为进一步改进市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，认真吸纳社会各界的智慧，总结归纳活动的做法，1月13日下午，市联席会议办公室邀请市社科院、市委党校、中国海洋大学等单位的专家学者代表，部分政府部门代表、市民代表召开座谈会，共同探讨市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动工作。
　　市政府副秘书长、办公厅主任卞建平首先通报了活动的基本情况和特点。面对严重的国际金融危机，夏耕市长在2009年《政府工作报告》中提出，“特殊时期、特殊考验，需要政府有更大的作为，需要政府工作人员付出更大的努力”。市政府为检验政府及各部门在保增长、保民生、保稳定等方面的作为，立足把握大局、服务民生、积极有效作为，组织开展了市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动。通过活动，让群众更多地了解政府在做什么，实现政府与市民的沟通互动；让政府更加清楚、了解老百姓在想什么、盼什么，实现关注民生、施政于民、为民服务；积极探索公众参与政府绩效评估的新模式，推动考核工作科学化、民主化;动员市民为城市建设、经济社会发展建言献策，集中民智、汇集民力，实现共谋大业、共图发展。
　　卞建平提出，整个活动在各区市、市政府各部门、各位市民代表的大力配合、通力协作下，顺利完成了56个部门负责人集中述职报告工作，对收集到的市民意见建议已集中进行办理和反馈。从总体上看，参加活动的部门、市民代表、普通市民以及新闻媒体，对活动都给予了高度关注和充分肯定，活动也达到了预期的效果。
　　 各位专家学者及各界代表先后发言，对活动给予了充分肯定和高度评价，并结合参加活动的实际，围绕对此次活动的感受、活动取得的成效，以及对进一步开展好这项活动等方面畅所欲言，提出了很多有价值的意见建议。
　　市委党校孙林东副校长认为，我市的绩效考核，起步早、力度大、效果好，在全国影响很大，被学术界誉为青岛模式。市政府组织开展的市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，是青岛模式又一次新的改革、飞跃和创新，可以充分发挥绩效考核的导向、激励、监督和推动作用，形成了全市上下共促发展的合力，在更大范围、更高层次实现公众评价进入目标考核，改变了传统考核模式。我相信，这次活动必定会引起学术界的高度重视。因为人民群众欢迎，老百姓赞成。这次活动也是落实党的十七届四中全会精神具体体现，把执政为民落到了实处，当面向市民报告、听市民的意见和建议，现场接受市民的监督和评议，真正做到推进民主、重视民意、关注民生。同时，政府工作的绩效考核这是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从实际出发，稳妥推进，不能浅尝辄止，延搁拖沓。如何继续深化这项活动，一是要循序渐进，先启动再完善；二是要与阳光政府结合，信息公开，让市民更深入了解政府工作，更加准确进行评价政府各部门的工作；三是要认真吸纳市民的意见，不断改进政府的工作；四是要强化舆论引导，向政府各部门传递工作压力和动力。
　　市社科院院长徐万珉认为，这项活动是市政府践行科学发展观的重要成果，通过向市民报告、听市民意见、请市民评议这三种形式，自觉接受人民群众的监督，达到改进工作、执政为民的目的；这项活动是建设服务型、诚信型政府的重要举措，促进政府各部门进一步转变作风、改进工作、提高服务质量、提升政府效能；这项活动是实施群众性监督的有效形式，把政府的各项工作置于人民群众的监督之下，通过市民各种形式的评议，有针对性给政府提出改进意见和建议。这项活动还进一步强化了政府各部门贯彻落实科学发展观的自觉性、彰显了政府勤政廉政的公信力，有利于促进政府决策的民主化和科学性，有利于加快对一些关系民生的重大问题的解决进程，有利于促进一些社会矛盾的化解，进一步推动和谐青岛的构建。这项活动达到了预期效果，也积累了一些经验，但在一些方面需进一步总结和完善。如，仍需建立市民代表库机制、形成市民代表培训机制、建立市民代表实地调研考察机制、政府部门与市民代表互动、反馈机制等。
　　中国海洋大学郑敬高教授认为，如何对实施公共部门的绩效考核，是一个世界性的难题。科学的政府绩效评估，要求我们坚持注重实绩、群众公认的原则，扩大考核民主，加大群众满意度在考核评价中的分量。我市的做法，以民意指标来量化并考核政府机关的工作绩效，适合我国的国情，体现了发展民主、建设服务型政府的新的公共管理精神，是公共部门绩效考核的有益探索，具有重要的政府创新意义。“民考官”的现实积极意义在于：一是促进了政务公开。你要让民来“考”，首先就得公开政务，让民了解政务并关心政务，才能够来考，有积极性来考。二是鞭策政府部门转变工作作风。你要想有一个好的考核分数，平时的工作就得眼睛向下看，围着基层转，就不能得罪民，就得“讨好”民。让公共部门都去讨好人民，这本来就是人民政府、服务型政府的要求。正因为如此，要进一步完善民考官的做法还有很多工作要做。比如发展政府部门工作的政务公开与市民参与问题、不同公共权力部门的不同考核形式问题、民考官的结果的真实性问题以及考核结果的利用和向市民反馈问题等。
　　青岛市人大代表、青岛二十五中教师王林认为，市政府组织开展的这次活动，体现了政府问计于民、问政于民，问绩于民，做阳光政府的民生理念，是落实“以人为本”的科学发展观的重要举措。彰显了市政府推进民主，重视民意，关注民生，扎扎实实为群众办实事，解难事的工作态度，说明我市的民主进程又跨越了一大步。我作为市人大代表参加这项活动，深感责任重大，多方面征求群众意见，认真填写征求意见表，及时参会仔细聆听各位领导的述职报告，客观公正填写了意见。从市政府上网公开公布的信息看，600多条意见建议已公布办理结果，并进行了认真的反馈，列入重点办理的1729条意见建议也与日前办结。说明政府没有做秀，确实在虚心听取市民意见并认真进行反馈。向市民报告，关键是报告什么、怎样报告；听市民意见，关键是怎样听市民意见、对市民意见怎么办；请市民评议，关键是请什么样的市民、评议什么、怎么评议。建议：一是这项活动可促使相关部门认真对待群众的意见，扎扎实实为群众办实事，解难事，要坚持下去；二是政府应将评议的意见建议办理情况通过媒体适时公布，不让市民失望；三是为了收到更好的效果，今后要严把参与者的素质关；四是对有代表性的、群众关心的热点难点问题，又不易解决的问题，应作为个案，通过听证程序，广泛听取民意，做出科学决策，以防石沉大海，失信于民。
　　作为被考核部门的代表，市农委主任赵泽斌认为，这次活动是加强政府部门目标绩效考核工作的重要创新，实现了目标绩效考核方式由“官考官”向“民考官”的重大转变，也是推动政务公开、强化社会监督的重要方式，更是建设服务型政府的重要举措。这次活动请市民当考官，把群众“满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴”作为评价部门工作的标准，这对市政府各部门的工作是极大促进。作为部门一把手，我深感压力，在精心准备述职报告的同时，不得不重新审视自己的工作是不是真正把群众的满意度作为工作的根本出发点和落脚点。同时，这次活动也是一面“镜子”，从市民的意见建议中，我们不仅看到了市民最迫切的希望和要求，也看到了自己工作中的不足和今后的努力方向。这次活动市农委共收到126件意见建议，为保证这些意见建议及时办好、落到实处，我们专门召开会议进行部署，建立由分管副主任牵头、相关处室负责、有关人员具体抓落实的责任机制。在谋划2010年工作思路时，我们充分吸收了这些意见和建议，提出抓好20项重点工作，着力解决群众关心的热点难点问题。比如，对于发展现代农业的意见建议，今年我们将重点支持建设30个万亩粮油高产创建示范方，建设100个设施蔬菜区，建设10万亩优质花生一级良种扩繁基地、10个标准果园和10个精品茶园，带动粮油果菜生产上水平；对改善基础条件的意见建议，我们重点抓好12万亩中低产田改造，扶持1000个村庄实现“五化”，支持建设7400户户用沼气池；对于农产品质量安全的意见建议，我们重点培育一批农产品品牌，突出抓好30个地理标志产品为主的名特优农产品，新建30处无公害生产基地，深入开展专项治理，强化农药监管，加强农产品检测体系建设，确保农产品质量安全。目标绩效考核是对市政府部门一年工作的总体评价，有着激励先进、鞭策后进的重要作用。因此，必须不断推动考核机制创新，建立科学的目标绩效考核评价体系。建议一要在广泛征求群众的意见的基础上科学制定各部门的年度工作，二要加强工作推进作推进的全过程的督查考评，三要从不同层面完善年底的考核对政府机关的工作进行考核，这是一项很复杂的工作，只要我们坚持在实践中不断完善，一定能够走出一条适合我市市情的机关绩效考核的路子。
　　作为直接参与活动组织的区市政府代表，市北区副区长王燕认为，这项活动一方面是加强政府自身建设，打造阳光、高效、服务政府的有效途径；另一方面是老百姓参政议政、行使民主监督权的重要渠道。今后，我们要学习借鉴市政府开展这次活动的经验和做法，在现有的“市北民情在线”、“政务服务一号通”、“书记区长信箱”、“政府信箱”等收集社情民意的公共服务平台基础上，进一步拓宽渠道，丰富形式，广泛问政于民、问需于民、问计于民，多为老百姓办实事、办好事，不断提高机关效能，转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象。建议下一步，活动在会场现场述职基础上，引入手机短信等形式征求意见建议，提高市民参与面和公众知晓度。同时，在筛选各界市民代表时，成立专家学者评审组，并科学确定专家评审组评议分值在市民评议中所占的权重，确保客观、公正地开展市民绩效评价工作，维护评价体系的权威性和严肃性。