今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在广大纳税人和社会各界的鼎力支持下，全市地税系统深入开展学习实践科学发展观活动，始终坚持组织收入第一要务，积极应对国际金融危机给经济税收工作带来的冲击、影响，地税各项工作保持了平稳较快发展的良好势头，取得了较好成绩。主要体现在四个方面：
　　第一，征税聚财，助推全市经济发展。地税部门担负着为国聚财、为地方经济发展服务的重任。针对经济增幅回落和结构性减税影响及税源增量不足的矛盾，全局上下千方百计挖潜增收：一是抓牢重点税源。控管年纳税100万元以上的重点企业2688户，前10个月入库各项收入125.2亿元。抓住各级对基础设施、民生工程等加大投资力度的有利时机，强化投资额1000万元以上978个重大建设项目的税收管理，入库税款35.8亿元，同比增长61.45%。其中，重大建设项目实现营业税及地方各税分别占房地产和建安两个行业营业税及地方各税的61.34%、57.37%。二是稳固基础税源。紧紧依靠市财源建设平台的支撑，制定了加强房产土地、外地施工建筑企业等4个协税护税意见，实现了税款在关键环节的前置。仅通过加强外来施工企业的税收管理，前10个月拉动建筑业企业所得税实现2.9亿元，增长60.8%。通过完善车船税“见费出单”管理办法，入库车船税1.9亿元，增长31.2%。三是挖掘潜力税源。开展了以企业所得税重点税源、“一税两费”、补提类税金、所得税转移管理归属企业和减免税为主要内容的“五清查”活动，新增税款1.8亿元。特别是通过完善“一税两费”清查机制，前10个月入库城建税16.46亿元，同比增长36.7%。四是控管新兴税源。密切关注股权转让涉税行为，在深化自然人股东股权转让个人所得税征管的同时，强化对法人、非居民企业等股权转让所得的税收征管。其中，仅征收青啤公司的境外非居民股东转让股权企业所得税4.52亿元。在全市开展的股改限售股（“大小非”）税收专项检查中，已查补税款9512万元。1-10月份，全系统共组织各项收入194.1亿元，同比增长7.1%。其中，地方财政一般预算收入完成161.3亿元，增长9.4%，若剔除成品油税费改革划入中央库部分，实际完成156.2亿元，增长5.9%，占全市地方财政收入的52.43%。预计全年组织各项收入235亿元以上，同比增长9%以上。
　　第二，求实创新，提高税源控管质效。依托信息化支撑，探索开辟税源管理新途径，实现管理增收。一是创新征管机制。自去年10月份起，在全省地税率先实行了以警戒线预警控制、专业化纳税评估、审批制派工下户和互动式查管配合为主要内容的预警式税源管理新模式。税收管理员职责实现由管户向管事、点对点向点对面转变，税收征管的计划性和实效性不断增强，也从机制上有效遏制了为税不廉行为的发生。今年以来，全局预警评估发现疑点纳税人4860户，入库税款及滞纳金2.65亿元。二是优化控管手段。推行“以地控税”，与专业测绘部门合作开发了地理信息税收管理系统，通过这一系统中的电子地图更直观地掌握纳税人拥有、使用土地的状态及税源状况，摸清应税、免税土地面积，实现土地使用税管理的无缝隙、全覆盖。截止10月底，组织土地使用税15.5亿元，同比增长7.1%。在餐饮、娱乐等行业推广应用新版国标税控收款机，以票控税，不断完善税务、消费者和信息监控的立体监督网络。三是推进查管互动。认真组织以商业连锁零售、建安、制造等行业为重点的税收专项检查，前10个月共查结纳税人694户，有问题637户，查补入库税款、滞纳金及罚款合计1.67亿元。与公安部门密切合作，以建安、交通运输、餐饮服务等行业为重点，积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，查处非法取得发票案件81件、查补税款128万元。
　　第三，贴近需求，营造和谐征纳氛围。发挥税收职能作用，增强主动服务意识，积极为纳税人提供政策支持和管理服务。一是在政策服务上。落实我局制定的促进全市经济平稳较快增长的34条意见，自去年12月份以来，扶持企业累计减免各税3.2亿元。其中，仅房地产交易税收优惠减免2.3亿元。积极开展对房地产、建筑、交通运输、金融等行业的税收政策效应分析，既为税收征管提供决策依据，又为党委政府提供重要参考，专题报告先后五次得到市委、市政府和省局领导的批示表扬。二是在执法服务上。开展了“应对金融危机，共谋科学发展”活动，走访5000余户纳税人，提出有价值的意见建议46 条，解决涉税实际问题1530 个。制定了税收风险点监督管理办法，确定了税款征收、管理和稽查三大环节44个风险点，逐个明确风险级别及防范措施。认真落实税收执法责任制，严格程序和权限，今年已审查、审理重大税务案件25件。三是在管理服务上。举办了8期地税局长在线访谈节目，解答网民关心的热点、疑点问题700多个。推进地税网站建设，新增税务预登记、涉税审批、报表等办税功能，搭建包括涉税举报、建议留言、依申请公开等七大服务事项的征纳互动平台，相关事项网上办理，方便纳税人。向全市居民邮寄个人所得税完税证明98.79万份，同比增长18.6%。
　　第四，改进作风，树立良好地税形象。以提高干部队伍职业道德、业务技能为突破，强化党风、政风和行风建设，树立良好地税形象。一是深入开展学习实践活动。紧紧围绕“科学发展、聚财为民”和“把握经济与税收发展内在规律，打造税源控管长效机制”实践主题和载体，深入开展学习实践科学发展观活动。对确定的50个整改项目，逐项做到项目、时限、责任、措施“四个明确”。二是不断加大业务培训力度。在清华大学、扬州税院、宁波大学等组织了更新知识、稽查业务、行政管理等10期培训班，培训干部400多人次。邀请专家学者授课，举办了四期“税收大讲堂”，不断开阔干部队伍视野。三是始终强化党风廉政建设。通过开展警示教育、搭建网上廉政文化展室、查办违纪案件、健全风险点防范制度、发送短信提醒等方式，不断提高地税干部勤廉从税意识，被青岛市纪委确定为廉政文化建设示范点。公布了17部监督电话及互联网举报信箱，组织对6个基层党委开展巡视检查，定期召开纳税人及社会各界代表座谈会，畅通意见建议征求渠道，并及时分解到相关单位和部门解决落实。严格依法依纪办案和责任追究，去年有8人次受到党纪、10人次受到政纪处分。四是切实提高行政管理水平。对15个基层单位开展内审，严格财经纪律，规范经费运作，完善公务接待、会议等管理办法，预计全年事业经费同比下降10%以上。
　　诚然，我们做了一些应当做而且必须做好的工作。但与上级和群众的要求相比，仍然存在不足和差距。主要表现在：税收征管的基础还不牢固，科学化、专业化、精细化管理水平还有待提升；一些干部税收风险管理意识尚未有效形成，执法随意的现象还不同程度存在；规范、高效的服务标准未完全贯穿税收工作全过程，办税程序复杂，重复要求纳税人报送涉税资料的现象仍然存在；干部队伍的专业技能、工作作风与当前经济税收形势的要求还有一定差距，以税收执法权谋取个人私利的现象依然存在，等等。
　　针对以上存在的问题，今后我们将从深入实践科学发展观、促进全市经济社会发展的大局出发，采取切实可行的措施，不断改进、完善和提高，努力实现“五好”目标：即尽好责，圆满完成组织收入任务；管好税，持续提高税源控管水平；定好位，切实规范税收执法行为；服好务，不断营造和谐征纳氛围；带好队，全力打造高效干部队伍。以优异的税收工作业绩，为把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市作出积极贡献。