2009年工作报告
青岛政务网 发布日期 : 2009-11-30
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  今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们围绕全市经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点问题,集中力量保民生、办实事,千方百计促服务、做好事,竭尽全力保增长、抓大事。全市公路通车里程达到14679公里,公路密度达到发达国家水平,高速公路、一级公路继续保持全国同类城市首位,市域“一小时经济圈”全面形成,港口货物吞吐量跃居世界第七位,青岛机场成为国内重要门户枢纽,全市基本实现村村通油路、通客车,公交车型和环保达标率居全省首位,出租客运“红飘带”列为全国先进典型,公交车、出租车文明指数位居全国前列,青岛交通在副省级城市中唯一获得全国精神文明建设先进单位和全国交通文明行业双荣誉。
  第一,围绕加快实现城乡交通一体化和公共服务均等化,集中力量办好事关人民群众切身利益的四件实事
  一是大力实施公交优先发展战略,城市公交服务体系更加完善。以市民意见、人大建议、政协提案为依据,调整开辟了14条公交线路。稳步推进近郊客运班车退出,在明年七区基本实现公交覆盖的基础上,逐步向周边县域延伸。建设了李山东路、延安一路—王村路公交停车场,自2006年以来,累计建成公交停车位1412个,公交占路停放由46%降至12%。系统整合公交、出租等公共交通资源,在明年1月1日“琴岛通”卡发卡运营的基础上,争取尽快实现新旧公交IC卡的平稳过渡,并逐步向公用事业、社区便民、旅游餐饮等领域拓展,让市民真正享受方便和实惠。督导公交企业加强司乘人员教育培训,加强公交服务监督,争道抢行、拖时压点等问题进一步解决。二是加大市场监管力度,出租客运服务更加规范。紧盯重点时段、重点地域、热点车号,严厉打击“黑车”、拒载、宰客、甩客等违章行为,查扣“黑车”和违章车629辆次。专项整治计价器作弊,吊销了4名违章驾驶员服务资格证。开展了出租客运企业质量信誉考核,强化出租车诚信服务、安全营运、违章惩戒等培训,出租车违章率控制在千分之三以下。三是加大农村交通建设投入,使辐射县域、遍布城乡的农村公路网络更加优化。在去年投资6.4亿元的基础上,今年又投资6.9亿元,新改建农村公路1300余公里,新增通油路行政村645个,受益群众50万。同步建设了8个农村客运站,完成了47个乡镇交管所规范化建设。四是加快国省道升级改造,公路网络整体服务水平进一步提高。加快实施“干线通达、油路改造、高速补修、危桥治理”四项工程,投资12亿元,完成了22个国省干线公路大中修和11座危桥改造,公路优良率、路面质量显著提高,全市四类以下危桥彻底消除。
  第二,围绕保增长、保安全、保服务,千方百计做实扩大内需、安全监管、节庆保障、执法服务四件好事
  一是努力释放投资拉动效应,保持交通运输业平稳更好发展。抢抓国家扩大内需等历史性机遇,全社会完成交通建设投资73亿元,同比增长12.3%,带动社会总产值219亿元,创造15万个就业岗位。着力扶持航运业发展,新增日韩、欧美、中东等21条航线,帮助4家大型航运企业落实扶持政策。开辟农村班线、旅游热线和节会专线,支持道路运输发展。21家物流企业通过国家2A级以上认证。增开商务航线、旅游航线和季节性航线,积极培植航空运输增量。二是全方位加强安全监管,全市交通安全形势持续稳定。以危险品运输、水路客滚运输、班车客运、基建工程为重点,排查整改安全隐患1500处。投资1500万元,增设了国道204、国道309等公路安全设施,抢修22处公路水毁工程。全市1406辆危险化学品运输车辆、3000辆长途客车安全营运,没有发生一起重特大安全责任事故。三是加强重大节庆运输组织,交通服务保障能力进一步提升。圆满完成海军节、十一运、啤酒节、黄金周等30余次重大节庆活动的运输组织协调和服务保障任务。优化运力组织和调配,全力做好电煤等事关国计民生重点物资的运输保障。四是建立健全执法服务体系,规范执法、文明执法水平进一步提高。规范了交通行政处罚裁量基准,明确了执法单位处罚依据、标准尺度和办理程序,实现了行政处罚零复议和零诉讼。大力实施行政执法监督制,确保严格执法、文明执法、规范执法,行政许可效率提高40%,提前办结率达到80%。
  第三,围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略,竭尽全力抓好融资平台、拥湾路网、港口开发、铁路空港四件大事
  一是事关全市经济社会可持续发展的交通投融资新平台成功搭建,投融资体制实现历史性突破。面对成品油价税费改革对传统融资模式的挑战,为承担市委、市政府确定的重大交通基本建设投融资功能,组建了青岛交通开发投资中心,整体划入高速公路、房产土地等127亿元优质资产和每年约30亿元的燃油税、高速公路通行费等资金,在全省率先搭建起了融资能力200多亿元的新平台。二是服务圈层、辐射周边、带动县域的公路网络初步形成,环湾区域公路承载能力明显提升。坚持拥湾发展、交通先行。以高新区核心区7个公路项目为重点的路网框架基本形成。第三条南下通道滨海公路南段一期工程全线贯通;第二条环湾公路双积公路开工建设。备受关注的海湾大桥将于2010年主线贯通,胶州湾隧道2011年建成。青龙高速公路、深圳华强工业园配套公路、海湾大桥胶州连接线等重点项目前期工作有序推进。服务老城区企业搬迁的平度新河、莱西姜山工业园区配套道路建设全面展开。三是以蓝色经济为特征的新一轮港口大开发大建设全面拉开,港口发展模式实现百年突破。董家口港区开发建设全面启动,规划泊位112个,比老港区和前湾港区泊位总和多21个,相当于再造一个青岛港。鲁能通用码头开工建设,引进了大唐煤炭、万邦铁矿石等大型项目。依托保税港区政策优势,完善前湾港区功能,集装箱泊位达到22个,通过能力达到1056万标箱,建成了世界最大的集装箱顺岸码头港区。四是铁路、轻轨、地铁、空港规划建设加快推进,现代化国际城市综合运输体系更加完善。积极履行市政府赋予的铁路出资人代表职责,加快推进全长370公里、总投资293.5亿元的4个铁路项目,蓝烟铁路电气化改造加快建设,青烟威轻轨、青岛至连云港铁路、青岛至平度铁路获得国家批准,争取尽快开工。地铁试验段开工建设,地铁建设工程近日即将奠基,一期工程将于明年6月全线开工。新机场建设规划论证工作抓紧推进,配套公路、轻轨项目规划建设加快实施。
  2009年我们虽然做了一些工作,但与市委、市政府要求和全市人民的期待相比,还有一定差距,如公路网(市内道路、交通秩序不属于我委职责范畴)整体服务水平有待提高、部分区域存有公交空白、个别出租车拒载甩客宰客、个别执法人员执法不公和服务态度不好等有不同程度的反映,说明我们工作还有不到位的地方,我们将认真加以改进。交通事业发展离不开社会各界的理解、关心和支持,我们深感使命光荣,责任重大,在这里我代表交通系统广大干部职工郑重承诺:坚决做到严格履行职责,坚持依法行政、文明执法、廉洁自律,自觉接受社会监督、维护政府形象,决不辜负市委、市政府和全市人民的厚望。