根据市委市政府的部署要求，现将市政府办公厅2009年工作情况报告如下，请您提出意见。
　　市政府办公厅是市政府的综合办事机构，是为市政府领导服务的参谋助手，为政府系统服务的运转枢纽，为基层和群众服务的重要窗口。今年以来，面对金融危机对我市经济社会发展带来的严重冲击，市政府办公厅紧紧围绕保持经济平稳较快发展的工作大局，以应对金融危机、保增长保民生保稳定为主线，以优化政务环境、推进服务型政府建设为己任，迎难而上、积极作为，科学务实、创新发展，为市政府全面完成目标任务提供了强有力的服务保障。
　　一、全面落实市委市政府保增长重民生的决策部署，在应对金融危机中积极作为。围绕市委市政府重要决策、重点工作、重大项目抓协调落实，是市政府办公厅服务大局的第一要务。今年以来，不断完善督查机制，创新督查模式，对182件市政府会议确定事项、1602件市政府领导批示事项、20个市政府重要文件进行督查落实，确保政令畅通、执行到位。一是挂牌督查政府工作报告。采取公众督查和联合督查模式，对政府工作报告确定的启动“两改”项目等39项重点工作实施网上公开挂牌督办，对扩大新型农村合作医疗报销范围等21项重点工作实施非公开挂牌督办，全市上下攻坚克难，60项重点工作均按计划有序推进，特别是“环湾保护、拥湾发展”战略实施、老城区企业搬迁改造、蓝色经济区规划建设等工作进展顺利。二是绩效督查重点项目。采取现场推进、效能审计的绩效督查方式，对市中心医院扩建等事关民计民生的市级重点项目实施全过程控制督查，在各区市各部门积极推进下，市政府年初安排的335个重点项目新开工143个，在建276个，竣工投产72个。三是跟踪督查市办实事。对市政府重点办好的9件16项市办实事倒排工期、跟踪督查，在主办、协办单位通力合作下，提高企业退休人员养老保险待遇等5件12项实事提前完成，正在推进的配建经济适用房等4件4项实事均能如期兑现承诺。四是帮扶企业渡过难关。全力推进应对金融危机一揽子计划的贯彻落实，积极推动银企对接、银团贷款，协调银行机构新增中小企业贷款524.9亿元、重点项目贷款169.2亿元。会同市金融监管部门引进金融机构18家，3家私人银行挂牌营业。牵头策划组织“三节一坛”等会展节庆活动157个，同比增长91%，有力地拉动了消费需求，展示了城市形象。组织开展打击走私专项行动和联合行动，协调侦办、查办各类走私案件881起，案值9.3亿元，为企业健康发展营造了良好的外部环境。
　　二、全面落实市政府转职能重服务的施政目标，在服务型政府建设中持续创新。围绕市政府建设“政府效能最高、行政成本最低城市”的施政目标抓协调落实，是市政府办公厅持续创新的第一动力。今年以来，不断强化政务服务，优化发展环境，在服务型政府建设中深入推进“五个创新”。一是创新行政审批服务。市行政审批服务大厅正式启用，全部入驻审批事项较法定时限平均提速65%。无前置条件的工商企业注册实施“一窗式联办”，平均办结时间2.5个工作日，在全国同类城市处于领先水平。基本建设项目联合办理工作顺利推进。会同市编办完成10个部门集中配置行政审批职能的改革试点工作。会同市监察局建成市公共资源交易大厅，并投入试运行。二是创新政府信息公开。顺应市民扩大政府信息公开的新期待，出台8个配套制度，政府信息公开的五大体系基本建立，公开政府信息1.1万件，同比增长38%。协调有关区市和政府部门开展在线访谈活动68次，答复网民问题5000个。规范政府新闻发布和发言人制度，组织新闻发布72次，同比增长16%。三是创新民意沟通表达渠道。完善走访联系代表委员长效机制，健全代表委员和民主党派、工商联代表列席市政府常务会议制度。协调政府系统承办了1563件省市人大代表建议、政协提案，按期办复率达到100%。在全国同类城市率先推行建议提案“二次办理”，建议提案落实率分别达到54.5%和58.7%，同比分别提高21.9和21.4个百分点。四是创新公开电话服务监督功能。全面深化“一话通”和“首问”负责制，组织开展市长公开电话进社区和局长接话日活动5次，协调解决占道经营、施工扰民等热点问题136个。直接受理市民来话和市长信箱电子邮件16.7万件，协调解决投诉、求助类问题3.9万个。五是创新政府部门绩效考核。建立科学合理的绩效考核体系，加大集约考核和开放考核力度，推动“内考内”向“外考内”转变，切实把群众满意度作为绩效考核的出发点和落脚点。
　　三、全面落实市政府保运转提效能的重大举措，在理政辅政工作中求真务实。围绕政府工作高效运转抓协调落实，是市政府办公厅辅政理政的第一责任。今年以来，坚持决策服务抓提升、运转服务抓规范，在服务保障工作中做好“三个深化”。一是深化运转保障。出台精简会议、压缩文件、改进市领导调研活动的25条措施，市政府普发类公文同比压缩6.5%，超前谋划、统筹安排市政府重要会议议题146项、重要工作会议54个，策划组织市政府领导深入基层调研462次。圆满完成海军节、十一运会等重大活动的综合协调和服务保障任务。政务信息上报采用量位居国务院信息直报点第一名。二是深化应急管理。督促指导各区市足额配备应急管理工作人员，健全镇级应急管理工作机构。修订了10个市级应急预案，协调开展应急演练120场次。组建起市应急救援支队、区市应急救援大队和市应急管理专家组。协调区市和政府部门成功处置“5·28”佳世客持刀行凶案等较大以上突发事件18起。三是深化电子政务。建成网上执法平台。综合电子监察平台正式启用，一些重要领域权力运行实现全程留痕、实时监控。在全国首创电子政务进社村，探索出一条便民服务的新路子。青岛政务网获得全国政府门户网站日常监控测评第一名。
　　四、全面落实市政府抓勤政倡廉政的从政要求，在政府机关自身建设中当好表率。围绕勤政廉政建设当好表率，是市政府办公厅忠诚履职的第一要求。今年以来，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在勤政廉政建设中突出“两个狠抓”。一是狠抓作风转变。确定20个基层联系点，组织百名机关干部开展大调研活动，形成以保增长重民生为主题的调研报告34篇，14篇进入市政府决策。先后5次征求服务对象、专家学者和基层群众的意见建议，整改影响和制约科学发展的问题67个。二是狠抓廉洁自律。切实加强教育防范、制度落实和日常监督，特别是狠抓处级以上干部的述职述廉、领导身边工作人员的监督管理，今年以来未出现违规违纪现象，未发生公务员行政效能投诉问题，领导干部配偶及子女无谋取非法利益行为。同时，注重加强政府系统办公部门建设，组织召开3次办公室主任会议部署勤政廉政工作，努力营造风清气正的政务环境。
　　面对特殊时期、特殊考验，我们付出了前所未有的努力，经受住了前所未有的挑战。成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各区市各部门各驻青单位的密切协作，得益于全市人民的关心支持。在总结工作中，我们也清醒地看到，与肩负的责任相比，与市民的期待相比，还存在一些差距和不足：主要是参谋辅政和运转保障能力有待进一步提高，创新意识和创新手段有待进一步加强，为基层和群众服务有待进一步深化。对这些问题，我们将积极采取措施，着力加以解决。
　　当前，青岛的发展正处于新的历史阶段。市政府办公厅将把服务科学发展作为辅政理政的头等大事，把优化政务环境作为机制创新的当务之急，把勤政廉政建设作为作风转变的重中之重，继续全力做好围绕中心、服务大局的工作，为建设富强文明和谐的现代化国际城市作出新的更大贡献！
　　迈过砥砺奋进的2009，又将踏上新的征程。我们恳请市民朋友们，一如既往地关心、支持和监督市政府办公厅的工作。

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