市畜牧局高度重视市民意见建议的办理工作，在局长办公会上专题研究市民意见建议办理工作，确定了由分管副局长牵头、有关业务处室参与的办理机制。经梳理归纳，共归纳提炼出概括性的意见和建议44条。并将市民意见建议纳入2010年工作计划中，确立了科学养殖、质量安全和有效防控三大工作重点。具体办理情况如下：
　　一、畜牧业生产方面
　　1、深入贯彻落实科学发展观，突出科学养殖、安全生产和有效防控三大主题，开拓创新，推动畜牧业科学发展、和谐发展、率先发展。建议进一步加大控制重大动物疫病的监控力度；狠抓我市畜产品质量安全监管，实现和谐发展。
　　答复意见： 科学养殖、安全生产、疫病防控是畜牧业的工作重点。近几年来，市畜牧局从调整和改善养殖结构入手，发展规模化养殖、实施标准化管理。一是进一步完善扶持畜牧业发展的政策措施，包括基础设施投入、金融支持、合理安排养殖用地等方面。二是加快推进畜牧业增长方式的转变。优化畜产品区域布局，大力发展特色畜牧业；加大畜牧业结构调整力度，稳定发展生猪、家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜，大力发展奶业，加快发展特种养殖业。三是建立健全畜牧业发展的保障体系。完善畜禽良种繁育体系，实施畜禽良种工程；构建饲草饲料生产体系，大力发展饲料工业，重点扶持一批有发展潜力的大型饲料企业，提高产业集中度。四是强化动物疫病防控体系，实施动物防疫体系建设规划，强化动物疫病防控，做好畜禽常见病和多发病的防控工作，确保全市无重大动物疫病发生。五是在畜牧养殖环节全程监控，确保出场的畜禽产品质量安全，保障广大消费者食用安全。
　　2、以率先实现现代畜牧业为目标，拓宽发展思路，为农村经济社会发展作贡献。
　　答复意见：“十五”以来，我市畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉、蛋、奶等主要畜产品产量居全国十五个副省级城市第二位，畜牧业已经成为我市农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，农民的三分之一以上收入来自畜牧业。当前，正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，市畜牧局还将进一步加大工作力度，扩宽发展渠道，为做大做强畜牧产业，为农村建设做贡献：一是进一步完善扶持畜牧业发展的政策措施，包括基础设施投入、金融支持、合理安排养殖用地等方面。二是加快推进畜牧业增长方式的转变。优化畜产品区域布局，大力发展特色畜牧业；加大畜牧业结构调整力度，稳定发展生猪、家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜，大力发展奶业，加快发展特种养殖业。三是建立健全畜牧业发展的保障体系。完善畜禽良种繁育体系，实施畜禽良种工程；构建饲草饲料生产体系，大力发展饲料工业，重点扶持一批有发展潜力的大型饲料企业，提高产业集中度。四是强化动物疫病防控体系，实施动物防疫体系建设规划，强化动物疫病防控，做好畜禽常见病和多发病的防控工作。
　　3、采取多种形式发展畜牧业专业合作组织，加大对各类畜禽养殖的政策资金扶持、技术支持。
　　答复意见：2005年，青岛市政府制定出台了《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》。5年来，我们采取多种措施，大力发展，全市涌现出一批新的规模较大、效益较好、带动力强、管理规范的农民畜牧业经济合作组织。具体实践中，市畜牧局主要采取了以下措施：一是积极引导，对从事同类养殖业的养殖场户引导成立专业合作社，联合创立畜牧品牌，开拓市场；二是政策扶持，争取市财政每年拿出150万元专项资金，鼓励畜牧专业合作社发展；三是提供咨询和服务，主动联系省领导和专家，在章程拟定、成立会议召开、财务分配、登记注册、工作运营等各环节，为帮助养殖场户提供全方位的信息咨询、技术指导和服务；四是典型带动，在胶州、即墨、平度等式先后培育了一批专业合作社典型，树立合作社建设运营成功的榜样，带动了全市畜牧业农民专业合作社的蓬勃发展。截止目前，全市共建成各类畜牧专业协会、合作社、联合体、股份制等多种形式的畜牧业合作经济组织近500家。其中，经工商管理机关登记在册的畜牧业专业合作社351家，农民专业合作社成为畜牧合作经济的主体。
　　4、抓好畜牧养殖业，为生产健康的食品打造好基础。
　　答复意见：近几年来，市畜牧局从调整和改善养殖结构入手，发展规模化养殖、实施标准化管理。积极推动无公害畜产品生产，目前，我市已发展涉及生猪、肉鸡、禽蛋等主要畜种的无公害生产基地61处，无公害认证畜产品30多个。今后，我们还将继续加大工作力度，推进无公害、有机、绿色畜产品的生产，从源头上提供安全绿色的畜产品。
　　5、合理利用山区资源，因地制宜，发展符合当地特色的一些畜牧业养殖方式以及新品种。
　　答复意见：利用山区资源发展畜禽养殖有得天独厚的优势，一是荒山荒地得到有效利用，二是有利于动物饲养环境改善和防疫。国土资源部、农业部联合下发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》明确强调，规模化畜禽用地的规划和选址，多年来，市畜牧局一直坚持鼓励利用废弃地和荒山坡等未利用地，同时要求各市区畜牧兽医部门积极引导和鼓励利用山区资源发展畜禽养殖。
　　6、加强对农村小养殖场的管理，杜绝放养现象，减少对植被河流水库的生态破坏和环境污染。
　　答复意见：近年来，青岛市畜牧兽医局一直大务引导发展畜禽标准化、规模化、健康化、环保化养殖模式，大力实施标准化生产，目前全市建设畜禽标准化养殖基地近1300处，主要畜种标准化养殖率达到70%。并按照市场需求，加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。加快推进健康养殖。转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产、经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖环境等基础工作，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境，减少了对植被河流水库的生态破坏和环境污染。
　　7、增加对农民养殖业资金方面的支持。
　　答复意见：为帮助农民解决资金不足的难题，市畜牧局出台了多个文件，要求各市区畜牧兽医部门积极争取当地政府的支持，积极协调当地金融部门，解决引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款，鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，建立多元化的融资渠道，支持广大农户发展畜禽养殖。同时，注意引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧业保险，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。目前，青岛的平度市、即墨市等地政府均出台了对农民畜牧业养殖的贴息贷款政策及资金担保政策，有力地支持了畜牧业的发展。
　　8、加强科技、技术的投入，加强指导，加快形成规模化。
　　答复意见：随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们消费肉食品的数量日益增多，肉食品的质量安全问题越来越受到关注。为了确保肉食品质量安全，广大畜禽养殖户应建立现代养殖观念，正确使用合格的兽药、饲料等生产肉、奶、蛋的投入品。
　　加快畜牧业发展，必须紧紧依靠科技进步和技术创新，降低成本，提高质量，增加效益，强化技术支撑体系建设。规模化养殖的核心是专业化和标准化，对从业人员专业技术要求很高。我市在坚持以发展规模化养殖的同时，积极引导分散的养殖大户向规模化养殖过度，促使其健康发展，进而使规模化养殖更加合理有效的利用资源。
　　9、加强对从事养殖业人员，特别是农村妇女从事养殖业的指导，普及养殖业的基本知识，防止重大疫情的发生。
　　答复意见：市畜牧局非常重视对畜牧业从业人员的科技培训，加大指导力度，各个基层畜牧科技单位经常性地深入广大农村地区进行生猪养殖指导、奶牛养殖指导、动物防疫知识培训等活动，每年与各区市畜牧主管部门签订畜牧业工作目标责任，并在不定期进行检查的基础上，进行两次集中检查，同时，每年发布畜牧业主推技术和主导品种，积极开展了科技人员联系养殖大户活动、送科技下乡活动和实施畜牧业科技农民培训工程项目，以提高畜牧兽医科技普及程度和养殖场户科学饲养管理水平。
　　动物疫情防控方面，目前，我市已建起较为完备的动物防疫、防疫监督、疫情测报、疫情防控等四大体系，建起了动物防疫行政管理、技术推广、疫情防控机构，在基层设立了动物防疫监督站、在农村设立了村防疫员，努力打造山东半岛无规定动物疫病区示范区，防止动物重大疫情发生，保护畜牧业和人民身体健康。
　　10、多给养殖户办实事，多宣传好的政策。
　　答复意见：国家、市委市政府关于畜牧业发展的政策，市畜牧局已经按照市政府信息公布制度实施，对畜牧业发展政策向社会全面公开，市民可以在青岛市政务信息或青岛市畜牧兽医信息网上查询。近年来，市畜牧局在全市组织了科技人员联系养殖大户活动、送科技下乡活动、畜牧业科技农民培训工程项目，积极落实能繁母猪补贴、后备奶牛补贴、奶牛生猪良种补贴，规模化蛋鸡场和养猪场补贴等畜牧业扶持政策，这些政策都落实到了养殖场户。今后，还将继续落实好支农政策和服务农民的各项活动，多为养殖场户办实事。
　　11、发展规模化养殖，为养殖大户提供政策、信息、技术等方面的扶持。
　　答复意见：2005年，市畜牧兽医局研究制订了《关于加快畜禽标准化养殖基地建设的意见》，连续5年制定出台了青岛市畜禽标准化养殖基地建设年度实施方案，旨在大力发展规模化、标准化养殖，5年来，全市建成规模化标准化养殖基地1272处，全市主要畜禽规模化、标准化养殖程度逐年提高。今后，我们将继续发展之道规模化、标准化养殖。
　　根据国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，市畜牧局研究制订了《青岛市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》，提出了为畜牧养殖业提供政策，信息，技术等方面的扶持意见，目前，已报请市政府研究发文贯彻。同时，还建设了“青岛畜牧信息网”、开展了科技人员联系养殖大户活动、送科技下乡活动和畜牧业科技农民培训工程项目，不断加强对养殖场户政策，信息，技术等方面的扶持。
　　12、控制畜牧业的产量与质量、使之平衡调控。
　　近几年来，我市畜牧业通过不断调整产业结构，实施政策扶持、科技牵引、龙头带动，大力扶持和发展规模化养殖，畜禽存养量及畜产品产量得到了快速健康的提升。生猪存栏240万头，肉鸡年出栏达到2.4亿只，蛋鸡存栏3500多万只，奶牛存栏15万头，肉蛋奶总量121.8多万吨，畜产品产量居全国十五个副省级城市第二位。当前或者今后的工作重点就是在保证规模生产的前提下，提高畜产品的质量和档次，确保质量安全。积极开展品牌创建活动，培育畜牧业知名品牌上百个。“九联牌”分割冻鸡肉、“万福牌”猪肉、“圣元牌”奶粉等产品被评为中国名牌产品，，“波尔旺”、“波尼亚”、“嘉府”、“田瑞”等畜产品商标分别被评为驰名商标和山东省著名商标。无公害畜产品认证工作取得了明显的成效，31个系列产品通过无公害认证。经过近年来的品牌建设，我市的畜牧业已经实现了由初级畜产品到深加工畜产品再到品牌畜产品的过渡，由单纯谋求发展向数量与质量平衡发展过渡，现代畜牧业框架已基本形成。
　　13、在制定有关奖励补助政策时，要深入农村搞好调研，不要盲目出点子，给农民增加麻烦。
　　答复意见：2009年规模蛋鸡场标准化改造以奖代补项目是国家第一次对蛋鸡场实施奖励，是农业部直接下达的建设项目，有明确的规模标准和建设标准，只奖励存栏产蛋鸡1-5万规模养鸡场，中央财政只奖励青岛市91家。而我市存栏万只以上蛋鸡场有300余家，因此，许多蛋鸡场不能享受到奖励。为此，市畜牧局将积极向国家呼吁，加大蛋鸡场以奖代补实施范围。同时，在制定我市畜牧业有关奖励补助政策时，将深入农村养殖场户搞好调研，有针对性地出台奖励扶持政策。
　　14、加大对规模养殖小区的资金补贴。
　　答复意见：近年来，市畜牧局实施了规模化养殖场、小区标准化补贴政策，2007年以来，对全市160余处养猪场、小区进行了标准化改造；对91家蛋鸡场、小区进行了标准化改造，对6处奶牛养殖小区进行了标准化改造。根据国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，研究制订了《青岛市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》。
　　15、大力推行科学经营、规范养殖。
　　答复意见：根据国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，研究制订了《青岛市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》，提出了优化区域布局、调整产业结构，加快推进健康、环保养殖，促进科学经营和畜牧业科技进步等20条畜牧业发展的意见，目前，该《意见》已报请市政府研究。
　　16、加强标准生产，打造更多更好的畜产品品牌。
　　答复意见：近几年来，市畜牧局大力实施标准化生产，目前全市建设畜禽标准化养殖基地近1300处，主要畜种标准化养殖率达到70%。积极开展品牌创建活动，培育畜牧业知名品牌上百个。“九联牌”分割冻鸡肉、“万福牌”猪肉、“圣元牌”奶粉等产品被评为中国名牌产品，“波尔旺”、“波尼亚”、“嘉府”、“田瑞”等畜产品商标分别被评为驰名商标和山东省著名商标。无公害畜产品认证工作取得了明显的成效，31个系列产品通过无公害认证。经过近年来的品牌建设，我市的畜牧业已经实现了由初级畜产品到深加工畜产品再到品牌畜产品的过渡，由单纯谋求发展向数量与质量平衡发展过渡，现代畜牧业框架已基本形成。
　　17、发展优良品种，扩大户养统一收购。
　　答复意见：近年来，市畜牧局先后从国外引进良种40余个，通过人工授精、杂交改良等科技手段，每年改良本地黄牛近20万头、改良本地山羊30万只、改良中低产奶牛9.2万头、实施猪人工授精36万头次，家畜新品系培育、胚胎移植等高科技手段在许多畜牧养殖场得到了应用。同时，每年发布当年畜牧业主导养殖品种，大力发展畜禽优良品种。
　　近年来，积极发展“公司+合作社+农场”的九联模式，通过发展畜牧业协会、产销组织、合作社等经济合作组织，提高畜牧业产业化组织程度，发展订单养殖。目前，全市奶牛、生猪、肉鸡、肉兔等8大产业共发展合同养殖户10万余户，每年合同额30亿元。今后，将加大畜牧业合作社发展建设力度，使更多的养殖场户加入合作组织，彻底解决农民养殖“卖难”问题。
　　18、开发新产品，促进养殖业健康发展。
　　答复意见：“十五”以来，我市畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉、蛋、奶等主要畜产品产量居全国十五个副省级城市第二位，畜牧业已经成为我市农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，农民的三分之一以上收入来自畜牧业。
　　今后，将进一步加大工作力度，扩宽发展渠道，为做大做强畜牧产业，为农村建设做贡献：一是进一步完善扶持畜牧业发展的政策措施，包括基础设施投入、金融支持、合理安排养殖用地等方面。二是加快推进畜牧业增长方式的转变。优化畜产品区域布局，大力发展特色畜牧业；加大畜牧业结构调整力度，稳定发展生猪、家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜，大力发展奶业，加快发展特种养殖业。三是加强畜牧业科技培训和良种引进、繁育、推广。
　　二、动物防疫工作方面
　　19 加强农村的畜牧业发展，尤其要做好防疫工作，建议免费防疫。
　　答复意见：目前，我市已经对危害性较大的动物疫病实行了强制免疫，每年拨出专项资金，进行免费免疫注射。但动物防疫工作仅靠免疫注射是不够的，要依靠动物饲养者采取依法调运、依法检疫、依法检测、封闭管理、消毒灭原、对粪便和废弃物、废水等进行无害化处理等一系列综合防控措施才能有效控制动物疫病的发生和传播。
　　20 规范对畜牧养殖 饲养 屠宰等各个环节的监督，使百姓真正能吃上放心肉。
　　答复意见：为防止病害动物产品上市，市畜牧局加强三个环节的监管。一个是饲养环节。全市各级兽医部门每年两次组织对畜禽进行计划免疫和强制免疫，对饲养场、畜禽交易市场、屠宰场等场所定期消毒。同时，还向规模饲养场派出官方兽医，对饲养场的用料、用药等情况进行全面监管，严防使用违禁药物。
　　第二个是出栏和屠宰环节。畜禽出栏时，派员进行产地检疫，做临床健康检查和重大疫病的实验室检测，符合要求的，出具产地检疫证明，凭产地检疫证明运输、出售和屠宰。动物屠宰时，由动物检疫员对畜禽的各个部位(如胴体和脏器)进行检查、检验，无异常的，出具屠宰检疫证明，凭证销售。坚决做到产地检疫不合格的不出栏，屠宰检疫不合格的不上市。
　　第三个是流通环节。采取了三条监管措施：一是在大型批发市场建立动物防疫监督站，对上市动物产品查物验证，防止病害动物及产品入市交易。二是对各类集贸市场、超市进行巡查，加强畜产品的卫生质量和安全监督管理。三是按照国家、省、市制定的畜禽及其产品药物残留监控计划，对我市生猪屠宰场、蔬菜副食品批发市场、超市的动物产品抽样进行药物残留检测。
　　21 加大对动员动物疫病防治规划及重大动物疫苗防治工作，高度重视动物产品的防治，检查，疫情测试和扑灭工作，让百姓放心
　　答复意见：同上。
　　22 从源头抓起，贯彻动物防疫法，建设无疫区，制止病死牲畜进入老白性餐桌。
　　答复意见：市畜牧局一直在采取加强动物免疫、消毒、检疫、疫病监测、饲养场监管、兽药残留监控等手段，防止病害肉进入市民餐桌。同时，按照《动物防疫法》等法律法规以及国家要求，建设无口蹄疫、禽流感、猪瘟等动物无疫病区，预计可在不久的将来通过验收。
　　23  解决畜牧免费免疫问题：
　　答复意见：目前，国家对一些危害性较大的动物疫病已经实行了免费的强制性免疫，但限于财力有限，不可能对所有的动物疫病全部实行免费免疫。随着国家财力的持续增长，免费免疫的动物疫病种类会增加的。
　　24 对动物防疫工作加强指导并公开专家咨询或指导电话
　　答复意见：目前已经有包含动物防疫专家在内的咨询电话：12316（三农服务热线）。
　　25 加强疫情预告，提供及时的技术服务指导。
　　答复意见：动物疫情预告，是一个世界性的难题。为了解决这个难题，目前国家正在积极推行动物疫病区域化管理，通过控制流通、强化检疫、加强免疫和消毒、教育动物饲养者提高综合防控措施等一系列行之有效的办法来防控动物疫病，并组织科研机构积极进行研究，相信不远的将来会对动物疫情做出相对准确的预告，为动物饲养者提供及时的技术服务指导。
　　26 建议对动物检疫通报结果，对种畜禽的质量三检查，对动物疫情强制免疫接种。
　　答复意见：下一步市畜牧局将结合检疫工作的实际，分区市和乡镇定期通报动物及动物产品检疫结果，以促进动物检疫工作再上新水平，也让市民了解不同地区动物卫生状况，引导健康消费。
　　市、区市畜牧兽医主管部门对种畜禽的动物卫生状况、品质状况等每年都进行定期检查，下一步将加大工作力度，保证种用畜禽和种苗的质量。
　　目前我市已经按照国家要求，对禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫和狂犬病实施强制免疫，下一步将结合国家要求增加实施强制免疫的动物病种。
　　27 加强动物防疫，保障安全
　　答复意见：根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的规定，国务院农业主管部门每年都安排了对一些危害性较大的动物疫病实施强制性免疫，取得了较好的效果。今后，还会根据动物疫病的流行趋势，不断地增加或调整免疫病种和频次。
　　28 建议加强“动物免疫证核发”管理力度，对不符合条件的动物坚决不予发放免疫证；对已核发的免疫证进行定期动物检疫。对未办理免疫证的动物，尤其是无证犬，要进行坚持处理。
　　答复意见：发放“动物免疫证”和“狂犬病免疫牌”的范围，是畜牧兽医主管部门依据《青岛市养犬管理办法》授权规定的品种和体尺核定发放，超过范围或体高、体长的，则需到公安机关办理相关手续后才能实施免疫注射，并只发“动物免疫证”。仅凭“动物免疫证”是不能到公众场所遛犬的。市民只要发现证、牌不齐全的犬，都有权向公安机关进行举报，由公安机关依法进行处理。
　　29 强化动物防疫队伍建设，提高动物防疫水平。
　　答复意见：青岛市畜牧兽医局十分重视基层动物防疫队伍建设，一是于2002年乡镇机构改革后，会同市编制管理部门深入各区市调研，组建了56个基层动物防疫监督站，并配备了432名基层动物防疫执法人员，实行全额预算管理。二是于2006年结合青岛市动物防疫工作的实际，经过培训、考核、录用，组建了2800多名的村级动物防疫队伍；于2007年、2008年和2009年连续三年开展了村级动物防疫人员业务知识培训和大比武，全面提升了防疫员业务素质；今年又会同市财政部门，落实了全市村级动物防疫人员工作补助经费，每人每月三百元。今后，将根据青岛市畜牧业发展趋势，积极争取有关部门支持，充实基层动物防疫监督站人员编制，配备必要的设施和设备，并适时提高村级动物防疫员报酬，以提升全市动物防疫工作水平。
　　三、畜产品质量安全方面
　　30 对肉食，家禽养殖加强质量监督，确保市民吃上放心肉。
　　答复意见：畜产品质量安全关系到人民群众身体健康，市畜牧兽医局十分重视，重点从以下几下方面加强监督和监管，保障畜产品质量安全：一是结合青岛市畜禽存养量和畜产品产量，每年制定《青岛市畜产品质量安全检测计划和实施方案》、《青岛市动物疫病监测计划和实施方案》，对畜禽饲养、屠宰加工和流通环节的动物及动物产品每月进行“瘦肉精”、三聚氰胺、苏丹红、抗生素、磺胺类药物、重金属等20多种违禁化合物和药物的畜产品质量安全检测，以及禽流感、口蹄疫、布病、结核病、猪瘟等12种重要动物疫病的动物及动物产品卫生质量监测，保证上市动物产品卫生安全。二是组织市、各区市动物卫生监督所和56个基层动物防疫监督站执法人员对畜禽饲养场、屠宰厂实行官方兽医监管，每周对上述场所动物免疫、消毒、用药、用料、畜禽死亡淘汰和无害化处理等情况进行详细检查，发现问题及时处理。三是全面落实动物产地检疫、屠宰检疫和市场动物卫生监督，对饲养场（户）出栏的畜禽到场、到户实施检疫，合格的才能出场；对屠宰的畜禽实施同步检疫，合格的才能上市；对上市的动物产品组织市、区市动物卫生执法人员每周巡查，查物验证，无检疫证明的一律没收进行无害化处理，并对当事人从重处罚。四是加强兽药、饲料等畜牧业投入品的监管，每季度对全市兽药生产企业和业户进行监督检查和质量抽检，严厉打击违禁、假劣兽药和饲料以及质量不合格的兽药饲料产品，保障畜牧业用药、用料安全。
　　31 民以食为天 应当更加关注群众的餐桌安全 保证人民生活所必须的肉蛋菜和食物的质量
　　答复意见：市畜牧兽医局重点从以下几下方面加强监督和监管，保障畜产品质量安全：一是结合青岛市畜禽存养量和畜产品产量，每年制定《青岛市畜产品质量安全检测计划和实施方案》、《青岛市动物疫病监测计划和实施方案》，对畜禽饲养、屠宰加工和流通环节的动物及动物产品每月进行“瘦肉精”、三聚氰胺、苏丹红、抗生素、磺胺类药物、重金属等20多种违禁化合物和药物的畜产品质量安全检测以及禽流感、口蹄疫、布病、结核病、猪瘟等12种重要动物疫病的动物及动物产品卫生质量监测，保证上市动物产品卫生安全。二是组织市、各区市动物卫生监督所和56个基层动物防疫监督站执法人员对畜禽饲养场、屠宰厂实行官方兽医监管，每周对上述场所动物免疫、消毒、用药、用料、畜禽死亡淘汰和无害化处理等情况进行详细检查，发现问题及时处理。三是全面落实动物产地检疫、屠宰检疫和市场动物卫生监督，对饲养场（户）出栏的畜禽到场、到户实施检疫，合格的才能出场；对屠宰的畜禽实施同步检疫，合格的才能上市；对上市的动物产品组织市、区市动物卫生执法人员每周巡查，查物验证，无检疫证明的一律没收进行无害化处理，并对当事人从重处罚。四是加强兽药、饲料等畜牧业投入品的监管，每季度对全市兽药生产企业和业户进行监督检查和质量抽检，严厉打击违禁、假劣兽药和饲料以及质量不合格的兽药饲料产品，保障畜牧业用药、用料安全。
　　32 保障畜禽商品安全，严格进行其质量监督管理。
　　答复意见：对市场、超市等流通环节肉类的监督管理主要采取以下措施：在批发市场设立监督站，对所有入市销售的肉类进行复验，检查所带检疫证明，逐头查看肉的质量，检疫证明与肉的数量相符，肉的质量无异常的，方可入市批发销售。对市场和超市等销售动物产品的，每月检查一次，节假日期间集中督查。查到病死肉没收、罚款，定期和不定期抽样进行药物残留检测。
　　33 加强动物防疫工作，关注老百姓生活的生肉注水，查处使用违禁药物喂养牲畜的违法行为
　　答复意见：为防止病害肉上市，加强三个环节的监管。一个是饲养环节。全市各级兽医部门每年两次组织对畜禽进行计划免疫和强制免疫，对饲养场、畜禽交易市场、屠宰场等场所定期消毒。同时，还向规模饲养场派出官方兽医，对饲养场的用料、用药等情况进行全面监管，严防使用违禁药物。
　　第二个是出栏和屠宰环节。畜禽出栏时，派员进行产地检疫，做临床健康检查和重大疫病的实验室检测，符合要求的，出具产地检疫证明，凭产地检疫证明运输、出售和屠宰。动物屠宰时，由动物检疫员对畜禽的各个部位(如胴体和脏器)进行检查、检验，无异常的，出具屠宰检疫证明，凭证销售。坚决做到产地检疫不合格的不出栏，屠宰检疫不合格的不上市。
　　第三个是流通环节。采取了三条监管措施：一是在大型批发市场建立动物防疫监督站，对上市动物产品查物验证，防止病害动物及产品入市交易。二是对各类集贸市场、超市进行巡查，加强畜产品的卫生质量和安全监督管理。三是按照国家、省、市制定的畜禽及其产品药物残留监控计划，对我市生猪屠宰场、蔬菜副食品批发市场、超市的动物产品抽样进行药物残留检测。
　　34 食品安全信息透明公开，方便市民使用网络进行查阅
　　答复意见：这方面由农业部统一发布。请留意农业部网站。
　　35 做好动物的检验、检瘟，对疫点疫区等取安全防范措施，控制疫情发生。
　　答复意见：市畜牧局采取了强制免疫、消毒、检疫、疫病监测和动物卫生监督等技术和行政的手段来解决。一旦发生动物疫情，则根据疫情的严重程度及时启动相应级别的预案，采取扑杀、免疫、消毒、封锁等方式，迅速扑灭疫情,防止疫情扩散蔓延。
　　36 建议加强对肉类市场的监管，可以举行不定期抽查
　　答复意见：市畜牧局采取了三条监管措施：一是在大型批发市场建立动物防疫监督站，对上市动物产品查物验证，防止病害动物及产品入市交易。二是对各类集贸市场、超市进行巡查，加强畜产品的卫生质量和安全监督管理。三是按照国家、省、市制定的畜禽及其产品药物残留监控计划，对我市生猪屠宰场、蔬菜副食品批发市场、超市的动物产品抽样进行药物残留检测。
　　37 做好农郊地区肉禽类食品的检疫,无证肉禽禁止流入市场.
　　答复意见：农村集市、城乡结合部、村头小市场流动性强，管理难度大，隐患多，一直是整顿的重点、难点区域。今后，一方面将加强市场管理，加大执法打击力度，另一方面引导农民改变生活观念，避免出现明知低价的肉类质量有问题也买的现象。
　　38 老百姓很担心吃到有激素饲喂养的肉制品
　　答复意见：市畜牧兽医局对动物饲养过程中激素等违禁药物的控制问题十分重视，按照国务院《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》和农业部《食品动物禁用的兽药及化合物清单》的规定，每月组织市、区市动物卫生监督所及56个基层动物防疫监督站，对青岛地区畜禽饲养场、屠宰厂以及畜禽及其产品批发交易市场和超市进行己烯雌酚、甲基睾丸酮等性激素类药物和玉米赤霉醇、去甲雄三烯醇酮等雌激素类药物进行抽样检测。目前，尚未发现肉、蛋、奶等畜产品有激素残留，市民可放心食用。
　　四、兽药管理方面
　　39、打击造假药
　　答复意见：市畜牧局主要从以下几个方面开展了打击假劣兽药的工作：
　　一是加强兽药生产环节的监管。在兽药生产环节全面推行兽药生产质量管理规范（兽药GMP）的建设。二是加强兽药经营使用环节的监管。全面推进兽药经营质量管理规范（兽药GSP）建设。开展拉网式执法大检查活动，规范兽药经营秩序。三是加强了兽药质量抽检工作。2009年抽检兽药产品616批次，抽检数量居十五个副省级城市第一。四、公布了兽药案件举报电话。全市兽药举报电话85065210，并且在12316情系三农农业热线中也接受兽药案件的举报，有报必查，违法必纠。五是加强了造假药案件的查处。对各级兽药产品质量抽检不合格产品进行通报。同时联系相关媒体，对重点案件及查处销毁兽药产品过程进行宣传报道，震慑了造假的不法分子。
　　40、加强监管畜牲养殖激素使用过量的问题
　　答复意见：2002年4月农业部发布了农业部第193号公告《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》，明确规定了食品动物禁用的兽药及其它化合物清单。具体措施如下：一是开展安全用药知识宣传普及活动。二是指导畜禽养殖企业建立健全兽药使用台账记录制度，对兽药购进、使用和出现不良反应的情况如实记录，建立了追溯制度。三是加大巡视监督力度，对购置、使用假劣兽药和违禁药物等行为依法进行查处。
　　五、饲料管理方面
　　41、加强对饲料的管理，严格查处在饲料里添加瘦肉精等危害人身体健康的化学物质
　　答复意见： 近年来，我市围绕饲料质量安全问题，开展了一系列工作，加大了饲料监管工作力度，使饲料质量安全水平明显提高。应该说，我市目前的饲料产品质量状况是安全的。饲料产品检测合格率达到97.5%以上，饲料中“三聚氰胺”、“瘦肉精”等有毒有害物质检出率为零，合格率达100%，从而使人民群众对饲料产品的安全感普遍增强。一是每年分上下半年进行两次违禁药物和非法添加物专项检查，检查深入到饲料生产企业的车间、仓库，经营企业的库房、柜台，养殖企业的饲喂现场和存货，并结合国家、省对食槽中的饲料、饮水和尿样进行检测，发现问题，立即依法从严处罚。二是每年进行两次饲料市场秩序清理整顿，各市、区在辖区内逐个乡镇、逐个村庄进行拉网式检查，发现违法违规情况立即查处。三是加强宣传。四是建立了投诉举报制度。为建立饲料市场整治长效机制，市局及各区市都设立了饲料违法案件和质量投诉举报电话并对社会公布，形成了“闻报必动、有诉必接、接案必查、查必到底”的投诉举报处理机制。五是严格行政许可，依法规范饲料生产行为。
　　42、加强对畜牧、饲料加工利用及动植物卫生监督管理，注重科学发展，卫生管理能够让市民吃上放心肉、放心菜。
　　答复意见：市畜牧局建立了我市饲料质量安全监管长效机制。一是成立了市县两级专项整治领导和工作机构，形成了统一领导，分级负责的工作制度，各区市制定了相应的方案，保证了专项整治工作规范、有序开展。二是在对饲料进行抽检的基础上，全面加大检测频次、数量和范围。三是加强了对生产企业的监管，严格按照农业部发布实施的《饲料生产企业审查办法》通知规定 “及时处理生产条件发生重大变化、存在安全卫生隐患等问题的企业，坚决注销不具备生产条件企业的《饲料生产企业审查合格证》，依法查处违规企业”的要求，每年对全市所有企业进行检查，条件不达标的企业坚决取缔。四是实行企业承诺制度。青岛市政府与市饲料管理部门、市饲料管理部门与各市区、市区与辖区内的生产经营企业层层签订《饲料质量安全责任书》和《饲料质量安全承诺书》，对遵纪守法、不使用不经营各种违禁药物和非法添加物等内容做出承诺和保证，如有违反，自愿接受从严处罚。
　　43、严重查处对人体有害的饲料。
　　一是在对饲料进行抽检的基础上，全面加大检测频次、数量和范围。二是加强了对生产企业的监管，严格按照农业部发布实施的《饲料生产企业审查办法》通知规定 “及时处理生产条件发生重大变化、存在安全卫生隐患等问题的企业，坚决注销不具备生产条件企业的《饲料生产企业审查合格证》，依法查处违规企业”的要求，每年对全市所有企业进行检查，条件不达标的企业坚决取缔。三是实行企业承诺制度。四是加强舆论宣传。五是建立了投诉举报制度。
　　六、队伍建设
　　44、严格执法，一视同仁
　　答复意见：一是执法人员在执法过程中要严格执法程序，必须做到手续完备、程序合法、处理有据，让行政相对人心服口服，体现执法的严肃性。二是执法人员对所有行政相对人必须一视同仁，平等对待，让行政相对人感觉到公平、公正、公开，不能厚此薄彼。三是执法人员在执法过程中，必须首先亮明自己的身份，使用文明用语，切忌语气生硬、手段简单而让行政相对人反感。四是在执法过程中对于错综复杂的情况要善于分析，不能什么都一刀切，要有理、有利、有节，具体问题具体分析，做到既合法又合理，要让违法者知晓行政执法的庄严与神圣。

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