市交通委主要领导高度重视市民意见建议办理工作，立即责成委分管领导组建专门工作班子，对市民意见建议进行梳理、归纳和分类，并要求相关责任单位抓紧办理。通过对市民意见建议梳理、归纳和分类，市民意见建议主要分为12大类46项，分别是公共交通类、出租车类、农村公路类、综合运输协调类、行业管理类、规划建设类、行政执法类、市办实事类、高速路收费类、政务公开类、航运管理类、物流行业类和其他类。其中，公共交通和出租车问题反映较为集中，约占意见建议总件数的85%。
　　市交通委从中共吸纳优秀建议10条。其中，加快推进城乡公交一体化和优先发展公共交通的建议最具代表性，值得我们借鉴。市交通委将按照市委、市政府优先发展城市公交的战略部署，结合我市实际，与市有关部门认真研究，根据职责，密切配合，切实加快推进城乡公交一体化建设，把公交优先发展政策落到实处，不断优化调整公交线路，推进我市城市公共交通健康有序的发展。具体办理情况如下：
　　一、公共交通
　　（一）市民意见建议。在上下班高峰期间，等候公交车时间太长且非常拥挤。应该在高峰期间加大部分公交线路（322、15、365、233、7、206、33、224路公交车）的发车密度，同时适当延长公交线路晚间运行时间。
　　办理回复意见：市交通委将根据客流的实际情况在322、15、365、233、7、206、33、224路公交车路线增加运力，增加高峰发车密度，并加强对调度员的业务培训，提高业务水平，加强劳动力管理，做好站头车辆维修和现场调度工作，机动灵活调度车辆，提高市民出行质量。
　　（二）市民意见建议。今年公交车安全事故较多，个别线路（366路）环境服务差，应进一步加强公交驾驶员安全责任和道德素质教育，改善争道抢行、车速太快，不按规定停靠车、言语粗鲁和服务质量差的丑恶现象，坚决杜绝安全隐患，让城市公交真正成为一个城市宣传的窗口。
　　办理回复意见：市交通委今后将继续加强对公交企业的运行、安全、服务质量监督检查，督导公交企业认真做好驾驶员、乘务员等一线人员的岗位规范、职业道德、服务礼仪、企业文化等方面的教育培训，提高职工队伍整体素质，提升整体服务水平；另一方面认真执行《营运服务社会承诺制度》，加强运行秩序、安全运行、车厢服务、车辆设施、卫生等专项及综合检查，加大对“抢（闯）信号、乱道行驶、争道抢行、驾车接打手机、闲谈、吸烟”等影响道路交通安全的违章行为的整治力度，对违规驾驶员严格按照有关规定落实处理。
　　（三）市民意见建议。公交集团内部员工可以免费乘公交车，而且通过公交内部人士还可以办免费公交乘车卡，如内部员工卡，残疾人卡等。我们单位共三十几人，有免费乘车卡的就有五、六人，“蛀虫”之多让人震惊！应加强公交IC卡的使用管理和后续服务工作。
　　办理回复意见：
　　1、公交集团路队、线路设置相对集中，职工住址遍布全市相对分散，职工上、下班时间在全市企业中是最早、最晚的，企业无法做到接送每一名职工上下班，只能依托公司原有的线路安排职工上下班，所以存在职工乘车卡的现象。
　　2、关于外单位人员有公交职工乘车卡问题：公交职工卡发行有一套严格程序，每名职工在本单位只有唯一的一个卡号，由两个部门分别控制，互相制约，并建立职工电子档案，电子档案应用到职工生产全过程，通过内部人员办理职工乘车卡可能性为零。社会上有公交职工乘车卡可能是假卡或少部分职工丢失职工乘车卡。公交集团欢迎广大乘客举报非公交职工使用假职工乘车卡乘车，对于第一举报人公交集团承诺给予奖励。
　　3、关于残疾人卡的问题：残疾人乘车卡是市政府关心残疾人的重大举措，残疾人卡的办理必须提供经政府部门确认的材料，持相关证件经经办人员确认后方可办理，对于经查实属违章办证者，公司将严肃处理，调离现岗位，给予行政处分经济处罚，直至解除劳动合同。公交集团欢迎广大乘客监督举报。
　　（四）市民意见建议。关注城市次干道周边居民出行需求，增加新建小区（崂山、市北、四方和李沧区）、商场（市南、市北）和景点附近的公交线路，为市民出行、购物和旅游提供便利。
　　办理回复意见：随着城市的建设发展，新建居民小区增加较快，新建居民小区的出行问题一直是市交通委关注的重点。对此市交通委将广泛征求市民意见，重点关注偏远地区和两改项目的居民出行问题，如具备通车条件，我们将通过调整或开辟线路，最大限度的满足出行需要。
　　（五）市民意见建议。城阳区公交线路少，居民出行不便，应增加公交线路。
　　办理回复意见：因城阳区内线路是新开线路，客流情况没有全面掌握，确实存在车辆不足的现象，导致乘客候车时间长，寒冷的天气给乘客带来了很多不便。市交通委根据线路运行状况，于2010年1月5日至7日前增加17部车辆投入运行（分别为901、902路9部；103路6部；502路3部），以缓解城阳运力紧张问题。
　　涉及跨城区至城阳的相关线路，公交集团已经根据客流需要进行了运力调整，增加高峰发车密度，按照运行计划配齐车、出齐车，并加强对调度员的业务培训，提高业务水平，加强劳动力管理，做好现场调度工作，机动灵活调度车辆，保证运行秩序正常。将适时观察相关线路客流变化，根据需要采取相应措施。
　　（六）市民意见建议。统筹城乡发展，推行全市公交一体化建设。整合资源，完善规划城市大公交系统，将城阳、崂山、黄岛区的公共交通纳入全市的总体规划，与市内四区同步建设、同步调整，尽快实现全市城乡公交一体化，方便居民出行。
　　办理回复意见：城乡公交一体化是社会经济发展的必然要求。为实现我市城乡公交一体化，目前城阳、崂山、黄岛区的公共交通已经纳入全市的总体规划。根据市委市政府的部署，自2009年底我市市区公交一体化工作已经开始，2010年底将全部完成。
　　（七）市民意见建议。推进城乡公交化进程，降低五个县级市市民的出行成本，逐步取消小公共客运车辆。力争早日开通所有县级市到青岛市区的公交车。
　　办理回复意见：随着我市城乡经济的发展，市交通委将对五市的城乡公交一体化工作进行调研，列入工作计划，制定五市城乡公交一体化规划，争取早日实现市行政区内城乡公交的一体化，以加快我市经济社会的全面发展。
　　（八）市民意见建议。大力发展公共交通，引导乘客文明乘车，学习发达国家公交运营模式，真正设置公交专用道，优先发展城市公共交通。
　　办理回复意见：目前，我市已开始实施“公交优先路权”措施，在具备条件的道路上设置公交专用道，此项工作由市交警、建委等部门具体负责实施。市交通委将积极配合相关部门做好此项工作的开展。
　　（九）市民意见建议。实行低票价制，降低公交车的乘车费,成人0.4元,学生0.2元。真正体现公益性，减少私家车，建设环保城市。
　　办理回复意见：目前，青岛公交实行的是低票价政策，若在此基础上降低票价，需要根据市财力状况，由市财政和物价等部门共同研究确定。
　　（十）市民意见建议。优化区域公交线路、方便群众出行。一是从全局出发，考虑到公交空白地带，结合旧村旧城改造，进行科学调研，合理的调配公交线路。如南昌路自南至北只有一条公交线路；金沙路、湖清路周边新建小区逐年增多，但是没有公交线路；四方东部村庄改造已经全面展开，面积达7万平方公里，但是区域内公交是个空白等，应尽早筹划。二是合理分配公交线路，优化公交线路，充分考虑人流密度，方便群众出行，新增线路优先考虑城市次干路，方便群众就近乘车。
　　办理回复意见：目前，四方东部村庄改造已经全面展开，金沙路、湖清路周边新建小区逐年增多，对此市交通委与公交企业多次进行了现场勘查，并与四方区政府进行过多次研究，制定了公交线路调整意见。但目前孤山村正在进行旧村改造，金沙路道路状况暂不具备通车条件，一旦金沙路道路改造完成后，将开通新的公交线路，解决孤山村周边居民出行问题。
　　（十一）市民意见建议。关于全面建设福利公交的建议。（1）所谓福利公交，其构成应仅限于公共汽车组成的公交系统（也可以称为纯公交），其范围应遍布具备道路设施条件的所有城镇和农村。……四是着眼于大青岛建设，城市公交的发展是大城市功能发展与完善的必不可少的重要部分。
　　办理回复意见：建议阐述了城市公交的公益性对社会经济的发展的促进作用，并对城乡公交一体化，增进城乡社会和谐发展提出了很好的建议和建设性意见。对此，市交通委将与市有关部门认真研究，根据职责，按照市委市政府优先发展城市公交的战略部署，推进我市城市公共交通健康有序的发展。
　　（十二）市民意见建议。增加公交线路。一是解决辽阳东路周边居民出行问题的建议。崂山区辽阳东路沿线好多新楼盘,经尚东区、康城、溪谷美寓等居民小区的公交线路很少且班次时间长，周边居民出行非常不便。二是南昌路周边新建小区非常多，但公交线路很少。三是洪山坡到李村公园公交线路少。四是浮山后新建小区多，公交线路少。五是澳门路百丽广场、奥帆基地附近公交线路少。
　　办理回复意见：1、为解决辽阳东路及崂山区居民出行问题，市交通委协调崂山区政府在辽阳东路的预备役高炮师对面租用刘家下庄10亩土地建设公交临时停车场，已将223、602路调整至此，同时还将开辟610路经崂山区政府至沙子口的公交线路。2009年12月，已完成上述线路的开辟和调整工作。
　　2、随着城市的建设发展，新建居民小区增加较快，市交通委将与公交企业尽量及时了解各小区的建设发展规模以及相关配套信息，规划新开公交线路。另外，新开线路需要增加运力和停车场地，因目前运力紧张，且没有合适的停车场地，一旦开通线路的条件具备，我们将及时开通线路，尽量满足市民出行需求。
　　3、2010年我市将会对部分车辆进行更新，到时会有部分富裕车辆投入新开线路，随着我市公交规划的实施和“公交优先”政策的落实，我市公交线网将逐步得到改善，市民乘车会更加便捷。
　　（十三）市民意见建议。关于规范乘车秩序的建议。一是公交车站的设置需要加以改善，当某一车站有数路公交车停靠时，每一路车的停靠地点可以错开一定距离，车辆定点停靠，每一个停靠点都设立仅通行一人的通道，通道可以不必很长，保证上车时必须通过这个通道即可，车辆在停靠时必须将前门对应通道口，保证不遵守排队秩序的人无法插队。二是作为青岛大门的流亭机场，在旅客乘坐出租车方面已经有所规范，但仍可借鉴其他城市好的做法加以改进。可以借鉴上海机场的做法，专门开辟区域设立回形通道，需要搭乘出租车的旅客从回形通道依次上车，并安排专门人员指挥出租车依次载客，不需要乘坐出租车的旅客使用其他出口，这些出口一律禁停出租车。
　　办理回复意见：为规范乘客乘车秩序，在市文明办和市交通委的协调下，市内三十余处站点安装了乘车护栏，引导市民有秩序乘车。2010年将继续安装乘车护栏，引导市民文明排队乘车。乘客反映站点密集的问题，将逐步根据站点位置特点进行分离。
　　对于机场出租车经营秩序问题，市交通委将把市民对流亭机场的建议转给机场公司方面，并将积极配合机场公司和交警部门，增大上路巡查力度，在重点时段、重点区域加强管理，采取定岗执勤与流动巡查相结合的方法，及时查处“黑车”。
　　二、出租车类
　　（十四）市民意见建议。火车站、机场、长途汽车站附近的出租车拒载现象突出，举报电话形同虚设，根本无法打通，即使打通处理也没有力度。
　　办理回复意见：1、火车站、轮渡、长途站是青岛市的服务窗口，市交通委从06年以来不断加大火车站、轮渡、长途站及其周边出租车的执法监督管理力度，严格处罚各类违章行为。目前火车站设有四个执法检查组，轮流从早7点到晚9点（重大节庆期间延长至晚上11点）对火车站出租车通道内的出租车进行全方位监督检查；轮渡码头设三个执法检查组，执法人员每天轮流从早8点到晚9点，对通道内的出租车进行监督检查；长途汽车站驻站执法人员每天从早6点到晚8点，对站内客运车辆的营运秩序进行监管，把好源头监督关。
　　2、针对火车站、轮渡出租车通道内个别驾驶员挑客、拒载等违章现象，为强化和规范出租车营运秩序，减少违章行为，市交通委将继续采取动态巡查和暗查相结合的方式，强化现场监管，严厉打击火车站、轮渡通道内出租车驾驶员的违章行为。规范火车站、轮渡候客点出租车通道站牌、导向牌等设施与标志，协调铁路、轮渡部门尽快安装摄像头，为经营者和乘客提供方便，也为查处违章行为提供依据。
　　3、对交通热线投诉举报，市交通委一直及时受理。对查处的出租车违章行为，依据处罚上限，从严从重处理。为充分发挥社会监督作用，市交通委将社会对出租服务意见和交通热线投诉纳入行业和企业管理，每周将热线投诉情况通报企业，并将热线投诉管理纳入年度企业考评，引导企业建立投诉管理制度，定期召开投诉管理工作分析例会，加强出租车驾驶员管理教育，实行驾驶员服务投诉责任追究，全面提高服务质量和服务水平。
　　（十五）市民意见建议。出租车司机素质普遍不高，经常说脏话，发表对社会不满的看法，应加强教育和引导。
　　（十六）市民意见建议。出租车争道抢行、乱停车和闯红灯现象严重，安全隐患极大，要加大安全监督力度。
　　（十八）市民意见建议。出租车行业管理不规范，司机存在疲劳驾驶，车辆卫生环境差，乘车不打表等现象。
　　办理回复意见：1、2008年奥帆赛、残奥帆赛公共交通客运服务保障任务圆满完成后，我市出租企业的管理主体地位进一步确定，企业质量信誉考核工作稳步推进，为客运出租行业今后的稳定发展和强化企业管理提供了良好的条件。市交通委在保持执法力度的同时，继续推动客运出租行业的精神文明建设工作不断向前发展，带动全行业的文明素质和服务水平的提高。
　　2、下一步，市交通委将继续利用召开出租企业例会的机会，进一步要求客运出租企业强化思想品德教育工作，用行业法规和企业的制度规范、约束驾驶员的行为，着力提高驾驶员自律能力，提高驾驶员的文明服务意识和责任意识，规范服务行为，增强驾驶员的集体荣誉感和使命感；通过开展推选“星级出租汽车驾驶员”和 “诚信客运出租企业”活动，规范 “红飘带车队”管理工作，以优秀驾驶员和先进客运出租企业的典型示范作用，带动行业健康向前发展；充分发挥社会监督作用，将社会对出租服务意见和交通热线投诉纳入行业和企业管理，每周将热线投诉情况通报企业，并将热线投诉管理纳入年度企业考评，引导企业建立投诉管理制度，定期召开投诉管理工作分析例会，加强出租车驾驶员管理教育，实行驾驶员服务投诉责任追究，全面提高服务质量和服务水平。
　　（十七）市民意见建议。部分黑出租时常在机场、火车站、轮渡和汽车站附近拉客，严重扰乱营运市场秩序，同时带有极大安全隐患，应加大查处力度。
　　办理回复意见：近年来，市交通委不断加强出租车重点营运站场源头管理，始终保持打击客运“黑车”的高压态势，严厉查处拒载、宰客、甩客、乱收费等违章行为，查扣“黑车”76辆，查处违章出租车553辆次。通过与相关职能部门联合，开展打击制售、安装、使用计价器作弊装置的专项整治活动，吊销了4名违章驾驶员的服务资格证，进一步净化了出租客运市场秩序。
　　下一步，市交通委将继续加强对从业人员的培训教育，进一步规范驾驶员的经营行为；保持站点和路检路查执法力度不减，严肃查处拒载、倒客、甩客和不正确使用计价器等违章行为；继续加大企业管理力度，采取月考周报的形式，督促企业承担起管理主体作用。
　　（十九）市民意见建议。加强对残疾人运营车辆的管理。
　　办理回复意见：关于对残疾人运营车辆进行综合治理的问题，市政府相关部门多次组织调研，由于此事关系到部分困难群体、残疾人生活保障问题，涉及政府多个部门，建议由市政府相关部门牵头，借鉴外地管理经验进行综合治理，市交通委将按照职责分工积极参与。
　　（二十）市民意见建议。目前，出租车实行时距并记的收费方式，而油价一直高涨不落，不知什么时候能否取消燃油附加费。这在一定程度上增加了出租车运营收入，反而进一步加重了纳税人的负担，不公平。
　　办理回复意见：我市出租汽车油运联动办法规定，当90号汽车价格在每升4.52元至每升5.52元区间时实行每客运车次加收1元钱的燃油补贴。目前，90号汽油每升已超过6元，远远超过青岛市出租汽车油运联动办法规定的区间，因此仍继续实行每客运车次加收1元钱的燃油补贴的办法。
　　（二十一）市民意见建议。建议关注出租车司机群体的生存状况及劳动就医保障，全市两万余出租车司机长期以来无任何保障，都是以失业者自身投保，建议关心出租司机这一群体的生存状况。
　　办理回复意见：目前，在已实行公车公营的出租企业，出租车驾驶员的各项医疗保障统一由企业投保，在还没有实行公车公营的出租企业，建议由出租车驾驶员个人自行投保。
　　三、农村公路建设
　　（二十二）市民意见建议。农村公路管养方面存在一些不容忽视的问题。“重建设、轻管养”，主体不尽责，资金不配套，养护不平衡，设施不齐全，执法不落实，兑现不及时等问题，直接制约着农村公路管养的健康开展。
　　办理回复意见：1、根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、山东省人民政府办公厅《山东省农村公路管理养护办法》(鲁政办发〔2006〕2号)、山东省人大常委会《山东省农村公路条例》等法律法规规定，县级人民政府是本行政区域内农村公路（县道、乡道、村道）规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内的农村公路工作。市人民政府交通主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理工作的监督和指导。
　　2、市政府《关于青岛交通开发投资中心重组工作有关问题的会议纪要》（[2009]第24号）、《关于理顺区市公路垂直管理体制工作有关问题的会议纪要》（[2009]第50号）已按国家、省规定，将农村公路管理养护职责全部落实到当地政府，要求相关区市安排专项资金用于农村公路建设和养护管理，市交通委每年给予相应补助，切实做到“有路必养”，实现农村公路可持续发展。自2009年起，市交通委已按国家、省规定标准安排农村公路养护管理补助资金，进一步提升农村交通环境质量和服务水平。
　　3、为进一步做好此项工作，市交通委起草完成了《青岛市农村公路管理养护试行办法》，待市政府批准后下发各区市施行。同时又起草了《青岛市农村公路管理养护工作考核及补助资金拨付办法》，待征求相关部门和区市意见后由我委出台施行，扎实推进我市农村公路养护管理工作。
　　（二十三）市民意见建议。加大对“村村通”工程的资金扶持，让农村尽快实现村村通，部分前期村村通质量有问题，应加强路面质量的监督，对有问题的抓紧整修。
　　办理回复意见： 1、为加快我市农村公路建设，我委主要采取以下资金补助措施：一是对列入全市行政村通油（水泥）路工程计划的项目，市交通委按公路工程每公里长度补助10万元；其中市委市政府确定的经济欠发达镇项目，按每公里长度补助15万元；大中桥工程每平方米桥面补助1000元标准进行补助。二是在上述常规补助的基础上实施以奖代补和贷款贴息政策，大大缓解了我市农村公路建设资金紧张的矛盾。
　　2、加快农村公路建设的同时，高度重视农村公路建设质量，建立了四级质量保证体系，加强质量监督，建立健全规章制度，有力地保证了工程质量。
　　3、2009年，为进一步提高各区市农村公路建设积极性，结合农村经济和社会发展实际，经认真调研，我委下发了《关于调整我市行政村通油（水泥）路工程资金补助标准的通知》（青交规划【2009】210号），对符合《通知》规定要求的行政村通油（水泥）路工程，自2010年起，进一步提高补助标准。下一步，市交通委将按照《山东省农村公路条例》等法律法规规定，继续做好监督和指导工作。
　　（二十四）市民意见建议。建议由市交通委统一规划，设定各区市之间的交通路线，如：城阳区与即墨市仇家村之间，短短的几百米的路程由于是两区之间，各管各的，造成附近居民出行困难。
　　办理回复意见：根据国家、省有关规定，县级人民政府是本行政区域内农村公路（县道、乡道、村道）规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。乡道、村道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准。
　　建议中提到的城阳区与即墨市仇家村之间道路为村道，应由城阳区交通局协助乡（镇）人民政府编制，报城阳区人民政府批准，市交通委将予以督导。
　　（二十五）市民意见建议。加大农村交通建设投入，尤其是农村公路网建设，以带动农村经济发展。一是有些村庄离公路太远，如平度市白小镇吕家村西边南边没有公路，东边和北边公路离村都一公里多，村民出行很不方便，能否把公路修到村边，为村民出行提供方便。二是即墨大周路应尽快修通两侧,以免劳民伤财。三是尽快修复岙兰路路面。四是提高道路修建质量，不能前边修路，后面跟着补，造成资源的极大浪费。五是加大已建成农村公路的养护工作，严把质量关。
　　办理回复意见：
　　1、根据国家、省有关规定，县级人民政府是本行政区域内农村公路（县道、乡道、村道）规划、建设、养护、管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。乡道、村道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准。
　　2、建议中提到的平度市白埠镇吕家村道路为村道，应由平度市交通局协助乡（镇）人民政府编制，报平度市人民政府批准。即墨大周路已列入我市2010年交通建设投资计划，2010年组织实施。岙兰路路面工程为省道，已列入我市2009年交通建设投资计划，由于地处城区段，地下管网施工结束后，已进入冬季低温季节，为保证工程质量，根据国家有关规范规定，路面工程暂停施工。待2010年开春，温度达到规范要求范围内时再组织开工建设。
　　3、市交通委加快农村公路建设的同时，高度重视农村公路建设质量，建立了四级质量保证体系，加强质量监督，建立健全规章制度，有力地保证了工程质量。
　　四、综合运输协调
　　（二十六）市民意见建议。加快地铁建设进度和城市轻轨快车规划设计，构建以高速路、快速路、主干道、地铁和轨道交通为骨架的现代化综合交通体系。
　　办理回复意见。根据市政府统一部署，市交通委已于2008年9月编制完成了《青岛市轨道交通线网规划修编报告》和《青岛市城市快速交通建设规划（2009-2016）》，对我市地铁和城市轻轨进行了总体规划设计，对建设时机以及建设安排进行了深入的研究和分析。
　　2009年6月我市地铁一期工程试验段工程已开工建设，11月举行了一期工程启动仪式。市政府高度重视地铁建设工作，专门成立了青岛市地铁建设指挥部，分管市长担任总指挥，市政府副秘书长担任常务副总指挥，目前各项工程正在抓紧推进，计划2014年底一期工程竣工并投入运营。届时，我市以高速路、快速路、主干道、地铁和城市轻轨为骨架的现代化综合交通体系将初步形成。
　　（二十七）市民意见建议。建议尽快建立市区—胶州—黄岛—胶南铁路运输体系，真正形成大市区概念。
　　办理回复意见：建议非常好，符合低碳经济、国际化大都市和“环湾保护、拥湾发展”发展战略要求，可以促进和带动环湾区域的发展。据了解，正在规划设计的青连铁路走向与该建议相吻合，应加快建设步伐。市交通委已将该建议转报项目主管部门——市发改委。
　　（二十八）市民意见建议。加快城乡IC卡建设和使用步伐。尽快在市区实现公交、出租等“一卡通”工程。
　　办理回复意见：
　　1、根据市委、市政府《青岛市加快“城市一卡通”工程建设工作方案》要求，我委牵头负责B卡“琴岛通”卡的建设推进工作。我委会同市信息产业局等10余家单位，学习借鉴上海等地先进经验，研究提出了“琴岛通”卡建设实施方案，并在市政府第34次市长办公会议审议通过。2009年10月22日，青岛市琴岛通卡股份有限公司正式登记成立，12月30日，青岛市“琴岛通”卡股份有限公司正式揭牌、“琴岛通”IC卡系统应用的启动，标志着我市在改善方便人民群众生活、整合不同行业资源、提高管理手段、提升青岛形象方面实现了历史性的跨越。
　　2、目前，“琴岛通”卡的主要工作任务为测试发卡，主要包括系统测试、对接行业需求、灌装密钥、测试受理机具、正式发行纪念卡和测试卡等。2010年将完成1000台出租车、3000多台公交车受理机具改造，小额消费商户POS投放达2800台，开通轮渡、长途汽车站等领域的“琴岛通”卡应用。按照先易后难、分类切块、登门服务、梯次展开的原则，在不影响市民正常使用的前提下，实现与现有公交IC卡的平稳过渡，实现“琴岛通”卡的置换和普及。预计2010年3月份向市民正式发行“琴岛通”卡。
　　（二十九）市民意见建议。为避免西海岸的交通重复市内的拥堵现象，建议在西海岸黄岛和胶南一线优先发展城市轻轨列车，增加公交线路，减少私车数量，节能减碳建设环保城市，确保交通顺畅。
　　办理回复意见：
　　1、根据市政府的统一部署，市交通委已于2008年9月编制完成了《青岛市轨道交通线网规划修编报告》和《青岛市城市快速交通建设规划（2009-2016）》，对我市地铁和城市轻轨进行了总体规划设计，对建设时机以及建设安排进行了深入的研究和分析，其中对在西海岸黄岛和胶南建设城市轻轨已进行了规划。市政府高度重视地铁建设工作，专门成立了由分管市长担任总指挥、市政府副秘书长担任常务副总指挥的青岛市地铁建设指挥部，具体负责我市地铁和城市轻轨的建设工作。市交通委已将该建议转报市地铁建设指挥部，建议优先发展、择机建设。
　　2、为解决黄岛与胶南居民出行问题，市交通委积极协调有关部门，2008年开发区27路公交线由风和日丽小区延伸至胶南市积米崖港区运营，与胶南海水浴场沿滨海大道通往积米崖港区的202路公交线对接，2009年胶南市开通207路公交线由胶南至海尔大道，公交网络进一步完善，两区居民换乘更加方便，也为今后稳步推进两市区之间公交线网的合理、有效衔接奠定了基础。
　　      3、黄岛与胶南之间公交更大范围互通，是一项事关发展和民生的系统工程。随着青黄海底隧道的开通，市交通委将积极配合市发改委等部门开展系统调研，统筹全市城市公交的协调发展和客运班车稳步退出等问题。争取在黄岛区与胶南市之间建立合理衔接和覆盖率高的公交体系，提供更加舒适、便捷、优质的公交服务。
　　五、港口发展
　　（三十）市民意见建议。希望市交通委能够在大力发展海陆空交通基础设施建设，确保青岛交通枢纽地位的同时，发挥青岛天然优势，围绕实施“环湾保护，拥湾发展”战略，进一步扩大青岛港口的战略优势，实现青岛港“一湾两翼”发展的战略性突破。
　　办理回复意见：
　　1、“十一五”以来我市港口建设发展取得显著成效。相继编制完成了《青岛港总体规划》修改稿，批复实施了《青岛港前湾南岸作业区详细规划》、《青岛港董家口港区总体规划》，全市港口建设共完成投资75.6亿元，建设完成了青岛港集团前湾四期工程1-6号泊位、前湾港区招商局码头、油三期码头、益佳油码头等重点工程，新增万吨级以上泊位22个，全市万吨级以上泊位达到66个。港口吞吐能力达到2.04亿吨，集装箱吞吐能力达到1056万TEU。2009年全市完成港口货物吞吐量、外贸吞吐量完成3.23亿吨、2.24亿吨，同比增长4.06%、5.50%。集装箱吞吐量完成1028万标准箱。
　　2、为积极推进“一湾两翼”的港口布局，2009年在“湾内完善、湾外发展”的基础上全面启动了董家口港区开发建设，进一步扩大了青岛港口的战略优势。董家口港区开发建设指挥部及青岛港口投资建设（集团）有限公司同时揭牌成立，指挥部对董家口港区实施统一领导管理、统一规划设计、统一开发建设、统一招商宣传。港区启动以来，开工建设了董家口港区西防波堤及施工引堤工程、鲁能通用码头工程，完成了港区航道工程初步设计批复工作，积极吸引了大唐煤炭、万邦铁矿石等项目入驻港区。将来随着港区112个规划泊位的建成实施，董家口港区将成为我国重要的能源储运中心和大宗干散货集散中心，青岛港口的竞争力将进一步得到提升。
　　六、物流业
　　（三十一）市民意见建议。建议由交通委牵头，对全市现代物流业发展统一规划，学习借鉴发达国家和其他优秀城市的做法，多出台支持物流业发展的政策措施，促进青岛物流业健康协调快速发展。
　　办理回复意见：
　　1、《青岛市现代物流业发展规划（2009—2020）》已出台。根据全市服务业发展工作领导小组会议纪要要求，结合我市物流发展需要，我委组织国家发改委综合运输研究所、长安大学、市物流协会等单位编制了《青岛市现代物流业发展规划（2009—2020）》。经征求15个市直有关部门、7区5市物流主管部门和相关企业意见，作进一步修改完善后，于2009年5月12日通过专家组评审，12月15日正式出台，成为我市物流中长期发展首个指导性文件。《规划》对全市物流发展思路及框架、物流系统建设与发展、物流基础设施布局与建设、物流企业发展与培育、物流业与相关产业联动发展、物流信息化及信息平台建设等方面都作了科学的阐述，并有针对性地提出相关政策和措施。
　　2、我市已出台多项支持物流业发展的政策措施。2009年1月21日出台的《关于加快青岛市现代物流业发展的意见》（青政办发〔2009〕4号）对吸引物流企业来我市发展、鼓励工商企业物流业务剥离经营等方面制定了专项扶持政策；6月11日出台的《青岛市物流业发展推进方案(2009-2012)》（青政字〔2009〕28号）对重点物流项目建设配套资金、支持物流企业信息化标准化建设等方面制定了专项扶持政策。同时，我市出台的《关于促进现代服务业发展的意见》等文件也对包括物流业在内的全市服务业发展制定了有关扶持政策。
　　七、高速路收费
　　（三十二）市民意见建议。目前，环胶州湾高速正在实施拓宽工程，车辆通行速度极慢，根本不符合高速路的通行条件，建议拓宽工程施工期间取消环胶州湾高速收费。
　　办理回复意见：
　　1、根据《中华人民共和国公路法》及省政府有关文件，胶州湾高速公路自通车之日起开始依法收费，若因胶州湾高速公路市区段的拓宽改造暂时停止收费，我委作为胶州湾高速公路的主管部门将违反相关法律。目前，胶州湾高速公路市区段正在拓宽改造中，市交通委继续按照有关法律法规进行收费管理。待拓宽改造完成后，市交通委将按照程序报请省级人民政府批准，停止对胶州湾市区段的收费管理。
　　2、针对胶州湾高速公路堵车问题，我委高度关注，已经采取多项有力措施确保道路畅通，尽量缓解拓宽改造带来的交通压力，最大限度方便市民出行。一是创新工作机制，在及时播报路况信息，做好微笑服务、告知服务的前提下，立足“联网信息发布系统”，通过复式收费模式、启用便携机模式及创新入口预发卡模式，最大限度的缓解了车辆拥堵现象。二是在收费站采取更换新式热敏打印机、错峰交接班、增加机动班组、加强疏导等措施，减少车辆缴费时间，提高收费道口车辆通行能力。三是结合“交通安全保障月”和“创城”活动的开展，大力实施了胶州湾高速撒漏污染问题专项整治和“关爱生命、拒绝超载、确保安全”主题宣传活动，取得了积极的效果。
　　（三十三）市民意见建议。建议取消青银高速青岛段的收费，缓解其他道路交通压力，加快推动我市南北经济、社会的全面发展。
　　办理回复意见：
　　1、依据《收费公路管理条例》第二章第十五条规定，“政府还贷公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准”。高速公路收费站点的设置、收费年限、收费标准包括移动或撤销收费站以及改变收费标准、延长或缩短收费年限等，均须依法报请省级人民政府批准，而不能由收费公路经营管理者自行确定。
　　2、青银高速公路是我市市区通往流亭国际机场的一条重要快速通道，它的建成通车，进一步提升了我市的投资环境和城市形象。尤其是在奥帆赛、残奥帆赛期间，作为“奥运通道”，它快速、安全、便捷、美化、文明的形象给中外宾客留下深刻印象。
　　目前青银高速公路已经并入省网，使用全省统一收费软件，实施全省联网“一卡通”收费，执行山东省物价局、财政厅、交通厅三家联合下发的高速公路收费标准（鲁价费发[2008]144号），在机场高速公路高新区、李村、夏庄、城阳北、城阳南各收费站点之间行驶的普通车辆，不分车型，通行费均下调为10元/车次，但对超限超载车辆仍按原标准实施吨公里计重收费。机场高速公路收费标准的调整，一定程度上缓解308国道、重庆路一带的交通压力，配合了我市“拥湾发展”的城市发展战略。如果青银高速公路城阳至市区段免费通行，目前的封闭道路将形成混合交通态势，不仅全市的重大政治、外事交通保障任务将受到影响，对应急、抢险等重大工作也会产生不利影响。
　　3、为加快推进“环湾保护，拥湾发展”战略的实施和现代化国际城市交通框架建设，市委、市政府决定对胶州湾高速公路市区段实施拓宽改造。目前胶州湾高速公路市区段正在拓宽改造中，待拓宽改造结束后，胶州湾高速公路市区段将成为双向8车道的城市主干道。届时，黑龙江路和重庆路一带的交通拥堵问题将得到进一步的缓解。
　　（三十四）市民意见建议。高速公路建设支出和收费年限应公开，接受公众监督，避免无限制收费。
　　办理回复意见：1、市交通委高速公路管理处作为胶州湾高速、青银高速（青岛段）、即平高速、疏港路高速、同三高速（青岛段）的直接管理部门，已经在所辖高速公路入口广场处设置政务公开栏，公布收费审批机关、收费单位、收费标准、收费期限和监督电话等内容，接受社会公众的广泛监督。
　　2、我市所辖的各条高速公路均为“政府还贷”性公路。按照政策规定，“政府还贷”性公路收取的车辆通行费须全部上解财政专户，实行收支两条线管理，通过严格的财务管理和会计核算制度，用于公路还贷和养护管理。
　　3、随着我市城市经济社会的发展和收费公路还贷任务的完成，我市所辖各条高速的通行费征收也将依据有关法规和程序逐步取消。
　　八、行业管理
　　（三十五）市民意见建议。加大对基层运政管理的规范化建设，进一步改善办公环境。加强人员编制管理，提高执法队伍的整体素质。
　　办理回复意见：根据《青岛市事业单位机构编制管理暂行办法》和上级有关要求，将人员按内部机构进行了归属划分，并将划分情况进行了公示，使人员归属情况公开透明。同时，理顺了科级以上干部的备案情况，对未备案的按规定进行了备案。市交通委将继续加强人员编制管理，使之更加科学规范。
　　运管工作直接关系到广大群众的根本利益，是群众关心、社会关注的行业管理职能部门，执法水平的高低直接影响到政府形象。在贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，市交通委进一步完善了执法与执法监督体系，严格规范行政执法行为，加大执法队伍培训力度，树立了交通秉公执法，严格执法、规范执法、文明执法的良好形象。
　　下一步，市交通委将聘请有关专家对干部职工进行普法教育和案例分析，不断规范执法人员的执法行为；加大执法考核和责任追究的力度，定期对执法部门进行督导检查；采取在各窗口单位设立监督台、投诉箱、定期召开社会义务监督员开会的方式，接受群众和社会的监督。
　　（三十六）市民意见建议。平度市汽车维修管理所是在执法部门当中最不规范的一个单位，乱收费，上门要礼。
　　办理回复意见：平度市汽车维修管理所是机动车维修行业的管理机构，实施行业管理，并不进行收费。行政许可项目已纳入平度市行政服务中心统一办理。市民反映的“乱收费，上门要礼”一事与事实不符。针对此事，平度市交通局召开了专门会议，要求工作人员引以为戒，进一步规范执法行为，提高服务水平，树立良好的交通形象。
　　（三十七）市民意见建议。个别驾校教练在考前收取打点费用，不能保证学员上车学习时间，应加强驾校和驾校教练的管理，严格资质审查。
　　办理回复意见：针对我市教练员不足的状况和部分驾校为减少经营成本借用教练证的现象，市交通委对全市教练员进行了重新核对，积极协调省厅道路运输局在青开展了2批共1968名教练员培训。截至目前，全市持证教练员达到3400人，能够满足市场需要。
　　联合公安车管部门、驾协和部分驾校代表开展了质量信誉考核工作，重点对驾校的经营资质进行了复核，检查了教练车管理中存在的安全问题，对异地培训和承包买断车辆的经营行为进行打击。
　　经过对临沂、济宁、宁波、杭州四地市的驾培计时系统进行考察和比较，下一步市交通委拟对培训计时系统实施远程控制管理，与交警车管部门密切配合，确保每辆教练车培训学员不超过四人。每个学员的学时按照不同车型达到国家规定要求，以保证学员上车时间。
　　（三十八）市民意见建议。个别长途车每到节假日随便涨价，缺乏监督约束机制。
　　办理回复意见：市交通委将继续加强源头管理，督促各道路客运企业加大对班车客运驾驶员的教育与管理，增强驾乘人员的守法经营意识，提高服务水平，从源头上避免客运班车乱涨价的现象。依法查处违法经营行为，认真对待乘客的举报投诉，乱涨价行为一经查实，要求相关企业做出书面检查，并退还多收的票款，情节严重的移交市物价局按照《价格法》的有关规定予以处理。同时，将企业经营行为纳入质量信誉考核，督促企业加强管理、规范经营。
　　九、市办实事
　　（三十九）市民意见建议。部分公交线路公交车运行时间过长，车辆存在不同程度损坏，特别是在交通高峰期出现故障，非常容易造成路堵现象。建议加大公交车更换速度，淘汰高污染高排放和部分线路破旧公交车，引进更新环保车辆，既有利于环保，又便于市民出行。
　　办理回复意见：
　　1、根据国家六部委《汽车报废标准》（国经贸经【1997】456号）规定，公交车使用10年报废。2009年9月10日市政府第33次市长办公会议确定：公交车辆按使用8年标准到期予以报废。我市公交车报废更新年限由10年提前到8年，加快了公交车更新速度。
　　2、市政府不断加大资金投入力度，在2007年和2008年连续两年累计投入4.41亿元，更新达到国Ⅲ排放标准的公交车1266辆的基础上，2009年至2012年我市还将计划投资10.6亿元，继续用于城市公交车辆的更新发展。
　　十、行政执法
　　（四十）市民意见建议。火车站、轮渡、长途站附近的三轮摩托车非法营运现象严重，抢客拉客，乱要价，欺骗外来游客，大大损害了青岛的形象。应加大治理和查处力度，营造规范的客运环境。
　　办理回复意见：2009年以来，市交通委执法单位加大了对火车站、轮渡、长途站附近非残疾人驾驶三轮摩托车非法营运的治理。在开展全国公共文明指数测评工作中，加强与交警、城管、残联的联合，开展联合执法行动，对残疾人三轮车进行宣传教育，不得从事非法营运。2009年7月份对残疾人三轮车聚集区域开展集中整治，查处残疾人三轮车非法经营旅客运输违章10起，对当事人进行教育放行，查扣非残疾人驾驶“残疾人三轮车”从事非法营运车辆12部，对当事人进行了行政处罚。8月份在摸底了解的基础上，采取设点稽查的方式，运用说服教育和疏导分散的形式疏散聚集在轮渡出口的三轮车离开轮渡，维护正常营运秩序，确保了轮渡出口处交通顺畅。2010年市交通委将继续加强与公安、城管、残联等部门的联合执法，加强非残疾人驾驶三轮摩托车非法营运的治理，营造规范的客运环境。
　　（四十一）市民意见建议。个别交通执法人员执法不公和服务态度不好，要加强教育和引导，提高交通稽查整体服务水平。提高交通稽查执法能力，加大对黑车和非营运车辆的查处力度，尤其是加大大货车的超载运输的管理问题，确保市民的出行安全。
　　办理回复意见：执法人员是否公正执法、是否文明执法事关交通执法队伍建设发展的大局，我们将认真听取市民意见，接受市民监督，把方便群众，服务人民，奉献社会作为执法工作的落脚点，大力加强执法人员的教育和培训，牢固树立严格执法、文明执法、和谐执法、执法为民的理念，坚持普遍素质培训与专业技能培训相结合，基础法律知识与运用法律手段解决实际问题相结合，法制稽查培训与职业素养教育相结合，加大教育培训、监督检查和综合考核力度进一步提高执法人员整体素质和服务水平。
　　2009年，市交通委交通执法单位结合工作实际，坚持以打击无证经营“黑车”为工作主线，重点加强投诉举报“黑车”的查处，尤其是加大出租套牌、线路班车“黑车”和旅游“黑车”的查处力度。坚持露头就打，保持高压态势，扎实开展了联合打击“黑车”专项治理活动、出租车专项整治、旅游市场专项整治和规范线路班车营运秩序的专项整治活动。全年查扣各类黑车332辆，其中套牌出租“黑车”5辆，出租客运“黑车”70辆，线路客运“黑车”和旅游“黑车”57辆，货运“黑车”188辆，“黑”摩的12辆。查处超限超载违章及其他违章计386起，其中客运超员违章29起，分流乘客165人次；货运超限违章321起，卸载6743余吨；其他违章36起，维护了道路运输市场稳定，营造了良好的营运市场环境。
　　（四十二）市民意见建议。城郊非法营运车辆安全隐患太多，特别是在农村运营的小面包，应加强查处和管理力度。
　　办理回复意见：对城郊非法营运车辆存在安全隐患问题，市交通委交通执法单位将采取联合交叉执法、跨区稽查的方式，严查非法营运的小面包车。同时，也欢迎广大市民积极拨打投诉电话（82817777），举报非法营运黑车，以便执法单位加强查处和管理力度。
　　（四十三）市民意见建议。部分长途客运车在驶出长途站后，沿途拉客现象严重，市区到城阳短短距离要用近2个小时的时间。有个别长途车先派额外的一辆车在沿途拉客，至城阳环胶州湾高速口一并交到从长途站发出的车辆上，超载现象严重，安全隐患很大。
　　办理回复意见：2009年以来，市交通委加大了班车客运市场的整治力度，严厉查处线路客运班车不进站、站外发车、不按批准的客运站点停靠和不按规定线路、公布班次行驶的违章行为。在确保2009年春运、五一、十一黄金周客运安全的同时，制定了《整顿规范班车客运市场秩序实施方案》，自9月6日以来扎实开展了整顿规范班车客运市场秩序活动，检查道路运输车辆7982台次，查处线路客运“黑车”10部，不按规定线路行驶或规定站点停靠违章897起，无从业资格证违章316起，维护了良好的客运市场秩序。对于提出的有个别长途车先派额外的一辆车在沿途拉客的行为，希望热心市民发现后拨打电话（82817777）举报，市交通委执法单位将认真调查取证，一经查实，严厉处罚并向举报人及时反馈情况。
　　    十一、规划建设
　　（四十四）市民意见建议。从机场到开发区的交通不太便利，建议开通一条机场至开发区的旅游直达线路。帮助居民更快更好出行的同时也增加广大游客来开发区旅游的热情。
　　办理回复意见：从机场到开发区，目前可以选择通行道路有胶州湾高速公路（管家楼至双埠）、国道204，基本可以满足市民出行和来青游客的需求。在建中的通行道路有青岛海湾大桥（红石崖-李村河），建成通车后，将进一步方便市民出行和来青游客到开发区旅游。
　　（四十五）市民意见建议。加快海湾大桥和海底隧道建设进度，为开发区和市区搭建更便捷的通道，便于市民出行和经济发展。
　　办理回复意见：青岛海湾大桥主线工程，在市交通委的积极推动下，2009年完成投资26.7亿元，自开工累计完成投资68.2亿元，占总投资的75.5%。完成了青岛海湾大桥主线工程下部结构和69%的上部结构工程，计划2010年底主线贯通。市交通委将继续努力加快推进青岛海湾大桥主线工程建设，争取工程早日建成通车。
　　胶州湾隧道工程2009年完成9.6亿元，自开工累计完成投资15.8亿元，占总投资的48%。2009年12月18日，胶州湾隧道工程服务隧道全线贯通，实现了青岛和黄岛的连通。目前，右线主隧道开挖5260米，占右线总长的85.3%；左线主隧道开挖4691.3米，占左线总长的76.4%。计划2010年完成土建工程，确保按计划完工通车。
　　十二、政务公开
　　（四十六）市民意见建议。交通委政务网站内容陈旧，更新速度太慢。市纠风网“民主争议”栏中交通委履行职责和纠风建设型内容是2008年的。
　　办理回复意见：交通委政务网站建于2002年，受当时条件所限，网站从软件代码到栏目设置都已显落后，许多栏目内容无法更新。目前，市交通委正在对网站进行全新改版，招标工作已于2009年10月底完成，将于 2010年2月底之前完成网站改版全部工作。