对于市民的意见建，市安监局进行了梳理归纳。经梳理归纳，涉及市安监局职责范围的意见建议分6大类共42项，除1项进行解释说明外，其余41项全部为市安监局吸纳，占97.6%。
　　市民意见建议具体有以下特点：（一）市民对安全隐患高度关注，希望加强检查整改。大量市民建议加大监督检查和整改力度，希望对不整改和整改不到位的严格依法查处，反映了广大市民的安全意识的增强。（二）市民对加强安全教育愿望恳切，建议的方法可行。一是从营造舆论氛围上，提出加强舆论宣传引导。二是从加强教育力量上，提出借助全社会力量，加大对居民安全意识教育，安全教育培训进社区，入门入户宣传安全生产法律法规。三是从安全知识宣传培训上，提出加强对企业主要负责人和安全管理人员安全知识培训；加强对从业人员的安全技能培训；加强对特种作业人员的专业培训；加强全员安全知识培训；做好安全生产责任事故案例分析、公开工作，以实例教育引导群众，有效规避风险。（三）市民对人员密集场所的安全担忧，希望加强管理。提出对公共场所的防火等加大安全管理力度，加强春节前防火、防爆，防止恶性事故发生；加强对超市的安全检查管理；加强对旅游景点、宾馆的人员密集场所的管理。
　　具体办理情况如下：
　　（一）关于危化品监管
　　1.加大对危险化学品的监管力度，严格查处非法加油点，加强对小炼油、小化工及危险物品生产场所的监管。
　　危险化学品的安全监管，是安全生产工作的重中之重。根据承担的危险化学品生产、经营、储存、使用环节的安全监管职能，近年，安监局采取了一系列措施：一是积极开展危化品安全生产 “打非、治违、抓责任”活动，着眼企业危化品安全管理的薄弱环节和突出问题，采取针对性措施，对非法、违法建设、生产、经营行为进行了严厉打击，会同经贸、工商、公安等部门联合开展了专项整治行动，仅2009年就取缔违法经营单位373家，取缔无照加油站点38户，责令限期整改141户，查处各类成品油违法案件8件；二是推动危化品企业深入开展安全标准化工作和危化品企业落实安全生产主体责任试点工作，促进了企业安全基础工作；三是开展隐患排查治理，组织实施“保健式”检查和液氨生产企业“交互式”检查，引导企业建立健全安全隐患排查治理机制；四是关口前移，提高危化品企业市场准入门槛，严格安全许可审查；五是立足长远，组织编制化工行业安全发展规划，确定化工园区和化工集中区，为化工安全发展和布局提供依据；六是推进危化品企业高危工艺安全联锁自动化改造，提升生产系统本质安全水平。
　　下一步，市安监局将进一步强化监管力度，一是开展全面排查，摸清底数，掌握基本情况；二是在小化工企业全面推行落实企业主体责任工作，督促企业健全隐患排查治理机制，有效防范“三违”行为；三是落实监管机构、任务和人员，加大对小化工企业，特别是对危险性较大、靠近居民区的企业的执法检查力度；四是加大发生重伤以上事故企业的处罚；五是切实增强基层安监人员执法能力建设，提高区市安监局和乡镇、街道安监办工作人员的业务素质和执法水平，依法加大对非法加油点取缔关闭的力度，加强对小炼油、小化工及危险物品生产场所安全监管。
　　2.加强对黄岛石化区的安全监管。建议：安全生产管理部门进驻企业，直接对这些企业进行监管；在敏感区周围设置监测点，对这些企业实行24小时监控；及时披露环境监控信息，让居民恢复工作和生活信心。
　　黄岛石化区是我市重化工产业聚集区，由于该区域大型危险化学品企业相对集中，重大危险源多、安全风险程度高，历来是全市安全监管的重点区域，也是市委、市政府和市民关注的焦点。为此，作为安全生产监管部门，市安监局在思想认识、工作部署安排，到督促检查，始终将该区域的安全监管摆在突出位置，抓紧抓好。主要体现在以下几个方面：一是从区域石化产业发展规划、项目设立等环节，实施源头监理。考虑该区域靠近市区、濒临胶州湾等因素，在产业规模总量上，积极建议实施有效控制，防止无节制扩大产业规模总量；在产业定位上，积极建议引进潜在危害小、附加值高的大项目；在项目许可阶段，严格把关，从项目安全投入、安全自动化、安全设计等方面严格把关，确保安全生产条件。二是专门组建了黄岛安监石化区分局及黄岛石化工业区监控中心（两者合署办公）。其主要职责是负责石化区生产经营单位安全生产监督管理和执法检查工作；石化区安全生产事故应急救援预案的制定与演练; 石化区重大危险源的监控，重大事故应急处置的组织协调等工作。监控中心的设立，实现了企业重大危险源监控系统与政府重大危险源监控系统的无缝对接，实现了事故现场实时采集数据的动态计算分析，并实现移动指挥与指挥中心的信息传输和指令传达，同时实现安监、环保、消防等相关系统的集成。监控中心共接入视频200路，覆盖整个石化区，接入区内企业的消防报警信号4816路，安装了差分光谱测试单元，实现了危险源的实时监控和有毒物质浓度的动态监测。三是组织危化品重点企业与安全专家或中介机构签订协议，开展“保健式”安全检查。为加强驻区化工企业的安全监管，在督促相关企业依法落实主体责任，加强安全管理，不断提升安全管理水平和事故防范能力的同时，倡导区内企业与有资质的安全中介机构签订安全管理协议，由中介机构定期为委托企业提供安全技术服务，定期排查安全隐患，通过他山之玉的攻石作用，确保企业存在的隐患和问题得到及时排查和整改，奠定了事故防范的坚实基础。四是组织企业采取有效措施和强化基础工作，提升安全生产保障能力。如指导企业实施危化品安全生产标准化、落实企业安全生产主体责任试点活动、安全联锁自动化控制改造等工作，2009年已经完成了8家涉及高危险工艺企业的自动联锁控制系统改造工作，2010年底前，组织企业完成全部涉及高危险工艺企业生产、储存装置的改造工作。
　　在巩固、推进上述工作的基础上，下一步将全面推行落实企业安全生产主体责任活动，开展大型同业危化品企业“交互式”安全检查，加大现场执法检查力度。
　　（二）关于烟花爆竹监管
　　3.加强对烟花爆竹的安全监管，从源头抓，从进药渠道到制作，实名制度。4.加大对非法制作鞭炮的整治力度。5.加强对烟花爆竹摊位的安全检查。
　　我市的原有2家正规烟花爆竹生产企业已经于2009年11月底前，全面完成了生产领域退出任务。我市没有烟花爆竹制作原料的生产、销售。制作烟花爆竹属违法行为，应予严厉打击。现在全市正在开展以打击非法制、售烟花爆竹为重点为期三个多月的“烟花爆竹百日安全专项整治”行动。市公安、安监、工商、城管、交通、质监等部门正密切合作、联手行动，开展了2010年群节期间的烟花爆竹打非联合执法办公行动，重点是严厉打击非法制作烟花爆竹和春节期间的烟花爆竹市场安全监管。
　　    （三）关于隐患整治和执法监察
　　6.加强对隐患的预测预警，实施监控。对易发生安全事故的厂企加大监管，不能对隐患只下整改指令书而不抓落实，加大安全隐患查处力度,加强执法监察，严厉处罚，严厉打击非法、违法、违章生产，对违章企业坚决关停，杜绝重大事故。
　　2009年，在全市开展了企业落实安全生产隐患排查治理主体责任专项执法检查活动，通过活动，促使企业建立健全隐患排查治理制度，依法履行隐患排查治理主体责任。2010年，将继续开展落实隐患排查治理主体责任专项执法检查，通过检查发现问题、整改问题。同时做好以下工作：一是定期分析全市安全生产形势，对薄弱环节实施针对监管。二是利用“网格化”系统功能，充分发挥基层安全信息员作用，及时反馈事故隐患，做到早发现、早治理、早消除。三是以“打非、治违、抓责任”为重点，加大执法力度，提高执法覆盖率，对拒不整改的企业，坚决依法给予行政处罚并通过媒体予以曝光，确保我市生产安全形势稳定好转。
　　7.提高执法人员的专业素养，加大对基层安监中队的办公设备的投入。
　　市安监局认真制定了执法人员2010年度教育培训计划。拟采取分步实施的办法，通过集中学习、视频授课、聘请专家指导、学习交流等方式，提高执法人员的业务水平和执行力。各区市局也有专门的执法人员教育培训计划，市局将对各区市局教育培训计划执行情况进行督查、考核，确保教育培训计划落到实处。
　　关于加大对基层安监中队办公设备的投入问题，因涉及区市两级财政政策问题，市安监局计划采取以下措施：一是积极协调上级有关部门出台加大基层安监中队办公设备的投入政策；二是将对基层安监中队投入问题列入政府、部门考核指标；三是争取省局对经济欠发达镇执法中队给予物资或经费支持。力争利用三年时间为镇执法中队解决办公、执法设备，统一职能、制度、程序、装备配备、形象标示，基本满足执法所需。
　　8.加强对城乡结合部等基层小、远、散个体单位的监管。
　　针对这个问题，从制表和治本上综合考虑：一是通过实施安全生产网格化监管，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、及时发现问题，果断处置情况，有效实施应急救援，全力保障人民群众生命财产安全。二是以贯彻实施《青岛市安全生产条例》为契机，充分发挥区（街）安监机构地方法规赋予的职责，对排查取缔的非法违法单位逐一登记造册，落实整改责任。三是以“属地监管”原则为主，针对城乡接合部安全生产盲区、盲点薄弱环节，区（街）安监机构已制定具体工作方案和措施，以主体责任落实、隐患排查治理和打击非法违法行为等专项整治活动为主线，明确“打非”重点,层层分解到人，细化落实。四是市区两级安监队伍通过开展部门联合执法、系统上下联动执法等方式，集中时间、集中精力对城乡结合部等基层小、远、散个体单位深入隐患排查治理，发现一例、整改一例；对非法违法生产的发现一个、关停一个、处罚一个，确保不留死角。
　　9.加强对危险企业和行业部门的安全监管。
　　同上：（一）关于危化品监管
　　10.加大对各专业市场的检查力度。
　　2009年市安监局对市内四区农贸市场安全情况进行了调研，对重庆路两侧、308国道两侧的部分货运场站进行了安全检查，确实存在无专业安全管理人员、安全管理制度不健全、违规储存、消防安全隐患大等问。2010年，将加大对各专业市场的检查力度。一是向市场进行国家安全生产法律法规宣传，督促企业依法履行安全生产主体责任。二是督促市场管理部门加强市场管理，改造安全设施，规范市场秩序。三是定期检查，严格执法。联合大检查,联合质监、工商等部门开展安全生产整治联合检查，对发现的问题责令限期整改，对拒不整改的，坚决予以行政处罚。
　　11.不要将企业的安全检查任务放到社区居委会，社区居委会没有能力。
　　《安全生产法》第65条规定，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。《山东省安全生产条例》第6条规定，乡镇人民政府和街道办事处应当指导管辖区域内村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施。
　　     2009年，我市在安全生产领域实施网格化监管。根据法律法规规定，结合网格化监管的实际需要，市政府安委会要求，居（村）委会应当确定安全生产分管负责人和安全生产巡查员，承担辖区内安全生产巡查任务，及时将区域内生产经营单位存在的事故隐患和安全生产违法行为上报上级安全监管部门（或者上一级安全生产监管网格）。这样的要求只是让居委会依法承担巡查任务，辅助做好安全监管工作。居委会没有执法权，理所当然不能承担安全检查执法任务，市政府安委会已明确要求区市政府、镇街不能委托村（居）委会进行执法检查任务。
　　12.制定严格的规章制度，坚决查处不顾职工生命安全的生产企业。
　　近年来，市安监局和各区市局均依法加大了对违反安全生产法律法规企业的查处力度，执法检查次数、家数、频率、罚款数额每年呈两位数增长。为加强2010年的安全生产执法工作，将采取以下措施：一是对近年来发生事故的单位进行梳理、分类，将事故多发单位、不遵守国家法律法规单位列入“黑名单”，重点检查，严厉处罚。二是以国家《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（国家局第16号令）为抓手，有针对性的开展安全专项执法检查，督促企业依法落实事故隐患排查治理主体责任。三是完善考核制度，加强对执法人员执法的工作考核，促使执法队伍加大执法力度，提高执法覆盖率，依法严厉查处违法违规企业。
　　13.加强明查暗访，鼓励举报，出现问题，一查到底，决不姑息。
　　建议很好，市安监局将采取以下措施：一是借鉴奥运安保执法经验，加大夜间执法检查和双休日、节假日检查力度，进一步消除监管盲区；二是加大宣传力度，鼓励广大群众通过“12350”举报电话举报安全生产非法、违法行为和瞒报生产安全事故行为，落实举报案件奖励资金；三是加大对瞒报生产安全事故企业的处罚力度和企业法人的处罚力度，使企业法人受到阵痛。四是促其整改，对拒不整改的，一经查实，坚决按上线实施行政处罚。
　　14.对企业的安全生产问题主动介入。
　　近年来，我市加大了对高危行业的源头治理力度，主要体现在对建设项目“三同时”检查方面，为落实《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府第213号令），2009年在全市范围内组织开展了工业生产建设项目安全设施“三同时”贯彻情况专项执法行动。对建设项目“三同时”审查批准情况和执行情况、非重点建设项目安全生产条件论证报告的备案情况等主动进入，重点检查。2010年将继续加强对企业的安全监管。根据全市行业企业安全状况，在对高危行业安全主动介入的同时，做好其它行业企业安全监察工作，严把论证、安全评价、安全验收、重大危险源备案等关口，严把安全生产源头关。
　　15.对重大安全隐患实行公示，对安全隐患实行有奖举报。市安委会每年都确定年度重大安全隐患，并通过媒体、网络予以公示，以后将坚持下去。
　　多年来，市安监局一直提倡、鼓励群众举报安全生产违法、非法行为和瞒报生产安全事故行为，对查实的举报案件，依据《青岛市安全生产隐患举报查处奖励办法》给予奖励。2005-2009年，共受理举报电话1.12万件，奖励经费11.1万元。今后将加大安全生产违法、非法行为和瞒报生产安全事故行为查处、奖励力度，使企业不想违法、不能违法、不敢违法。
　　自2010年1月1日起，我市启用全国统一的安全生产事故隐患举报电话“12350”，此电话为特服号码，不收取通话费。
　　16.对存在重大安全隐患的路段，管理机关要及时采取措施。
　　对道路交通危险路段，市政府安委会每年都组织进行排查和整治。2009年7月20日市政府安委会办公室下发了《关于印发<2009年青岛市道路交通危险路段整改方案>的通知》,下达了全市19条道路交通危险路段的整治任务，明确了整改责任单位、整改内容、整改期限，涉及市公安局、市交通委、市建委及有关区（市）政府等10余个责任单位。按照整改方案要求，各有关单位高度重视，迅速行动，积极对道路交通隐患进行了整改。截至目前，19条危险路段已经有13条全部完成了整改，其余路段正积极组织整改。我们将协调和督查相关单位，进一步加大对重大安全隐患路段的整改力度和进度。
　　17.加强对学校，医院等相关部门的安全协查，积极杜绝安全隐患。
　　学校、医院的安全分别由其主管部门教育局和卫生局具体负责，市政府安委会进行综合监管。我市每年都在春节、“两会”、“五一”、“十一”等重要时段组织全市性安全生产大检查活动，其中学校、医院的公共安全是检查的重要内容。除此之外，教育、卫生等主管部门也不定期对学校、医院安全生产情况进行检查。若市民发现上述场所存在安全隐患，可积极向其主管部门或安监局举报。
　　18.加强中小企业安全管理。
　　2009年开展了“落实企业安全生产主体责任的专项行动”试点工作。计划用三年的时间，全市90%以上的企业都能够达到考核达标要求，通过开展“专项行动”使所有的企业，都能够按照《安全生产法》的要求，落实企业的安全生产主体责任，以人为本提高防范安全生产事故能力，保障从业者的生命健康安全，实现安全发展，落实科学发展观。2010年将在前一年778家试点有  家企业达标的基础上，全面推开这一活动，力争有更多的企业达到A级、B级标准实现安全发展、安全生产。
　　（四）关于安全教育培训
　　19.加强舆论引导，强化营造浓厚的社会安全意识氛围。
　　加强舆论引导，通过舆论宣传，开展安全生产法律法规和安全知识宣传教育普及，对于提升全民的安全意识和安全素质非常重要，也是非常有力的载体。近年来，市安监局通过开展安全生产岛城行活动、与网民对话安全、举办“科学发展、安全先行”电视访谈等活动，已经在市民中引起一定反响。下一步，将根据建议，进一步研究如何发挥新闻媒体舆论引导作用，协调新闻单位加大安全生产的宣传力度，营造全社会“关爱生命、关注安全”的环境氛围。
　　20.加强对私营企业安全防范意识的培养教育。
　　目前，在私营企业安全教育培训上确实存在很多问题。主要表现在：法律法规意识淡薄；对安全生产教育培训认识上有偏差或者说根本不进行教育培训；有些企业对安全生产宣传教育投入不够或不舍得投入等问题。因此，在这方面，市安监局将加大工作力度和依法监管力度，依法依规督促这些企业加强员工的安全培训和三级教育。同时，结合落实企业安全生产主体责任专项行动和明年即将启动的企业全员安全素质培训工程，进一步建立健全企业的安全培训教育制度，加强和改善企业的安全培训教育工作，提高企业职工的安全素质。
　　21.不断加强深化安全意识的研究，加强安全生产责任制，强化措施，抓好一把手和关键责任人的安全意识。
　　目前，大部分企业的领导、一把手安全意识是强的，安全生产责任制是落实的，安全生产各项制度是健全的。但也确有部分企业，特别是私有、民营企业存在着安全生产管理薄弱等方面的问题。针对这位同志的建议，下一步我们将通过进一步落实企业安全生产主体责任和推动企业安全素质培训工程，加大执法监察力度等措施来全力解决。市安监局将组织有关专家开展安全文化建设专题研究，提出具体措施，增强企业职工安全意识。开展专项执法监察，督促企业不断完善安全生产责任制。依法开展企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的安全培训，严格持证上岗制度。对执法中发现违规、违法行为，依法予以处罚。
　　22.借助全社会力量，加大对居民安全意识教育，安全教育培训进社区，入门入户宣传安全生产法律法规。
　　几年来，我市安全教育不断加强：组织专家编写了《市民安全常识手册》，免费发放给社区居民学习；着眼于每一个家庭、每一户居民的安全知识教育，开展了社区安全大课堂活动；组织了安全文艺进社区活动，编导了《生命的诺言》、《拥抱平安》等文艺节目在街道、社区进行演出。还通过报纸、电视等新闻媒体宣传安全生产知识等等。但总的说做得还很不够。下一步，市安监局将结合市民提出的建议，进一步研究改进措施，真正让安全法律、安全知识的教育培训走进千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。
　　23.加强安全知识宣传，营造全社会讲安全，懂安全的氛围。
　　市安监局将会采取相应措施，来把这项工作切实做好。包括通过开展全国安全生产月活动，举办安全生产演讲比赛，安全生产法律法规职工答卷、安全生产知识抢答赛，在媒体上开辟专栏宣传安全生产知识等多种形式，广泛宣传安全知识，提高全社会安全素质，营造浓厚的社会氛围。
　　24.联合有关部门，做好安全生产责任事故案例分析的整理、公开工作，以实例教育，引导群众，有效规避风险。
　　这个建议非常有见地。2009年上半年，围绕建立用事故教训推动工作机制，开展警示教育，增强事故防范能力，我们组织专家结合我市行业特点和近年来发生的事故案例，精心挑选了机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、锅炉压力容器、厂内车辆、职业中毒、工业爆炸、重大火灾、非煤矿山和有限空间共计12大类100个典型事故案例，进行分类梳理，编写了《百例生产安全事故警示录》一书，免费发放给企业职工学习。今后，这项工作还要继续做下去。
　　25.加强对企业主要负责人和安全管理人员安全知识培训；加强对从业人员的安全技能培训；加强对特种作业人员的专业培训。
　　根据国家法律法规的规定，生产经营单位的主要负责人和安全管理人员、从业人员和特种作业人员按照规定，都应该参加相关法律法规所规定的培训。对高危行业企业的主要负责人、安全管理人员和从事特种作业人员，还要求经由相应资质培训机构培训，考核合格，持证上岗。目前，截止11月底，我市已组织特种作业人员培训25231人次，累计培训特种作业人员91029人次；企业主要负责人和安全管理人员培训15143人次，累计52247人次，培训数量在全省名列前茅。
　　下一步，市安监局将围绕贯彻落实温家宝总理关于“依法实行强制性全员安全培训”的指示精神，全面启动企业全员安全素质培训工程，采取强有力的措施，加大企业各类人员的安全培训教育。采取政府引导、部门推动、企业组织、社会参与的方式，争取用两到三年的时间，对企业领导人、安全管理人员和从业人员以及外来务工人员进行一次全面、系统的安全生产方针政策、法律法规和知识技能培训，实现生产经营单位从业人员、外来务工人员事故伤害率明显减少、安全意识显著提升，企业主要负责人履行安全生产法律责任意识明显增强，安全生产管理人员管理技能显著提高；特种作业人员持证上岗率大幅提高的工作目标。到2012年，初步建立起我市较为完善的全员安全素质培训体系，确立企业全员安全素质培训长效工作机制。
　　同时，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（国家总局3号令）、《山东省安全生产培训管理规定》（鲁安监发〔2006〕81号），加大对生产经营单位的安全培训专项执法监察力度。对存在主要负责人、管理人员和特种作业人员未参加培训、未取得上岗资格证书或安全培训合格证书的生产经营单位依法给予处罚，确保各类人员持证上岗。
　　（五）综合类
　　26.市安监局已开展“安全生产责任落实年”活动为主线，认真谋划，狠抓落实，内外发力，辨证施治，各项工作稳步推进。建议：一是保安全、促稳定，杜绝大事故，为我市经济发展保驾护航；二是对危险化学品、非煤矿山等行业加大管理力度，做到安全生产、运行、使用；三是落实企业主体责任，安全、科学生产，依法管理，杜绝违法现象，打造安全的生产、居住环境。
　　该建议很好，2010年市安监局将坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻市委6号文件精神，深化“安全生产责任落实年”活动，采取切实可行措施，推动各项重点工作稳步开展，确保安全生产状况稳定好转，为全市经济社会发展创造良好的安全环境。一是全面推进网格化监管工程，实现无缝隙数字化安全监管。二是积极推进企业主体责任工程，落实安全生产主体责任。三是开展全员安全素质培训工程，夯实“人才强安”的知识基础。四是大力推进安全监管基层基础建设工程，壮大安全生产监管队伍。五是强化行政审批工作，严格市场准入。六是强化隐患排查治理，严把事故源头。七是强化立法与执法工作，严肃查处安全生产违法非法行为。八是强化目标责任考核，进一步建设绩效评价体系。九是以贯彻落实“一案三制”（应急预案，体制、机制和法制）为核心，进一步建设安全生产应急管理体系。
　　27.加大对建筑行业的监管。加强对建筑工地，加强个体企业的安全审查力度。
　　市建委是青岛市建筑行业行政主管部门，建筑工地及建筑企业的审批、许可、监管都由市建委实施。市安监局做为安全生产综合监管部门，在工作中要进一步做好对建筑行业安全生产工作的指导、协调和监督，将通过适时组织有关部门对建筑工地及企业进行安全生产检查、开展建筑行业隐患排查整治专项行动、按照“四不放过”的原则调查处理建筑行业生产安全事故等方法和手段促进建筑行业的安全生产工作。
　　28.对公共场所的防火等安全加大管理，加强春节前防火、防爆工作，防止恶性事故发生。
　　日前，市政府办公厅下发了《关于切实做好元旦春节期间安全生产工作和组织开展安全生产大检查活动的通知》，对春节前夕的安全生产工作进行了全面部署，消防工作是重点部署的一项重要工作。春节前，市公安消防部门将集中组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集场所和商贸服务场所进行一次全面检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，防止恶性事故发生。
　　29.加强对超市的管理，加强安全检查。
　　超市为人员密集场所，人流、物流大，安全防范工作任务重，责任大。市安监局承担着我市安全生产综合监管职能，市安监局将会同或督导经贸、消防、质监等部门，加大监管检查力度，及时发现和消除安全隐患，确保人民生命和财产安全。
　　30.加强对旅游景点、宾馆的人员密集场所的管理，提高安全水平。
　　市安监局将依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督市有关行业主管部门和区市政府做好旅游景点、宾馆的人员密集场所的安全管理，并适时组织有关部门进行安全生产检查、开展隐患排查整治专项行动等。
　　31.依法行使市安全生产综合监督管理职权，指导协调和监督市有关部门安全生产管理工作，减少或防止重大伤亡事故的发生。
　　市安监局是市政府安全生产综合监管部门。在专项监管上，具体负责危化品、烟花爆竹、非煤矿山三大高危行业和一般工矿商贸企业安全生产监管；在综合监管方面，主要是以市政府安委会办公室名义，发挥综合协调作用，重点加强对各级各部门安全生产监督工作。对此市安监局多了大量工作，取得较好成效，同上年度比，2009年事故下降17%，较大事故下降28%，杜绝了重特大事故发生。一是依法明确各级各部门监管责任。严格执行国家法律法规，明确界定各级各部门安全生产监管责任，对职责交叉和责任不明事项，以地方法规和政府文件予以规范明确，2008年以来连续印发市委市政府6号文件、青政办发55号文件等，进一步明确落实监管责任。二是形成一套科学管理的运行机制。每年年初，市安监局根据安全生产监管职责和国家、省、市的重要部署，制定各级各部门《年度安全生产责任书》，由分管市长和部门一把手签字，同时制定考核办法，日常开展部署检查，年终进行考核。三是督促单位领导承担法律和管理责任。市委市政府6号文件明确规定，发生重大责任事故，要严肃追究责任人员的法律责任，对安全生产考核不合格的，实行一票否决，取消单位和一把手的评先评优资格，不得提拔重用。近年来，因发生重大责任事故，多人受到行政处罚，多个单位被取消市委市政府表彰奖励资格。作为市政府安委会办公室，下一步，将加大综合监管工作力度，加强责任考核，督导各级、各部门切实落实好监管责任。
　　32.加强农村的学校、商场、企业、工地等公共场所管理,严查消防隐患。
　　2009年，市政府安委会按照市政府主要领导要求，将奥运安保机制引入安全生产，在全市全面推行了安全生产网格化监管。目前，全市正在按照“一格、三网、九定”要求健全监管网络，已建成各级网络1632个，监管平台实现了有效联网，纵向分级监管，横向分工负责，全方位覆盖，责任明晰的立体网格化监管格局初步形成，安全生产开始步入精细化、规范化、信息化轨道。农村的学校、商场、企业、工地的监管责任将进一步明确，监管力度将进一步加大，隐患整改力度将进一步加大。
　　33.加强内部人文管理，学习李适，加大安监力度，为人民群众办实事、办好事。
　　本着弘扬正气、塑形象、带队伍的目的，2009年市安监局总结推出了李适同志敬业精业、无私奉献、成为专家型安监干部的先进事迹，引起广泛关注。《中国安全生产报》和青岛各大媒体进行了连续报道，国家安监总局局长骆琳和省委常委、市委书记阎启俊分别作出批示，市委下发了《关于开展向优秀共产党员李适同志学习活动的决定》。在全市安监系统开展了“向李适学习、创五型团队”、“争当人民生命财产安全忠诚卫士”等活动，狠抓“以德育安”品牌建设，通过机关干部拜师学艺、基层挂点和述学、评学、考学、奖学等措施，引导广大安监干部更加尊重实践，贴近群众，服务基层。2010年，将深入开展“向李适学习、创五型团队”活动，加强安监队伍思想、工作、作风建设，提升安监队伍整体素质，争做“人民生命财产安全的忠诚卫士”。
　　34.居民楼内开的饭店，危险隐患太大，居民成天提心吊胆过日子，反映不好，希望予以处理。
　　关于居民楼内开饭店问题，由于现行法律、法规尚无明确规定，但对早些年就存在的老饭店，只要证照齐备、排放达标、安全生产符合条件，还是允许继续经营的。
　　针对这个问题，下步打算：一是发挥“安办”综合监督、指导、协调作用，加大依法监察力度，会同各职能部门加大联合执法检查频率、力度，督促生产经营单位自觉落实隐患排查主体责任，积极落实整改，杜绝扰民和各类事故发生。二是通过实施安全生产网格化监管，及时发现问题，果断处置情况，有效实施应急救援，全力保障人民群众生命财产安全。三是发挥12350举报中心作用，利用大众传媒积极开展宣传，有效遏制各类生产安全事故发生。
　　35.加强对安全标识的设定，尽量减少不必要的事故发生。
　　目前安全标识存在的主要问题：一是安全标识的设定，涉及多个职能部门，安全生产监督部门和负有监督管理职责部门的配套法律、法规、规章和规范标准等都有相关规定，只是随各职能部门职责权限、依据、执法主体的不同而不同。二是安全生产监督部门安全标识的设定依据主要体现在《安全生产法》第二十八条：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
　　针对这个问题，下步市安监局将发挥“安办”综合监督、指导、协调作用，督促有关部门加强对安全标识设定的综合监督管理，努力减少不必要事故发生。
　　36.安全很重要，也很复杂，建议充实安监人力。安监各级垂直管理，便于执法效果。
　　市委、市政府，以及各级各部门高度重视安全生产工作，关于加强安监队伍建设和加大资金投入等，都写进了市委6号文件。近年来，我市安监队伍不断壮大，各级安监力量不断充实，为做好安全生产工作打下了良好基础。但也应该看到，安监任务重与安监力量相对薄弱的矛盾依然比较突出，发展也不平衡，这为做好安监工作带来不少困难。市安监局将继续加大宣传和协调工作力度，争取进一步充实安监力量，为更好地做好安监工作打下坚实基础。
　　关于建议垂直管理问题，市安监局也将组织这方面的调研，并向上级反映。
　　37.加大安全投入，加强安全社区的创建工作。
　　近年来，我市高度重视安全社区创建工作，目前有国家级安全社区12个、市级安全社区156个、区（市）级安全社区276个。为发挥激励作用，2010年初拟拿出资金进行表彰奖励。下一步，市安监局将在以下几方面加大投入、强化措施：一是组织各区市、镇街、社区积极参加国际、国家举办的各类培训交流会议。二是选拔和组织各区市优秀创建人员组成考察学习团，赴创建安全社区的先进省、市开展学习交流活动，汲取先进的经验和做法。通过以上措施，逐步培育出一批属于青岛自己的创建安全社区专家队伍，深化青岛安全社区的创建工作。三是聘请国际或国家专家来青现场指导我市安全社区创建工作，提高优秀社区创建国际级、国家级安全社区创建命名成功率，四是聘请国际或国家专家在有条件的区市举办安全社区培训班，不断提高创建人员的业务素质。五是引导各区市之间轮换开展创建安全社区实践经验交流会议，取长补短，共同提高，积极营造全市创建安全社区的工作积极性，逐步提高全市创建工作的整体水平。六是加强考核奖惩。参照崂山区政府的办法，建立健全创建安全社区激励约束机制，一方面对开展安全社区创建的先进区市、镇街和社区实施奖励，一方面对创建不力，标准下降、不能持续改进和完善的社区实行黄牌示警、“摘牌”等惩戒措施。
　　通过以上措施，进一步激发各级创建安全社区的工作积极性，为全市安全生产“双基”工作奠定良好的基础，促进全市安全生产形势的进一步健康稳定好转。
　　38.安全生产的监管应该建立长效机制，不能只顾抓所谓的企业主体责任。
　　实施企业主体责任专项行动，督促企业真正落实安全生产主体责任，是安全生产的治本之策，是市委6号文件确定了的一项重要工作，相信随着这项工作的进一步深入开展，企业安全生产主体责任会逐步得到更好地落实。
　　39.多建立详细台帐，制定安全黑名单。
　　市安监局已根据监管范围，建立了工矿商贸企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业台帐，并对企业实施了检查。今后市安监局一是完善企业台帐，将电力、冶金、有色、高空作业等行业纳入监管范围，扩大监管覆盖面；二是对对近年来发生事故的单位进行梳理、分类，将事故多发单位、不遵守国家法律法规单位列入“黑名单”。三是对列入“黑名单”单位实施重点检查，对其存在的违法违规行为依法给予严厉处罚。
　　40.加大安全生产监管力度，继续推行“三同时”制度。
　　“三同时”制度，是安全生产抓源头管理的一种保障措施，今后将进一步加大力度，认真贯彻落实《安全生产法》和《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》和2010年1月1日生效的《青岛市安全生产管理条例》，继续抓好“三同时”工作的落实。
　　41.我市安全生产形势良好，建议进一步加强中小企业、民营企业的安全生产监督。
　　大型企业包括安全生产的各项管理工作比较正规，专项资金也比较充足，但中小企业、民营企业则相对薄弱，要保持安全生产良好形势，加强对这类企业的安全监管显得尤为重要。自2009年以来，我市开展了“落实企业安全生产主体责任的专项行动”试点工作。计划用三年的时间，全市90%以上的企业都能够达到考核达标要求，通过开展“专项行动”使所有的企业，都能够按照《安全生产法》的要求，落实企业的安全生产主体责任，以人为本提高防范安全生产事故能力，保障从业者的生命健康安全，实现安全发展，落实科学发展观。2010年将在前一年778家试点有  家企业达标的基础上，全面推开这一活动，力争有更多的企业达到A级、B级标准实现安全发展、安全生产。
　　（六）关于非煤矿山监管
　　42.加大对矿山企业安全生产的管理力度。
　　2009年，市安监局以开展“安全生产责任落实年”为载体，积极推进“非煤矿山打非治违抓责任”行动，强化非煤矿山及有关行业监督与管理，非煤矿山实现总量减少、增量严控、存量优化，确保了我市安全生产形势的持续稳定好转。一是部署开展打非治违抓责任活动，严厉打击了非法违法生产行为，进一步加大隐患排查治理力度；二是推进源头治本战略，严格市场准入，矿山企业数量及其持有安全生产许可证个数大幅度下降；三是开展尾矿库、露天矿山、地下矿山提升系统等安全专项整治，推进持续改进战略，逐步提高矿山本质安全水平；四是督促企业不断加大安全投入，引进新技术新装备加快科技兴安战略的步伐。五是开展全员培训，提高全员安全素质。2010年，市安监局将继续深入开展责任落实年，以推进网格化监管和落实企业主体为主线，加强矿山安全生产管理。

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