2009年，市政府法制办在市委、市政府正确领导下，深入学习贯彻科学发展观，围绕中心、服务大局、开拓创新、依法辅政，切实做好政府立法、行政审批制度改革、行政执法监督、行政复议、政府法律事务、政府法制研究和宣传等工作，推进依法行政，服务科学发展，较好地完成了各项工作任务。
　　一、加强制度建设，为经济社会发展提供制度保障
　　认真审查修改并向市政府常务会送审了海洋环境保护规定、民用建筑节能条例、安全生产条例、森林公园管理条例、河道管理条例、旅游条例、中小学校规划建设和校舍场地管理办法等7件地方性法规草案，审查修改农村五保供养办法、公共安全视频图像信息系统管理办法等6件政府规章草案，为保护我市海洋环境，推进民用建筑节能、强化安全生产、保护森林资源、加强河道管理、促进旅游和教育事业发展、改善民生等提供了重要法制保障。对人民武装警察法、全民健身条例、港口条例等15件国家法律、行政法规及省的地方性法规征求意见稿提出修改意见。
　　通过对商标专用权质押贷款暂行规定、价格鉴证援助办法等44件市政府规范性文件的合法性审查，保障市政府政策措施与法律、法规的统一性和可操作性，为我市积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定提供制度保障。
　　注重吸取社会各方面智慧，对立法中的重大问题，进行深入研究论证，提出解决问题的方案。同时，将法规征求意见稿全部通过青岛日报、青岛晚报和青岛政务网、政府法制网等媒体向社会公布征求意见，认真研究采纳市民的立法建议，广泛集中民智，充分体现民意，坚持科学民主立法。
　　二、深化行政审批制度改革，推进服务型政府建设
　　组织开展第四轮行政许可事项清理工作，取消调整一批不适应经济社会发展需要的行政许可事项，行政许可事项由361项削减至109项（274分项），削减调整幅度为70 %，我市成为国内同类城市中保留行政许可事项数量较少的城市之一，为转变政府职能，优化发展环境做出了积极努力。
　　开展首轮非行政许可审批事项清理工作，将337项非行政许可审批事项减少到116项，削减调整幅度为66%，进一步方便了企业和市民。
　　积极参与市级行政审批大厅建设，对基本建设项目审批、企业设立审批流程等进行整合、优化，创新和完善行政审批运行机制，缩短审批时限、提高办事效率。
　　三、加强行政执法监督，规范行政执法行为
　　组织贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，制订我市贯彻落实意见和年度依法行政工作要点，明确工作任务和责任。深入推行行政执法责任制，完善评议考核体系，制订年度行政执法重点考核目标，组织开展行政执法评议考核工作，促进依法行政。
　　完善行政执法监督机制。推进落实行政处罚裁量基准制度，促进行政执法机关准确合理地应用裁量权，公正执法、合理行政。落实规范性文件审查备案制度，审查区市政府和市政府部门规范性文件160余件，严格审查制定规范性文件的主体资格、法律依据、制定权限和程序。制定《青岛市行政处罚案卷标准》、《青岛市行政许可案卷标准》及评分细则，开展行政执法案卷评查工作。落实行政执法统计报告制度，开展行政执法检查，加强行政执法人员培训管理，提高行政机关及工作人员依法行政的能力和水平。
　　四、加强行政复议能力建设，提高行政复议的公信力
　　畅通行政复议申请渠道，发挥行政复议化解行政争议，构建和谐社会的主渠道作用，年内收到复议申请207件，按期审结192件。坚持“以人为本、复议为民”，依法妥善审理案件，对涉及土地、房产、环境保护、城市拆迁、工伤认定、社会保障等直接关系人民群众切身利益的案件，积极依法、便民、高效审理。
　　创新行政复议工作机制，注重发挥调解结案机制的作用，年内有40%的案件通过和解与调解方式结案，实现“定纷止争，案结事了”。实行案件办理提速，案件审理期限平均缩短15日，案件审结率同比提高20%。
　　加强行政复议能力建设，提高行政机关化解行政争议的能力。召开加强行政复议能力建设，服务科学发展观场会，总结交流经验，研究提出我市《关于加强行政复议应诉工作的意见》；举办纪念行政复议法颁布施行10周年大型宣传活动，通过接待群众咨询、发放宣传资料和以案说法等方式，让群众了解行政复议“快捷、高效、便民、经济”的特点，促进群众学法、守法，依法维护权益。
　　五、履行政府法律顾问职责，为政府决策提供法律支持
　　认真办理政府法律事务，对颐中体育中心改造及业户搬迁、市政府与有关方面战略协议及行政合同等法律事务提出法律意见或分析报告110件，为政府决策提供法律服务。
　　办理省政府行政复议案件17件，办理市政府行政应诉案件39件。办案中积极出庭应诉，及时提交证据、依据和答辩意见，维护政府和当事人合法权益。
　　六、加强政府法制研究和宣传，营造良好的法制环境
　　组织开展《青岛市法治政府建设指标体系》、《构建社会诚信体系的法制保障》、《我市行政审批制度改革对经济社会发展的影响与对策研究》等课题研究，取得了研究成果，解决了一些依法行政中的理论和实际问题。
　　积极开展宣传活动，编辑出版4期《依法行政》刊物，在政府法制网站登载依法行政信息300余篇，宣传和交流依法行政的经验和做法。编印发行法律法规规章汇编和《政府法制工作手册》5000余册。办负责人还通过政务网 “在线访谈”栏目，与广大网民在线交流依法行政工作。
　　七、加强机关建设，提高服务科学发展的能力
　　认真开展学习实践科学发展观活动，大力加强队伍建设和机关文化建设，搞好机关精神文明建设，精心打造“依法辅政”机关品牌，着力提高推进依法行政服务科学发展的能力和水平。
　　回顾一年来的工作，深切地感到，我们的工作同上级的要求和广大市民的期待还存在差距：如，为我市经济社会发展提供法制保障的前瞻性不强；政府法制监督的力度不够等。2010年，我们要紧紧围绕党和政府的中心工作，重点就解决民生问题、加强资源节约与环境保护、推进自主创新和健全社会保障体系等方面加强政府立法，坚持科学民主立法，提高制度建设质量；强化行政监督，落实行政执法监督的各项工作制度，拓展监督渠道，提高监督效能；加强政府法制队伍建设，搞好行政执法人员培训，提高综合素质和业务能力，进一步发挥政府法制机构职能作用，为深入贯彻落实科学发展观，推进我市依法行政进程，加快建设法治政府作出不懈努力。