市科技局根据工作职责，对市民提出的意见建议进行归纳整理。市民意见建议可归纳为12个方面。从汇总归纳情况来看，市民我市高新技术产业发展十分关注，涉及高新技术产业发展，占应回复意见建议的17.5%。特别是在提高企业自主创新能力、加大对高新技术产业的扶持力度、加快高新技术开发利用和高新技术企业认定等方面，市民提出的意见建议，对我市下一步加大力度重点推进高新技术产业发展有很好的启示作用。涉及我市科技支撑农业发展和低碳经济的市民意见建议占16.5%；涉及我市科技计划管理改革的市民意见建议占意见建议的16.5%；涉及我市高层次科技创新人才队伍建设的市民意见建议占意见建议的13.6%；涉及我市科技成果转化和奖励的市民意见建议占意见建议的12.6%。市科技局计划将高新技术产业发展、高层次人才引进培育等2个方面、共计21条市民意见建议纳入2010年全市科技工作计划、“十二五”科技规划等，作为中长期科技工作加以推进落实；采纳其他方面的62条意见建议，指导我市今后科技工作的开展。具体办理意见如下：
　　建议一、关于“推进院所项目人才引进建设”的意见和建议
　　办理情况：1、推进高端科研院所引进共建。加强与中科院科技合作，引进国内重点科研院所。
　　去年以来，按照中央“转方式、调结构”的总体要求，市科技局认真落实市委、市政府的战略部署，全力推动我市与中科院全面合作取得显著成效。2009年，我市与中科院签订了全面战略合作协议，与中科院光电院、兰化所联合共建青岛研发基地，中科院青岛能源科学与技术中心、产业技术创新与育成中心揭牌成立，中科院生物能源所正式通过验收。目前，我市已经拥有中科院海洋所、青岛生物能源所两家中科院直属研究所，中科院光电院、兰化所两家院所的青岛研发基地，以及中科院青岛技术创新与育成中心和中科院山东（青岛）综合技术转化中心和生物能源所技术转移中心三家技术转移机构。
　　下一步，市科技局将继续把加强与中科院战略合作、认真落实双方签订的战略合作协议、加强大院大所引进建设，列入中长期工作重点，加快推进中科院能源科学与技术中心、青岛产业技术创新与育成中心、中科院光电院、兰化所青岛研发基地建设，并进一步通过市工业技术研究院建设，重点推动西北工大、西安交大、中科院金属所，在我市设立工程技术研究中心和技术项目开发中心，深入开展人才引进培养、技术转移和项目联合攻关等方面的科技合作，逐渐完善双方全面、深入、长效战略合作机制。
　　2、加强高层次人才引进培养。完善人才引进培育的各类奖励优惠政策，发挥科技人员的积极性和创造性。
　　近年来，我市高层次人才引进培养政策环境不断优化，先后出台了《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》、《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》及《青岛市引进高层次科技人才专项计划实施细则》等13个配套实施细则，进一步明确了我市引进高层次人才的渠道、形式和支持方式，以及引进人才在落户手续、住房补贴、配偶和子女安置等方面享受的优惠政策。引进创新性科技人才采取研发机构引进、人才团队引进、核心技术带动引进等系统引进方式，以引进研发机构和高新技术项目为主要载体，重点引进培养拥有关键技术的项目带头人、产业化领军人物及其团队，促进了项目、人才、基地的结合。2009年通过中科院生物能源与过程研究所、光电研究院、兰州化学物理研究所青岛基地引进高层次科技人才81人，其中中科院百人计划7人，泰山学者1人，博士55人；通过高新技术项目重点在光电、新材料、生物制药领域引进了以海外留学人员为主的创业人才10人。
　　下一步，市科技局将针对我市存在的高层次科技创新人才瓶颈问题，在新年度工作计划中，进一步明确加强我市重点实验室、企业技术中心、高新技术项目产业化基地、科技企业孵化器等研发平台和创业平台建设，为高层次人才引进工作提供承载平台；鼓励高等院校、科研机构和公共研发平台面向海内外招聘具有跨学科知识、跨行业经验和广阔视野的自主创新领军式人才；把引进培养高技术人才作为科技项目验收的重要内容，通过科技计划支持和拓展发展空间，吸引优秀科技创新人才，培养科技创新领军人物，形成优秀创新人才群体和创新团队。力争到2012年，引进和培养40个关键技术创新团队、100名拥有博士学位的高层次科技人才，逐步形成我市高水平的科技创新人才队伍。
　　3、加快重大项目引进和产业化。加大重大技术项目的引进力度，完善技术的消化吸收转化机制。
　　2009年11月，我市成功举办了“2009中国·青岛产学研合作洽谈会”。会议邀请了中科院光电院、长春应化所等27个国家级科研单位，清华大学、西安交通大学等15所国内知名高校，我市13家高校、科研机构，以及我市电子信息、材料化工、能源生物等领域300多家企业，共700多人参加了会议的各项活动。会上签署了中科院院所、大学与我市企业在产业技术创新联盟、技术开发合作、科技金融合作等方面的30个合作项目，达成技术开发和投融资合作意向200余项。同时，还引导和鼓励企业与北京大学、同济大学、四川大学、西安工程大学、中科院微生物所、能源所等分别共建了宽带流媒体、氟材料研发、应用化学、新型纺机、节能工程等一批技术联合实验室或研发中心，激光电视、新型镀膜玻璃等一批产学研合作项目启动实施。
　　2010年，我市将以组建市工业技术研究院为契机，探索构建技术消化吸收转化长效机制。工研院将构建开放型产业公共技术创新平台，着力引进开发具有自主知识产权的核心、关键、共性技术及新产品、新工艺流程，攻关突破关键技术，引导转化科技成果，育成发展新兴产业，促进产业结构升级，为产业发展提供强有力的技术支撑。
　　建议二、关于“加强科技成果奖励及转化推广”的意见和建议
　　办理情况：1、加强科技成果奖励工作。奖励科技成果贡献突出的组织和个人。
　　近年来我市科技成果奖励既坚持奖励自主创新的优秀成果，又强调科技成果的转化与产业化；既关注科学技术的研究开发，又十分重视与经济社会发展的紧密结合；既重视高水平的研究，又突出对企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新引导扶持；既重视高水平的优秀成果，又十分关注技术水平一般、但对经济社会发展贡献突出的成果，特别是关系民生保障、“三农”、重大安全及环境资源方面；既重视对大企业成果的奖励，又关注中小企业以及民营科技企业的奖励。
　　为突出奖励在科技进步活动中做出突出贡献的个人和组织，提高科技人员的积极性和主动性，根据《国家科学技术奖励条例》和《山东省科学技术奖励办法》，我市制定了《青岛市科学技术奖励办法》及其实施细则，设立了市科学技术奖，每年度评审一次。市科技奖分为市科技最高奖、市自然科学奖、市技术发明奖、市科技进步奖和市国际科技合作奖，该奖励侧重科学研究的原创性和技术开发领域自主创新性成果。
　　下一步，将认真研究和吸取市民的意见和建议，进一步加大对自主创新、具有显著经济社会效益的科技成果，以及做出重要贡献的一线科技工作者的奖励力度，进一步激发我市科技创新的动力和活力。
　　2、促进科技成果转化推广。加强面向基层的科技成果展示与推广，推行节能环保等方面的科技成果转化。
　　近几年，市科技局始终把科技成果转化作为工作的重点，并取得了一定的成效。2001年底，经市政府批准组建了青岛技术产权交易所，成为专业从事技术转移服务的区域性综合类技术产权交易机构。几年来，青岛技术产权交易所依托政府，面向市场，先后为本市及半岛地区超过4000家中小企业提供了技术转让、开发、作价入股、国际合作、技术合同登记等促进技术转移服务，以及企业股权融资、信贷担保、产权评估、资产转让等投融资咨询服务，对中小企业创新、创业起到了助推作用。特别是通过建设国家技术转移示范机构和国家专利技术青岛展示交易中心，青岛技术产权交易所初步实现了立足青岛、辐射山东半岛、面向全国开展技术转移服务的战略目标。
　　下一步，市科技局将继续以技术产权交易所为依托，进一步发挥其技术转移示范、专利展示交易国家级专业机构的作用，加大对科技成果的展示推广，推动节能环保等民生领域科技成果的转化工作，发挥科技服务经济社会发展、惠及民生的作用。
　　建议三、关于“加快高新技术产业发展”的意见和建议
　　办理情况：1、提高企业自主创新能力。加强对高新技术企业的科技指导与服务，引导企业提高自主研发水平。
　　近年来，我市在科技计划设置、研发机构建设、科技资源配置等方面给予企业大力支持，强化了企业作为技术创新主体的研发投入导控。2009年科技三项经费的80%以上投向企业，支持企业的研发项目，带动企业加大了研发投入，使企业创新能力不断提高。
　　在推动企业建设高端研发机构方面，海尔“网络家电”、海信“数字多媒体”和中石化安工院“化学品安全与控制”首批重点实验室获科技部批准建设。青啤、海化院企业国家重点实验室通过科技部专家评审。青岛软控、省海仪所国家工程技术研究中心获准建设，南车青岛四方、汉河电缆、海尔模具等3家企业正在积极申报国家级工程技术研究中心。在科技计划项目投入方面，2009年重点支持了电子信息、新能源等领域的项目，积极培育战略性产业，在激光电视、生物质能源、新型风能发电装置等方面发展一批具有较强自主创新能力的企业，以产业化基地为核心，培育一批对青岛未来发展具有战略意义的高新技术产业集群，增强了我市高新技术产业发展后劲。在高新技术企业指导服务方面，市科技局建立了自主创新与高新技术产业发展分析报告机制，及时跟踪掌握企业自主创新和高新技术产业发展情况，为企业提供技术需求分析预见、科技融资等支持和服务。
　　下一步，市科技局将继续强化以企业为主体的技术创新体系建设，继续为各类科技创新企业提供科技服务与指导，不断引导企业加大科技研发投入力度，为企业开展产学研合作搭建平台，提升我市企业的自主创新能力。
　　2、加大对高新技术产业的扶持力度。制定扶持高新技术产业发展的政策，争取国家科技项目支持，壮大高新技术产业规模。
　　近年来，市科技局着重从加大科技投入、争取国家项目支持等方面入手，加强对高新技术产业的扶持力度。2009年，市科技计划安排市财政资金3100万元，带动企业投入4.2亿元开展主导产业关键技术攻关。时速350公里动车组、流媒体模卡数字电视嵌入式软件平台、大运量快速公交智能系统等项目列入科技部专项计划，获专项资金总额超过5亿元；数字家庭流媒体终端及网络信息平台、无线射频智能物流系统、3.0兆瓦风电装备制造等20多项关键技术取得突破，对我市高新技术产业发展起到了重大推动作用。
　　下一步，市科技局将全力推动高新技术产业创新工程的实施，围绕我市产业升级的需求，重点选择在家电电子、新材料、新能源、先进制造与自动化等高端、新兴产业领域，拟在市科技计划中分期分领域重点支持主导产业共性、关键技术攻关项目，有效带动我市高新技术产业发展壮大。
　　3、开展高新技术企业认定。为企业申报高新技术企业提供培训与指导，让高新技术企业享受优惠政策。
　　一是完善工作体系。高企认定机构由市科技局、财政局、国税局、地税局四部门组成，负责指导、管理和监督本市高新技术企业认定（复审）工作。二是规范工作流程。由各区市、高新区管委科技、财政、税务部门按照责任分工分别审查申报材料，由科技局汇总上报市认定管理办公室，对通过专家评价且满足高新技术企业认定要求的企业，公示15个工作日。三是健全咨询服务体系。在市科技创新综合服务平台设立服务窗口为企业进行咨询答疑，汇总受理高新技术企业认定申报的纸制材料，为企业申报提供咨询及代理服务。四是进行高企认定政策宣讲及培训。2009年分别对7区4市和高新区、保税区、海尔集团、海信集团共约380家企业进行了专题的培训，全市新认定高新技术企业总数超过200家。五是及时协调落实高企优惠政策，2009年对首批125高新技术企业落实退税总额3.58亿元。
　　下一步，市科技局将继续加强高新技术企业认定政策宣讲，定期举办申报高新技术企业培训会，组织专家为申报企业开展咨询和辅导，及时协调落实高新技术企业退税优惠政策，提高我市高新技术企业的竞争力。
　　4、加快高新技术开发利用。推广数字信息、LED等高新技术的开发利用与产业化。
　　近年来，为加快高新技术的开发利用与产业化，我市全力推动软件与集成电路、新材料、数字家电、新型显示技术等十大高新技术项目产业化基地建设，促进技术优势迅速转化为产业优势。2009年，南车青岛四方高速列车获铁道部京沪高铁近40%的订单；海尔高清数字模卡电视实现产值20亿元；海信液晶模组及LED背光模组实现产值50多亿元；青岛软控投资3.2亿元开工建设轮胎工艺与控制国家工程技术研究中心；美国昌盛公司总投资2亿元的模拟集成电路生产及封装测试线项目完成主体建设与设备安装调试；中海油投资13亿元开工建设自升式钻井平台。在十大高新技术项目产业化基地的建设推动下，高速列车、数字信息、LED模组等一批高新技术项目快速实现了开发利用与产业化，培育发展了一批高端新兴产业。
　　下一步，市科技局根据科技部等六部门联合下发的《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》，积极组织我市龙头企业为主体，在高速列车、数字化橡胶轮胎、数字化家电及现代服务业等重点领域构建产业技术创新战略联盟。联盟将以国家创新型企业为核心，以共性技术和重要标准为纽带，搭建我市企业与高校、科研院所之间的技术合作转化的桥梁和平台，推进高校院所与企业按照市场机制组建科技实体或技术联盟，使创新成果通过企业渠道成功走入市场，有效推动高新技术成果的开发利用与产业化。
　　建议四、关于“加强知识产权工作”的意见和建议
　　办理情况：1、加强知识产权保护。近年来，我市知识产权有关部门采取切实有效措施开展知识产权保护工作，取得了较好的成效。我市先后出台了《青岛市专利保护规定》、《青岛市专利纠纷处理办法》等地方法规和规章，为加大我市执法力度、提高保护水平提供了有力的法律保障。积极开展了“雷雨”、“天网”等专利专项执法行动，有力地打击了我市商品流通领域假冒冒充专利行为，净化了市场环境。做好专利侵权纠纷案件的处理工作，充分发挥行政处理专利侵权纠纷简便、快捷优势，认真维护当事人的合法权益。2009年，我市成立了青岛市知识产权维权援助中心，通过帮助企业建立健全知识产权维权制度、向企业派遣知识产权特派员等方式帮助企业开展维权工作。中心还开通了12330知识产权维权援助举报投诉热线，集中受理全社会关于知识产权侵权、知识产权违法案件的举报、投诉并及时转送到有关部门，维护了当事人的权益。
　　下一步，将针对市民的意见建议，进一步提高我市的知识产权保护水平。一是认真研究实施新的专利法和实施细则，积极开展地方法规修改的调研工作，修订完善有关规章制度，加强法律法规体系建设。二是继续组织开展专利执法专项行动，全面开展区（市）专利委托执法工作，加强与工商、版权等有关部门的合作，进一步建立完善执法协作机制，加大专利行政执法力度。三是继续公平高效调处专利侵权纠纷，维护当事人的合法权益。四是建立完善知识产权维权援助机制，畅通12330举报投诉热线，积极开展知识产权维权援助工作，帮助权利人维护合法权益。
　　2、加强企业知识产权工作。出台鼓励政策，增加有价值的专利技术。
　　企业是我市知识产权工作的主体，我市高度重视企业知识产权工作，采取有效措施，促进企业知识产权工作的快速发展。2009年，我市海信集团成为全国首批知识产权示范企业，有15家企业成为第四批全国知识产权试点企业，还在10余家企业开展了省、市知识产权试点示范工作。在32家企事业单位开展了企业知识产权特派员工作，为企业的专利申请、专利资金资助、宣传培训和维权保护等方面开展全方位的服务。连续三年邀请国家知识产权局的专利审查员到我市企业进行培训和交流，向企业研发人员讲解专利申请方面的知识。我市于2003年设立了专利专项资金，颁布了《青岛市专利专项资金管理暂行规定》，用于资助我市企事业单位和个人申请专利。目前，我市大部分区（市）也都设立了各自的针对企业的专利资助或奖励政策。2009年为企事业单位的一千多件专利办理了费用减缓手续，累计为企业减免专利费用一百余万元。
　　下一步，将继续加大对企业知识产权工作的支持力度，继续扩大企业知识产权试点示范规模，开展更加深入的企业专利工作交流活动和企业知识产权特派员工作，帮助企业维护自身合法权益，提高企业实施知识产权战略的能力和核心竞争力。
　　3、加强知识产权宣传培训。让市民了解更多的先进专利技术，提高市民对知识产权的认识。
　　我市高度重视知识产权宣传培训工作，把增强社会知识产权意识、培养知识产权人才和弘扬知识产权文化作为促进知识产权事业发展的重要工作，积极加以推进。2009年，以《青岛市知识产权战略纲要》出台为契机，开展了形式多样的宣传活动，累计发放《青岛市知识产权战略纲要》单行本3000多本；开展了“情系三农”送知识产权下乡活动，发放宣传材料3000余份，接受群众咨询200余人次，宣传了知识产权知识。在2009年第三届中国（青岛）专利周活动期间，以国家专利技术（青岛）展示交易中心为依托，对专利技术进行实物展览和网上展示，为我市专利权人和投资方提供了公益、可靠的专利展示交易平台。其次，努力加大知识产权培训力度，全年培训干部和专业人员5000多人次；举办美国专利申请和企业专利信息利用等5期次培训班，培训各类知识产权工作者600多人次；青岛大学知识产权学院每年培养知识产权方向第二专业本科生200余名，为知识产权战线输送了大批优秀人才。
　　下一步，我市还将采取多种举措，进一步加强知识产权宣传培训，提高公众知识产权意识。在宣传工作方面，主要做好知识产权宣传周和中国（青岛）专利周的集中宣传、新闻媒体宣传、网络宣传，开展好知识产权进学校、进社区、进工厂宣传活动，提升全国知识产权局政府门户网站青岛子站和市科技局政务网站水平，从而使网站的服务功能和社会关注度进一步提高。在培训工作方面，将以青岛市知识产权战略、专利信息利用和知识产权基本知识为主要内容，面向领导干部、知识产权工作者和广大社会公众举办不同层次的专题培训班，继续做好公务员、专业技术人员继续教育中的知识产权培训。
　　建议五、关于“实施技术创新引导工程”的意见和建议
　　办理情况：1、加强对区市科技支持力度。主要开展了以下五个方面的工作：
　　一是积极争取国家级试点示范。2009年，胶南市成为我市第二个“国家级科技进步示范县（市）”；即墨成为我市第五个“全国科技富民强县专项行动计划试点县”；城阳区被确定为“全国可持续发展示范区”；二是科技攻关计划项目带动，培育区市特色科技产业；三是启动中小企业培育计划，并将申报权限放到区市，调动区市参与的积极性；四是积极组织申报国家创新基金，2009年共有85个项目获得支持，争取资金4570万元；五是建设区市中小企业科技创新服务平台，从2007年开始，市科技局在全市规划建设了10个中小企业创新服务平台，入驻企业上百家，转化科技成果20余项。
　　在2010年的工作中，将进一步加大对区市科技创新的指导和扶持力度。提高对区市经济社会发展的引领带动作用。一是完善区市联动和共商机制，围绕蓝色经济区市、低碳经济、新农村建设等主题，探索在区市建立科技示范区和科技创新试点区，并积极争取国家级示范试点，以此带动区市科技进步的跨越式发展；二是启动区市一把手工程，设立区市科技专项，由市县一把手点题，支持区市重大项目建设；三是继续加强区市中小企业科技服务平台建设，主要是完善平台的公共检测、研发服务功能。
　　2、加强战略前瞻性问题研究。加强重大问题战略研究是提高决策科学性、前瞻性的重点手段。针对市民提出的意见和建议，市科技局将进一步做好以下工作：
　　一是建立科技发展战略研究所。市科技局近期组织专门调研组去国家科技发展战略研究中心进行工作对接，准备将该中心的研究资源引到青岛，依托青岛科技信息研究所联合大学科研机构成立青岛科技发展战略研究院，在建立战略研究平台的基础上，持久性地开展软科学研究和重点问题的咨询研究，逐步培育起自己的软科学研究队伍。二是开展产业技术路线图研究。围绕“转方式、调结构”，加快培育战略性新兴产业，建立产业技术路线图战略研究基地，主要目的是集聚战略研究人才资源，开展重点大问题前瞻性研究，为科研攻关和产业发展提供有力的决策支撑。
　　3、开展科技人员服务企业活动。市民建议中提出科技人员下企业送政策、送技术，与国家科技部正在开展的科技人员服务企业活动的目的完全相同。2009年3月份，科技部在全国范围内开展了科技人员服务企业活动后，青岛市科技局积极响应，认真落实国家七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，建立了科技人员服务企业工作联席会议制度。联合市高校工委、工商联等六个部门制定出台了《青岛市科技人员服务企业行动方案》，举行了科技人员服务企业行动启动仪式，与市委组织部、市人事局一起组织了“院士专家区市行”活动。活动期间，开展产学研洽谈对接活动40场，签订合作项目860多项，签约经费1.3亿元，近40家高校院所、1500名科技人员服务企业1500多家，帮助企业解决技术难题500多项。
　　下一步，还将围绕重点行业和企业，继续开展调查研究，充分发挥各类创新创业服务平台的作用，搭建高校、科研机构与企业长期合作的桥梁，探索建立科技人员服务企业的长效机制；继续依靠区市开展科技人员服务企业工作，探索“每季一区”的合作模式，为区域内中小企业提供有针对性地科技服务。
　　建议六、关于“优化科技创新环境”的意见和建议
　　办理情况：1、推进科技强市。推进科技强市、科技惠民，完善政策措施，推进企业技术创新。
　　2006年，我市出台了《关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见》，明确了在全国率先建成创新型城市的目标，并提出了突出抓好科技强市、科技惠民的战略举措。近年来，我市制定了科技创新政策体系建设规划，全面开展《国家中长期科学与技术发展规划纲要》和市委、市政府《关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见》的配套政策制定和完善工作，对国家各部委制定的197件支持科技创新的政策进行了分类汇编与发放，为推进科技强市工作营造了良好的政策环境。
　　下一步，市科技局将重点抓好以下三个方面的工作：一是重点抓好科技计划管理和改革、创新体系建设、高新技术产品和企业认定、项目和人才引进、促进成果转化、产学研结合和科技引导工程、财政与政府采购、金融、引进消化吸收再创新、知识产权、科技基础设施建设、科学普及、软科学和科技诚信建设等方面的政策制定、修改、完善。二是将结合一年一度的科技活动周，采用讲座等形式对有关企业、高校、科研院所和区(市)政府科技管理人员进行政策宣传与培训，着重进行税收、政府采购、担保、保险、贴息贷款等国家、省、市鼓励自主创新政策的解读，营造了良好的创新创业氛围。三是继续推进区市科技创新服务平台建设，继续抓好创新型企业试点工作，力争使我市有更多的企业进入国家创新型企业100强的行列。
　　2、编制各领域科技发展规划。为提高科技管理工作的科学性、计划性与可操作性，市科技局以“科技工作，规划先行”为原则，在科技管理工作的一些重要领域，编制各类科技发展规划，指导有关工作的开展。
　　2009年，为满足我市主导产业和新兴产业发展需求，结合我市高新技术产业发展目标，市科技局组织编制了《“四个十”科技创新工程建设规划》，对支撑引导我市高端产业发展具有重要的指导意义。为发挥科技对蓝色经济区建设的重要支撑作用，按照市蓝色经济区建设部署，在对海洋科技资源及企业技术需求进行深入调研的基础上，编制了我市蓝色经济区建设科技规划，提出了加快推进我市海洋高新技术产业发展的重点创新领域和关键技术，制定了科技支撑蓝色经济发展、形成新经济增长点的目标任务和措施。
　　2010年，市科技局将重点推进“十二五”科技发展规划的编制工作，重点工作包括：一是组建规划编制工作班子，成立规划编制工作领导小组，负责规划编制工作中重大事项的决策；成立规划编制专家顾问组，负责研究课题设计与咨询论证工作；成立规划编制工作小组，负责指导开展总体规划编制工作。二是根据我市“十二五”期间经济社会发展目标任务对科技工作的要求，结合我市科技工作特点，研究确定“十二五”科技规划专题，明确发展思路、目标、领域和具体措施。目前，各项规划编制工作正在按计划积极推进。
　　建议七、关于“推进创新体系建设”的意见和建议
　　办理情况：1、推进科学研究工作信息化。加强科研信息化基础建设，加大无纸化办公力度、提高工作效率、透明工作程序。
　　科研信息化是建立在新一代网络技术和网格技术基础上的全新的科学研究模式，即科研信息化是充分利用网络信息基础设施与技术、促进科技资源交流、汇集与共享、变革科研组织与活动模式、推动科技发展转型的历史进程。目前，我市设立的青岛海洋科学数据共享平台、青岛市大型科学仪器协作服务平台、青岛市科技文献信息资源共享服务平台都属于基于网络技术的信息化基础设施。同时，市科技局积极简化工作程序，在科技发展计划项目的申报、评审、解题、验收中大力推行无纸化办公；成立了市科技研发服务中心，设立“一站式”综合服务大厅，开展大型科学仪器设备、科学数据、成果转化公共服务，科技资源的汇总、统计、分析及科技资源共享的调研、信息数据维护和网络运行等工作，大幅提高了工作效率。
　　下一步，市科技局将会继续加强科研信息化基础设施建设，不断完善各类创新平台公共服务功能，积极推进共建、共享与实际应用，加强信息化人才队伍建设，完善科研信息化支撑服务体系。
　　2、加大重点领域科研项目组织力度。为进一步发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，市科技局在深入调研的基础上，制定了《“四个十”科技创新工程建设规划》，明确了突破制约产业发展技术瓶颈，着力实施十大主导产业关键技术攻关的具体内容，确定了2012年前我市重点支持的产业领域和关键技术。
　　下一步，我市科技计划项目安排，将会继续以“四个十”科技创新规划和即将制定的《青岛市高新技术和高端产业创新发展工程建设规划》为依据，加强对列入规划的重点领域项目的组织与实施，加大对创新平台建设、关键技术攻关、高新技术项目产业化基地建设以及人才团队引进培育的支持力度。
　　3、避免科技统计工作中的重复统计。在我市前期的科技统计当中，常规统计和各种临时性业务统计任务确实存在部分交叉。
　　针对这个问题，市科技局经认真研究，设立了青岛市科技统计中心，统筹安排进行各项科技统计工作。该统计中心由市科技局授权委托，开展研究与试验发展(R&D)数据的统计与分析、高新技术产业以及高新技术企业的统计与分析、科技计划项目执行情况的统计调查和科技统计研究和统计分析与评估等常规工作以及其他统计任务。统计中心成立后，将统筹安排各项工作任务，尽量为基层统计人员减少工作量并避免重复统计的发生。
　　建议八、关于“加强科技计划管理”的意见和建议
　　办理情况：1、加强对各类科技创新型企业的支持力度。加大对科技型中小企业、初创型企业、民营企业在科研资金、政策方面的支持力度。
　　针对各区市的广大基层企业对科研资金、政策方面的需求，自2006年开始，市科技局设立了青岛市创新型中小企业培育计划。该计划培育对象主要为创新型中小企业，前期培育企业主要为分布在各区市的基层企业单位，其中初创企业、民营企业占大多数。该培育计划属于我市科技发展计划中产学研合作引导计划的一部分，通过培育计划的滚动支持，促进科技成果的转化、加快高新技术产业化进程，培育一批具有活力的创新型中小企业，逐步形成我市经济新的增长点，推动我市经济、科技快速发展。2006年-2009年，已完成了两轮培育扶持、滚动支持和重点支持的分段培育；已累计支持180家中小企业，其中24家通过了高新技术企业的认定、17家获国家创新基金的支持。2009年，培育计划支持资金达到了1975万元，占市科技发展计划的六分之一。
　　下一步，在三年滚动重点培育的基础上，市科技局将根据进入重滚动点支持计划企业的成长性和自身发展需求，探索引入贴息贷款的扶持方式，帮助企业减轻融资压力，加强融资力度，满足企业持续发展的需要。
　　2、优化科技计划项目投入结构。注重科技项目的经济与社会效益，优化计划支持方向、力度和方式。
　　市科技发展计划主要分为公共领域科技支撑计划、科技创新体系建设计划、产学研合作引导计划、关键技术重大攻关计划和科技专项计划五个方面。主要支持方向为符合《青岛市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《“四个十”科技创新工程建设规划》，能够为城市科技、经济、社会发展起到引领和支撑作用，符合社会发展需求的各类项目。市科技发展计划的资金支持额度根据计划类别的不同有所差别。按国家要求，市科技发展计划的资金支持方式为无偿拨款，目前正在探索贴息贷款等多种灵活的资金支持方式。
　　下一步，将继续按照《中华人民共和国科学与技术进步法》的要求，随着市财政增长我市将会逐年加大科技项目资金投入力度，不断优化项目支持方向，注重提高项目成果的经济与社会效益，以期更好的发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用。
　　3、完善科技项目管理体制。简化科技项目申报程序，健全计划管理组织模式。
　　根据《国务院办公厅关于印发科学技术部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发【2008】58号）关于将科技计划项目课题承担单位由审批确定改为专家评审确定，相关工作交给事业单位或社会中介组织的规定，及科技部关于将政务工作与事务工作分离的工作要求，自2008年开始，市科技局对科技计划管理工作进行了改革，并出台了《青岛市科技发展计划与项目管理暂行办法》（青科字【2008】9号），同时将各类科技计划的申报受理、专家评审和验收审计等事务性工作授权委托青岛生产力促进中心组织实施，并引入第三方监理，按照公平公正公开的原则统一实施各类科技发展计划的项目组织工作。
　　为进一步优化改革科技计划管理工作，营造一个良好的创新环境，2009年下半年以来，市科技局已开展了五个方面的工作：一是对重点关键技术攻关和创新型中小企业培育计划项目实施过程监理，跟踪项目实施情况，强化动态管理；二是加强计划项目资金的预算、审核、拨付、核销等关键环节的管理，建立全过程的财务监督机制，提高经费使用效益；三是对区市科技局、项目承担单位进行培训，明确资金管理及使用要求，规范资金预算编制，从根本上杜绝违规使用资金的现象；四是委托第三方中介机构，对结题验收项目的技术经济效益和资金投入使用情况进行专项审计和绩效评价；五是对项目单位及责任人、专家、科技服务机构、第三方监理机构等在实施计划中的信用情况进行客观记录，并作为其参与市科技计划活动和后续承担计划项目的重要依据。
　　建议九、关于“科技支撑农业发展”的意见和建议
　　办理情况：1、加大农业科技投入。加强对农业实用小科技、林业等领域的科技支持力度。
　　市科技局认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，高度重视农业科技工作，不断加大农业科研投入，每年财政农业科技投入增幅在8%以上，并重点投入支持各类实用农业科技。2009年，市科技局组织市森林病虫害防护工作站、青岛农大专家开展了微生物杀虫剂-昆虫病毒生产及推广应用技术研究，采用昆虫病毒防治森林害虫，特别是美国白蛾、杨扇舟蛾和赤松毛虫等害虫，取得了很好的效果，为我市白蛾防治工作提供了技术支撑。组织青岛农大承担了国家科技支撑计划和国家公益性项目，在花生种植与收获机械、玉米机械化联合收获和青饲料收获机、保护性耕作机具等方面取得了突破。
　　下一步，将进一步完善财政农业科技投入的稳定增长机制，逐年提高科学技术费用用于农业的比例；促进高等院校、科研院所与生产企业结合，提高我市农业高新技术产业化能力；探索建立政府引导、企业和风险投资机构等各类社会力量参与的多元化农业科技投入体系；继续加强与相关职能部门、研究机构合作，结合我市农业种植特点，围绕树种引进与扩繁、森林病虫害防治、作物生产机械化等方面开展关键技术研究，提升我市农业科技水平。
　　2、加强农业科技服务与技术推广。建设农业科技推广体系，提高科学种田水平。
　　2006年，我市农业科技服务平台一期建成开通。该平台借助青岛农业大学网络硬件设施和大量的农业科技信息资源，依托青岛农业大学和其他涉农单位的专家教授，整合了具有五十多年农业教学与科研经历的科技信息资源，构建起涵盖种植业、养殖业、加工业各种类型的农业实用技术信息4万多份，充分利用现代信息手段，将农业科技推广到千家万户。目前，该平台在即墨市开展试点，覆盖了24个乡镇，用户访问量已达到195615人次、各类专家通过电话和网上电子邮件回答咨询达1580多人次。同时，依托农业示范园区建设科技专家大院，引导大专院校和科研机构的专家、技术人员深入农村一线开展技术指导、示范与推广。
　　下一步，市科技局将启动农业科技服务平台二期建设工作，进一步完善平台各功能模块，利用3G和多媒体通信技术，建立农民-服务平台-专家的信息互动系统，实现实时（手机）远程诊断和视频技术指导。逐步扩大试点范围，力争覆盖全市所有乡镇。不断完善农业科技服务体系建设，探索建立以市场化、社会化为主要特征，以农业科技推广、农村科技成果转化、农村信息服务等为主要内容的多元化农村科技服务体系。
　　3、开展农民科技培训。组织专家对农村科技人员进行科技培训，普及农业科技知识。
　　市科技局在开展农业培训、普及农业科技知识方面做了大量工作。2009年我市以国家级星火学校、农村党员干部现代远程教育管理中心、区域农业科技成果转化中心等单位和龙头企业为依托，大力组织开展以农民生产技能、农村劳动力转移为重点的星火技术培训，采取集中与分散相结合、定期与不定期相结合，共计培训68000多人次，组织编写教材15套，印刷发行30000册，制作远程教育培训课件10件。
　　下一步，市科技局将继续加强国家级星火学校建设，因地制宜开展农民科技教育培训。在以农业为主的地区，围绕当地农业生产的技术需要搞好教育培训；在农民工输出和输入聚集地，围绕农民外出打工技能的需要进行教育培训；在产业集聚区要围绕区域主导产业，发展建设专业技能教育培训机构，逐步形成布局合理、各具特色、覆盖城乡的农民科技教育培训网络。
　　4、加快植物油生产等关键技术研究。市科技局已组织了山东省花生研究所、青岛长生集团股份有限公司等科研及企业单位开展食用植物油安全关键技术研究。先后培育出优质高产出口大花生、优质高产出口小花生和橄榄油型花生等新品种。尤其是橄榄油型花生新品种，油酸含量达75%-80%，脂肪营养价值与橄榄油相似，获得农业部新品种审定证书，实现了花生育种史上的重大突破，为优质花生油原料的安全供给提供了保障。在植物油加工方面，开展了低温同步提取花生油和花生蛋白粉的研究，申请专利1项。成功掌握了免疫亲和柱-荧光法测定黄曲霉素检测技术，通过了HACCP食品危害分析与关键点控制管理体系认证。建立了降解黄曲霉素紫外线处理线一条，日处理量10吨，产品达到欧盟和新加坡等对黄曲霉素要求严格的国家和地区标准。
　　下一步，将继续组织有关科研单位和企业开展花生新品种选育及深加工关键技术研究，加快技术推广转化与实现产业化生产，切实提高人民群众的生活质量。
　　建议十、关于“科技支撑低碳经济发展”的意见和建议
　　办理情况：1、加强新能源技术开发利用。推进生物能、海洋能等新能源的开发利用。
　　近几年来，市科技局坚持把新能源的开发利用作为实现可持续发展的重大举措。加大科研投入，加强科研开发力量，科研实力日益加强，特别是中国科学院青岛生物能源与过程研究所等一批大院大所相继落户，使我市新能源学科门类和研究领域不断拓宽。在太阳能、风能、生物质能和海水能等利用技术得到快速发展，取得了一批在国内领先的研究成果并得到推广应用，有力促进了新能源产业的发展。
　　下一步，针对市民提出的建议和意见，将瞄准国家新能源战略目标，结合国内外新能源技术发展现状和我市实际，实施新能源创新技术发展战略，聚焦太阳能、风能、生物质能、海水能四大领域，重点突破以下关键技术：在太阳能领域，重点开展太阳能综合利用研究、太阳能热泵系统研究等方面的研究开发；在风能领域，重点开展风力发电关键设备与技术等方面的依据开发；在生物质能领域，重点开展生物柴油、农业废弃物制备生物燃气等方面的研究开发；在海水能领域，重点开展海水源等多源热泵技术的研究开发。通过完善科研体系，建设实验平台，构建技术示范基地，突破并集成关键共性技术，形成一系列具有自主知识产权的先进技术，为新能源发展提供强有力的科技支撑。
　　2、加强节能减排和环保关键技术的研究开发。近几年，市科技局围绕全市节能减排和环保工作的需要，制定节能减排和环保技术需求规划，选择重点领域，加大对节能减排等关键技术研究开发的支持力度，在市科技发展计划中共安排节能减排重点项目30多项，安排科研经费近1100多万元。青岛城市节能减排发展模式示范、建筑垃圾在生产品的研究开发、城市生态规划与生态建设关键技术等重大项目列入国家“十一五”科技支撑计划。通过对节能减排关键技术研究开发的支持，许多关键技术得到突破。
　　下一步，将以改善生态和人居环境为目标，以规模化推广应用为重点，围绕冶金、电力、石化、建材、纺织等重点行业中节能减排和环保关键技术需求，集成各类科技资源，坚持政府引导、企业主体的原则，加快共性技术研究、关键设备开发和示范推广应用。一是在生产领域技术研究开发方面，重点组织开展企业为降低原材料和能源的消耗、减少废物排放所开发的无害化新技术和新工艺的研究与应用。二是在社会领域技术研究开发方面，重点开展农业和工业节水技术，污水资源化利用技术，中水回用技术以及受污染水体修复技术等的研究。三是开展环境安全与生态恢复技术研究开发。
　　建议十一、关于“科技支撑蓝色经济发展”的意见和建议
　　办理情况：1、加大对海洋领域的科技投入力度。对海洋生物医学、海水养殖等方面加大科技研发。
　　我市作为全国著名的海洋科技城，在海洋科技领域拥有丰富的科研资源与雄厚的科研优势。近年来，我市海洋科技工作以调整产业结构、培育重点海洋产业为主线，抓紧调研分析，确定现代海洋渔业，海洋工程与装备制造，海水综合利用与海洋化工等重点产业领域；围绕重点领域产业发展，搭建海洋科技公共服务、资源共享平台和技术研发应用平台，明确了重点的突破关键技术，实施蓝色产业示范工程，建设蓝色产业示范基地，在较短的时间内，壮大了优势产业、培育了特色产业，形成了海洋工程装备、海洋生物制品、海水苗种为主体的主导产业集群，进一步辐射带动海洋产业了向优势区域集聚。
　　下一步，我市海洋科技工作将以“优化发展一产、突破发展二产、提升发展三产”为战略发展目标，进一步加大海洋领域的科技投入力度，重点提升水产苗种业、海水养殖业、远洋捕捞业、水产品加工业和休闲渔业“五大产业”的发展质量和水平，转变渔业经济增长方式；重点突破海洋船舶、海洋装备制造业、海洋化工、海洋工程建筑业、汽车机车、家电电子“六大支柱产业”，培育发展海洋生物、海洋新材料、海水综合利用、海洋矿产与新能源利用“四大新兴产业”；着力发展港口物流业、滨海旅游、海洋科技教育及服务、海洋文化体育等四大第三产业，促进海洋产业结构调整与优化。
　　2、发挥科技对蓝色经济发展的支撑引领作用。发挥高等院校等科技资源对蓝色经济的支撑作用。
　　蓝色经济的发展离不开科技的支撑与推进。为推进青岛蓝色经济区建设，切实发挥高校院所专家学者的咨询作用，2009年8月我市成立了由中国海洋大学、中科院海洋研究所、黄海水产研究所以及中海油、中船集团等12家单位的专家组成的青岛市蓝色经济区建设专家咨询委员会。委员会共有从事海洋领域自然科学和社会科学研究的专家25名，其中7名为中国工程院院士。委员会下设现代海洋渔业、海洋工程与装备制造、海水综合利用与海洋化工、海洋生物制品与医药，海洋生态环境与保护、海洋新能源与深海资源，港口、海洋交通运输与信息服务，海洋发展战略与社会文化8个专业组，分别负责所在领域的技术咨询、专项发展规划评议和重点项目评审等工作。
　　下一步，为切实发挥蓝色经济区专家咨询委员会的作用，我们将进一步健全决策咨询工作机制，建立和完善课题研究制度；以课题为抓手，组织推动一批科研成果在青岛的转化应用；吸收和借鉴在海洋信息服务业等领域的国际先进成果和经验，推进蓝色经济区的建设和发展。此外，还计划明年组织1-2次专家会议，在蓝色经济区建设过程中有针对性地开展专家咨询活动。
　　建议十二、关于“加强机关党风廉政建设”的意见和建议
　　1、提高机关工作效能。提高办事效率，为经济社会发展提供优质服务。
　　为提高科技管理与服务水平，保持与社会各界的联系通畅，多方听取群众对科技行政管理工作的意见建议，近年来，市科技局积极构建信息公开平台，大力加强政务公开、政风行风建设工作的力度，通过对反馈意见建议的整改，科技行政管理干部的服务意识、规范意识、协调意识、创新意识、效率意识、纪律意识和廉政意识进一步提高。
　　下一步，市科技局将以学习实践科学发展观为引领，不断加强党风廉政建设，积极提升工作人员自身素质，注重提高行政工作效能，不断提高科技部门服务经济社会发展的能力。一是根据市科技局《关于建立局领导与服务对象长效联系和沟通机制的意见》，建立联系沟通长效机制，及时了解基层对科技工作的需求和意见。二是继续采取发征求意见函、召开座谈会等多种形式，向社会各界征求意见建议，主动进行自查自纠并整改。三是充分利用“青岛市科技局行风在线—青岛纠风网”，确保社会各界及政风行风监督员及时了解市科技局工作。四是加大推进服务型机关建设力度，修订、制定和完善各项内部管理制度。五是充分发挥媒体沟通宣传作用，努力在公众中树立良好形象。
　　2、强化科研腐败体系监督。出台制止学术不正行为的办法，加强监督体系建设。
　　制止学术不端行为，加强科研诚信建设，是营造自主创新良好氛围的必要措施。近年来，市科技局高度重视加强科研诚信建设，在惩治和预防学术不端行为方面，采取有针对性地措施努力做好源头预防工作：一是建立完善与计划项目实施相适应的计划目标管理及考核指标体系，引入第三方独立评估机构，对项目立项或招标进行独立评审。二是实行计算机随机遴选专家，杜绝人为干预和报项目、报奖人员找评委现象的发生。三是建立全过程的财务监督机制，加强计划项目资金的预算、核审、拨付、核销等关键环节的管理。四是委托第三方监理机构对项目执行情况、经费管理、实施效果、预期前景等内容进行独立评价，对项目的技术经济效益和资金投入使用情况进行绩效评价。六是建立科研诚信档案管理，对发现有弄虚作假骗取经费、违规使用科技经费的记入其诚信档案，并严肃处理。七是加强科技行政管理人员自身的诚信建设。
　　下一步，将联合高校、研究院所、企业等认真学习国家科技部等六部门对科研诚信建设的有关精神和部署，结合我市科技工作实际，形成我市科技界共同遵守的行为规范和约束机制，进一步规范对科技计划和科技奖励工作中科研不端行为的查处机制，加强部门之间推进科研诚信建设和查处科研不端行的合作与协调，提高科技人员的科研道德水平，在我市科技界营造尊重科学、诚实守信的良好风尚。

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