2009年工作报告
青岛政务网 发布日期 : 2009-11-30
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  一、大力实施民生工程,切实满足群众需求
  市委、市政府高度重视市政公用基础设施建设。今年,有18项重点工程开工,其中4项被列为市办实事,总投资50亿元。为确保民生工程顺利完成,我局成立5个专业工程建设领导小组,做到项目到人、责任到人、落实到人。
  针对部分供水管道老化,易发生爆管或漏水,影响群众正常生活;部分二次供水设施陈旧,水压低,居民多年来无法正常用水等问题,我局加快供水工程建设。截止10月底,完成供水管网改造67公里,占年计划的103%,完成一户一表改造53760户,占年计划的108%,提前超额完成市办实事目标;对大陆商城、瑞昌路152号等11处二次供水设施进行改造,解决了2882户居民十多年来无法使用热水器、洗衣机、“吃水难”等问题,大大提高了城市供水安全运行能力。10万立方米/日海水淡化工程进入全面建设期,建成后,将成为全国最大规模的海水淡化项目,大大提高城市供水保障能力。
  针对市区天然气仅为“单气源”、“单路”供应,应急气源储存能力不足,安全用气风险较大等问题,我局加快供气工程建设。截止10月底,建成入市区第二条管网和环胶州湾次高压管网36公里,占年计划的170%,大大提高了市区天然气供应保障能力。
  针对市区集中供热率偏低,供需矛盾大等问题,我局加快供热工程建设。截止10月底,完成市区新增供热面积566万平方米,占年计划的113%,提前超额完成市办实事目标。年内,将新增供热面积700万平方米,集中供热普及率60%,是集中供热以来发展最快的一年,43万户居民将享受到集中供热的温暖。
  针对北部城区排水设施薄弱,部分污水管道满流,影响周边环境和胶州湾水质等问题,我局加快排水工程建设。截止10月底,编制完成《青岛市排水专业规划》,260公里排水管网工程全部开工,建成202公里,占年计划的78%,总投资额超过前十年总和。年内,将使城市污水集中处理率达到85%,大大改善市区三大流域周边环境和胶州湾水质。
  针对生活垃圾处理方式单一,垃圾处理减量化、资源化水平不高等问题,我局加快环卫工程建设。截止10月底,垃圾沼气发电项目点火运行,西后楼建筑垃圾处置场投入使用,垃圾焚烧发电、小涧西填埋厂污水处理工程按计划推进,大大丰富了垃圾处理手段,变废为宝。
  二、着力加强管理,切实保障城市运行安全
  市政公用事业是城市发展的“保障线”、“生命线”。为维护社会公共安全和群众公共利益,我局建立完善了以管理、巡检、应急处置“三位一体”的安全运行体系,实现管理方式的“六个转变”。
  在管理方面,运用最先进的高科技手段,对地下管线等市政公用设施层层监管、时时监控。在重点供水区域安装了120个铂玛劳检漏装置;在重点供气区域安装了80套泄漏报警装置;在重点供热、排水、环卫区域安装了306个视频探头、37套红外线自动报警系统,加强全员参与、全方位防范、全天候监控,减少事故发生。在巡检方面,组建了500余人的巡线队伍,实行定岗、定职、定责、定时等“九定”网格化巡检,及时发现问题、消除隐患。在应急处置方面,建立了快速反应、联动处置、资源共享3个机制,成立了16支、485人的应急抢修队伍,确保事故及时解决、供应及时恢复。开展“隐患治理年”活动,投资900余万元,对853项隐患全部整改,保障市政公用设施持续、稳定、安全运行。
  在管理方式上,加快实现“六个转变”。一是加快供水由分散管理向统一管理转变。编制完成《青岛市给水专业规划》,实施市内四区和崂山区、城阳区供水资源合理输配,强化水质监测,定期向社会公报,确保群众用水安全。二是加快供气由“单气源”、“单路”供应向“双气源”、“双路”供应转变。加快中石油天然气引进,开工建设LNG备用气源,建成入市区第二条管网,与第一条管网“环网”,确保群众用气安全。三是加快供热由“单网”运行向“环网”、“联网”运行转变。加快9个供热区管网建设改造,热电、开源、浮新供热的重点区域已实现“环网”、“联网”运行,避免了因设备故障等原因引发的大面积、长时间停热问题,确保群众用热安全。投资10亿元,建设华电二期供热“环网”工程,解决市南、市北西部老城区供热需求矛盾。四是加快垃圾处理由单一处理向综合处置利用转变。垃圾焚烧、沼气发电、餐厨垃圾处置等项目的规划建设,使我市垃圾综合处理水平大大提高。五是加快工程建设由分散组织、分散实施向统一组织、统一实施转变。对施工总长度718公里的水、气、热、排水4条管线,全部实行统一规划设计、统一组织实施,做到一次开挖、一次下线、一次恢复,确保5年内不再重复开挖,减轻对交通和群众出行的影响。六是加快地下管网管理由传统管理向科学化、信息化管理转变。建立完善全时段、全方位覆盖的“数字市政公用”管理体系,对市政公用管线进行实时电子监控。截止10月底,管线运行事故、爆管起数同比分别下降70%、71%。
  三、全力解决热点难点问题,切实维护群众利益
  市政公用事业关系千家万户。为全面提升整体服务水平,我局建立完善了以“与民贴心、待民热心、让民舒心”为服务理念、以群众满意率为主要内容的服务考核体系,使干部职工带着使命和感情服务民生。
  为落实好“三心”理念,我局建立了“快研究、快落实、快办理、快沟通”的“四快”处理机制及170项服务制度,对群众反映的问题在第一时间研究、对研究出的解决办法在第一时间落实、对能解决的问题在第一时间办理、对一时难以解决的问题在第一时间沟通,真正把群众的事情办实办好。
  提升服务行为规范化水平。实行“三纵四横、三定一网”的“网格化”服务,开展规范化服务培训,组织“服务讲‘三心’,满意在岛城”优质服务大竞赛暨争创“双十佳”等活动,做到“三自备”、“十个一”、“进门十不”和“六个规范”,提高了综合服务水平。
  加大服务型机关建设力度。以创建“用心惠民•一线连万家”政务品牌和强化“一线连万家”市政公用品牌群建设为抓手,深化品牌的服务内涵。加快收费服务系统升级,拓展征收费种,实行网上银行充值、“服务流动车进社区”等方式,满足群众需求。规范“一站式”审批办理,实行“首问负责制”,简化流程、限时办结,方便群众。
  加大市民关心的热点难点问题解决力度。从群众的所思、所求、所需、所盼出发,开展“‘三心’服务谋发展,解决问题十百千”、“科学发展见行动集中推进月”等活动,打破职能界限,拓展服务范围,组织供水“解水忧”大行动、供气“星级服务竞赛”、供热“进社区、暖民心”、排水“进楼院、惠万家”、民生巡查、行风评议等活动120余次,征求群众意见建议5大类1000余条、“金点子”200余个,解决热点难点问题 13000余个,惠及5.6万户居民,受到群众一致称赞。截止10月底,全系统服务满意率达到99%,12319热线收到表扬电话同比上升64%、投诉电话同比下降70%。
  四、存在的主要问题及改进措施
  存在的主要问题:与国际先进水平和国内先进城市相比,市政公用工作在一些方面还满足不了群众日益增长的多元化需求。如,城市集中供热的供求矛盾仍然突出,部分区域的排水未纳入集中收集处理;行业监管和社会监督等工作有待深化;个别企业服务质量和水平不高等。
  改进措施:2010年,围绕“以人为本,保障民生,最大限度满足群众对市政公用产品和服务需求”的目标,进一步建立完善“六统一”管理体系,提升民生服务“六化”水平,推进“六项工程”建设。一是更换城市供水管网65公里,改造二次供水设施200处、一户一表50000户;二是建设环胶州湾天然气高压管网26公里,新增管道燃气用户4万户;三是我市七区新增供热面积810万平方米,集中供热普及率达到62%,其中,市内四区新增供热面积600万平方米,集中供热普及率达到68%;四是建设排水管网160公里,市区污水集中处理率达到93%;五是建设垃圾综合处置园,综合处理垃圾3500吨/日;六是建设循环经济及节能工程,推进10万立方米/日海水淡化项目建设,完成180万平方米热计量改造,为我市经济社会发展和群众生活质量提高做出积极贡献。