保障人民群众的身体健康是卫生部门的责任。我局承担着医疗救治、卫生防疫、妇幼保健、卫生执法、新型农村合作医疗及重大活动医疗卫生保障等职责。今年还承担着倍受全社会瞩目的多个卫生建设大项目在内的11项市委市政府重点工作和业务职能目标，特别是手足口病和甲型H1N1流感防控任务艰巨，深化医药卫生体制改革进入关键阶段，任务繁重，责任重大。
　　在市委、市政府的正确领导和广大市民的关心支持下， 我们始终坚持深入学习实践科学发展观，高度关注民生，坚持惠民利民，积极履行职责，打造服务型机关，保持了卫生事业良好发展局面。全市医疗机构完成门急诊共2215万人次，住院77.3万人次，同比增幅分别为6%和5%。院前急救4.5万人次；应急处置了177起突发公共卫生事件，取得了防控甲型H1N1流感阶段性成果，实现了手足口病无一例危重病人死亡的目标；人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率这3个衡量卫生事业发展水平的居民主要健康指标居全国领先水平；连续六届荣获全国无偿献血先进城市奖。市卫生局被省委、省政府表彰为全省扶残助残先进集体和全省中医工作先进集体。连续六年被市委、市政府表彰为目标管理绩效考核优秀单位。
　　一、重大疾病防控有序有力，有效保障了人民群众公共卫生安全
　　面对手足口病和甲流感疫情，我们按照市委、市政府和市甲流感与手足口病防控指挥部的部署，建立了强有力的防控、疫情监测报告和救治体系。在手足口病防治中，累计出动卫生防疫人员2.2万人次，流行病学调查7387人，处理疫点7032个，对5岁以下儿童实施健康管理25万人次，印发宣传材料105万份，有效阻止了疫情蔓延。截止10月底，全市1790名（含752例重症病例）住院病人痊愈出院。在甲型H1N1流感防治中，排查和监测相关人员10万多人，应急处置聚集性发病101起，发放宣传材料200余万份。截至10月底，全市报告的226例确诊病例（含1例危重病例）全部治愈，有效延缓了疫情在我市的输入、扩散和流行。
　　生命无价，大爱无疆。在半年多的抗击手足口病和甲流感疫情中，全市卫生行业全力以赴，攻坚克难，各级领导深入一线，靠前指挥，卫生防疫和医疗救治工作人员更是通宵达旦，夜以继日，舍小家，顾大家，无私奉献，加班加点工作。据统计，半年来仅局机关就累计加班达1187个工作日，平均每人加班15个工作日。
　　艾滋病、结核病等其他重点传染病得到有效控制，地方病、麻风病等防控得到进一步加强。
　　二、基层卫生服务能力明显提升，为群众提供了便捷地基本医疗卫生服务
　　一是完善基层医疗卫生服务网络，让群众就近看得上病。充分发挥3个全国、全省社区卫生服务示范区的作用，认真做好国务院社区卫生重点联系城市工作。健全网络，居民一般步行15分钟即可到达邻近的社区卫生服务机构就医，零差率药品价格平均降低40%，就诊人次增长33%。市内四区绝大多数社区卫生服务机构与二、三级医院签订双向转诊和对口支援协议，居民在家门口就能得到大医院专家的诊疗服务。社区卫生服务机构收支两条线试点和农村市、镇、村卫生一体化管理顺利推进。二是坚持预防为主，让群众不得病、晚得病、少得病。组织开展各类健康教育活动达1000余场，发放健康教育宣传材料150余万份。在新闻媒体进行健康知识宣传达1500余小时，50多万人次受益。三是加强人才培养，让群众在基层放心看病、称心就医。二级以上医院500名医务人员对口支援镇（街道）卫生院和社区卫生服务机构；对1931名全科医生、社区护士、乡村医生进行业务技能规范化培训，不断提高了基层医务人员的技术水平。
　　三、新农合制度得到不断完善，农民群众看病负担进一步减轻
　　我市是全国最早以地市为单位全面开展新型农村合作医疗制度的城市。今年我们进一步合理确定补偿比例，不断扩大受益面，全市共有451.66万农民参加新农合，参合率达到99.87%；为22.4万参合农民报销3.7亿元住院医药费用，住院补偿比达到43.06%，参合率、住院补偿比居全省前列。
　　四、城乡医疗服务体系建设不断完善，保障人民群众健康的能力进一步提高
　　一是加强重点项目建设，进一步提升服务能力。落实中央补助2000万元建设15个卫生院、2个社区卫生服务中心和扩建平度市人民医院；总建筑面积近20万㎡的市中医院（国医堂）扩建、市妇女儿童医院迁建、市中心医院扩建三个项目主体建筑提前封顶。二是加强学科建设，提升技术水平。已拥有国家级、省级和市级重点学科、特色专科111个；引进学科带头人和紧缺人才37人，已正式达成引进意向18人。三是发挥特色优势，构建中医医疗预防保健服务体系。组织36个养生保健指导门诊、基地和175个中医药特色的基层卫生机构，为群众提供养生保健指导21万人次，为亚健康人群提供“简便验廉”的保健服务3万人次。
　　五、医药卫生体制改革不断深化，健康保障惠及广大人民群众
　　我们对医改前期工作进行了大量调研和论证，根据国家、省医改意见，协调有关部门提出了近三年五项重点改革任务，出台了基本公共卫生服务均等化等10个配套文件，已启动9个基本公共卫生和6个重大公共卫生项目，全市已建立家庭和个人健康档案196万份，慢性病、孕产妇、儿童保健等建档管理57万人，居民将逐步免费享有均等化的基本公共卫生服务。
　　六、依法行政得到不断强化，保障了人民群众健康安全
　　开展以公共场所、生活饮用水、学校和职业卫生等为重点的专项整治29次，监督检查各类单位4.35万余户次；监督医疗机构419家，处罚100家，维护了人民群众的公共卫生和医疗安全。
　　提供医疗服务821人次、安全保障配送餐43万余份，圆满完成十一运医疗卫生保障任务。
　　深化行政审批改革，首批进驻许可大厅，实行一窗式集中办理，受理许可申请1171件，99.3%提前办结，许可提速50%以上。
　　六、精神文明创建活动深入开展，努力为人民群众提供更好的医疗服务
　　一是继续开展“服务好、质量好、群众满意”的“两好一满意”和医院管理年活动。强化医疗质量管理，完善医患沟通制度，尊重病人的各项权利，融洽医患关系。院务公开、民主管理更加规范。二是深化惠民医疗服务。全市各级医疗机构开展形式多样的惠民活动，为9万余名困难患者减免医疗费用500余万元。39名援川援藏援疆医疗卫生队员，受到当地群众的欢迎。三是加强行风稽查，完善医德医风考评。对40余家医院进行行风稽查100余次。首次委托第三方进行行风调查，并将群众满意度作为绩效考核的重要内容。完善医德医风考评制度，个别违背医德的医护人员受到依法停止执业、党纪政纪和经济处罚等处理。四是深入开展无偿献血活动。采集全血33.93吨，同比增长6.34%%，保证了全市临床用血的需要。五是积极开展文明行业创建活动。市立医院、海慈医疗集团被评为全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位，6个局属单位被评为省级文明单位。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市卫生工作水平离人民群众需求还存在一定差距。一是医疗卫生资源配置不够合理，城乡之间、区域之间差距较大，特别是基层医疗卫生机构人才技术瓶颈尚未得到有效解决。二是新型农村合作医疗保障水平不高，农民个人负担依然较重。三是公立医院管理体制和运行机制不完善，服务质量、医疗技术水平与群众要求还有差距。四是公共卫生体系建设有待进一步加强，卫生监管能力有待进一步提高。对这些问题，我们将高度重视，在深化医药卫生体制改革中，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，全面提高医疗卫生服务能力，着力解决人民群众看病就医中反映突出的问题，为进一步提高居民健康水平而不懈努力。