2009年，在市委、市政府的领导下，市环保局以科学发展观为指导，积极贯彻落实“环湾保护、拥湾发展”战略，坚持环保为民工作理念，认真履行法律赋予的各项职责，圆满完成了年度各项目标任务。全市环境质量进一步改善，有力促进了资源节约型和环境友好型社会建设。
　　 一、大力推进治污减排，努力改善环境质量
　　控制污染物排放总量，是改善环境质量的关键所在，也是“十一五”各级政府必须完成的约束性指标。一年来，我们紧紧抓住结构减排、工程减排和管理减排三大措施，严格控制污染物增量，着力削减污染物存量，带动环保工作全面开展。
　　减少污染物排放总量。实施污染物排放总量控制制度，把控制指标落实到结构调整，重点流域、企业的污染治理和新建项目环评审批之中，加强减排工作的指导检查，全市完成青岛碱业公司白泥脱硫双向治理、娄山河污水处理厂建设等50个年度减排工程项目。截至今年上半年，我市化学需氧量和二氧化硫两项污染物减排已累计完成“十一五”减排任务的92%和107%，获得省污染减排奖励资金2000万元。减排工作走在全国同类城市前列。
　　治理大气污染，改善空气质量。对燃煤、城市扬尘、机动车尾气三大污染实施综合整治。全市淘汰停用了48台燃煤锅炉，新建脱硫设施35台套；重点监管煤场、料场、灰渣场等场所，有效降低了工业扬尘污染；加大机动车污染整治力度，全面实施了环保合格标志制度，实施有奖举报黑烟车措施。全年查处无环保合格标志及冒黑烟车辆1800余辆，责令2万余辆超标机动车维修治理。1到10月份，市区空气质量优良率为93.4%，保持了良好水平。
　　治理流域污染，保护改善水环境。以“环湾保护”为重点，积极推进流域污染治理，制定了《环胶州湾流域污染综合整治工作方案》，每月进行河流断面监督监测；开展污染点源整治，实施了34项水污染治理再提高工程；协同市政部门继续推进河道污染综合整治，李村河、海泊河等流域截污工作取得阶段性成果；加强污水处理厂监管，提高了运行效率，全市19座城镇污水处理厂实现在线监测实时监控。至10月份全市共处理污水3亿吨，比去年增加15％。全市12条主要过城河水质达标率同比提高8.3个百分点。
　　二、强化环境监管，确保环境安全
　　面对国内环境污染事件频发的严峻形势，始终把防范污染事故、保障环境安全放在重要位置，强化环境监管，确保全市环境形势安全，为重大活动顺利进行提供环境保障。
　　加强环境监测预警体系建设。建立了覆盖大气、河流、水源地、海域、噪声、辐射、土壤、固体废物、生物等领域的环境监测预警体系，新增监测项目72个，总监测能力达到13大类403项。全年获取各类环境监测数据240余万个，实现对城市环境状况的全方位监测。
　　强化水源地环境监管。全力保障水源安全，让人民群众喝上干净的水。严格执行各项水源保护制度，每月监测，掌握水质状况，开展水源地安全风险隐患排查，取缔危害水源的排污口，坚决禁止危害水源的项目建设，组织完成了重点水源保护区划界立标工作，保障了水源地处于安全良好状态。
　　强化环境风险源监管和污染事故隐患排查整治。对100家重点污染源安装了在线监测设备，实行24小时全天候监控；实现放射源、危险废物和医疗废物等环境风险源的规范化管理，完善环境监管和安全处置体系；开展了“整治违法排污企业，维护群众健康”环保专项行动和一系列环境安全隐患大检查，检查单位3000余家次，督促问题单位整改，有效防止了环境污染事故的发生。加强了环境应急能力建设，开展应急演练，确保妥善处置突发环境事件。
　　三、坚持依法行政，服务经济社会发展
　　积极改革环境审批制度，优化经济发展软环境。把环境准入作为经济调节的重要手段，开展专项规划、工业园区和建设项目环境影响评价审批工作，从源头上控制新污染产生。按照市政府部署，率先开展行政审批改革工作，成立了行政审批处，将审批业务全部集中到市行政审批大厅，实现一地受理、一站办结；进一步清理整合审批事项，将行政许可事项由12项调整合并为2项，非行政许可事项由11项调整合并为4项；为重点项目审批开辟绿色通道。今年以来，共办理建设项目环评等各类行政许可事项6200余件，办理时间较法定时限提速75%以上。
　　进一步规范执法行为，文明公正执法。制定了环境执法工作质量检查操作规范，实施了行政处罚自由裁量基准制度，促进行政执法的公平公正。积极开展环境稽查、行政监察和“环保后督察”，确保环保执法到位。今年以来，全市共查处各类环境违法案件1029起，督促858家存在问题单位进行了整改。
　　推进政务公开，服务企业发展。不断丰富政务公开的内容和途径，定期发布环境质量、环保工作进展情况，实施排污收费公开，通过新闻发布会、政务网站、媒体报道等方式向社会通报环境信息。应对国际金融危机影响，实施了环保部门服务企业的21项措施，为企业污染治理提供补助资金3400万元，降低监测业务收费，从企业上市融资环保核查、网上申报登记等方面为企业提供便利。
　　四、坚持环保为民，扎实解决群众反映的环境问题
　　深入开展学习实践科学发展观活动，围绕“科学发展，环保为民”主题，进一步加强行风建设。定期对服务窗口、12369投诉办理情况进行检查。聘请了31名环保政风行风监督员，通过行风在线、社区访谈、在线访谈等方式听取群众意见和建议，转变作风，改进工作。
　　努力解决群众反映的突出环境问题。为解决餐饮业污染扰民，积极改革中小餐饮业环保管理模式，实行分类审批，扩大公众参与，经市南区试点，餐饮业污染扰民信访数量同比下降了43%，取得了积极成效；针对建筑施工噪声扰民问题，加强宣传教育，加大违法施工查处力度；联合有关部门在中高考期间开展了“为考生送安静活动”，依法查处噪声违法行为300余起。对于城市重大基础设施和“两改”回迁住房建设等重点工程，积极加强与各方的协调，努力化解矛盾。认真办理群众来信来访，开展了环境信访集中宣传月、“两访一排查”等活动，坚持领导接访、包案和带案下访制度。今年以来，全市共受理环境信访投诉4170件，同比下降了4％，处结率99％。
　　五、强化制度措施，动员全社会共同保护环境
　　建立健全环保齐抓共管的工作机制。提请市委、市政府出台了《关于进一步加强环境与发展综合决策的意见》，完善了环保综合决策机制；进一步落实环保目标责任制，调整完善环保目标绩效、生态市建设和城市环境综合整治三项考核措施。提请市政府出台了《关于建立健全青岛市生态补偿机制的意见》，为启动我市生态补偿工作提供了政策依据。落实“以奖代补”、“以奖促治”措施，鼓励环境优美镇和生态村建设。争取中央资金1030万元支持我市农村20个环境综合整治项目。安排资金1000万对区市减排工作实施了奖励。各级各部门齐抓共管环保的合力更加强大，环保工作长效管理机制不断完善。
　　广泛开展环境宣传教育。组织开展了“环保世纪行”、企业环保开放日、“保护母亲河”等多种形式的环保宣传活动，弘扬先进典型，曝光违法行为。进一步深化环境友好创建活动，全年142家单位获得环境友好单位命名，全社会参与环境保护的积极性明显提高。
　　一年来，环保工作取得了积极进展，但仍存在很多困难和问题：环保历史欠账较多，能源资源消耗继续增加，环境压力日益加大；城市建筑施工噪声、扬尘、餐饮业油烟、机动车排气等污染问题突出；农村环保工作薄弱；大气灰霾等新的环境问题逐步显现等等。下一步，我们将认真落实市委、市政府的战略部署，围绕环湾保护中心任务，创新工作方法，提高队伍素质，提高监管和服务水平，加快解决突出环境问题的步伐，为市民享有良好生活环境、为城市可持续发展做出应有的贡献。

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