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2009年工作报告
青岛政务网 发布日期 : 2009-11-30
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  在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,我局按照中央“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求,抓住中央加大水利基础设施建设的机遇,突出民生水利和骨干水利工程建设,凝心聚力,攻坚克难,努力推动青岛水利科学发展、和谐发展、率先发展,在全市基本构建起水资源保障、防洪除涝、农村供水、节水灌溉和水土保持五大工程体系,为经济社会的又好又快发展提供了可靠的水利支撑和保障。市水利局荣获“全国水利工作先进单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”等称号,我市还被命名为“全国城市水土保持工作示范市”、“全国节水灌溉示范市”等称号。
  一、坚持将工作重心放在农村,在改善农民群众生产生活条件方面奋力突破
  (一)全市农村饮水安全问题得到有效解决,农民群众吃上了自来水。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展思路,从2005年开始,中央、市本级和各区市共投资6.72亿元,实施了村村通自来水、农村除氟改水、农村老化失修的自来水设施维修改造、城乡供水一体化等农村饮水安全工程,帮助3349个村庄的246万名农民群众吃上了自来水。截至目前,全市村庄自来水化率达96%,城乡集中供水率达59.6%。这项工程是我市自上世纪八十年代初农村开始上自来水以来,规模最大、投资最多、效果最好的农村自来水工程。我市在全国率先结束了千百年来中国农民吃水靠土井、肩挑人抬的落后局面,受到了广大农民群众的称赞。在市统计局对政府实事的社会调查中,这项工程满意度名列第一。平度市的一个农民朋友动情地对我们说:“喝上了自来水,比娶媳妇还高兴!”
  (二)农田灌溉向高标准节水型方向发展,为农业的增产增收增效插上了翅膀。按照水利部关于开展灌区“两改一提高”的要求,坚持因地制宜、注重效益、集约高效的原则,实施了莱西产芝、平度尹府等大型灌区,胶南吉利河、平度黄同等6座中型灌区续建配套,胶州胶莱、胶南六旺、即墨刘家庄等7个万亩节水灌溉示范项目,以及崂山晓望千亩茶园节水工程等,带动发展节水灌溉面积43万亩。这些工程对胶州大白菜、马家沟芹菜、刘家庄大棚菜等高效农作物发展,对全市农业产业结构调整和农民增收发挥了关键作用。水利部鄂竟平副部长、省水利厅杜昌文厅长等领导在视察我市节水灌溉工程时,对我们的工作给予高度评价。
  (三)库区移民后期扶持工作稳步推进,移民群众的生产生活条件上了一个新台阶。市委、市政府在全国率先出台了《关于加快解决库区移民村问题的意见》,决定从2006年开始由市财政每年补助4581万元,用5年时间基本解决库区移民的生产生活困难问题。同年7月1日,又按照国务院17号文件精神,组织实施了库区移民后期扶持工作。截至目前,共为12.4万名库区移民发放后期扶持直补资金2.23亿元,投资5.64亿元实施道路、供电等基础设施建设和生产发展项目1470个,从而极大改善了库区移民的生产生活条件。水利部和水利厅多次在全国、全省推介我市的先进经验做法。
  二、始终牢记防洪工作责任重于泰山的使命,在确保全市安全度汛方面奋力突破
  (一)坚持从源头抓好防汛工作,长期困扰我市防汛安全的病险水库隐患问题得到彻底解决。我市水库大多数建于五、六十年代,以前普遍存在建设标准低、施工质量差、老化失修、建管脱节、险工隐患多等问题,对水库下游群众的生命财产安全构成严重威胁,历来是我市防汛工作的心腹之患。为从根本上提高病险水库的防洪能力,市政府决定自2006年开始实施病险水库除险加固工程,比水利部要求的时间提前了两年。截至目前,中央、市本级和各区市已投资8.76亿元,对322座存有安全隐患的小型水库和23座大中型水库进行了除险加固。除险加固后,不但提高了防洪标准,经受住了多次强降雨的考验,而且提高了30%的蓄水能力,涵养了周边水源,改善了生态环境,为建设清水荡漾、绿树成荫、鸟语花香的水利生态风景区奠定了坚实的基础。加固工程标准之高、质量之好、进度之快、景观之美,得到了省市领导以及水利部、水利厅和市发改委稽查组的高度评价。贾万志副省长批示:“各市书记、市长要认真学习青岛市的经验做法”。可以说,建国以来历届市政府都想解决的病险水库隐患问题,在本届市政府的高度重视下,终于得到了彻底的解决。
  (二)河道综合治理力度不断加大,重点河道防洪能力和生态景观有了明显提升。墨水河是城阳区和即墨市的重要城市排洪河道,以前由于防洪能力低、河道污染重,严重影响了城市形象和人民群众的生活质量。为改变墨水河的面貌,自2005年开始,分5期对墨水河进行了综合治理,先后投资4.69亿元,完成了河道防洪、截污干管铺设、构筑物建设等工程;部分河道两岸铺装了仿木栈道、人行道板等,设置了亲水平台,并进行了立体绿化。工程的实施,不但将河道防洪能力提高到了50年一遇标准,而且大大改善和提升了河道周边环境,为两岸群众打造了休闲娱乐健身的新场所,两岸群众拍手称好。此外,还对大沽河、洋河、桃源河、白沙河等10多条河道进行了治理。
  (三)坚持未雨绸缪,超前扎实做好各项常规防汛措施。每年汛期来临前,我局都按照市委、市政府的要求,切实加强对防汛工作的组织领导,严格落实防汛责任制,深入开展汛前检查,及时实施防汛岁修工程,做好防汛指挥调度,完善落实防汛预案,从而在全市构建起安全可靠的防洪减灾体系。近年来,我市人努力,天帮忙,风调雨顺,丰产丰收,虽然汛期雨量比较大,也经受了多次强台风的袭击,但由于我们超前扎实的工作,全市安全度汛。特别是在去年主汛期,我们超前准备、强化措施、迅速应对、科学调度,全市未发生防汛安全事故,为奥帆赛的成功举办提供了可靠的防汛安全保障,得到了市委、市政府的充分肯定,我局被市委、市政府表彰为突出贡献单位。
  三、切实抓好水资源开发、管理和保护,在落实最严格的水资源管理制度方面奋力突破
  (一)着力构建高效统一的青岛水网。我市是中国北方地区严重缺水城市之一,而且水资源还呈年际、年内变化大,丰枯交替,旱涝不均以及地域分布不平衡,调节利用难度大等特点。鉴于此,我局坚持实行“拦、蓄、挖、引、节”的水资源开发利用方针,多渠道筹措建设资金,狠抓胶河调水、胶东调水、白马河调水等水源建设工程,积极推进沐官岛水库前期工作,构建“南北贯通、东西互济、蓄引结合、库河相连、主客水联调、城乡一体”的青岛水网。
  (二)坚持依法科学管水调水。一是加强水环境监测和取水许可管理,严格执行市政府水资源调度令制度,既满足了各行各业生产生活用水,又达到了合理配置水资源的目的。二是积极开展水事违法案件专项整治活动,依法查处水事案件,维护了良好的水事秩序。三是扎实推进水源地安保工作,保证了军演、奥运会、国庆节等重大活动和重要节假日期间的水源安全。在今年召开的全国水利工作会议上,我局做了题为《坚持依法行政,加大执法力度,为促进水利事业发展提供法治保障》的大会发言。水利部陈雷部长对我们的做法和经验给予高度评价。
  (三)精心打造景观小流域。围绕“蓄一河清泉水、建一条经济带、成一道风景线”的目标,突出抓了中央新增投资水土保持项目建设,开工和续建胶州市青年水库上游、黄岛区戴戈庄水库等38个小流域综合治理项目,建设水平梯田2300公顷,种植水保林和经济林17100公顷,修环山路490公里,治理水土流失面积300多平方公里,初步构架起10多个水利生态风景区。
  虽然我们的工作取得了较好的成绩,但离市委、市政府和人民群众的要求还有一定的差距。今后,我局将围绕市委市政府中心工作,更密切地贴近人民群众对水的需求,努力将工作做得更好!

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