本次活动中，市民代表向市审计局提出意见建议反映比较集中的是审计结果公开、财政审计、重大建设项目审计，分别占总数的24%、18%、10%。对市民代表提出的意见和建议，市审计局结合审计专业特点，将市民意见建议梳理归纳为14条综合性意见和建议，具体办理情况如下：
　　建议1、加大对财政资金、预算执行情况的审计力度，以规范部门单位的财务管理，提高财政资金使用效益。
　　办理意见：按照《审计法》的规定，审计机关每年都要开展财政“同级审”，主要对本级财政部门组织财政预算情况、地税部门税收征管情况以及各部门预算执行情况进行审计监督。近年来，市审计局坚持一手抓揭露和查处重大违法违规问题，一手抓揭示和反映财政运行中的体制性、制度性障碍和财政绩效水平不高等问题，取得了较好成效。特别是在去年的预算执行审计工作中，市审计局进一步加大了审计力度，取得了更加明显的成效：一是审计覆盖面进一步扩大。涉及到192个部门单位，比上年增加了78%。二是审计触角不断向下延伸。共延伸审计二、三级单位160多个，延伸审计单位个数是上年的2倍。三是查处问题向深处挖掘。揭露违规和管理不规范金额11.4亿元，审计力度是近几年最大的一年。
　　同时，市审计局对财政专项资金加强了审计和审计调查，紧紧围绕全市经济社会总体发展规划和市委、市政府经济工作中心，对涉及三农、卫生、教育、社会保障、环境资源等社会公众关注、反映强烈的热点和难点问题，进一步加大了对专项资金的审计力度。去年披露了14项财政专项资金的审计和调查结果，其中12项直接涉及民生，还审计并集中披露了扩大内需新增中央投资建设项目、奥帆场馆建设、抗震救灾捐赠款物、援川重建、清理浒苔等5个重大事项的审计结果，是近年来力度最大的一年。
　　对预算执行审计和财政专项资金的审计结果，市审计局按照规定向市人大常委会作了报告，并通过媒体向社会予以公开，点名揭露了有些单位存在的违法违规以及损失浪费等问题。
　　今后，市审计局将进一步加强对市级预算执行情况和财政专项资金的审计监督。按照“深挖、扩面、促整改”的审计思路，不断加大对市直机关、事业单位预算执行情况的审计力度，对资金量大、事权较多、所属单位较多的部门进行重点审计，对财政专项资金“三年轮审一遍”。审计中，重点关注单位财务收支的真实性、合法性，特别是在基本建设、政府采购、公务支出、行政事业性收费等领域存在的问题，查处私设“小金库”、用假发票报销等违法违规问题；对所属二、三级单位的财务收支进行延伸审计，防止一级单位违法违规问题的下沉。通过审计，促使一级预算单位的预算管理工作更加规范，二、三级预算单位的重大违法违规问题明显减少，预算管理水平明显提高。
　　建议2、进一步加大对市重点建设项目的审计力度，更加关注民生工程、扩内需等项目的审计监督。
　　办理意见：近年来，市审计局一直把市重点建设项目作为审计监督的重点，不断创新审计方式方法，加大政府投资审计工作力度，取得了明显成效。尤其是2009年，针对政府投资项目资金量大、涉及领域广等特点，采用跟踪审计与决（结）算审计相结合的方法实施审计。对胶州湾海底隧道等15个项目开展了跟踪审计，对18个项目开展了竣工决（结）算审计。除了查出项目建设、管理等方面的违法违规问题外，还审减工程结算价款3.1亿元，是上年的2.7倍，为政府节约了大量建设资金，规范了项目建设管理和资金管理。2009年，围绕市委市政府工作中心，及时将胶州湾海底隧道、高新区建设工程、体育中心建设工程、海湾大桥青岛端接线工程等项目纳入年度计划开展跟踪审计，下半年又根据形势把地铁工程、高新区防潮坝工程等项目追加为跟踪审计项目，努力实现政府重大投资项目全覆盖、全过程跟踪审计，发挥了审计的建设性作用。2010年，市审计局将继续以重点建设项目为重点，加大审计力度，努力为重大项目建设保驾护航。
　　同时，市审计局也高度关注民生工程、扩内需等项目的审计监督。2009年，我市两级审计机关第一时间对全市扩内需项目进行了跟踪审计调查，援川重建项目跟踪审计、全市中小学校舍安全工程审计、市妇儿医疗保健中心迁建项目等大量民生工程，也都纳入了审计监督范围，审计重点关注了项目的合规性、操作的规范性、资金的安全性、工期的时效性、工程的完好性和总体的效益性等重点环节，取得了突出成效。今后，市审计局将继续本着对人民负责的精神，高度关注民生工程和扩内需总目，充分发挥审计监督作用。
　　建议3、进一步加强对专项资金的审计，特别是涉及老百姓切身利益的，如社保、社会优抚、公民义务献血及残疾人就业保障资金、社会捐赠资金等，确保这些资金的规范管理和合理有效使用。
　　办理意见：财政专项资金特别是涉及老百姓切身利益的资金，一直是市审计局的审计重点。市审计局每年都集中力量，有计划地实施审计监督。五项社会保险基金每年都安排1-2项进行审计监督，3-5年轮审一遍；优抚资金、公民义务献血资金、残疾人就业保障资金近三年也都进行了审计，残疾人就业保障资金已经连续审计了两年。对社会各界的捐赠款物定期进行审计监督，在抗震救灾、抗击非典等捐赠款物比较集中的时期还实施了全过程的跟踪监督。今后，市审计局将按照“重点专项资金每3年轮审一遍”的原则，进一步加强对专项资金的审计监督，深入查处违法违规问题，从管理上、制度上提出切实可行的建议，审计情况及时公开，不断提高资金使用的公开透明度，促进资金的安全完整，切实维护好百姓利益。
　　建议4、加强领导干部经济责任审计，进一步加大对连任或调任的一把手的审计力度，完善经济责任审计科学性、规范化的体系建设，更好地发挥审计在廉政建设上的作用。
　　办理意见：领导干部经济责任履行情况一直是审计部门关注的重点内容，市审计局按照市经济责任审计领导小组的统一要求，不断加大对领导干部的经济责任审计力度，每年都要审计20-30位市直部门单位、区市和国有企业的“一把手”。这里面，既有离任的，也有在任的，而且对在任领导干部的审计力度，也就是任中审计力度在不断加大，经济责任审计的制度和规范性建设不断加强。一是创新审计管理。对经济责任审计对象实行分类管理，对公权力大、公益性强和所属单位较多的部门和单位，且领导干部任职时间超过三年的加强重点审计。前移审计监督关口，2009年任中审计的比重达到了80%。二是创新审计方式方法。把区（市）党委书记纳入审计监督范围，探索开展了区（市）党委书记和区（市）长“同步审计”；首次对青岛市和12区（市）两级法院开展了经济责任审计，向检察机关移交了多起经济案件线索。三是创新审计结果运用。每年把经济责任审计结果进行汇总，对普遍性问题分析原因，提出建议，形成综合分析报告，分别向市委组织部部长办公会、市经济责任工作领导小组会议以及市委、市政府主要领导进行汇报，为市委市政府决策提供依据。四是健全了审计制度。明确和细化了各类领导干部的经济责任，制定了经济责任审计报告范本，初步形成了经济责任审计规范体系。今后，市审计局将不断完善经济责任审计科学性、规范化的体系，更好地发挥审计在监督制约领导干部权力、促进廉政建设中的作用。
　　建议5、加强对国有企业资产、资本、资金的审计力度。
　　办理意见：按照审计法的规定，市审计局可以对市属国有和国有控股企业进行审计。对中央和省属驻青企业没有上级审计机关的授权，市审计局不能直接审计；对民营企业，也不在国家审计部门审计范围之内。
　　    近年来，市审计局一直把企业审计作为工作重点。去年，对5家市属国有企业进行了审计，涉及资产总额110多亿元，揭露了企业损益核算不实、拖欠税费等问题，向有关部门移送建议处理事项8件；还帮助3个企业建立了资金管理平台，每年可为这些企业节约资金1000万元。对审计发现的企业在经营管理中存在的问题，通过下达审计决定、提出审计建议等，责令被审计企业加强整改、改进管理。
　　今年，市审计局也安排了对部分企业的审计，审计中将继续坚持“摸清企业家底，揭露问题隐患，促进健康发展”的思路，严肃揭露查处问题，防止国有资产流失。同时，把强化监督和为企业服务结合起来，加强综合分析，提出建设性意见，帮助企业完善内控机制，改善经营管理。还要从体制机制上提出审计建议，为市委市政府决策和加强国有资产监管提供参考。
　　对于企业改制审计机关是否审计的问题。根据国务院国资委的有关规定，国有企业改制由具备资格的社会中介机构进行审计，企业改制过程国家审计机关一般不予参与。但结合国有企业负责人经济责任审计，审计机关对企业改制过程中存在的严重决策失误、重大损失浪费、国有资产流失以及侵犯职工合法权益等问题，将予以揭露和反映。
　　建议6、进一步加强绩效审计工作。
　　办理意见：从2002年开始，我市就在全国率先开展了绩效审计的探索，目前已涉及政府投资、专项资金、领导干部经济责任、政府部门绩效等多个审计领域，实施的绩效审计和调查项目超过240项，工作成效明显，走在了全国、全省的前列。
　　去年，市审计局坚持独立型与结合型绩效审计同步推进，开展专项绩效审计和调查项目18项，开展部门绩效审计项目6个，同时在预算执行、外资等各项审计中也加大绩效审计分量，已查出各类问题金额9亿元，促进有的基层单位惠农政策落实不到位等50多个问题的解决；把资源环境审计作为重要的审计类型，放到突出位置来抓，成立了资源环境审计领导小组、科研小组，建立了专家库，加强了资源环境审计理论和实践探索。为进一步推动绩效审计发展，成立了绩效审计科研小组，研究制定了绩效审计指导意见，在全国率先出台了比较系统的绩效审计操作指南，编辑出版了《结合型绩效审计实务》一书。
　　今年，市审计局将以“资金、资产、资源”为主要内容，深入推进绩效审计，所有审计项目都要关注绩效内容。同时，加强资源环境审计理论研究和实践探索；继续开展政府绩效督察跟踪审计试点，选择重点项目继续实施绩效督查跟踪审计，并将审计结果作为年度政府部门绩效考核的依据纳入政府绩效督查评价体系。
　　建议7、加大审计结果公开力度，增加审计工作透明度。
　　办理意见：审计结果公开是社会关注的重点，也是审计部门的工作重点。按照政务公开的要求，市审计局近年来不断加强审计结果公开工作。在制度建设上，制定了《领导干部经济责任审计结果公告暂行办法》、《公布审计结果暂行办法》和《公布审计结果暂行办法实施细则》，把审计结果公开工作纳入了常规业务流程，要求业务处室一般应在审计（调查）报告、审计决定等相关结论性文书生效后4个月内，向有关处室提报审计结果公开文稿，除了个别涉及国家秘密或其他特殊情况不宜公告外的之外，原则上都要向社会公开。在实际工作中，审计结果公开的力度也在不断加大。从2005年正式实施了审计结果公告制度，2008年审计结果公开涉及的项目数已达到审计项目总数的80%。2009年，把预算执行审计、领导干部经济责任审计等涉及90多个单位的审计结果向社会进行了公开；近日还公开了预算执行审计查出问题的整改结果。这项工作走在全国前列，受到审计署充分肯定。
　　今后，市审计局将按照市民的要求，进一步规范和加强这方面的工作，除了涉及国家秘密和商业秘密以及有可能影响社会稳定的内容，所有审计结果全部向社会公开。
　　建议8、加强审计跟踪回访，督促审计查出问题的整改，促进审计结论落实。
　　办理意见：市审计局不断规范审计执法行为，坚持依法审计，落实审计事项集体决策机制，有效发挥审计业务会议的作用，按照《青岛市审计局行政处罚裁量基准制度（试行）》，加大对违法违规问题的处理处罚力度。经济责任审计项目联席会议七部门联合回访，督促整改审计反映的问题，并把审计整改情况纳入全市重点目标绩效考核范围；整改结果每年年底向市政府汇报，向市人大常委会报告。同时，加强与有关部门的联系协作，促进审计结论落实。对重要审计移送事项的落实情况，及时报告市政府，纳入政府督查事项，督促有关部门严格按照时限要求办理；对审计移送的案件线索，市审计局分别与市检察院、市纪委（监察局）建立了案件移送和协作配合制度，增强监督合力，提高办案效率；同时，把审计整改情况纳入审计公开范围，连续两年公开了预算执行审计查出问题的整改结果，使各部门各单位更加重视问题、加强整改，审计整改率每年都在90%以上。
　　今后，市审计局还将继续积极进行跟踪回访，督促和帮助有关部门单位纠正问题、加强整改，整改情况及时向市人大常委会、市政府汇报，并通过媒体向社会公开。
　　建议9、进一步加强党风廉政建设，增强抵制不正之风的自觉性。
　　办理意见：审计机关监督别人，必须首先把自身的廉政工作做好。近年来，市审计局一直把廉政建设作为审计工作的生命线，在全面抓好教育、制度、监督并重的惩防体系建设的基础上，着力抓了对重点环节、重点时期、重点人员的监控，形成了较为有效的廉政监控机制：一是抓重点环节。针对审计职业特点，通过分析，市审计局确定了三个容易发生不廉洁行为的环节，并逐一加强了监督制约：第一，为防止私自“放水”问题，前移审计复核关口，加强跟踪监控，重要问题上会研究；第二，为防止在投资审减额上做文章，采取定期召开审计小组会交流情况的办法，增加透明度，审减额由小组会集体研究确定；第三，为防止在聘请中介机构参与审计工作中出现问题，把使用和聘请分离，由不同的处室分别负责。
　　二是抓重点时期。第一，抓好新进干部的实习期。对新进机关的年轻干部，指导他们既学业务技能，又学廉政制度，为他们今后健康成长打下一个好的底子。第二，抓好新提拔干部的试用期。每位新提拔干部到任前都要接受一次廉政谈话、签订一份廉政承诺；试用期满，进行全面考察，廉政考察不合格的不予转正。第三，抓好重要的节假期。每逢中秋、元旦、春节，专门下发通知提出廉政要求，并采取措施加强督查。
　　三是抓重点人员。把一线审计人员作为重点，抓好跟踪监控。审计组进点前，在审计通知书上明确兼职廉政监督员，协助审计组长抓好提醒教育；审计组进点后，进行审计公示，将审计纪律及投诉举报电话张贴在显要位置，接受社会监督；审计组出点后，向局分管领导和纪检监察部门报告审计纪律执行情况；整个审计项目结束后，局党风廉政建设领导小组组织回访，做到审计权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。
　　在廉政建设上，市审计局始终保持高度警惕，不敢有丝毫的麻痹和松懈，欢迎广大市民对审计干部进行监督。
　　建议10、加强审计执法能力建设，不断提高审计干部队伍综合素质。
　　办理意见：审计执法能力和审计队伍素质是审计机关建设的重点。近年来，市审计局在机关建设和队伍管理方面，主要做了以下工作：一是加强机关作风建设。以解决“浮、满、慢、粗”问题为重点，集中开展了“四查四整顿”活动，各处室查摆问题涉及13 个方面近200条，对这些问题逐一进行了整改；以“责任落实、程序规范、严谨细致、优质高效”为主题，集中开展了“质量管理年”活动，基本上实现了业务工作、工作成果、文稿质量、干部素质和队伍管理五个“优质化”的目标要求，改进机关作风，提高了执法能力和工作水平。二是加强制度建设。市审计局对机关各项制度重新进行了梳理，修订、完善和新建了30多项机关管理制度，各处室也根据各自实际分别制定了相关的工作制度。目前，机关干部人手一册机关制度和处室制度，严格遵照执行，真正形成了按制度办事、靠制度管人的机制。三是加强人才队伍建设。加强教育培养，专门制定了加强继续教育工作的实施意见，采取一系列鼓励措施，鼓励大家通过学习提高学历、学位和职称水平，大大激发了干部职工的学习热情。同时，为人才成长提供平台，注意发现干部潜在的优势和长处，放到适当岗位进行锻炼，2008年对在同一岗位任满4年的十多位处长进行了轮岗，同时对业务骨干敢于交任务、压担子，让他们在重大审计项目和重点科研课题中担当重任。
　　今年，为进一步加强干部队伍建设,不断提高综合素质，切实转变机关工作作风，提高工作效率、服务水平和执行能力，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，决定开展“能力建设年”活动。通过强化岗位练兵、组织业务培训、深入调研学习、完善考核机制等一系列措施，力求使局机关党员干部党性修养明显增强，工作作风明显转变，保障水平明显提升，办事效率明显提高；大局意识、发展意识、责任意识、服务意识牢固树立；干部遵纪守法观念明显强化；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成；全体干部职工在业务学习、统筹协调、开拓创新、细致谋划、严格执行、廉洁从政等六个方面的能力有明显提升。
　　建议11、加强对有关单位内部审计工作的指导与监督。
　　办理意见：《审计法》规定，审计机关对内部审计工作具有指导和监督的职责。为此，根据市直部门、单位和企业中内审机构建立还比较少的实际情况，2008年建议市政府出台了《进一步加强内部审计工作的意见》。通过加强督查，指导和帮助30个市直部门、单位建立了独立的内审机构或者明确了承担内审职能的处室。同时，市审计局在人员十分紧张的情况下，抽调5名同志成立了内审协会指导管理办公室，加强了对内审工作的指导、监督和服务。为进一步做好这方面的工作，市审计局还下发了关于加强对内部审计工作指导、监督和管理的意见，进一步规范和细化了我市内部审计管理指导工作的各项内容。
　　下一步，市审计局将继续帮助和督促各部门各单位落实好市政府文件，切实履行好审计机关和内审协会的职责，加强指导、监督和管理，发挥好内部审计机构作用，促使各部门各单位看好自己的门、管好自己的人、理好自己的账。
　　建议12、进一步增强服务意识，当好政府的参谋助手和部门单位的理财帮手。
　　办理意见：当好党委政府的参谋助手和部门单位的理财帮手，是审计机关的重要角色定位，也是市审计局追求的重要目标。近年来，市审计局在机关干部中一直强化“监督就是服务”的理念，坚持监督与服务并重，强调一切为了服务，一切立足于服务，把服务寓于监督之中。在为党委政府当好参谋助手方面，强调从宏观着眼，从微观入手，指定专门处室加强综合调研工作，在揭露查处问题的同时，更加重视对倾向性、苗头性、普遍性问题的研究分析，从更高层面提出对策建议，共向市委、市政府提交审计报告和信息简报239篇，被批示、采用187篇，根据审计建议，市政府及有关部门制定出台了40多个制度和办法。在为部门单位当好理财帮手方面，主动帮助被审计单位和有关职能部门建章立制、规范管理、提高效益，同时注意发挥好内部审计机构作用，促使各部门各单位看好自己的门、管好自己的人、理好自己的账。今后，市审计局将继续加大审计服务工作力度，真正当好党委政府的参谋助手和部门单位的理财帮手。
　　建议13、加强对区市审计局的业务指导，加大审计质量和执法情况的检查力度，全面提高我市审计机关的整体水平。
　　办理意见：市审计局一直注意强化全市审计“一盘棋”的理念，把加强对区市审计的业务指导作为一项重要职责来抓，去年以来进一步加大了工作力度，专门出台了完善市和区市审计工作协调发展的意见。主要采取了三方面措施：第一，加强了业务工作指导。建立健全了情况通报制度、业务交流制度、局领导班子成员联系基层和调研制度，向区市审计局通报工作情况10次，召开业务交流会15次，局领导深入区市审计局调研12次，形成调研报告20余篇，增强了工作指导的针对性和实效性。第二，加大了业务培训力度。结合审计项目实施，组织区市业务人员集中培训6次，市审计局业务骨干到区市局开展专题培训8次。第三，强化了业务工作考核。修订完善了区市审计工作考核办法，进一步突出了对审计工作成果、审计执法质量、专业技术能力等的考核，加强审计质量和审计执法检查力度，更好地引导和激励了区市审计机关改进工作、多出成果、争先创优。今后，市审计局将按照市民建议要求，进一步加强这方面的工作，全面提高我市审计机关的整体水平。
　　建议14、不断健全审计监督体系，借助社会力量加强审计工作。
　　办理意见：社会中介机构是一支重要的审计力量。为适应政府投资审计力度明显加大的形势，市审计局去年首次把中介机构参与审计工作纳入政府采购，聘请了10家中介机构，参与到政府投资项目审计中来，实行聘、用分离，加强了监督管理，取得了明显成效，一年审减工程价款3.1亿元，节约了政府投资，促进了项目管理。今后，市审计局还将根据工作需要，按照《关于外聘专业人员和外聘专家参加审计工作管理办法（试行）》等规定，继续加强与社会中介组织的合作，充分利用社会中介和专家的力量，保障审计的覆盖面。同时继续完善对外聘人员的考评管理，有效保证审计效率和审计质量。