1.应提倡生两个孩子，一对夫妻两个孩子最好。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您所提的问题具有一定的代表性。我市按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，实行的是比较合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一对夫妇只生一个孩子，在农村是一孩半政策，还有一些符合省《条例》规定的特殊情况经过审批允许生育二胎；这种生育政策，是符合我国国情和省情的。另外，生育政策调整是关系到国计民生的大事，中共中央、国务院多次强调，要稳定现行生育政策不动摇，稳定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年座谈会的讲话中重申，要稳定适度的低生育水平，故短期内生育政策不会放宽。另外，生育政策调整的权限在中央，青岛市无权调整生育政策。谢谢。
　　2.加强对违法生育的处罚力度，尤其是名人的违法生育的曝光及处罚。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。对违法生育的人员，应该按照《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口与计划生育条例》的规定处理，人口和计划生育部门不能突破法律法规的规定。对名人违法生育的，除征收社会抚养费外，还要在政治和社会荣誉上予以处理，其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等。多年来市人口计生委一直是坚持这样做的。名人、富人违法生育，应予公开揭露、公开曝光。今年，我市在市级、主要在区市级媒体曝光146人次；明年，把违法生育公示、曝光工作作为重点工作任务，开展公示月活动，对“名人、富人”违法生育的，加大曝光力度。谢谢。
　　3.加强对外来人口的生育管理，加大人口控制力度，建议做好暂住人口的升级普查工作，加强流动人口的管理，检查。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少违法生育现象。同时，市人口计生委还在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。
　　4.加大对超生的管理力度，特别是相关责任人失去把守工程。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。稳定低生育水平一直是人口和计划生育工作的重要内容，各级人口和计划生育建立了许多制度，一直坚持抓紧抓好这项工作。一是建立于出生医学证明信息、公安落户信息比对制度，二是建立市、区市、镇街三级违法生育举报制度，三是依法做好违法生育处理和社会抚养费征收工作和党员干部违法生育处理工作，四是建立了周、月、季度、半年和实时通报制度，及时将有关工作情况通报区市党委、政府、人口和计划生育局，督促依法做好稳定低生育水平工作。五是建立违法生育公示制度，利用新闻媒体对违法生育行为进行公开曝光。此外，市人口计生委还建立了“黄牌警告”、“红牌警示”、“一票否决”的三级责任追究机制，督促各级党委政府、各部门各单位共同抓紧抓好人口和计划生育工作。下一步，市人口计生委将进一步依法加大对违法生育的处理和公示力度，在全社会营造公平正义的社会环境。谢谢。
　　5.在电视、报纸等传媒途径，宣传计生政策，打造生育安全环境。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。市人口计生委同意以上建议，政策宣传是人口和计划生育宣传的重要内容。以前，市人口计生委主要是通过宣传品，加大了农村进村入户的宣传。今后，市人口计生委将通过生活类报刊如《青岛早报》、《青岛晚报》和青岛有线电视图文频道，以及通过《青岛市人口和计划生育委员会政务网站》，加大政策法规宣传力度，正确引导舆论，避免一些不负责任的媒体对生育政策的炒作。谢谢。
　　6.进一步了解基层工作的困难，不要单纯以各项数目指标批判工作。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您所提出的问题非常重要，市人口计生委非常重视。应该说，各项数字指标不是评判工作的唯一标准，但市委、市政府下达的人口和计划生育目标管理责任指标，这是工作底线，是评判工作的依据。在工作底线不突破的情况下，各区市、镇（街）实际情况不一样，需要解决的问题和工作重点也不同，这就需要市人口计生委从实际出发，从各自工作重点出发客观公正地评价各地工作。今年，我市在对基层的考核、指导方面，将作较大变化：一是在确保完成省委、省政府和市委、市政府下达的人口和计划生育目标管理责任指标的前提下，精简考核指标，突出工作重点，给基层腾出时间和精力研究解决自己工作中的重点问题。二是鼓励基层工作创新、突出亮点，市人口计生委将在考核中给予加分。三是与基层工作实绩挂钩，加快从管理型政府向服务型政府的转变，在出台为民服务政策、改进工作流程，妥善解决民生问题，把有限的财力和资源用到最需要的地方，为基层、为群众解难题、办实事、做好事。欢迎您对我市人口和计划生育工作提出宝贵意见，谢谢。
　　7.建议加强计生部门培训交流提高为基层服务的意识。
　　答复意见：市人口计生委同意以上建议。干部素质是工作发展的决定因素。今年以来，市人口计生委把对基层计划生育干部培训提上日程，开展了4期1000多人次的培训，但培训面还不广，对村居、企业计划生育干部的培训主要在区市、镇街完成。明年，市人口计生委将进一步加大培训力度，已将对区市、镇街、村居、企业四个层面计划生育干部的培训列入计划，依托即将建成的“青岛市人口和计划生育培训服务中心”，加强培训交流工作，切实为基层服务、为提升干部能力服务。谢谢。
　　8.超生执法全到位，加大违反生育力度，征求社会按时到位。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。依法缴纳社会抚养费是违法生育人员应该承担的法定责任，违法生育处理是人口和计划生育部门的法定职责，各级人口和计划生育部门采取了部门信息比对、有奖举报、依法申请法院强制执行、公示等多种措施做好违法生育处理和社会抚养费征收工作。当然，由于部分违法生育人员千方百计逃避处理、人口和计划生育部门取证手段有限等因素的制约，仍然有部分违法生育人员没有处理到位，在社会上造成一定的负面影响，也是市人口计生委各级人口和计划生育部门所迫切希望研究解决的问题，也希望大家多提意见和建议。谢谢。
　　9.加大开展婚前医学检查，孕前优生检查，安排专人进行咨询指导。提高下一代人口素质。
　　答：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。预防出生缺陷，提高出生人口素质，事关民族兴旺、群众健康和家庭幸福，是统筹解决人口问题的重要内容，温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出“加强出生缺陷干预，开展免费孕前优生健康检查试点”，今年年初，国务院批准国家人口计生委、财政部上报的《国家免费孕前优生检查项目试点工作方案》，并在全国18个省100个县开展了试点。多年来，我市围绕出生缺陷一级预防做了大量工作，不断加大出生缺陷预防知识的宣传，提高群众的自我防护和保健意识，在区市、镇街人口计生服务机构设立了优生咨询门诊，开设了优生咨询专线电话，开辟了网上专家讲座、在线答疑等，为广大育龄群众提供了多渠道、全方位、开放式的优生咨询服务平台。2007年市人口计生委在全市免费开展了婚检和孕前优生四项病毒筛查。今年市人口计生委按照国家免费孕前优生健康检查项目有关要求，对孕前优生健康检查内容和服务流程进一步进行了规范和完善。2011年市人口计生委将把开展国家免费孕前优生健康检查作为全市人口和计划生育优质服务提质提速的一项重要任务进一步抓紧抓好，重点做好三项工作：一是积极争取国家人口计生委将我市农村部分区市纳入国家免费试点范围；二是积极争取各级财政支持，免费为计划怀孕夫妇提供国家规定基本项目的孕前优生健康检查；三是进一步规范孕前优生健康检查服务流程，加强质量管理和质量控制，提高服务质量。谢谢。
　　10.外地人乱生孩子现象要认真对待，市区计生人员应该包片检查落实，依靠社区志愿者当信息员是掉以轻心之举。
　　答：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。关于流动人口生育多孩的问题，情况比较复杂。山东省规定，在多种特定情况下，经过审批，是允许生育第二个子女的，比如，农村家庭第一个子女是女孩的、夫妻双方都是独生子女的，都可以按照政策规定生育第二个子女。其它省也规定了允许生育一个以上子女的条件。所以，有时候大家看到的、反映的流动人口有一个以上孩子的情况，不一定都是违法生育。同时，也应看到，我市流动人口中确实存在违法生育的现象。知情群众可以向市人口和计划生育委员会举报，提供流动人口违法生育当事人的姓名、工作单位或详细地址，市人口计生委将在调查核实后，严格按相关政策进行查处。
　　我市的人口和计划生育工作，实行的是市、区（市）、镇（街）、村（居）四级管理体系，并且在城区长期以来推行“网格化”管理模式，即：将社区划分为不同的管理网格，配置了网格队员，并要求每个社区配备一名计划生育专职工作人员，并按照500户左右一人的比例配备社区计划生育协管员和流动人口计划生育协管员，基本建成了全覆盖的社区计划生育工作网络。此外，市人口计生委还通过部门信息共享的方式采集流动人口信息。今后，市人口计生委将进一步完善基层工作网络并积极推进与相关部门信息共享，拓宽流动人口信息采集渠道，确保及时、准确掌握流动人口相关信息，落实服务管理。谢谢。
　　11.对违法生育处理不够严格，在社会上出现一种有钱人生孩子，越有钱越生的多，对领导生孩子不作处理。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。对违法生育人员依法进行处理是人口和计划生育部门的重要工作职责，多年来市人口计生委一直坚持抓紧抓好。对于少数有钱人，按照法律法规和国家有关规定，市人口计生委除依法征收社会抚养费外，还要追究社会荣誉和政治方面的责任，其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等。领导干部违法生育社会影响大、负面带动作用明显，一直是各级人口和计划生育部门关注的重点，一旦查实，要开除党籍、开除公职。如果您掌握这方面的线索，希望您想市人口计生委提供，也欢迎您对市人口计生委的工作进行监督和批评。谢谢。
　　12.多为高龄妇女生育办实事
　　答：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。从优生角度讲女性超过35周岁怀孕即为高龄孕妇，研究证明随着孕妇年龄的增加，各种妊娠的合并症也随之增加，例如胎儿染色体疾病、妊娠高血压、糖尿病等疾病的发病率随之增加，这些妇女如果生育其妊娠风险相对要大。因此，正常情况下不提倡妇女在35岁以后怀孕生育。近年来为了提高我市出生人口素质，市人口计生委从两方面加强了对高龄夫妇的服务：一是加强对优生知识的宣传，让高龄夫妇充分了解可能出现的妊娠风险；二是加强孕前、孕期保健服务，指导高龄妇女定期进行孕前检查，以便及时掌握健康状况。一旦受孕，建议在孕早期进行染色体等产前检查，发现胎儿畸形及时采取补救措施。谢谢。
　　13.失业后退休的独生子女父母一次性奖励问题至今还没解决，希望市人口计生委尽快落实计生委的文件。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您谈的问题确实存在，对此市人口计生委表示遗憾。市人口计生委也非常感谢您们对市人口计生委工作的理解，市人口计生委对此问题也非常关心，多次进行过认真的调查研究。《山东省人口计划生育条例》对一次性养老补助的兑现主体、对象和标准均有明确规定。根据《山东省人口计划生育条例》的规定，无业人员和社会退休人员没有落实渠道。所以，要根本解决这个问题还是需要修改《山东省人口与计划生育条例》。对此，市人口计生委已经多次向省反映这一问题，并向市人大、省人大进行了汇报，今后市人口计生委将继续向省反映这一问题，争取解决。请您理解，谢谢！
　　14.违法生育由户籍地社区承担责任不合理，提高违法生育社会抚养费征收标准，严厉查处官员违法生育现象。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。社会抚养费征收有法定的标准，目前，市人口计生委是按照《社会抚养费征收管理办法》、《山东省人口与计划生育条例》的规定，依法征收社会抚养费，人口和计划生育部门不能突破法定的标准征收社会抚养费。各级人口和计划生育部门一直在法定的标准范围内，结合当事人违法生育的具体情节，确定合理的征收标准，绝大多数个案在现行法律法规的框架范围内是合理的。至于官员违法生育，由于其社会影响大、对政府公信力破坏较大，一直是各级人口和计划生育部门关注的重点，一旦查实，除依法征收社会抚养费外，还要开除党籍、开除公职，如果您掌握这方面的线索，希望您向市人口计生委提供，也欢迎您对市人口计生委的工作进行监督和批评。谢谢。
　　15.研究稳定基层计生干部队伍，激发工作热情方法与措施，解决不愿干的难题，简化考试内容，改进考试方法，为基层计生干部减负.
　　答复意见：感谢您对基层计生干部的关心和支持。稳定基层计生干部队伍，是我市加强基层单位建设的一项重要举措。在农村综合改革和区划调整中，各级党委、政府都十分重视基层计生单位建设，确保了计生机构和人员稳定。下一步，市人口计生委将拟定出台有关文件和措施，落实区（市）、镇（街）两级人口和计划生育行政机构人员的公务员编制和技术服务机构人员的全额事业编制，按照职能和需要配备技术服务人员，配齐配强工作人员，巩固和完善人口和计划生育公共服务网络体系建设。进一步强化基层队伍建设，落实好各项待遇，简化考核内容，减轻基层负担，解决部分基层干部存在的一些实际困难和问题，进一步激发和调动基层干部的工作积极性。 谢谢！
　　16.宣传不够保守思考距离社会现实需求有一定的差距。
　　答复意见：市人口计生委认为该意见很客观、很中肯。宣传是人口和计划生育工作头等大事，计划生育说到底是个观念转变的过程。目前，人口和计划生育宣传教育力度特别是社会宣传还不够，宣传内容和形式在贴近实际、贴近基层、贴近群众方面还不够。今后，市人口计生委将把宣传作为工作的重中之重，努力把握社会发展脉搏、群众需求脉搏，利用新型传媒，力争入耳入脑，增强宣传的针对性、实效性。谢谢。
　　17.建议加强基层工作人员培训提高待遇。
　　答复意见：市人口计生委同意以上建议。今年以来，市人口计生委把对基层计划生育干部培训提上日程，开展了4期1000多人次的培训，但培训面还不广，对村居、企业计划生育干部的培训主要在区市、镇街完成。明年，市人口计生委将进一步加大培训力度，已将对区市、镇街、村居、企业四个层面计划生育干部的培训列入计划，利用三年时间将全市11000名计生干部全部培训一遍，提升干部的服务能力。目前，市人口和计划生育委员会正在联合相关部门出台文件，进一步提高基层工作人员的工资福利待遇。谢谢。
　　18.加强管理监督控制流动人口超生，早婚早育，未婚先育
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口特别是未婚流动人口的计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少早婚早孕和未婚先孕现象。此外，市人口计生委在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。谢谢。
　　19.独生子女补偿费地方法需要改革。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和理解，您的心情市人口计生委非常理解。如果您谈的“补偿费”是指退休一次性养老补助，市人口计生委对此问题也非常关心，多次进行过认真的调查研究。在目前法律法规的框架内，失业人员和无业人员不在《山东省人口与计划生育条例》规定的一次性养老补助范围内，无业人员和社会退休人员没有落实渠道。虽然各级人口和计划生育部门采取了一些措施，希望能够解决这一问题，但是，要根本解决这个问题还是需要修改《山东省人口与计划生育条例》。对此，市人口计生委已经多次向省反映这一问题，并向市人大、省人大进行了汇报，今后市人口计生委将继续向省反映这一问题，争取解决。请您理解，谢谢！
　　20.尽快修复电子信息“一证制”软件平台，确保育龄妇女信息录入的准确性。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。电子“一证制”软件是基于旧WIS系统，与旧WIS系统相连。自2010年9月起，我市全面启用省新版WIS，“一证制”系统与新WIS不通，此事市人口和计划生育委员会已经注意到，并与即墨市人口计生局联系软件修改事宜，待软件修改完毕后把原代码发各区市使用。谢谢。
　　21.计生用具在居民小区，公共场所发放点偏少，流动人口，如农贸市场上经商人员超生现象不少。对女农民工加强计生宣传，提高自护意识。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和理解。市人口和计划生育委员会将进一步加强免费药具的管理工作，市计划生育药管站将于1月份组织一次全市范围的药具发放与随访服务工作的专项调研，其中在居民小区与公共场所的药具发放工作是本次调研的一项重点工作。突破传统药具发放模式，探索在区域内对免费计划生育药具进行物流配送发放试点，实现部分免费计生药具品种供货直接到社区、到户，方便群众获取避孕药具。谢谢。
　　22.解决失业人员退休时一次性计划生育补助问题。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和理解，这一政策确实存在的缺陷，市人口计生委对此问题也非常关心，多次进行过认真的调查研究。在目前法律法规的框架内，失业人员不在《山东省人口与计划生育条例》规定的一次性养老补助范围内，失业人员没有落实渠道。虽然各级人口和计划生育部门采取了一些措施，希望能够解决这一问题，但是，要根本解决这个问题还是需要修改《山东省人口与计划生育条例》。对此，市人口计生委已经多次向省反映这一问题，并向市人大、省人大进行了汇报，今后市人口计生委将继续向省反映这一问题，争取解决。请您理解，谢谢！
　　23.社会上无业人员生育二胎、三胎现象非常严重，该管管了！
　　答：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。关于社会无业人员生育多孩的问题，情况比较复杂。山东省规定，在多种特定情况下，经过审批，是允许生育第二个子女的，比如，夫妻双方都是独生子女的，夫妻双方都是少数民族的，都可以按照政策规定生育第二个子女。所以，有时候大家看到的一对夫妻有一个以上孩子的情况，不一定都是违法生育。同时，也应看到，社会无业人员确实存在违法生育的现象。知情群众，可以向市人口和计划生育委员会举报，提供流动人口违法生育当事人的姓名、工作单位或详细地址，市人口计生委将在调查核实后，严格按相关政策进行查处。
　　青岛市人口和计划生育委员会一直以来非常重视社会无业人员的计划生育工作，制定了一整套无业人员计划生育工作流程。社区和街道为每名已婚育龄无业人员制作了档案，并输入全市人口信息数据库，建立经常性部门信息比对制度，确保人员信息的及时准确；定期开展查体等计划生育技术服务，按照规定对重点人员等进行定期随访；严肃查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费，对拒绝缴纳的，可申请法院强制执行；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人，通过媒体进行曝光，等等，有效遏制了违法生育反弹势头。下一步，市人口计生委还将进一步加大部门信息比对、违法生育查处等工作力度，同时，将继续在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。谢谢。
　　24.建议给予失业人员退休后独生子女一次性补助。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和理解，您的心情市人口计生委非常理解。这一政策确实存在的缺陷，市人口计生委对此问题也非常关心，多次进行过认真的调查研究。在目前法律法规的框架内，失业人员不在《山东省人口与计划生育条例》规定的一次性养老补助范围内，失业人员没有落实渠道。虽然各级人口和计划生育部门采取了一些措施，希望能够解决这一问题，但是，要根本解决这个问题还是需要修改《山东省人口与计划生育条例》。对此，市人口计生委已经多次向省反映这一问题，并向市人大、省人大进行了汇报，今后市人口计生委将继续向省反映这一问题，争取解决。请您理解，谢谢！
　　25.加大对人户分离人员计划生育的管理
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，人户分离人员管理问题已经成为越来越普遍的社会现象，也成为计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视人户分离人员计划生育工作，为加强服务管理，采取了很多措施。如，开展经常性人户分离人员计划生育清查和各部门信息比对工作，及时掌握人户分离人员基础信息；建立户籍地和现居住委托管理制度，落实人户分离人员的服务管理；开发人户分离人员管理软件，提高工作信息化水平等等，有效减少了人户分离人员漏管和违法生育现象。下一步，市人口计生委还将继续加大对解决人户分离人员管理难题的研究，充分运用部门齐抓共管的办法，加强人户分离人员管理，也希望您有好的意见和建议能及时与市人口计生委沟通。谢谢。
　　26.到基层入房检查太频繁，村民很反感。
　　答：感谢您的建议。信息采集和入户走访是人口和计划生育的一项基础性工作，其目的是真实了解基层实情和违法生育现状，获取第一手资料，从而更好地稳定青岛市的低生育水平，不折不扣地完成好市委、市政府确定的各项人口和计划生育工作目标任务。希望您能够理解和支持。当然，市人口计生委工作中也存在不足的地方，下一步市人口计生委将按照您的建议，考虑进行进一步规范和完善，改进调查方法，采取网上监控、信息比对、信访举报、网络舆论等多种形式开展调查工作，切实提高调查的针对性和有效性，尽量减少到基层入户调查次数，同时引导基层求真务实、真抓实干，推进“和谐人口、诚信计生”建设，推动全市人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。谢谢。
　　27.对独生子女家庭条件的给予优先就业 一次性养老
　　答复意见：感谢您对计划生育工作的关心。计划生育家庭为国家做出贡献，国家也采取许多措施使计划生育家庭优先分享改革发展成果。政府在的劳动技能培训方面可对自觉实行计划生育的人员给予一定的优先优惠，提高计划生育家庭的就业能力。按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，对企业职工中的独生子女父母，退休时由企业按照青岛市上一年度社会平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。谢谢。
　　28.“有钱就可以超生”这是人们的共识，法律面前人人平等，怎么从计生这方面体现。
　　答复意见：感谢您对计划生育工作的关心。法律面前人人平等同样适用于计划生育工作，维护生育权平等是人口和计划生育部门的重要工作。为遏制富人违法生育，对违法生育人员，一方面依法征收社会抚养费，另一方面剥夺政治荣誉，如其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等。这些做法，都是为了体现在生育权方面的平等。谢谢。
　　29.独生子女父母退休一次性补助先有单位出，应改为政府负担。
　　答复意见：感谢您对计划生育工作的关心。按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，企业职工中的独生子女父母退休时由所在单位发给一次性养老补助，故一次性养老补助应由该单位承担。近年来，我市一直在研究完善人口和计划生育利益导向政策体系，提高对计划生育家庭的奖励优惠标准的问题。市人口计生委曾多次就解决一次性养老补助问题向省提出意见和建议，省也进行了多次调研，但是，目前尚未得到解决。随着经济社会事业的发展进步，一次性养老补助问题会得到妥善解决。谢谢。
　　30、抓好流动人口（未婚男女）工作是当前重点，加强社会人口流动管理，计划生育工作深入人性化。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口特别是未婚流动人口的计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少早婚早孕和未婚先孕现象。此外，市人口计生委在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。谢谢。
　　31.应想方设法加强对外来务工人员计划生育工作的管理，尽量减少“超生游击队”。继续加强国家人民计划生育改革策略。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少违法生育现象。此外，市人口计生委在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。
　　关于第二个问题，我市执行的是《山东省人口与计划生育条例》，实行的是比较合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一对夫妇只生一个孩子，在农村是一孩半政策，还有一些符合省《条例》规定的特殊情况经过审批允许生育二胎；这种生育政策，是符合我国国情和省情的。另外，中央一再强调调整生育政策的权限在中央，目前要稳定现行的生育政策，短期内生育政策不会出现大的调整。谢谢。
　　32.全面实施人性化亲情化服务加强对流动人口育龄的管理成为育龄好女的娘家人。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，积极响应国家提出的流动人口均等化服务目标，坚持对流动人口和户籍人口提供平等的计划生育技术服务，主要是免费为流入已婚育龄妇女落实国家规定的基本项目计划生育技术服务，免费提供避孕药具，晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，可按规定享受休假。此外，青岛市还连续多年开展了以流动人口为主要服务对象的“关爱加盟连锁服务”活动，为流动人口提供法律援助、职业介绍和其他优惠服务。青岛市所属各区市也出台了相应的计划生育服务政策措施，广大群众可以向所在区市有关部门具体咨询。明年开始，市人口计生委将在全市范围内推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，主要在宣传教育、计划生育免费服务、生育登记和优生优育、计划生育奖励优待、社会保障和优先优惠、困难救助、便民维权等7个方面努力使流动人口享受与户籍人口同等的服务。谢谢。
　　33.要集中工作重点，少点形式主义的东西，如发挥育龄产妇中的作用面，实现工作重点
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。突出工作重点，克服形式主义，精简考核指标是今年我市人口和计划生育工作的重大转变，给基层腾出时间和精力研究解决自己工作中的重点问题。在我市2011年工作要点上，重点做好严格落实计划生育基本国策、开展基层基础建设年活动、做好“大人口”工作、加快信息化建设和加强自身建设5个方面的重点工作，在工作方式上，坚持群众工作路线，为基层服务、为群众服务，牢固确立求真务实的工作理念，树立实事求是的工作作风，从工作实际出发，紧扣工作重点，解决重大问题，推动工作上水平。欢迎您对我市人口和计划生育工作提出宝贵意见，谢谢。
　　34.加强对流动已婚育龄妇女的管理和服务，使她们得到与户籍人同等的待遇和服务。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，积极响应国家提出的流动人口均等化服务目标，坚持对流动人口和户籍人口提供平等的计划生育技术服务，主要是免费为流入已婚育龄妇女落实国家规定的基本项目计划生育技术服务，免费提供避孕药具，晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，可按规定享受休假。此外，青岛市还连续多年开展了以流动人口为主要服务对象的“关爱加盟连锁服务”活动，为流动人口提供法律援助、职业介绍和其他优惠服务。青岛市所属各区市也出台了相应的计划生育服务政策措施，广大群众可以向所在区市有关部门具体咨询。明年开始，市人口计生委将在全市范围内推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，主要在宣传教育、计划生育免费服务、生育登记和优生优育、计划生育奖励优待、社会保障和优先优惠、困难救助、便民维权等7个方面努力使流动人口享受与户籍人口同等的服务。谢谢。
　　35.严厉查处超生人员和内部帮助人员。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。违法生育处理是人口和计划生育部门的法定职责，各级人口和计划生育部门采取了部门信息比对、有奖举报、依法申请法院强制执行、公示等多种措施做好违法生育处理和社会抚养费征收工作。当然，由于部分违法生育人员千方百计逃避处理、人口和计划生育部门取证手段有限等因素的制约，仍然有部分违法生育人员没有处理到位，在社会上造成一定的负面影响，也是市人口计生委各级人口和计划生育部门所迫切希望研究解决的问题，也希望大家多提意见和建议。
　　我市一直注意做好对计生干部的党风廉政教育，各级人口和计划生育干部一直坚持廉洁奉公，兢兢业业做好本职工作。当然，也不能完全排除个别人员有渎职和失职行为，欢迎您监督和批评。如果您有什么线索，希望您提供给市人口计生委，市人口计生委一定严肃查处。谢谢。
　　36.适时调整人口计生政策，全面了解全市人口年龄结构。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您所提的问题具有一定的代表性。生育政策是由我国的国情和我省的省情决定的，生育政策调整是关系到国计民生的大事，中共中央、国务院多次强调，要稳定现行生育政策不动摇，稳定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年座谈会的讲话中重申，要稳定适度的低生育水平，故短期内生育政策不会放宽。影响和制约生育政策的因素有很多，人口年龄结构只是其中一个重要的方面，还要考虑资源和环境承载力等因素，以及人口增长与经济社会事业发展进步的关系等，进行综合评价，不能单独由人口年龄结构来决定生育政策。
　　另外，生育政策调整的权限在中央，青岛市无权调整生育政策。
　　青岛市人口和计划生育委员会今年年初在委内部设立了青岛市人口与发展研究中心，对我市人口发展问题开展了初步的研究，搭建起了全市人口研究的平台，并成功举办了首届人口与发展研究论坛、首届人口与发展研究高端论坛，组织开展了人口与发展征文活动。今年，我国进行了第六次人口普查，下一步，市人口与发展研究中心将进一步协调统计和公安部门，全面了解包括人口年龄结构在内的人口结构和分布情况，并进一步加强与专家学者、相关部门的协调配合，围绕我市人口和经济社会发展中的一系列热点、难点问题，借助全社会力量开展课题研究，并加快研究成果转化，为全市经济社会发展提供人口发展的理论依据和数据支撑。谢谢。
　　37.利用多种方式稳定计生条件 做好流动人口的声誉管理工作 为计划家庭做实事
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少违法生育现象。此外，市人口计生委在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。
　　关于第二个问题，青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务，积极响应国家提出的流动人口均等化服务目标，坚持对流动人口和户籍人口提供平等的计划生育技术服务，主要是免费为流入已婚育龄妇女落实国家规定的基本项目计划生育技术服务，免费提供避孕药具，晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，可按规定享受休假。此外，青岛市还连续多年开展了以流动人口为主要服务对象的“关爱加盟连锁服务”活动，为流动人口提供法律援助、职业介绍和其他优惠服务。青岛市所属各区市也出台了相应的计划生育服务政策措施，广大群众可以向所在区市有关部门具体咨询。明年开始，市人口计生委将在全市范围内推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，主要在宣传教育、计划生育免费服务、生育登记和优生优育、计划生育奖励优待、社会保障和优先优惠、困难救助、便民维权等7个方面努力使流动人口享受与户籍人口同等的服务。
　　38.建议举办定期讲座。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。今后，市人口计生委将探索具有国际理念和青岛特征的人口家庭指导模式，加大社区对家庭和群众的服务、指导力度。明年，市人口计生委将指导区市，依托社区，广泛开展生殖保健、科学育儿、家庭生活等方面讲座，满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求。谢谢。
　　39.计生工作应从根源抓起，科学管理。投入更多的时间走访调查掌握计生情况，取得最大的效益化。
　　答：感谢您的理解和支持。信息采集和入户走访调查是人口和计划生育的一项基础性工作，通过走访能够更加真实地了解基层实情，获取第一手资料，从而更好地稳定青岛市的低生育水平，不折不扣地完成好市委、市政府确定的各项人口和计划生育工作目标任务。下一步，市人口计生委将按照您的建议，考虑进行进一步规范和完善，改进调查方法，采取网上监控、信息比对、信访举报、网络舆论等多种形式开展调查工作，切实提高调查的针对性和有效性，同时引导基层求真务实、真抓实干，推进“和谐人口、诚信计生”建设，推动全市人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。
　　2011年，市人口计生委将在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，践行科学发展观，加强人口重大战略问题的前瞻性、实证性和政策性研究，全面开展基层基础建设年活动，探索具有国际理念和青岛特征的家庭计划指导模式，稳定适度的低生育水平，全面做好人口工作，为经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。谢谢。
　　40.办案人员态度粗暴，不顾及个人隐私，对不实案件故意加大影响，以谋取利益
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。依法行政一直是我市各级人口和计划生育部门坚持的重点工作，今年，全市又开展了人口和计划生育系统基层文明执法专项活动，重点解决工作方法简单粗暴、行政效率不高、抽象行政行为违法、行政不作为等问题，并开展了行政处罚权规范透明运行工作，限制自由裁量权，不断提高基层依法行政、文明执法工作水平，受到国家人口和计划生育委员会的表扬。至于谋取利益的问题，不能完全排除极个别人员存在失职渎职行为，欢迎您监督和批评。如果您有什么线索，希望您提供给市人口计生委，市人口计生委一定严肃查处。
　　41.科学生育，合理生育，告别一刀切的独生子女政策
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您所提的问题具有一定的代表性。我市按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，实行的是比较合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一对夫妇只生一个孩子，在农村是一孩半政策，还有一些符合省《条例》规定的特殊情况经过审批允许生育二胎。可见，我市并不是实行一刀切的独生子女政策，这种生育政策，是符合我国国情和省情的。另外，生育政策调整是关系到国计民生的大事，中共中央、国务院多次强调，要稳定现行生育政策不动摇，稳定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年座谈会的讲话中重申，要稳定适度的低生育水平，故短期内生育政策不会放宽。另外，生育政策调整的权限在中央，青岛市无权调整生育政策。谢谢。
　　42.基层计生工作人员考试应减少，失业退休人员也应该享受独生子女一次性补贴
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您的心情市人口计生委非常理解，您谈的问题确实存在，市人口计生委对此问题也非常关心，多次进行过认真的调查研究。《山东省人口计划生育条例》对一次性养老补助的兑现主体、对象和标准均有明确规定。根据《山东省人口计划生育条例》的规定，失业退休人员没有落实渠道。为从根本上解决这个问题，市人口计生委多次向省反映，并向市人大、省人大进行了汇报，今后市人口计生委将继续努力，争取解决。请您理解。
　　关于基层计生工作人员考试问题。一方面，市人口计生委在2010年度没有组织一次基层计生干部考试；另一方面，各区市对基层计生干部进行业务培训也是必要的，也是符合上级的有关要求。下一步，市人口计生委将指导各区市适度把握教育培训和考试，简化考试内容，改进考试方法，做到既要提高基层计生干部能力素质，又能减轻基层干部的负担和压力。谢谢！
　　43.提高我市人口和计划生育服务质量能力及水平，将我市人口发展与环境保护，拥湾发展战略相适应
　　答：感谢您对人口和计划生育工作的关心。青岛市人口和计划生育委员会今年年初在委内部设立了青岛市人口与发展研究中心，对我市人口发展问题开展了初步的研究，搭建起了全市人口研究的平台，并成功举办了首届人口与发展研究论坛、首届人口与发展研究高端论坛，组织开展了人口与发展征文活动。下一步，市人口与发展研究中心将进一步加强与专家学者、相关部门的协调配合，围绕“环湾保护、拥湾发展”等我市人口和经济社会发展中的一系列热点、难点问题，加强人口重大战略问题的前瞻性、实证性和政策性研究，借助全社会力量开展课题研究，并加快研究成果转化，为全市经济社会发展提供人口发展的理论依据和数据支撑。谢谢。
　　44.加强基层管理力度，提高工作人员的素质和能力，对流动人口的计划生育管理应加强。
　　答：十分感谢您对计生工作人员的关心和厚爱。加强基层管理力度，提高工作人员的素质和能力的意见、建议非常好。市人口计生委要加强对基层队伍建设的指导，全面实施“强基提质”工程，积极推进队伍职业化建设，以提高工作人员的素质和能力为重点，层次开展岗位培训、业务培训、职业培训和在职教育，继续深入开展以“五学五比”为主要内容的业务竞赛和岗位练兵活动，加强人才培养和引进，全面提高基层人口计生队伍的综合素质和服务能力。
　　45.建议建立“育龄子女”电子信息系统与“身份证”联网，解决起生监督.
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。市人口计生委正在修改“一证制”读卡器与新WIS对接的问题，因新WIS是省人口计生委统一开发的，而读卡器是即墨市委托相关公司开发的，技术问题需要沟通，目前正在做此项工作。
　　46.建议尽快出台制定适合现阶段计划生育政策解决因农村户口审批拟二胎问题，从资金上扶持村委会抓好计划生育工作
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。2002年《山东省人口与计划生育条例》第二十三条关于“母女都是农村居民”的规定是在户籍制度改革尚未推行的情况下制定的，在现实中往往很难执行。而且，对着城市化进程的不断推进，农村居民和城镇居民的认定标准更加模糊。为彻底解决这一问题，市人口和计划生育委员会于2010年召开了三次市、区市、镇街、村居座谈会专门进行研究，由于各方面分歧太大、该项政策的变更牵涉面太广而没有达成一致意见，而且全省对此问题的解决都没有很好的办法。今后，市人口计生委将继续做好相关的研究工作，进一步明确相关政策口径。
　　47.计生用品分发到户
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。市人口和计划生育委员会已在市南区和市北区开展了计生药具分发到户的试点工作，突破传统药具发放模式，探索在区域内对免费计划生育药具进行物流配送发放试点，实现部分免费计生药具品种供货直接到社区、到户，方便群众获取避孕药具；市人口计生委将根据试点情况在全市范围内逐渐展开这项工作。
　　48.严格执法，严密监控，但计生工作要依法行政，依法执法，执法必严，注意不要以偏概全，逼迫与违法生育不相干的公务人员，工作人员
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。市人口和计划生育委员会一致将依法行政作为构建法治政府、建设社会主义法治国家重要方面，坚持抓紧抓好，2010年又在全市开展了人口和计划生育系统基层文明执法专项活动，重点解决工作方法简单粗暴、行政效率不高、抽象行政行为违法、行政不作为等问题。对待违法生育人员，向来只依法追究违法生育当事人的法律责任，国家人口和计划生育委员颁布的群众工作“七不准”和群众工作纪律均严禁搞株连，我市也一直坚持落实好群众工作纪律。如果您掌握有计生部门采取株连做法的，欢迎您向市人口计生委提供，市人口计生委将依法以及严肃处理。也欢迎您对市人口计生委工作的监督和批评。
　　49.建议每年对育龄妇女提供孕查和健康查体
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。目前全市已基本建立了一年一次的育龄妇女生殖健康检查制度，检查项目包括妇科常规、阴道分泌物、宫颈脱落细胞学、乳房、妇科B超等检查。其中农村、城市无业和流入育龄妇女每年结合孕环情监测，由户籍或现居住地居委会组织，由镇（街）或区市人口和计划生育服务机构负责实施一次生殖健康查体。单位女职工按照《山东省实施〈妇女权益保障法〉办法》第二十五条的规定，由用人单位每年安排一次妇科病检查。
　　50.改革目前计生管理和考核办法，适应新形势下人员流动性，杜绝管理难的现状
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。改革人口和计划生育管理和考核办法，适应新形势下人员流动性大，防止人员漏管现象是我市人口和计划生育工作的重点。在2010年工作中，市人口计生委通过完善管理工作机制，实行社区综合管理和网格化管理，进一步加强了对人户分离人员、流动人口计划生育管理，通过部门信息比对、调研督导和通报等多种措施指导基层加大工作落实力度。2011年，我市将从以下几个方面加强管理和考核：一是加强社区人口和计划生育工作。把社区人口和计划生育工作融入城市社会管理、社区管理的大格局，充分利用社区资源，完善属地管理责任制，动态监测、及时掌握常住人口、流动人口、人户分离人员的分布、婚育、职业、住址等基本情况，努力实现从事后的被动管理转向事前的有序管理。开展流动人口计划生育均等化试点工作，提高流动人口管理服务水平。二是改进企事业单位人口和计划生育管理服务工作，进一步明确企事业单位计划生育责任，加大督导调研力度，指导区市重点协助镇（街）做好企业管理服务工作。三是建立督导调研长效机制。市级每季度开展1次拉网式督导调研活动，重点围绕省、市考核内容的落实情况，加大对工作较差地区的督导力度，从根本上扭转后进地区工作的被动局面，提高全市人口和计划生育工作整体水平。四是实行综合管理与服务，考核驻街单位计划生育责任制落实情况；实行网格化管理，对出现漏管单位和漏管人员重点考核。五是加强省人口基础信息平台规范应用，考核部门协调和责任落实情况，防止漏管漏报现象。欢迎您对我市人口和计划生育工作提出宝贵意见，谢谢。
　　51.可定期安排各个居委会给广大妇女和适婚女子上培训课（关于计生和妇女个人卫生防护之类的课程）
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。市人口计生委将“探索具有青岛特征的人口家庭指导模式”作为明年全市人口和计划生育工作的重要内容，加大对家庭、对群众宣传指导。今后，市人口计生委将指导区市，依托社区，广泛开展生殖保健、科学育儿、家庭生活等方面讲座，重点加大对育龄妇女、适婚妇女的培训力度，满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求。谢谢。
　　52.一个女孩，男方是非农业户口就可以批二胎，女方是非农业户口就不可以批二胎
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您所提的问题具有一定的代表性。按照《山东省人口与计划生育条例》第二十三条规定，“母女都是农村居民”，并符合只生育一个女孩、母亲居住在农村连续五年以上、以农林牧渔业收入为主要生活来源以及其他一些条件的农村集体经济组织成员，经申请，可以批准再生育。按照此规定，男方是否为城镇居民不受影响，而女方是城镇居民的，不在此条批准再生育政策的范围之内。这一政策在全国绝大多数省市都执行。谢谢。
　　53.加强村一级计划生育服务站的设备配备，提高医疗人员技术水平和服务水平。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。村级计划生育服务室仅仅是为方便区市、镇街人口和计划生育服务机构进村为育龄群众进行孕环情监测、生殖健康查体、术后随访等相关技术服务提供一个相对规范、整洁的服务场所。2007年市政府将村计生服务室建设纳入新农村建设的重要内容，各级投入大量资金对村计生服务室进行了改建，所有村服务室达到有2间房屋，分别设置妇检室、B超检查室，并具备开展各项服务的基本条件。并由市、区市政府出资，为村计生服务室配备了B超检查床和所有床上用品，为每一个镇（街）配备一张折叠式妇检床，以方便镇街技术人员携带进村为育龄群众服务。今后市人口计生委将进一步加强对镇届计划生育技术队伍建设和业务知识及操作技能培训，提高技术服务能力和服务水平，满足育龄群众避孕节育、生殖保健等技术服务需求。谢谢。
　　54.提出婚前强制体检，以防出生病残儿。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。2003年国务院颁布实施的新《婚姻登记条例》取消了强制婚检的有关规定，因此目前有关部门主要采取以下措施，提高群众自觉参与的积极性：一是通过开展多种形式的宣传倡导，提高群众对婚检重要性的认识；二是积极为群众婚检创造便利条件，为此许多区市将婚检服务机构迁至婚姻登记处同一个办公楼内办公。近年来为弥补婚检的不足，国家已在全国开展免费孕前优生健康检查项目试点工作，其目的就是通过孕前相关医学检查和咨询指导，减少出生缺陷发生的风险。谢谢。
　　55.建议开展流动人口清查工作，实行半年或更少的时间清查一次。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。其中，非常重要的一条就是开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作，及时准确掌握流动人口计划生育信息。今年以来，市人口计生委先后对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。应该说明的是，流动人口清查是一项经常性的工作。基层工作人员是将其作为流动人口服务管理的一项日常性基本工作来落实的。当前，市和区（市）组织的对流动人口清查工作的抽检周期已经短于半年。今后，市人口计生委将针对自身工作存在的问题，采取更加有效的措施，创新工作形式，合理安排清查次数，在加大对基层流动人口清查工作力度的同时，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少违法生育现象。谢谢。
　　56.要提高有钱人超生的惩罚力度
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。对违法生育的人员，应该按照《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费，人口和计划生育部门对任何违法生育人员征收社会抚养费都不能突破法律法规的规定，无论他是否为名人、富人。对富人中的社会公众人物生育的，除征收社会抚养费外，还要在政治和社会荣誉上予以处理，其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等，而这一点可能是富人更看重的。多年来市人口计生委一直是坚持这样做的。谢谢。
　　57.计划生育不是单纯的罚，都是哪类人群在违反计划生育政策？有的是越穷越生，有的很有经济实力不怕罚款
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您提到的问题有一定的代表性。“富人不怕罚”和“穷人罚不怕”是长期困扰人口和计划生育部门的难点问题之一，市人口计生委也一直在努力研究解决。另外，正如您提到的，计划生育工作不是单纯的罚，长期以来市人口计生委坚持计划生育工作以经常性工作为主、以宣传教育为主、以避孕节育为主的“三为主” 方针，不断提高计划生育技术的水平，预防违法生育发生，并以奖励优惠政策引导人们自觉转变生育观念等等，达到群众自觉实行计划生育的目的。今后，市人口计生委将继续研究综合措施，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。谢谢。
　　58.建设加大对违法生育户的处罚力度，提高社会抚养费的征收标准
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。对违法生育的人员，应该按照《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口与计划生育条例》的规定征收社会抚养费，人口和计划生育部门对任何违法生育人员征收社会抚养费都不能突破法律法规的规定。今后，市人口计生委将进一步研究完善对违法生育调查取证和社会抚养费征收的方式方法和途径，依法加大违法生育处理和社会抚养费征收工作力度。谢谢。
　　59.转变以指标衡量工作的方法，应以宣传、服务执法为主要工作目标。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。您反映的问题很重要，指标不是衡量工作水平的唯一标准，在人口和计划生育工作中，宣传、服务和执法是主要工作任务。市委、市政府下达的人口和计划生育目标管理责任指标，这是工作底线，是评判工作的依据。市人口计生委的主要工作目标是稳定适度的低生育水平和提高出生人口素质，最根本、最有效的工作就是加大宣传教育力度，促进群众婚育观念转变；提高服务质量，满足群众需求；依法管理，提高执法效能，也就是您所讲的三个方面。这些年，我市在这三个方面做了很多工作，可能力度还不够，2010年，市人口计生委加大了这几方面的工作，如加大了新闻媒体宣传，落实公示制度；加强技术服务，促进群众生殖健康；依法处理违法生育人员和征收社会抚养费等，2011年，市人口计生委将完善“和谐人口、诚信计生”的工作理念，始终坚持发挥政治优势不动摇，牢牢把握人口和计划生育工作大方向不动摇，牢固确立求真务实的工作理念、工作作风不动摇，用群众工作路线统领人口和计划生育工作。把考核与宣传教育、利益导向、管理服务、技术服务、依法行政等工作挂钩，进一步转变用指标衡量工作的方法，加大宣传、服务和执法工作力度。谢谢。
　　60.建议提高独生子女光荣费发放标准。现标准几十年不变，没有起到应有作用。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心并热心提出意见和建议。多年来，我市各级党委、政府高度重视人口和计划生育利益导向政策体系建设，紧紧围绕“和谐人口、诚信计生”的工作思路，坚持以人为本、以民生为重的指导思想，初步形成了政府为主、社会补充，鼓励和制约并举，少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障“六位一体”的人口和计划生育利益导向政策体系。2010年，全市各级各单位用于计划生育家庭奖励优惠救助资金近5.85亿元，其中市级财政投入1728.40万元，区市及以下财政投入15276.43万元，单位支付17248.45万元，社会保险支付24218万元。
　　当然，随着经济社会事业的快速发展，特别是国家出台了一些普惠性的政策，使得部分人口和计划生育普惠政策显得力度不够大，不能满足计划生育家庭日益增长的需求，这是实际情况，也是市人口计生委正在努力解决的问题。相信随着我市经济社会事业不断发展进步，人口和计划生育利益导向政策体系必将进一步完善，会使自觉实行计划生育的家庭得到更多的实惠。
　　61.加强计划生育工作，不要以罚代生，维护社会公平，要从源头上抓好计生工作，不要等孩子出生了，再去抓计生工作。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您提到的问题有一定的代表性。正如您提到的，计划生育工作不是单纯的罚，长期以来市人口计生委坚持计划生育工作以经常性工作为主、以宣传教育为主、以避孕节育为主的“三为主”方针，不断提高技术服务水平预防违法生育发生，并以奖励优惠政策引导人们自觉转变生育观念等等，达到群众自觉实行计划生育的目的，采取的是综合施治的办法。今后，市人口计生委将继续研究综合措施，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。谢谢。
　　62.据了解人口普查，我市外地来青人口超出不少，应加强计划管理，加强社区建设。实施人性化管理服务理念，加大对社会有好发展的调查力度，提升服务质量。计划生育尽量实行居住地管理，加强监督，检查。希望更好地服务于妇女儿童，如定时组织育龄妇女体检。抓好流动人口和无公职人员的流动工作。
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，根据流动人口计划生育工作的特点，坚持“以现居住地管理为主”的原则，采取了很多服务管理措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供更加优质的服务，减少违法生育现象。此外，市人口计生委在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。谢谢。
　　63.计划生育的贯彻与落实已出现了后害，要依法处置违反计划生育政策的人群。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。目前，由于部分群众的生育意愿和国家的生育政策还有差距，再加上传统观念的影响，违法生育在一定程度上仍然存在，极个别的村居因为种种原因违法生育数量较多。对违法生育人员依法进行处理一直是人口和计划生育部门的一项重点工作，出对违法生育人员依法征收社会抚养费外，对其中的党员和国家干部还要追究党纪政纪责任，对人大代表、政协委员、党代表等依照法定程序罢免，其目的就是要进一步稳定低生育水平、统筹解决人口问题。谢谢。
　　64.建议建立育龄妇女一年一次健康普查制度
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。目前全市已基本建立了一年一次的育龄妇女生殖健康检查制度，检查项目包括妇科常规、阴道分泌物、宫颈脱落细胞学、乳房、妇科B超等检查 。其中农村、城市无业和流入育龄妇女每年结合孕环情监测，由户籍或现居住地居委会组织，由镇（街）或区市人口和计划生育服务机构负责实施一次生殖健康查体。单位女职工按照《山东省实施〈妇女权益保障法〉办法》第二十五条的规定，由用人单位每年安排一次妇科病检查。谢谢。
　　65.2002年，因国有企业改制，一批职工失业。失业一年后，办理了退休。至今，这批职工，应该得到的独生子女补贴没出领。建议：市计生委尽快给予解决。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心，您的心情市人口计生委非常理解，您谈的问题确实存在，市人口计生委也非常感谢您们对市人口计生委工作的理解，市人口计生委对此问题也非常关心，多次进行过认真的调查研究。《山东省人口计划生育条例》对一次性养老补助的兑现主体、对象和标准均有明确规定。根据《山东省人口计划生育条例》的规定，失业人员没有落实渠道。市人口计生委已经多次向省反映这一问题，并向市人大、省人大进行了汇报，今后市人口计生委将继续向省反映这一问题，争取解决。请您理解，谢谢！
　　66.应注意抓好流动人口的计生工作，我发现我家附近的环卫工临时宿舍有很多孩子，担心是死角。有钱就可以超生影响非常差，要完善制度。
　　答：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。关于流动人口生育多孩的问题，要辩证的看待。山东省规定，在多种特定情况下，是允许生育第二个子女的，比如，农村家庭第一个子女是女孩的、夫妻双方都是独生子女的，都可以按照政策规定生育第二个子女。其它省也规定了允许生育一个以上子女的条件。所以，有时候大家看到的、反映的流动人口有一个以上孩子的情况，不一定都是违法生育。同时，也应看到，我市流动人口中确实存在违法生育的现象。知情群众，可以向市人口和计划生育委员会举报，提供流动人口违法生育当事人的姓名、工作单位或详细地址，市人口计生委将在调查核实后，严格按相关政策进行查处。
　　关于第二个问题，自觉实行计划生育是公民的法定义务，对违法生育人员，一律依法征收社会抚养费。对名人富人，除依法征收社会抚养费外，不能推荐为人大代表、政协委员、工商联执行委员等，造成严重影响的，对违法生育当事人可通过新闻媒体进行公示。谢谢。
　　67.加强对违法生育问题的公开以及加大处罚力度，减少外来人口违法生育（高燕）
　　答：非常感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。第一个问题，对违法生育公开揭露、公开曝光，是中央要求和法律法规所规定的。今年，我市在市级、主要在区市级媒体公开曝光146人次违法生育现象，起到了一定的震慑、教育作用；明年，市人口计生委将把违法生育公示、曝光工作作为重点工作任务，开展公示月活动，发现违法生育的，给予随时曝光，营造计划生育光荣、违法生育可耻的社会氛围。
　　关于第二个问题，当前，流动人口问题已经成为全社会关注的焦点，也是计划生育工作的重要内容。青岛市人口和计划生育委员会一直以来高度重视流动人口计划生育服务管理工作，特别是为遏制流动人口违法生育，采取了很多措施。如，加强综合治理，对流动人口实行部门齐抓共管；按照“抓房主管房客”和“谁用工谁负责”的原则，明确管理责任，实行分类管理；开展经常性流动人口计划生育清查和各部门信息比对工作；大力提高流动人口计划生育服务水平，实现流入人口与户籍人口均等化服务、同等化待遇；及时查处违法生育行为，严格按规定征收社会抚养费；建立计划生育公示制度，对产生重大影响的违法生育当事人和未按规定履行计划生育工作责任的企业，通过媒体进行曝光，等等。今年以来，市人口计生委对26.97万名流动已婚育龄妇女进行清查登记，全市99.3％的流入已婚育龄妇女已经纳入管理，有效减少了流动人口漏管现象，遏制了流动人口违法生育反弹的趋势。今后，市人口计生委会更加重视流动人口计划生育服务管理工作，加强宣传教育引导，及时提供相关服务，减少违法生育现象。此外，市人口计生委在全市范围内长期开展违法生育举报活动，欢迎广大群众共同参与人口和计划生育工作。谢谢。
　　68.加大利益导向宣传，提高计生服务水平，文明执法
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心和支持。利益导向政策和宣传教育一直是人口和计划生育系统的重要工作，这两项工作对引导群众转变生育观念、自觉实行计划生育有重大作用。我市已经出台了比较完备的人口和计划生育利益导向政策，通过媒体宣传、入户宣传、发放宣传品等形式开展了广泛的宣传，市人口和计划生育委员会还印制了《人口和计划生育政策法规解读手册》，免费发到群众手中，在群众中起到了较好的宣传效果。
　　此外，今年市人口计生委在全市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动，重点解决工作方法简单粗暴、行政效率不高、抽象行政行为违法、行政不作为等问题，并开展了行政处罚权规范透明运行工作，限制自由裁量权，不断提高基层依法行政、文明执法工作水平，受到国家人口和计划生育委员会的表扬。
　　69.作为卫生局的标杆窗口，让所有医护人员有学习的榜样，加强对超生的管理尤其对有钱人超生的管理。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。违法生育处理是人口和计划生育部门的法定职责，各级人口和计划生育部门采取了部门信息比对、有奖举报、依法申请法院强制执行、公示等多种措施做好违法生育处理和社会抚养费征收工作。对富人违法生育的，除征收社会抚养费外，还要在政治和社会荣誉上予以处理，其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等。多年来市人口计生委一直是坚持这样做的。当然，由于部分违法生育人员千方百计逃避处理、人口和计划生育部门取证手段有限等因素的制约，仍然有部分违法生育人员没有处理到位，在社会上造成一定的负面影响，也是市人口计生委各级人口和计划生育部门所迫切希望研究解决的问题，也希望大家多提意见和建议。
　　70.针对社会上一些富有自由职业者严重超生，以钱换法的现象，研究对策。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。一方面，由于富人的社会影响大，其违法生育行为在群众中造成的不良的影响大、范围广，造成富人违法生育多的社会印象，另一方面，确实有少数富人因为种种原因违法生育。对富人违法生育的，除征收社会抚养费外，还要在政治和社会荣誉上予以处理，其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等。多年来市人口计生委一直是坚持这样做的。当然，由于部分违法生育人员千方百计逃避处理、人口和计划生育部门取证手段有限等因素的制约，仍然有部分违法生育人员没有处理到位。市人口计生委将继续研究完善违法生育调查取证和社会抚养费征收工作机制，进一步加大对为违法生育的处理工作力度。谢谢。
　　71.建议对农村养老问题应加大扶持力度，现阶段已进入一对夫妇一个孩时期，负担着四个老人，六个老人或八个老人的负担很重，是当前社会的一件应处理好的大事
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的支持和关注，您反映的问题有一定的普遍性。随着第一代独生子女父母逐步进入老年期，独生子女的养老负担较重，特别是农村留守老人较多，养老负担更重。对此，国家已经推出了城乡居民基本社会养老保险试点，我市参与试点的城阳区、即墨市、胶州市在推行该保险时都体现了对计划生育家庭的优先优惠。随着我市经济社会失业的不断发展进步，社会保障水平必将进一步提高。谢谢。
　　72.建议对计生，人口增长，要有一个明确长远的规划，一对夫妇生两个孩子好，就青岛地区的人口密度是符合人民的共同点，但对部分高收入的人超生过多，要坚强重罚力度，确保人口自然平衡。平等的重要性。
　　答复意见：孙云宝同志，感谢您对人口和计划生育工作的关心，十分感谢您对我市人口和计划生育工作提出的宝贵意见。
　　1.关于人口和计划生育工作要有一个明确长远的规划问题
　　您讲的非常正确，人口和计划生育工作确实要有一个明确长远的规划。实际上，制定中长期发展规划和每年工作计划是市人口计生委的一项重要工作任务。长期以来，我市按照要求每5年都制定了人口和计划生育发展规划，一些重大发展规划都纳入了全市国民经济和社会发展纲要。今年，市人口计生委完成了对“十一五”人口发展规划执行情况的评估工作，拟定了“十二五”人口发展规划（草案），2011年将以市政府的名义下发，指导“十二五”期间人口和计划生育工作。
　　2.关于一对夫妇生两个孩子的问题
　　我市按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，实行的是比较合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一对夫妇只生一个孩子，在农村是一孩半政策，还有一些符合省《条例》规定的特殊情况经过审批允许生育二胎；这种生育政策，是符合我国国情和省情的。另外，生育政策调整是关系到国计民生的大事，中共中央、国务院多次强调，要稳定现行生育政策不动摇，稳定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年座谈会的讲话中重申，要稳定适度的低生育水平，故短期内生育政策不会放宽。另外，生育政策调整的权限在中央，青岛市无权调整生育政策。
　　3.关于严格处罚“超生”问题
　　对违法生育的人员，应该按照《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《山东省人口与计划生育条例》的规定处理，人口和计划生育部门不能突破法律法规的规定。对名人违法生育的，除征收社会抚养费外，还要在政治和社会荣誉上予以处理，其中，是党员干部的要依法追究党纪政纪责任，是人大代表、政协委员的依法定程序罢免，等等。多年来市人口计生委一直是坚持这样做的。谢谢。
　　73.计划生育是我国的基本国策，保证社会稳定与和谐
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心。我市各级人口和计划生育系统坚持“和谐人口诚信计生”的工作主线，坚持人口和计划生育要利国、利民、利未来，求真、求实、求发展，不断完善人口和计划生育利益导向政策，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，引导群众转变生育观念。当然，目前，群众生育观念和国家的生育政策还有一定的差距，但是，生育政策是由我国的具体国情决定的，广大计划生育家庭为经济社会事业的发展做出了自我牺牲。谢谢。
　　74.希望计划生育工作落实到实际上，而不是文字上。希望上面了解下面工作人员的疾苦，不要仅仅为了赶进度交差而干工作。要给育龄妇女更多的实惠（例如提高独生子女费，出台政策切实解决独生子女父母一次性养老补助问题，这也是有效遏制违法生育的一个重要手段）。根据现阶段的实际情况，制定出1个合理的合法生育率，只有这样才能有效地解决瞒漏报的问题。
　　答复意见：感谢您对人口和计划生育工作的关心并热心提出意见和建议。现就您提出的三个问题答复如下：
　　1.关于工作落实到实际上的问题
　　今年，市人口和计划生育委员会大力推进“和谐人口　诚信计生”建设，鼓励基层干事创业，大兴求真务实的工作作风。今年我们抓了人口研究，违法生育处理和社会抚养费征收，基层群众计划生育自治，开展社会宣传，完善利益导向政策引导群众转变生育观念等重点工作，其目的都是从根本上解决人口和计划生育工作面临的困难和问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。
　　2.关于利益导向政策问题
　　多年来，我市各级党委、政府高度重视人口和计划生育利益导向政策体系建设，紧紧围绕“和谐人口、诚信计生”的工作思路，坚持以人为本、以民生为重的指导思想，初步形成了政府为主、社会补充，鼓励和制约并举，少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障“六位一体”的人口和计划生育利益导向政策体系。当然，随着经济社会事业的快速发展，特别是国家出台了一些普惠性的政策，使得部分人口和计划生育普惠政策显得力度不够大，不能满足计划生育家庭日益增长的需求，这是实际情况，也是我们正在努力解决的问题。相信随着我市经济社会事业不断发展进步，人口和计划生育利益导向政策体系必将进一步完善，会使自觉实行计划生育的家庭得到更多的实惠。
　　3.关于合法生育率问题
　　我市计划生育工作一直处于全国和全省的领先水平，合法生育率保持了较高的水平，合法生育率的考核指标不宜过低。随着工作形势的发展变化，我们一直在调整合法生育率考核指标，并对市内四区、三区和五市实行不同的考核标准，目前确定的合法生育率指标是合理的。要彻底解决违法生育的瞒、漏报问题，一方面需要各级人口和计划生育部门树立正确的政绩观，坚持求真务实的工作作风，另一方面要通过不断强化基层基础工作来实现。另外，统计信息准确是人口和计划生育部门的一项重要工作，但不是根本任务，根本任务是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。

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