市水利局共收到市民代表意见建议108条，其中农村水利基本建设方面的37条，水资源方面的28条，河道管理方面的20条，水利发展等其它方面的23条。市水利局对所有的意见建议都进行了认真的分析研究，按照职责分工进行办理。具体办理情况如下：
　　一、加大农村水利基础设施的投入和小型农田水利设施建设资金扶持力度，加强农村农民福利设施建设, 加强对农村节水灌溉的支持，大力兴建各具特色的小农水项目。通过加强现有水库蓄水排洪、调水工程等方法来满足旱、捞年份农田灌溉。加大节水灌溉技术的推广和普及，使农民具有科学利用水资源的观念和方法，保障农业的进一步发展。
　　办理情况：近年来，我市围绕“粮田灌溉渠道防渗化，田间输水管道化，瓜果、蔬菜微灌化”建设目标，大力发展节水灌溉。坚持把农业节水作为一项革命性措施来抓。在灌溉方式上坚持农业措施、技术措施和工程措施相结合。在灌溉用水总量没有增加还略有减少的情况下，粮食产量不断增加、农业效益不断提高，极大地缓解我市农业用水需求与水资源供应短缺的矛盾，保证和促进了农业稳定增产增收。近3年来，投资7000多万元，积极规划建设了一批高标准节水灌溉工程建设。实施了即墨市刘家庄镇、瓦格庄镇，胶州市胶莱镇、胶西镇，平度市郭庄镇，莱西市孙受镇、胶南六旺镇等7个万亩节水灌溉示范工程。在节水灌溉示范工程的带动下，全市面上节水灌溉工程发展迅速，节水灌溉省工省能、节水增产的良好效益，深受农民群众的欢迎。同时也推动了农业种植结构和耕作方式的改善，为保证和促进农业增产农民增收发挥了积极作用。
　　按照灌区规划要求，完成产芝灌区剩余骨干工程防渗改造及灌区信息化建设设备购置、安装，总投资12836万元，完成骨干、支渠防渗长39.66km,配套建筑物240座，完成土方20万方，浆砌石12万方，砼及钢筋砼3万方；估算投资480万元，实施尹府灌区自动化工程，购置及安装信息化设备92套（信息采集和计算机网络等），提高灌溉 信息管理现代化。结合中央农业综合开发中型灌区续建配套与节水改造项目的实施，计划实施24座中型灌区续建配套与节水改造建设，约疏浚干支渠210km，衬砌330km（新建180km，改建150km），新建（维修、改建）构筑物800座，估算工程总投资3.1亿元。扩大改善灌溉面积55万亩，其中，恢复灌溉面积40万亩，新增灌溉面积15万亩。
　　到2009年底，全市有效灌溉面积达到475万亩，其中节水灌溉面积达到65%以上。我市节水灌溉项目灌溉水利用系数达到0.8以上，全市灌溉水利用系数达到0.56。
　　下一步打算：根据各区市不同的水源条件，采取不同形式的节水灌溉措施。在节水技术上，注重各种节水灌溉技术综合运用和全面发展，以渠道防渗和低压管道灌溉为主，大力推广应用新材料、新技术，着力发展喷灌、微灌、滴灌等节水模式；在区域布局上，优先在严重缺水地区发展节水灌溉，突出抓好水源条件差，没有节水措施，又具备发展潜力的区域，通过节水灌溉扩大灌溉面积，提高保浇程度；在节水工程措施上，从单项节水措施向综合节水措施转变；在发展布局上，从零散布点向集中连片、规模建设发展。一是加大对发展节水灌溉工程建设的投入力度。发展节水灌溉是一项涉及面广、政策性强、资金投入较大的工作，要不断完善政策、加大投入，建立节水灌溉发展的激励机制。在资金筹措上，要坚持“以地方自筹和群众投入为主，国家扶持为辅”的原则，多层次、多渠道筹集节水灌溉工程资金。对建设规模大、科技含量高、示范作用大的节水灌溉项目，积极争取国家立项补助，严格落实地方配套资金；对自筹能力强，群众建设积极性高的节水灌溉项目，实行以奖代补、先干后补的政策，市财政应给予资金扶持；坚持“谁投资谁所有、谁建设谁受益”的原则，鼓励群众通过户办、联户办、股份制合作等形式，大力推进民营节水灌溉工程；四是通过小型水利工程产权制度改革回收资金，发展节水灌溉。通过这些措施，保护和调动起农民群众实施节水灌溉的积极性，从而起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的辐射效应，推动农田灌溉方式的变革，促进传统农业向现代高效农业的快速转变。二是不断完善大型灌区田间维修配套工程建设。为充分发挥大型灌区整体效益，在继续推进中央立项的大型灌区骨干工程续建配套的同时，积极实施田间工程配套建设。对莱西市产芝和平度市尹府两座大型水库灌区实施田间配套工程。约修建田间建筑物1100处，田间输水支、斗、农、毛渠180km，动用土方130万方、石方9万方，估算总投资1.95亿元，切实改善65万亩农田灌溉条件，提高灌溉水利用系数和田间用水效率，为确保粮食安全奠定坚实基础。三是继续积极争取中央资金发展节水灌溉示范项目。计划每年争取中央财政补助资金100~200万元，并按照国家规定积极落实地方配套资金和群众自筹资金，大力发展节水灌溉示范项目，以此来带动和促进全市面上节水灌溉的发展。四是依靠市、区（市）自己的力量，发展规模化的节水灌溉项目。计划每年建设3~5处规模在5000亩左右的高标准节水灌溉项目；每年新增节水灌溉面积10万亩，投资7000万元。在“十二五”期间带动和发展全市50万亩的节水灌溉面积。
　　二、加大农村饮水安全的投入力度，切实解决吃水难问题。解决农村饮用水污染，影响农民的身心健康问题。
　　办理情况：近年来，市委、市政府十分重视农村饮水安全工作，把让群众喝上放心水作为首要任务，重点实施了农村通自来水、除氟改水、乡镇供水以及农村饮水安全等工程，解决了高氟水、高砷水、苦咸水等饮用水水质不达标的问题以及局部地区饮用水严重不足的问题。2005、2006年实施了村村通自来水工程，总投资3.55亿元，解决了2017个村庄、138万人的农村自来水化问题。2007年实施了除氟改水工程，总投资0.82亿元，解决了272个村庄，18.36万人饮水氟超标问题。同时，2005年至2009年，全市结合国家饮水安全工程建设立项修建乡镇集中供水工程57处，总投资2.4亿元，解决了约1060个村庄，90万人饮水安全及规模化供水问题。从2005年起，全市建成受益人口万人以上集中供水工程30余处，农村规模化供水网络已基本形成，城区管网延伸和乡镇集中供水工程覆盖村庄达到3443个，解决农村人口294.09万人，分别达到全市总数的57.3%，60.6%。
　　下一步工作打算：一是科学规划，探索农村供水规模化发展道路，逐步实现城乡供水一体化。提高前期工作的质量和深度，特别是搞好水源工程的论证、水质评价及工程勘察设计工作；科学规划，在宏观指导思想上调整思路，探索农村供水规模化发展道路，逐步实现城乡供水一体化。结合各市（区）实际情况，打破区域内乡、村的行政区划界限，以较大的水源工程为依托，大规模的新建、改建、扩建供水设施，计划至2013年新建、改扩建集中供水工程40余处，集中整合联网、升级改造原有规模小、设施简陋的单村、小型联村供水工程约800处，解决全市60万人饮水安全及规模化供水问题，使规模化供水覆盖面达到农村居住人口的75%左右，为初步实现城乡供水一体化奠定基础，保障全市农村饮水安全。二是坚持安全饮水，加强水源建设，确保水量充沛、水质达标。农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，建立以保障水质安全为核心的水源建设与日常水质检测制度。工程开工前都对水源的水量和水质进行充分论证，修建的每一处农村供水工程都委托具备相应资质的单位进行检测，并出具检测报告，杜绝群众喝高氟水、苦咸水、污染水及细菌学指标超标水的现象发生。在工程竣工通水后，加强对饮用水水源、水厂制水和末梢水的水质监测。按照供水规模大小，依据国家的检测标准要求，每年对部分水源和出厂水实行动态监测，及时掌握全市农村供水水质和制成水的变化情况和主要超标因素的分布规律，以便主动有效地采取应对措施。同时，督导各市（区）供水单位做好饮用水水源的保护工作，完善、落实日常常规水质检测制度，加强对出厂水、管网末梢水的水质监测工作力度，确保供水水质达标。三是全面落实《山东省农村公共供水管理办法》，规范农村供水工程运行管理，保障了农村供水工程长期发挥效益。2009年6月12日，姜大明省长签署第212号政府令，颁布了《山东省农村公共供水管理办法》（以下简称《办法》），《办法》颁布实施后，结合我市实际，依据《办法》要求，总结“十一五”以来全市农村供水工作，参照分析《青岛市农村供水工程管理办法实施细则（试行）》，切实做好规划与建设、供水管理、用水管理以及供水安全管理等四方面重点工作，确保各项措施落到实处，争取用两年的时间出台《青岛市农村公共供水管理办法》，进一步规范和做好农村公共供水工作，推进农村公共供水事业健康发展，为广大农民群众长期饮用安全卫生的自来水提供保障。
　　三、重视涝洼地建设。
　　办理情况：市水利局在排涝工程方面已制定了相关计划，按照“旱能灌，涝能排”原则，加快高标准农田建设，“十二五”期间，积极组织实施莱西市南部、即墨市西北部、平度市南部、胶州市北部及其它涝洼地区重点乡镇，全市约1260平方公里易涝低洼区域的田间治理工程，疏浚小型排涝河道（沟叉）约130km，骨干排水沟渠200km，开挖疏浚田间排水沟2100km，新建、改建（维修）田间排水构筑物1300座，估算总投资9500万元，提升190万亩耕地的减灾能力。象平度市郭庄镇这样急需进行排涝工程建设的重点乡镇和区域，将按照规划及财政资金安排情况优先安排。
　　四、加强水资源的统一管理,做到水资源的合理使用,尤其应先考虑使用地表水,加强湿地的涵养与保护,促进生态良性循环。充分做好计划用水.集约用水改策。
　　办理情况：近年来，市水利局在水资源的开发利用和节约保护方面做了大量工作。一是建立和完善了水资源管理系列规划。针对当前和今后一个时期我市的水资源开发利用和节约保护，先后编制完成了《青岛市水功能区划》、《青岛市水资源综合规划》、《青岛市饮用水源地安全保障规划》、《南水北调青岛市城市水资源规划》、《青岛市“十一五”节水型社会建设规划》、《青岛市“十一五”水资源开发利用与保护规划》、《青岛市地下水开采区划》、《青岛市城市水资源配置工程网规划》等。这些规划的编制和实施，为合理开发利用我市水资源，加强饮用水源地安全保护和促进我市节水型社会建设奠定了坚实基础。二是加强了对当地水资源的开发利用。为提高我市水资源的利用率，积极开发新水源，先后新建一批河道拦蓄水工程。新建的白马河调水工程，将增加胶南市城区日供水能力为4万m3，有效保障胶南市临港经济区供水。新建的胶河调水工程，可将胶河水调引至山洲水库和洋河下游饮用水源地，增加胶州市和黄岛区的城区供水能力，并可解决胶州市的张应、里岔等镇的工农业用水问题。通过实施北墅—产芝调水、黄同—尹府调水、白马河调水、胶河调水等库库、库河联合调度等工程建设，进一步加大产芝、尹府等大中型水库的调蓄能力，提高其城市供水能力。随着322座小型水库实施的病险水库除险加固工程的全部完成，在提高了防洪标准同时，又提高了30%的拦蓄水能力，增加了乡镇供水水资源量和农田灌溉面积，也起到了涵养周边水源，改善生态环境的作用。
　　下一步工作打算：一是加快我市后备水源地建设。力争实施官路水库恢复建设工程和沐官岛水库工程项目。两座水库建成后，可为我市提供55万立方米/日的水源供给，除满足石化和钢铁基地项目的用水需求外，还可增加即墨、胶州、黄岛等区市的供水能力，支撑周边卫星城市的经济发展用水。加快大沽河流域产芝水库与高格庄水库，尹府水库与黄同水库的联库工程规划建设，加大大中型水库的调蓄能力，解决现状供水水源缺口问题。二是加强对我市水资源优化配置和统一调度，提高水资源利用效率。市水利局将按照“先生活，后生产，先地表，后地下，统筹主客水，兼顾生态环境用水”的调度原则，以库库联合，库河联合，地表与地下联合，主客水联合的方式，对全市水资源进行优化配置和统一调度，最大限度满足我市各个受水区的水资源需求。但是，由于目前我市的供水水源分属于不同的部门和地区，崂山水库和大沽河、白沙河水源地隶属于市政公用局管理，产芝、尹府水库还隶属于莱西、平度市，棘洪滩水库还归属于省管理。这种城乡分割、部门分割、条块分割的水资源管理体制，造成机构重叠和部门职能错位。由于我市的水资源管理体制不理顺，导致市水利局对水资源不能统一管理，使我市水资源得不到合理配置和高效利用，市水利局对此将加强协调。
　　五、加强水资源保护规划，搞好节约用水宣传。监督管理好用水计划和节约用水工作。加大对水资源浪费，污染的严查力度和整顿力度，狠罚且必须责令整改，不要先污染再治理。加大青岛水源地的保护。
　　办理情况：近年来，为改善河道水环境，有效保护水资源，我市先后实施了大沽河、小沽河、墨水河、白沙河、洙河、风河、张村河等河道的综合治理工程，改善了河道水质状况，增加了河道内流量，补充涵养了沿岸地下水，使河道生态环境和景观得到改善，收到了良好的生态效果和社会效益。依法加强对入河排污口的审批和监督管理，严把新建、改建、扩建的入河排污口审批关，并对全市所有入河排污口进行了普查登记，对全市入河排污口的排污量及主要污染物指标定期监测。目前，市水利局已经采取措施提高了对全市水功能区的水质监测频次，并建立了水环境事故预报预警机制，对水功能区水质超标情况依法实施了向环保部门通报制度，密切了与环保部门的通力协作关系，为水污染行为的及时查处提供了机制保障。开展了水域纳污能力核算，提出了水域排污总量意见。已完成了大沽河、小沽河、洙河等重点水域及胶州等区市的水域纳污能力核算，并提出了限制排污总量意见，为更好地进行水功能区管理做好了基础工作。加强了水环境监测管理。组建了青岛市水环境监测中心，通过完善水质监测网络和监测频次、加强对水功能区及饮用水源地的监测，全面掌握水源地及全市水环境质量状况，为水资源保护和水源地安全保障提供技术支撑。建立健全了水资源质量通报制度，对于水质不达标的水功能区，及时依法向市环保局进行通报，较好地履行了水行政主管部门的监督职责。制定了《青岛市供水水源突发性水污染事件应急预案》，提高了应对突发性水污染事件的能力，为我市供水水源安全提供了保障。同时，广泛开展了节约用水宣传教育。利用“世界水日”和“中国水周”等时机，在广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体开展形式多样的节水型社会建设宣传活动，并多次与市教育局、农工党青岛市委联合开展节水宣传进学校、进社区活动，进一步增强广大市民关心水、节约水、保护水的意识。
　　下一步工作打算：一是加强饮用水源的安全保障工作。对产芝、尹府等重点饮用水水源地进行安全保障能力建设，通过增加实时监控设备、建设水源地防护网工程等手段，增加了重点水源地的安全保障能力。二是加强水环境监测能力建设。市水利局将加大对水环境监测能力建设的投资，建设水资源实时监控设施，不断提高常规监测、应急监测、动态监控的能力，使水环境监测工作更好地为水资源管理、水环境改善和饮用水安全服务。三是进一步加强入河排污口的监督管理。对新建、改建、扩建的入河排污口的严把论证关和审批关，加大对入河排污口监管力度，定期监测其排污量及排污指标，配合环保部门对超标排放的排污口进行整治，及时查处超标和超量排放问题。四是按照“谁污染、谁付费”，“谁破坏、谁补偿”的原则，建立保护水资源和恢复生态环境补偿机制，进一步加强公众保护水资源和生态环境的意识及责任，并使其承担相应义务。积极推进我市的节水型社会建设。逐步在我市建立健全取用水总量控制和定额管理制度、节水产品认证和市场准入制度、用水超定额累进加价制度、二步制水价制度和三同时制度等制度。进一步明晰初始取水权，按流域对行政区域取水总量进行分配，实行地区取水总量控制制度。合理确定水资源承载能力和水环境承载能力，实行“以水定产、以水定发展”的经济发展模式，科学确定区域产业结构和产业布局，从产业结构的优化布局上促进节水。加大节水灌溉资金投入，大力推广应用高效节水灌溉技术和旱作节水农业技术，扩大节水灌溉面积，提高灌溉水的有效利用率。
　　六、进一步增大河道整治力度，并做好长效管理维护。严格治理乱挖河道的现象。增设水库、塘坝、机井等水资源区的安全警示标示。改善整治河道要从民主规划考虑,并应建立定期或不定期的安全和质量检查,及时防止隐患,最好能有专人治理，改革监督办法发动群众有偿举报污染河滩非发取沙等。
　　办理情况：近年来，我市对河道建设整治非常重视，投资逐年增加，不断加大河道综合治理力度，先后对大沽河、墨水河、桃源河、洋河等重点河道实施了整体或部分治理，防洪标准有了一定程度的提高。胶东地区最大河流—大沽河经连续治理后防洪标准由原来的10年一遇基本达到20年一遇，部分堤段达到了50年一遇，在近年防御洪水过程中发挥了显著的防洪效益。特别是从2008年开始实施的中小河道治理工程，安排治理了9条河道，做为下一步河道治理规划的试点。9条河道全部竣工将明显提高我市河道防洪排涝和蓄水能力，同时对周边环境及流域小气候都有很好的改善作用。同时，编制完成了《青岛市中小河流近期治理建设规划》，其目的就是要有计划地治理我市的中小河道，预计年底就可完成初稿，经水利部淮河水利委员会审查批准后就可实施。
　　按照水利工程分级管理原则，青岛市水利局负责大型河道的治理，其它中小河道由各市、区负责，农田排涝由乡镇和村庄负责。我市只有一条大型河道，即大沽河，由市大沽河管理处负责开发、建设、管理。大沽河的砂资源是按照现有法律、法规及《大、小沽河采砂管理办法》、《大沽河采砂规划》等文件规定的程序、方法进行科学开采，即开采了砂资源，又增加了河道的行洪能力。
　　为了维护良好的河务秩序，杜绝偷盗砂资源、倾倒垃圾的现象发生，大沽河管理处成立了水政监察大队，坚持每天巡逻，发现违法事件立即制止，再加上平时的普法宣传，大沽河的管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。今后，市水利局将继续加大大沽河的管理力度，维护良好的河道秩序。
　　（七）关注现有的水库的建设与管理，继续加强我市水库隐患治理工作，要加大水库周围资源的保护，严禁偷沙行为的发生，保护水库及周边设施的安全，同时要加强水库资源的开放。
　　办理情况：我市现有24座大中型水库、513座小型水库，保护着流域范围内的农田、村庄和大量基础设施的安全。我市水库多建于50、60年代，经多年运行，因历史和资金投入不足以及经营机制等方面的原因，普遍存在建设标准低、施工质量差、老化失修、险工隐患多和管理缺位等现象，特别是面大量广的许多小型病险头顶库、串联库，一直是防汛安全的心腹之患。为从根本上解决小型病险水库的安全隐患，2005年经普查，513座小水库中有病险库317座，占小水库总数的61.8%。2006年以来，我市从社会主义新农村建设、和谐社会建设的高度出发，以确保水库安全和人民群众生命财产安全为目标，按照“诊断准确、用药合理、药到病除、永保平安”的工作要求，制定加固规划，层层落实责任，创新投入模式，严格标准质量，强化建设管理，全面实施小型病险水库除险加固任务，取得了显著的工程、经济和综合社会效益。2006—2009年，全市共完成了322座小型病险水库除险加固任务，完成投资4.76亿元，我市病险小水库隐患得到根本解决。从2008年开始，我市又开始对17座大中型水库除险加固治理工程，2009年完成了8座并开工9座，将于2010年底全部完成我市水库的除险加固任务，进一步提高水库防洪标准和蓄水能力。
　　为充分发挥我市水库的综合效益，我市高度重视水库建设与管理工作的协调统一。在加强水库管理方面主要做了以下几项工作：一是完成了水管单位体制改革工作。对有改革任务的38个水管单位进行性质核定和人员分类，落实人员支出和工程维修养护经费。通过改革，保证了人员稳定，理顺了单位体制，确保了水管单位良性运行。二是落实了小水库管护责任。2007年出台了《青岛市小型水库专职安全管理员管理办法》，要求每座小型病险水库配备1-3名安全管理员，由市财政每年补助每库1000元，不足部分由区（市）财政解决，有效解决了小水库管护问题，各区、市对小水库安全管理员进行培训后上岗，加强小水库安全管护，保证了水库安全运行。三是组织各类水库制定完善了水库防洪预案、洪水调度运行方案，组织落实了防汛抢险人员，为保证水库安全奠定了基础。
　　下一步，市水利局将按照省、市的有关要求，积极推进水利工程管理达标考核工作，强化水管单位规范化管理，进一步提高管理综合效益。
　　八、继续加强以小流域为单位的水土保持综合治理不断改善水生态环境，继续加强我市水土流失的治理工作,在提高生产的同时注意水利开发和水利保持。
　　办理情况：近年来，我市坚持以小流域为单元，突出重点，突破难点，通过不同形式对33条小流域进行了综合治理，同时通过项目带动，完成面上治理面积112平方公里。全市共建设小型水利工程867项，种植经济林果1200公顷，取得了良好的成效。一是抓好重点小流域的综合治理。按照“大布局，抓重点，逐步扩展”的原则，以山区为中心在全市规划了十个水土保持项目区，从中优选一批小流域进行重点治理、持续治理，每年市级安排的补助项目20－30个。积极扶持民营水保大户，利用包括中央资金在内的财政资金支持民营水保项目建设，多渠道的投入机制使民营水保的治理开发模式、规模、质量和效益达到了较高的层次和水平，有力地促进了民营水保工作的发展。二是积极开展生态清洁型小流域建设。按照“四双”原则，（即：双保—保护水源、保护生态；双治—治理水土流失、治理环境；双控—控制污染、控制开发建设；双促—促进经济发展、促进人水和谐）选择一些条件较好、位于水源地上游的小流域进行建设，初步建设了一批基本符合标准的生态清洁型小流域，对转变小流域综合治理方式、提升小流域综合治理水平、建设社会主义新农村起到了较好的作用。目前，已完成生态清洁型小流域建设面积32平方公里，建设水平梯田350公顷，经果林490公顷，水保林860公顷，小型水保工程171个，沟道治理15公里，道路113公里，垃圾处理点6个，投入资金3000万元。自去年第四季度以来，全市还按照中央和上级的部署和要求，认真落实扩大内需项目，完成总投资2994.82万元，其中自筹配套资金1994.82万元，已经全部实施到10个小流域综合治理项目中，实现了预期目标。
　　今后，市水利局将根据市民提出的建议和意见，进一步加强以小流域为单位的水土保持综合治理，不断改善流域面积内的生态环境。
　　九、进一步完善防汛抗旱的有关对策，解决防汛与抗旱的矛盾,确保城市供水,农民灌溉用水。
　　办理情况：２００９年，市水利局组织实施了52座中小水库除险加固工程，其中35座病险小水库已完成。在工程加固过程中，为正确处理水库加固放水和抗旱用水的矛盾，市水利局在加固水库过程中和抗旱相结合，采取措施，千方百计确保抗旱用水。一是加强水源配置调度。下发了《关于做好病险水库除险加固有关工作的通知》，召开了专门会议研究部署水库施工放水和抗旱用水工作，统筹水源调度，加大除险加固水库的城市、乡镇供水量和农田灌溉用水，充分发挥库库、库河联合调度作用，对需施工放水的水源进行转移储备，尽量减少水源流失，满足抗旱用水需求。二是制定水库放水计划，结合抗旱用水，优化病险水库除险加固施工组织设计，合理安排施工顺序，科学制定施工放水计划和调度方案。放水时及时发动组织下游村庄群众做好引水、灌溉工作，最大限度发挥水资源的效用，减少水资源的浪费。三是加强水库调度，因加固放水洞和溢洪道需放水的，采取工程措施尽量减少水库放水量。加快病险水库除险加固工程进度，确保主汛前完成主体工程，发挥水库蓄水作用。加强水库防洪调度，重新编制加固病险水库控制运用方案，进一步完善水库防洪预案。四是积极做好秋季抗旱工作。秋季，我市部分地区发生了干旱现象，影响到秋种工作，为保证秋种工作正常进行，市防指下发了《关于做好抗旱工作的通知》，要求各级切实抓好当前抗旱各项工作，科学调度水资源，加强协作，为农业生产稳定发展提供水源保证。10月上旬，市水利局分五个组到五市检查指导抗旱保秋种工作。在秋种过程中，抗旱水源基本得到保障。
　　下一步，市水利局将采取相应措施，组织做好抗大旱的各项准备工作。重点加强旱情监测，及时做好旱情监测、统计工作，科学调度和分析，为抗旱决策提供充分依据。同时，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则,分阶段、分区域进一步完善、细化抗旱预案，千方百计保证城区供水和城乡居民饮水困难。
　　十、取消河道维护费。
　　办理情况：河道工程维护管理费是国家法律设定的收费项目，有明确且充分的法律依据。在《中华人民共和国防洪法》第五十一条、《中华人民共和国防洪法河道管理条例》第三十九条中有明文规定，国务院有关部门的收费名录也明确列入了这一收费项目。省政府也制定实施了《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》（省政府１２８号令）。
　　针对２００９年国际金融危机及国内经济形势的影响，为扶持企业发展，省、市政府分别出台了河维费的优惠政策，我市自２００９年１月１日至２００９年１２月３１日，河维费实行减半征收。
　　十一、市政府出台政策，鼓励对小型水利工程实施产权制度改革。改革以建立新的建设、管理、运营机制为目标，按照“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、经营企业化、服务社会化的小型水利工程建设和管理机制。对符合条件的国家和集体所有的小型水库、塘坝等小型水利工程有组织、有计划地进行拍卖、承包、租赁和股份制改造。同时鼓励农民群众和社会各方采取多种形式兴建各类小型水利工程，吸引社会资金办水利。
　　办理情况：近年来我市紧紧抓住国家实施“民办公助”、“以奖代补”政策有利契机，以《小型农田水利工程建设规划》（2006-2015年）为依托，以维修改造自流灌区、扬水灌区、井灌区和水源工程开发为重点，积极开展“小农水”富民工程建设。2005年以来，共组织实施中央和青岛市财政专项资金补助项目296个，完成投资19002.75万元（其中：中央补助3900万元、青岛市补助3500万元），在这些项目的带动下，全市小型水利工程成果丰硕。5年内，共维修改造小型灌区片700余处，恢复（改善）灌溉面积90万亩，新增灌溉面积25万亩；新建小型水源工程6820处（其中：平塘、塘坝900座，水池、水窖120座，机井5500眼，闸、涵300处），新增蓄水能力5600万立方米。众多小型水利工程的建成，有效的促进了农业增产、农民增收，特别是每遇春、秋干旱季节作物播种困难、人畜吃水告急时，其作用愈发突显和重要，全市“小农水，新机制，大成效”的目标不断巩固和发展。
　　下步工作打算：一是抓好小型水源工程建设。“十二五”期间，紧紧抓住中央和青岛市“以奖代补”政策契机，对部分维修配套、新建小型水源工程给予补助，引导和带动小型农田水利工程建设，提高抗御自然灾害能力。维修配套机电井2300眼、大口井500眼，维修改造闸（涵）200处，维修改造扬水站、排涝站200处，维修改造塘坝600座；新打机井4000眼（掘深20米以上）,大口井1000眼（5*10m以上）,平塘130座（蓄水量3-10万立方米），塘坝400座（蓄水量1-5万立方米），谷坊、池（窖）200座，闸（涵）180处，恢复蓄水能力2630万立方米，增加蓄水能力5300万立方米，以上工程，估算投资7.96亿元。二是抓好中小型泵站（扬水站、排涝站）维修改造建设。把农村机泵站维修改造项目作为改善农村生产条件的民生工程抓紧抓实，按照“统筹规划、效益优先、先急后缓、分布实施、先行试点、逐步推开”的原则，对全市280座中小型泵站（50KW以上）进行维修改造，估算投资21000万元，更新变压器225台、水泵423台、电动机417台、维修建筑物125处、配套维修输水渠道（管道）450KM，恢复（改善）灌溉面积42万亩,其中节水灌溉面积37万亩。三是抓好30万亩干旱缺水区域小型农田水利工程建设。针对平度市东北山区及兰底镇，莱西市东北丘陵区及南部缺水区，即墨市东部田横、丰城、温泉、王村、鳌山卫、金口等镇，胶州营海、里岔、张应、洋河等镇，胶南市宝山、铁山、六旺等镇，部分地区地下水贫乏、地表水蓄水困难且水源工程不足的现状，计划对全市可以通过工程措施解决干旱缺水问题的近30万亩耕地实施小型农田水利工程建设，估算投资1.67亿元，建设小塘坝工程127处、平塘工程253座、大口井260眼、机井840眼、引水工程54处，开挖土石方1420万方、混凝土25.4万方、建设管理房54间、安装机电设备54台套、铺设输水管道5.5万米，可增加拉蓄水能力1581万立方米，扩大灌溉面积29.8万亩。
　　几点建议：一是加大资金投入。要切实加大财政投入力度。在当前工业反哺农业、城市支持农村大的背景下，随着综合国力的增强和财力的不断增加，各级政府要把农田水利建设纳入财政预算，进一步调整财政支出结构，扩大投资规模，逐步形成稳定的投入渠道，真正拉动全市农田水利基本建设的深入开展。按照“谁建设、谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极拓宽投融资渠道，制定优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励独资、合资、股份合作等多种形式兴办民营水利，弥补建设资金的不足。二是完善和推广“以奖代补”机制。为调动全社会特别是广大农村开展农田水利建设的积极性，建议市政府采取“总量控制”、“以奖代补”和“先干后补”的方式，对机制好、管理严、效益高的项目分类别给予补助，充分发挥好财政资金的引导作用。建议市级财政每年安排3000万元对新建机井、平塘、塘坝、水池（窖）、谷坊等小型水源工程按设计蓄水量、工程量、投资规模分工程类别给予补助。其他项目实施动态阶段性补助，立项开工后拨付补助资金的70%，竣工验收合格后拨付剩余30%部分；总投资在50万元以下的项目，采取“先干后补”的办法。三是建立农田水利基本建设新机制。继续贯彻落实国办发[2005]50号文件精神,逐步建立农田水利基本建设投融资、建设（运行）管理和组织领导等新机制,为建设社会主义新农村服务，为我市农田水利基本建设健康有序开展提供制度保证和理论依据。四是继续推进小型水利工程产权制度改革。我市按照“谁投资，谁建设，谁经营，谁受益”原则，坚持以小型水利工程管理体制改革为突破口，采取拍卖、租赁、承包和股份合作等形式，走出了一条适应形势发展的建设新路子。截至目前，全市共有64601处小型水利工程进行了产权制度改革，占全市小型水利工程的81.9%，为工程建后管理和良性运行奠定了良好的基础。下步，采取拍卖、租赁、承包和股份合作的形式，明晰产权、放活经营、规范管理、落实责任，调动农民群众投资兴办小型农田水利工程的积极性，实现小型农田水利工程建、管、用和责、权、利的统一，全面建立小型农田水利工程良性管理体制和运行机制，走出一条适应青岛地区特点的农建工作新路子。
　　十二、建议增加河流治理及乡镇水利项目方面的投入，加强水利建设的统筹兼顾，即搞好大工程，也要为民生多搞综合全套的小水利工程，加强水利工作发展战略，中长期规划建设，尽快完施水务一体化改革。
　　办理情况：近几年，我市不断加大水利工程建设投入力度，一大批重点骨干水利工程建成并发挥效益。全市已初步形成了防洪除涝、水资源保障、节水灌溉、乡镇供水和水土保持五大水利工程体系，为全市经济社会发展提供了强有力的水利基础保障。一是防洪抗灾能力有了很大的提高。完成了322座小型病险水库的除险加固任务，到２０１０年底将全部完成包括２３座大中型病险水库在内的除险加固任务。从2005年起实施墨水河综合治理，使墨水河达到50年一遇防洪标准。在大沽河基本达到二十年一遇防洪标准的基础上，从2007年开始，按照50年一遇防洪标准和综合治理的要求重新进行规划治理。从2007年起先后实施了平度白沙河、城阳白沙河、平度现河、崂山石人河、即墨店集河、平度旧店河、即墨龙泉河、胶州洋河、即墨五沽河、胶南风河、崂山晓望河、黄岛南新安河等中小河（段）治理工程。实施了即墨市王村海堤、田横海堤除险加固工程，加固海堤3.9公里。二是重点水源工程建设取得较大进展。实施白马河下游水源建设及防洪工程、胶河调水工程，增加供水能力4.3万立方米/日；实施北墅水库向产芝水库输水暗渠除险加固工程，完成1465米暗渠除险加固任务；开展了沐官岛水库、官路水库以及南水北调配套工程前期工作（新河水库），完成沐官岛水库建设项目建议书、官路水库可研报告等大量前期工作。三是完成村村通自来水和部分乡镇集中供水改造工程。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展思路，从2005年开始，实施了村村通自来水、农村除氟改水、农村老化失修的自来水设施维修改造、城乡供水一体化等农村饮水安全工程，帮助3349个村庄的246万名农民群众吃上了自来水。截至目前，全市村庄自来水化率达96%，城乡集中供水率达59.6%。四是实施了解决库区移民村生产生活困难问题工程。根据市委、市政府《关于加快解决库区移民村问题的意见》，从2006年开始由市财政每年补助4581万元，用5年时间基本解决库区移民的生产生活困难问题。同年7月1日，又按照国务院17号文件精神，组织实施了库区移民后期扶持工作。截至目前，共为12.4万名库区移民发放后期扶持直补资金2.23亿元，投资5.64亿元实施道路、供电等基础设施建设和生产发展项目1470个，从而极大改善了库区移民的生产生活条件。五是节水灌溉与灌区配套改造成效显著。2005年以来发展节水灌溉面积8.1万亩；实施产芝、尹府两处大型灌区和黄同、吉利河、双山、北墅、瓦戈庄、大泽山等中型灌区续建配套与节水改造项目，新增灌溉面积9.3万亩，恢复改造灌溉面积31万亩，为农业生产、特别是建设高产高效农业提供了灌溉用水保证。六是小型农田水利工程建设取得好的成绩。2005年以来，共安排以小型节水灌溉、小水源工程建设为主的小农水项目649个，为社会主义新农村建设打下了良好的水利工程基础。七是加大水源地保护和水土保持建设力度。2005年以来，完成水资源监测、城市饮用水水源地安全保障建设等工程；加大水土保持治理力度，治理水土流失面积275平方公里。
　　虽然我市水利建设做出了很大努力，也取得了不少成绩，但困扰我市水利发展问题依然存在，主要表现在：一是河道防洪能力低，尤其是中小河流防洪排涝能力偏低，洪涝灾害仍然威胁着经济社会发展。二是水资源短缺仍是经济社会发展的制约因素，后备水源严重不足；水环境恶化趋势没有根本好转；部分乡村供水标准有待进一步提高；围绕“两优一高”现代化农业建设要求，农田水利工程建设有待进一步加强。三是资金投入不足，实际投入资金与需求有较大差距。
　　下一步，我市水利将以解决事关民生和保障经济社会可持续发展的水利问题为主要目标，重点实施河道治理、重点水源建设、乡村供水一体化改造、节水灌溉与灌区配套、农田水利建设、水土保持等工程建设，为我市国民经济社会发展提供防洪安全和供水安全保障。一是进一步做好“十二五”水利发展规划及有关专项规划工作：按照规划编制的有关要求，在已完成流域综合规划和各专门规划的基础上，深入总结“十一五”期间取得的成绩，存在的问题，根据科学发展观的要求，细化明确各项规划目标，完善水利基础设施体系，推进民生水利，统筹全面发展为全市水利发展提供有力支撑和保障。二是进一步加强项目前期工作：按照有关规划及投资计划方案，提前安排做好有关前期工作，做好近期和远期项目储备。三是进一步加强中央等上级资金争取工作：紧紧围绕国家和水利部投资方向和重点，积极超前安排开展有关工作，做好各专项规划编制对接入库、项目前期工作、项目上报及资金争取工作。重点做好农村饮水安全、大中型病险水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造、节水灌溉、中小河道治理、海堤加固、水土保持治理等项目中央资金争取工作。四是进一步拓宽水利建设的投融资渠道：一是争取有关政策，通过贷款解决水利建设资金；二是制定有关政策，吸收争取社会资金投入；三是随着水利产业完善，固定资产的壮大，适时成立水利投资公司，解决有关水利投融资主渠道问题。
　　十三、加大水利干部职工的技术培训工作，不断增加干部职工的专业素质。
　　办理情况：关于水利职工培训问题，市水利局今年已多次组织有关人员进行培训，全年共培训各级干部职工90余名。下一步，市水利局将进一步加大培训力度，分批次、分层次进行水利业务培训，不断提高全市水利系统干部职工的综合素质。
　　十四、加大对库区占地（移民）村庄的政策扶持力度，建议准许小型水库占地村庄的村民享受大中至小库人场年补贴600元的待遇。
　　办理情况：历届市委、市政府高度重视水库移民帮扶工作。2005年为加快解决库区移民村困难问题，针对我市现有24座大中型水库所涉及到的整建制搬迁、搬迁户占50%以上和因修建水库占用耕地50%以上的220个村庄村实际，制定了帮扶意见。这一惠及全市广大库区移民群众的民生工程，自2006年开始实施以来，得到了广大库区移民群众的广泛参与和市直部门、单位的大力支持，各级党委和政府高度重视，并列为政府实事，认真加以贯彻执行。截止目前，全市累计投资3.35亿元，其中市财政投资1.83多亿元，区市财政配套1.47多亿元，受益村自筹455万元，主要建设交通、水利等基础设施、公共设施、社会公益和生产发展项目1390多个。随着全市库区移民工程项目建设实施，移民村的村容村貌发生巨大变化，生产生活条件和基础设施不断完善，移民收入逐年增加，生活质量逐步提高。
　　目前，国家和省制定出台的移民后扶政策，只针对大中型水库农村移民和小型水库移民实施扶持，在小型水库当中主要小一型水库，兼顾小二型水库移民。这些移民的生产生活条件目前依然普遍较差，并且有相当多的移民仍生活在贫困之中。这些水库的建成，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展水库移民为此作出了重大贡献，水库移民扶持资金源是从上网电价加价中提出。至于占地村庄扶持问题还没有专项政策和依据。但是，随着社会主义新农村建设的深入实施，中央和省、市的各项强农惠农政策不断落实，公共财政向农村倾斜，并大幅度增加对“三农”的投入，对于存在的困难和突出问题能够得到逐步解决。

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