务方式,做到服务功能标准化,建立政府指导、行业管理、社会监督的运行机制,促进养老服务产业健康发展。
  
  
  42.均衡各单位退休人员保障,给农村老龄人口提供活动场所,真正让老有所乐。
  意见答复:近年来,我市积极加强了对社区、村老年人活动场所建设投入。从2005年起,市、区(市)两级财政共投入3.39亿元,对67处社区文化中心、64个镇综合文化站、3853个村文化活动室进行了改扩建。改扩建后的社区文化活动中心平均面积达到200平方米以上,镇综合文化站平均面积达到300平方米以上,村文化活动室平均面积达到100平方米以上,全市社区(村)级老年人活动场所建成率市内四区达100%、三区达96.8%、五市达77.6%。
  “十二五”间将加快各级老年活动场所建设,社区(村)级老年活动中心(室)建筑面积达到150平方米以上;积极均衡推进城镇、农村地区无障碍建设。加强基层老年文体组织和队伍建设,培训老年文体骨干,组织开展丰富多彩的社区文体活动和送文化下乡活动,愉悦老年人身心,健康老年人体魄。
  
  
  43.应在农村设立老年人在社区活动室,丰富老年生活,科举实际情况提供服务,保证其非盈利性质。
  意见答复:近年来,我市积极加强了对社区、村老年人活动场所建设投入。从2005年起,市、区(市)两级财政共投入3.39亿元,对67处社区文化中心、64个镇综合文化站、3853个村文化活动室进行了改扩建。改扩建后的社区文化活动中心平均面积达到200平方米以上,镇综合文化站平均面积达到300平方米以上,村文化活动室平均面积达到100平方米以上,全市社区(村)级老年人活动场所建成率市内四区达100%、三区达96.8%、五市达77.6%。
  “十二五”间将加快各级老年活动场所建设,社区(村)级老年活动中心(室)建筑面积达到150平方米以上;积极均衡推进城镇、农村地区无障碍建设。加强基层老年文体组织和队伍建设,培训老年文体骨干,组织开展丰富多彩的社区文体活动和送文化下乡活动,愉悦老年人身心,健康老年人体魄。
  
  
  44、青岛市已经是老龄社会了,应该建立更多的养老设施,确保青岛的老人有良好的养老环境。
  意见答复:青岛市《关于加快养老服务业发展的意见》明确提出,建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。目前,我市现有老年公寓131家,床位1.56万张,其中公办23家,床位3850张;民办108家,床位11750张。“十二五”期间,将加快建设一批设施齐全、功能完善、档次不同、形式多样的养老机构,特别是医养结合性质的老年护理院,满足老年人多元化养老需求。计划到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。
  
  
  45、我市的老龄化已逐渐呈现,建议加大对养老事业的发展,鼓励采取不同形式的养老院所,尤其是街区养老的开展发挥民间养老与社会养老相结合。
  意见答复:青岛市《关于加快养老服务业发展的意见》明确提出,建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。目前,我市现有老年公寓131家,床位1.56万张,其中公办23家,床位3850张;民办108家,床位11750张。“十二五”期间,将加快建设一批设施齐全、功能完善、档次不同、形式多样的养老机构,特别是医养结合性质的老年护理院,满足老年人多元化养老需求。计划到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。
  
  
  46、对打造服务型政府,大力保障和改善民生,促进和谐社会建设的建议:
  对农村60岁以上老人的养老问题,是否可以在加大一下力度,现在农村一些老人虽然身体不好,但还得为一日三餐,为日常的花销而带病坚持劳动;如果真有那么一天,不用太多劳动,就可以颐养天年,轻松而快活的过完余下的人生该多好啊!如果真有那么一天,那实在是老百姓的福啊!
  意见答复:首先感谢这位网友对我市老龄事业的关注和对广大老年人的关心。这问网友提出的“对农村60岁以上老人的养老问题,是否可以在加大一下力度,现在农村一些老人虽然身体不好,但还得为一日三餐,为日常的花销而带病坚持劳动;如果真有那么一天,不用太多劳动,就可以颐养天年,轻松而快活的过完余下的人生该多好啊!如果真有那么一天,那实在是老百姓的福啊!”,市老龄办认为非常好,这也是市老龄办工作的目标。我市2003年起,我市在五市三区逐步建立起新型农保制度。凡具有本市非城镇户籍、年满18周岁的人员,除已参加城镇职工社会基本养老保险和在校学生外,均可参加农村社会基本养老保险,参保人员男年满60周岁、女年满55周岁,并达到规定缴费年限15年的,可按月领取养老保险待遇。目前,崂山、黄岛、城阳三区已经实现新农保全面覆盖,五市农民也在不同范围内得到了新农保的实惠。按上年统计,全市已经有107万人参加农保,其中新农保参保人共66.7万人,新型农保的月人均养老金平均在223元,最高的地区月人均养老金达到570元。今年2月23日,青岛市政府又出台了《青岛市人民政府关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》(青政字[2010]10号)。根据《意见》规定和实际情况,青岛市首先将市内四区及城阳区和即墨市纳入城乡居民养老保险首批试点,并计划三年内在全市范围内实现全覆盖(目前,该计划有望提前到明年底前)。与国家新农保相比,青岛的城乡居民社会基本养老保险制度扩大了覆盖范围,从农村居民扩大到了城镇未参保居民;在地域方面,从两个国家新农保试点区市——城阳区、即墨市扩大到了市内四区,总覆盖居民达到139万,其中市内四区无养老保险人员4万余人。在试点区、市,凡年满16周岁(不含在校学生),未参加企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险的青岛市居民,均可在户籍地自愿参加居民养老保险。对于年满60周岁及以上人员,未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇的老年人,个人缴费档次执行国家规定的每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。市内四区在上述五档的基础上,增设每年1000元、1500元、2000元、2500元等四个缴费档次可供选择。不缴费符合条件的年满60周岁的老年人可按月领取最低55元的基础养老金。截止11月底,城阳区和即墨市已有15.5万农村老年人领取了城乡居民养老保险金。可以预见,随着我市经济社会的发展,包括农村老年人在内的广大老年人将会得到越来越多的实惠,市老龄办认为,这位网友所设想的目标总会有一天实现的。
  
  
  47.青岛的“不孝子孙”比以前多多了。建议:在全市范围内摸底统计搞一个“不孝子孙”名录(名单),然后对他们进行再教育《良心》《法律》两门功课就可以,如果再敢打骂父母、虐待老人,一定严惩。应与110及时法律援助建立联动机制。
  意见答复:“不肖子孙”的问题,没有具体标准和尺度,不易划分,不肖子孙有社会的责任,也有家庭的问题,不宜都交给政府来解决。政府需要通过宣传、教育、惩戒、感化做好转变工作,人是在变化的,人们对问题的看法也是多方面的,不能一刀切。市老龄办认为,建议想法可以理解,但不可行。
  
  
  48、对百岁老人适当增加补贴
  意见答复:青岛市各级党委、政府对百岁老人生活非常重视,不断加大对百岁老人的长寿补贴力度。近几年,从每人每月100元,今年刚增发了每人每月100元,增加到了现在实际年获得各级长寿补贴金和过节费5000元。
  
  
  49、关注人口老龄化,加快养生养老服务产业的开发
  随着老龄化社会的不断濒临,老年人口数量不断攀升,同时养老方式将更加多元化,青岛作为全国人口老龄化发展速度快,程度高,高龄化突出,长寿化显著的少数地区之一,结合青岛的经济发展超势并经济、政治、文化优势应出台一些养老养生服务和城市建设规划方面的相关政策。
  意见答复:《青岛市老龄事业发展“十二五”规划》提出,“十二五”期间,我市将积极完善养老社会服务体系,按照“9064”(即:90%的老年人依靠家庭养老,6%的老年人依托社区照料,4%的老年人入住机构养老)的格局推动养老服务业发展。
  一是加强养老服务设施建设,把养老服务设施作为强制性标准纳入城市建设规划,在新建或改建的居民区,按区域面积和人口数量配套建设老年公寓、托老所、老年活动中心等多种类型的养老服务机构;在公共文化体育设施的规划建设中,重点考虑老年人的活动需求,设立专门的老年人活动区域或配备适合老年人的活动设施等。
  二是发展多种形式的居家养老服务机构,加强城市社区日间照料中心、老年人娱乐室、老年人助餐点等养老服务设施建设,到“十二五”末,三区五市街道(镇)普遍建有老年人服务中心,市内四区社区普遍建有“社区日间照料中心”或“社区老年人娱乐室”,在老年人家中设立“社区养老互助点”4000个。
  三是科学发展机构养老服务,到“十二五”末,全市机构养老床位总数不低于6万张,每千名老人拥有养老床位数不低于36张。