对市民提出了大量具有建设性的意见和建议。市规划局始终将市民意见建议办理工作视作“为民解忧、为民服务”的重要平台以及今后工作改进和努力的方向，力图扎扎实实为群众办实事、解难事。市规划局市民意见建议进行了细致地梳理、归纳，提炼出概括性意见建议共12个方面。按照所占比例由高到低进行排序，依次为：公共服务和市政配套设施方面（24.2％）、规划前瞻性和规划编制方面（21.5％）、具体诉求方面（12.8％）、规划日常管理、依法行政方面（7.4％）、规划政务公开方面（6.0％）、涉及其他部门事项方面（6.0％）、区域发展不平衡方面（4.7％）、加强历史文化名城保护方面（4.7％）、村镇规划方面（4.7％）、高层建筑方面（4.0％）、规划设计水平方面（2.7%）、其他方面（1.3％）。


　　    
　　市规划局将结合城乡规划工作实际，有针对性地强化调查研究，扎扎实实地深入一线工作、深入群众中工作，听民声、重民意，切实做到“民有所想、我有所为；民有所呼、我有所应；民有所盼，我有所办”。今后应重点在以下几方面开展工作，以期更好地回应市民。
　　1、要紧紧围绕中央、省、市重大战略的实施，优化完善规划编制成果体系，充分发挥规划的指导及宏观调控作用，促使城乡规划工作更具前瞻性和科学性。
　　一是围绕加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略和打造山东半岛蓝色经济区核心区、胶东半岛高端产业聚集区，不断完善相关的规划成果编制、深化工作。
　　二是配合市发改委等部门，提前谋划和开展我市“十二五”规划相关的编制工作。
　　三是全面推进城市基础设施规划成果体系的编制完善工作，加快推进与城市总体规划配套的各专业规划的编制工作，加快城市重大基础设施近期实施规划的编制、研究。
　　四是以全面落实市人大“7号议案”为契机，切实加强历史文化名城保护工作。积极协调各相关职能部门、各区市政府，努力构建历史文化名城保护良性工作机制。
　　五是加快完善县域城镇村体系规划，科学制定乡镇村庄规划，做好五市中心村建设规划编制工作，在抓好农村住房试点规划的编制工作的基础上，做好试点工程的规划技术服务和全市农村社区改造的规划推广工作。
　　六是加快城乡规划涉及的城市发展空间布局研究，使规划在宏观把握、中观控制、微观精细上有所突破。
　　2、要紧紧围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整，积极为保增长、扩内需服务，为推进重点项目规划建设服务，促使重点项目尽早惠及民生。
　　一是围绕“环湾保护、拥湾发展”战略实施继续做好拥湾发展规划建设协调工作，抓好环湾重要节点建设，积极推动重点组团建设。
　　二是加快推进老城区企业搬迁改造规划工作，继续加强同有关部门的沟通，强化规划协调和服务工作。
　　三是完善“大项目”快速反应工作机制，做好项目规划建设推进工作，为规划实施、项目落地、项目惠民创造良好的环境。
　　3、要紧紧围绕保障和改善民生，把全面推进市办实事放在工作的突出位置，坚持关注民生、开门做规划，促进人居环境的改善和城市的可持续发展，让市民共享城市发展的成果。
　　一是抓好保障性住房建设、农村危房改造、城市供水管网更换和住宅二次供水设施改造、新建排水管网、新增供热面积、实施断通道路畅通工程等市办实事的规划审批和服务工作。
　　二是完善城区各项市政基础设施和公共配套服务设施建设，围绕基本公共服务均等化，促进医疗、教育、文化、体育、公共交通等服务设施优化配置，优化提升城市公共服务设施承载力。
　　三是要积极推进城市对内对外交通等重大基础设施建设，提高城市承载力。
　　四是做好全市地下管线普查、信息系统建立的前期准备工作。
　　4、要紧紧围绕建设服务型政府，加强自身建设，加大政务公开力度，努力打造“阳光规划”服务品牌，促使城市规划工作法制化、科学化、民主化、公开化。
　　一是做好市行政审批大厅基本建设项目规划联合审批，不断优化审批流程，压缩审批环节，切实提高审批效率。进一步优化报建受理预审制度，完善动态监控制度，为项目提供技术服务。
　　二是积极促进我局网上办公、审批系统开发工作，拓展和完善各项服务功能，实现数据实时交换、资源共享以及实时监督，提高网上办事效率。
　　三是搭建政府和市民多渠道沟通的桥梁，激发公众参与城市规划的热情，尊重公民的知情权、参与权和监督权。
　　具体办理情况如下：
　　一、规划前瞻性和规划编制方面。
　　建议：进一步加强我市城乡规划工作的战略性研究，提高城乡规划的前瞻性和科学性，高起点，高标准搞好全市的规划，加强重点区域的规划编制工作。
　　答复意见：
　　城市建设发展水平高低很大程度上取决于城市规划的水平。为进一步加强我市城乡规划工作的战略性研究，提高城乡规划的前瞻性和科学性，市规划局在规划管理中落实以下工作措施：
　　1、加快推进《青岛市城市总体规划（2006-2020）》上报审批工作，使之成为法定公共政策，成为科学引导和调控城乡建设，促进城乡科学、和谐、可持续发展的“蓝图”。同时，加快制定总规实施策略，对城市长远发展战略开展前瞻性研究。
　　2、各类专项专业规划的统筹衔接。城市规划要发挥好统筹协调的综合职能作用,在规划编制过程中，加强与土地、产业、旅游、交通等规划的衔接，尤其是对全局性、战略性重大问题，形成公共政策的合力。
　　3、充分认识研究社会经济转型时期全球化、工业化、城市化、市场化的发展阶段和趋势，以及面临的机遇和问题，充分发挥城市规划职能作用，处理好城市与区域、长远与近期、经济与生态以及新区与旧区等一系列关系,使城市协调可持续发展。
　　4、按照科学发展观要求，逐步建立完善的城乡规划编制成果体系。在已有的传统城市规划编制体系基础上进行创新，构建“总体规划—次区域规划—控规单元规划（片区规划）—详细规划”4个层次规划编制成果体系。
　　5、坚持城市规划委员会审议制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度，涉及城市重要发展议题提交市城规委会议研究审议，提高决策的科学性。
　　6、在技术手段方面，全面开放规划设计市场，真正把高水平的规划设计单位请进来，通过吸收当今国内外最先进的城市规划理念，使城市的建设品位在高水平规划引领下实现质的飞跃。
　　7、加大各级财政对规划编制经费的投入。建议建立规划编制基金弥补规划编制经费的不足，可借鉴深圳、济南等城市的经验从年度城维费或城年度土地收益用中提取一定的比例，用于城市规划编制。
　　8、城乡规划应注重社会发展进步、均衡发展及民生民心问题。在《城市居住区规划设计规范》指导下，加快制定适合我市实际的公共建筑配套标准和技术导则，完善城乡交通、停车及供热、燃气等涉及民生民心工程的配套，并在控规中予以定位、定量，确保上述设施的用地落实。
　　二、公共服务和市政配套设施方面。
　　建议：加强公共服务和市政配套设施建设，从公共利益和人民群众实际生活需求出发，切实解决好城市交通、教育、医疗卫生、社区活动场所等设施建设，合理布局、均衡分布、统筹建设，避免重复建设。
　　答复意见：
　　为全面贯彻中央构建和谐社会的方针，提高我市公共服务配套设施水平，切实加强教育、卫生、文化体育、社区配套、市政设施等关系广大人民群众切身利益的“民心民生”工程的规划建设和管理工作，保障城市科学发展和确保人民群众日常生活和谐运转，主要做了以下工作：
　　1、把配套设施落实情况作为各层面规划编制和审查的重点。
　　市规划局在总体规划、分区规划、控制性详细规划等各层面的规划编制和审查工作中，重点关注教育、医疗、文化、社区服务、体育、停车场、供热、供水、供电、污水处理等各项配套设施的规划发展和落实问题，按《城市居住区规划设计规范》和有关的规范性文件落实各项配套设施用地，确保规划的超前性和可实施性。
　　2、结合青岛实际，编制各项配套设施专项规划。
　　市规划局组织编制完成了《青岛市文化设施专项规划》、《青岛市教育设施专项规划》、《青岛市体育设施专项规划》、《青岛市医疗卫生设施专项规划》、《青岛市停车场专项规划》、《青岛市公共交通专项规划》六个专项规划。规划明确了我市相关配套服务设施的配制标准和布局原则。
　　3、多层次控制，确保配套设施完善。
　　为从源头上避免“不配套”和“配不足”的问题，市规划局结合青岛实际在《居住区规范》的基础上，提交了老年、医疗等配套设施的配建标准。在总体规划和分区规划、控规等各层面的规划审查工作中重点关注各项配套设施是否按相关规范和各专项规划的要求落实建设用地，在修建性详细规划审批中要求居住区规划设计时必须落实教育、医疗、文化、社区服务、体育、停车场、供热、供水、供电等配套设施的具体位置。新建居住小区配套设施本着同步设计、同步建设、同步使用的“三同时”原则进行规划控制。
　　4、组织编制《青岛市城市综合交通规划》，打造方便、快捷、安全的交通网络体系。
　　道路是提高城市运转效能，保障城市社会经济健康可持续发展的基础。为解决我市道路交通问题，促进交通与城市和谐发展，市规划局在青岛市城市总体规划修编的同时组织编制了《青岛市城市综合交通规划》。
　　综合交通规划针对目前我市存在的交通问题进行了认真研究，结合用地开发对我市的快速路、主次干道系统、公共交通系统等进行了综合规划研究。确定了我市“四横三纵”的快速路网体系，并对我市的主次干道系统进行了优化完善，规划路网总长度为4460公里，路网密度达到8.9 公里/平方公里，道路面积率14.2%，人均道路面积约15.3平方米，该规划路网总容量为1218万标准车/小时，满足我市未来交通出行需求及相关规范要求。同时进一步强调了“公交优先”的发展战略，确定了8条轨道线路，长约231.5km。构建了青岛市未来城市交通发展的总体框架。
　　在综合交通规划的指导下，我市加大交通基础设施的投资力度，目前，我市东西快速路一、二期工程、杭州支路-鞍山路工程已建成使用；东西快速路三期工程、海底隧道市区接线工程、环湾大道拓宽改造工程、大桥接线工程已开工建设；新疆路快速路、重庆路快速路工程也即将开工建设；轨道交通一期工程已经奠基开工，计划2014年建成通车。通过城市快速路的建设，逐步完善我市的快速路网体系，提高道路通行能力；轨道交通的建设，将大大改变居民的出行结构，优化居民出行方式，促进我市交通健康可持续发展。
　　方便快捷的交通是城市快速发展的基础和保障，也是我局始终高度重视的一项工作，市规划局将结合城市的发展、规划的调整继续深入做好土地利用与城市交通的衔接，超前规划，严格控制交通用地；同时，在具体交通项目建设时，配合市建设主管部门做好方案设计、论证工作，及时听取市民意见，打造我市一个方便、快捷、安全的交通网络体系，促进我市社会经济的快速发展，保障居民方便快捷的出行条件。
　　另外，对于市民反映较多的停车、重复绝路等方面的问题亦作重点解答。
　　1、关于停车场规划建设问题。
　　随着我市机动车的迅猛增长，停车难问题已成为市民关注的焦点之一。究其原因，主要是历史遗留问题，一方面，前些年我市机动车数量不多，停车压力不严重；另一方面，我国停车配建标准是1988年颁布的，已不适应现实社会的发展。近年来，随着我市机动车的迅猛增加，停车难问题日益突出，市规划局已高度重视机动车停车停放问题。
　　①编制了《青岛市主城区停车场专项规划》，预留控制建设用地。
　　为解决社会公共停车问题，缓解以前建成区域停车压力，于2004年组织编制了《青岛市主城区停车场专项规划》（已经市政府批复）。该规划在综合分析停车现状及停车需求预测的基础上，对我市中远期社会停车场进行了合理规划。规划在市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区建设276处社会公共停车场（如前海一线的水晶宫停车场、台东区域的人和路停车场、李沧区域的沧口广场停车场等），提供车位约6.1万个，基本满足2020年前我市社会停车的需求，且达到国外先进城市的一般标准。同时，为保证这些停车场项目具有可实施性，保障其建设用地，已在各片区控制性详细规划中进行了用地控制，并不得随便转变其用地功能。
　　②对我市建设项目停车位配建标准进行了调改优化，满足建筑物配建停车需求。
　　为适应目前我市机动车快速增长的停车需求，市规划局已参照国家相关规范对具体建设项目的停车位配建标准进行了专门研究，并初步确定了适应我市不同区位、不同项目的停车配建标准，如居住区0.5-1.0车位/户、行政办公楼1.0-2.0车位/100平方米建筑面积等。目前，我局在居住小区、办公等具体项目审批时，已将建筑物配建停车泊位指标作为刚性条件，严格按照停车位配建标准根据不同区位、不同建设项目配套足够的停车泊位，满足建筑配建停车需求。
　　通过我市社会公共停车场的逐步建设、配建停车泊位的不断增加，我市机动车停放问题将得到逐步缓解。但城市的动态交通和静态交通是相辅相成的，是一个系统工程。借鉴国外发达城市的经验，城市基础设施的建设永远赶不上机动车的发展，为此，要彻底解决城市停车问题，一要加大停车场建设力度；二要进行交通需求管理，利用交通政策引导城市交通健康可持续发展；三是大力发展公共交通，方便居民出行。
　　目前，在停车场专项规划的指导下，我市加大社会停车场投资力度，云霄路河道、峄县路河道、北仲河道、李村广场、海琴广场社会停车场、澳门路旅游停车场已建成使用，书城社会停车场已开工建设，水晶宫旅游停车场已核发建设工程规划许可证，八大峡旅游停车场已核发规划选址意见书；轨道交通一期工程已奠基开工建设。通过上述措施的实施，我市机动车停车难问题将得到很好的解决，我市也将建成一个健康可持续发展的交通系统。
　　2、关于重复掘路问题。
　　随着城市快速发展，原有老化管线需要不断更新，因管线建设投资主体不同、资金来源及投资渠道不同等诸多原因，导致目前出现重复掘路等现象。特别是2009年，为使更多居民享受集中供暖，市政府提出了新增供热面积500万平米的目标，可使市区约20万人免受冬天寒冷之苦；为提高供水水质、保障供水安全，减少污水横流现象，要更新改造给水管网65公里，排水管网260公里，这些项目的建设需开挖大量道路，这些项目也是我市“扩内需、促发展”的重要内容。
　　在日常的规划服务中，对于重复掘路问题，市规划局充分发挥了统筹规划协调的优势，对建设管道涉及同一条路的，要求其尽量安排同时施工，并高效推进相关手续的办理工作，为同时开工建设提供条件。具体有以下主要措施：一是建立完善的市政管线规划成果体系。积极协调市有关部门和单位编制管线专业规划；组织编制完成市内四区主次干道管线综合规划；积极推进建设综合管沟等技术；二是加强部门间横向联系，注重日常规划管理。坚持道路管线年度建设计划、管线综合方案会审、道路管线管理的制度化建设。
　　下一步，市规划局将通过规划统筹，从根本上解决重复掘路问题：一是修编《青岛市城市道路管线工程规划管理办法》，适当考虑提高行政约束力；二是积极推进各专业规划修编报批工作，加快市政站点（源点）和主管网建设；三是开展新一轮包括城市支路在内地下管网普查，编制全市道路管网综合规划，实现信息共享和地下管线的动态管理。
　　三、区域发展不平衡方面。
　　建议：统筹规划，缩小南北差距和东西失衡问题。
　　答复意见：
　　随着我市城市化进程不断加快,城乡经济发展和规划建设得到了较大的发展，但仍然存在着区域发展不平衡等一系列的问题。下一步，市规划局将结合新颁布的《城乡规划法》，统筹城乡空间资源配置。
　　首先根据青岛市城乡发展实际情况，制定城乡一体化发展规划，以规划为先导，统筹城乡基础设施、产业发展、人口布局，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会的发展融合，强调协调城乡空间布局,逐步改善人居环境,以促进城乡经济社会全面协调可持续和均衡发展。
　　其次在规划工作中，要贯彻“以人为本”的理念，把“民生民心”作为工作重点，全面落实城市社会事业的规划建设，结合各层面规划及项目建设完善教育、文化、卫生、体育和社会福利等公共设施，健全社区服务体系，完善交通体系，改善居住环境，切实解决好人居环境和交通、上学、就医等关系人民群众切身利益的问题，不断提高市民居住生活质量，促进城市发展与人的全面发展。随着新一轮《青岛市城市总体规划（2006-2020）》实施，“环湾保护、拥湾发展”战略的落实，将进一步缩小南北差距。
　　四、加强历史文化名城保护方面。
　　建议：科学处理保护与发展的关系，加强历史文化名城保护，延续青岛的城市历史文脉。
　　答复意见：
　　一、基本情况
　　青岛因特殊的历史背景在其发展历程中形成了独特的城市风貌，1994年经国务院批准成为第三批国家历史文化名城。2009年两会期间，市人大决定将《关于加强青岛历史文化名城保护和利用的议案》确定为大会议案（7号议案）。我局结合“7号议案”办理工作积极做好了历史文化名城保护和利用的各项相关工作。
　　2009年，按照市领导批示要求，市规划局会同市文化局等部门认真组织开展了“7号议案”办理工作。目前，已经完成了青岛市历史上第一次全市域范围的“历史文化名城保护要素普查”和历史城区范围内的“保护规划执行情况检查”两项基础工作，已经完成了历史文化名城保护规划修编和相关专题研究的初步方案，已经完成了市南西片等七个片区的控规编制工作，开展了地方性法规制定的前期调研工作，全方位、多渠道地开展了历史文化名城保护和利用的宣传工作。
　　二、下步工作主要打算
　　1、抓紧完成《青岛历史文化名城保护规划》修编和剩余片区相关控制性详细规划编制工作。通过保护规划修编和控规编制，对“历史城区”、“文物保护单位”、“优秀历史建筑”等制定保护原则和强制规定。
　　2、加强法制建设，抓紧完成历史文化名城保护和利用相关法规的制定工作。在充分立法调研的基础上，尽快完成地方性法规的制定工作，为加强历史文化名城保护和利用提供法律保障。
　　3、会同有关部门和区政府开展好历史文化名城保护和利用研究项目试点工作，并做好相关规划服务工作。
　　4、坚持保护优先的原则，严格规划审批程序。将在规划审批管理工作中，依据《青岛历史文化名城保护规划》等法规规范规定，坚持保护优先的原则，严格审批程序，对划定的范围注重环境整治和恢复性建设，对优秀历史建筑坚持修旧如旧的原则，以修缮维护为主，防止大拆大建，切实保护好“青岛历史城区”。
　　5、加强宣传工作，提高全社会对加强历史文化保护和申遗工作的重视。通过各类媒体全方位、多渠道开展宣传工作，提高全民历史文化名城保护的意识，切实加强对历史文化名城的保护和利用工作。
　　五、高层建筑方面。
　　建议：合理布局和规划建设高层建筑，妥善解决高层日照挡光问题。
　　答复意见：
　　青岛市人均建设用地79平方米，处于国家规定（75－90平方米/人）的低限。城市建设受到风貌保护、机场净空、生态与景观、日照挡光等因素限制，城市可发展的空间极为有限。在旧城人口需要大量疏解、城市用地规模受到国家严格政策控制的背景下，通过优化高层空间布局，在适当的区域集中规划建设高层区，是当前集约利用土地资源、解决城市发展的必由之路。为集约、合理利用宝贵的建设用地资源，优化功能布局，创造疏密相问、错落有致的城市空间形态，传承、提升城市特色风貌和形象，满足城市社会经济对城市发展空间的需求，同时为规划空间形态管理提供参考依据，2007年市规划局委托青岛市规划院编制《青岛市高层建筑空间布局专项规划》。
　　该规划规划范围为青岛市七区，总面积1408.39平方公里，规划按照土地集约、突出城市特色、环境友好、弹性规划的四大原则，通过对城市功能、机场净空、城市风貌、历史文化、交通可达、建设潜力等九大功能因子综合分析，确定青岛市高层建筑的分布为3主、3副、6个集中发展区和1个带形发展区、8条发展轴线的多中心发展与轴线发展相结合的复合结构。其中高层集中区58K㎡、高层适度发展区70K㎡、高层禁建区128K㎡、高层慎建区322K㎡ 。
　　目前，该高层建筑专项规划的具体实施，正结合和依据控制性详细规划及城市设计予以规划落实，以确保高层建筑空间布局结构体系科学合理，做到集约用地、配套完善、功能合理，形成优美的空间形态和城市景观。
　　六、规划设计水平方面。
　　建议：开放设计市场，提高规划设计水平，规划建设精品工程。
　　答复意见：
　　近年来，市规划局不断加强规划管理和行业指导，并采取多种手段提高设计水平、打造精品工程。主要包括：
　　1、开放设计市场，优化评审机制。我局在建立完善设计招投标制度的基础上，进一步开放设计市场，积极引入更多的外地甲级资质规划、建筑设计单位，独立或与本地设计院所合作，参与到本市规划建设项目中。依法要求使用政府财政性资金的建设项目必须公开征选设计方案，并鼓励房地产开发项目公开征选设计方案。在全面开放设计市场的同时，不断优化专家评审制度。在重大规划建设项目评审中，鼓励邀请国内外资深专家参加，先后有70多家国内外著名设计机构和多位院士、国家设计大师、知名教授参加了我市各类规划设计的专家评审。通过专家评审，努力打造具有国内甚至国际较高水平的规划建设精品工程。严把设计质量关，根据市规划局有形设计市场有关规定，建设工程设计方案的设计周期至少20日，鼓励延长方案设计时限，使设计单位有充足时间研究设计方案，精益求精，对全面提高规划设计水平，出精品工程起到很大作用。
　　2、不定期举办规划专题讲座。2009年，邀请日本知名建筑大师六角鬼丈、建设部原总规划师陈为邦等国内外著名规划、建筑、经济等领域专家，结合国内外先进规划经验，有针对性的对青岛城市规划发展提出相关建议。在每次讲座中，市规划局各业务处室、分局的规划管理工作者，及全市建设单位代表、规划设计单位代表均列席参加。讲座的举办，对学习当今先进规划理念、树立精品意识，提高规划设计水平起到了积极作用。
　　3、市规划局按照国家有关规定，做好全市的规划资质管理和规划设计单位备案，指导设计单位申办规划资质，引导设计单位建立现代化设计质量管理体系，不断提高规划设计单位市场竞争力。结合全国和全省规划设计方案评优，每两年组织全市规划设计单位举行优秀规划设计方案评选活动，评优促优，激励全市规划设计人员不断追求更高的设计品质，打造精品工程，并推荐优秀作品代表我市参加山东省建设厅组织的优秀规划设计评选，在更广泛的范围，推广、宣传我市规划设计单位，促进行业健康发展。市规划局的规划资质管理工作受到了省建设厅的高度评价。
　　七、村镇规划方面。
　　建议：加强村镇规划编制，指导新农村建设，推进城乡一体化发展进程。
　　答复意见：
　　市规划局近几年来，充分发挥规划行业的龙头作用，对全市城乡规划实施统筹指导，从抓全市小城镇新一轮总体规划修编和村庄建设规划编制、组织专家进行规划技术把关提高全市村镇规划设计水平到指导全市村镇规划实行公示制度及“一书两证”制度的规划管理等环节，进一步强化对全市村镇规划编制、实施及管理的业务指导力度，为我市小城镇建设和新农村建设提供理论依据，为进一步推进我市城市化进程提供技术服务和规划保障。
　　几年来，市规划局采取“送规划下乡”活动、组织专家定期赴基层进行技术指导、开展规划设计方案评优、进行法规培训、年底组织全市村镇规划先进评选、召开座谈（工作）会等一系列措施，加强对全市村镇规划工作进行技术指导，调动广大村镇规划工作者的积极性。2009年我局又组织开展了青岛市新农村住宅优秀建筑设计方案征集活动，并选择部分获奖方案汇编成册（2000余册），免费赠送各市（区）及各镇村，为加快实施我市农民经济适用房建设、农村危旧房改造、村庄集中改造三大工程提供技术服务。
　　在下一步工作中，市规划局还将进一步加大对全市村镇规划工作指导力度，在加快实施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”城市空间发展战略的基础上，进一步建立完善“中心城区—县城—重点中心镇—一般镇—农村社区”城镇体系。指导五市有计划地做好县域城乡统筹规划，抓好各类规划的修编工作，督促指导五市做好控制性详细规划的编制工作，指导城镇建设有序进行。
　　八、规划政务公开方面。
　　建议：多渠道扩大政务公开，听取市民的意见和建议；加强规划宣传，提高工作透明度，提高规划工作民主性。
　　答复意见：
　　1、认真落实《政府信息公开条例》，继续完善政务网站建设，做好信息发布和更新工作。积极利用各种媒体和各种形式，广泛拓宽政务公开渠道，利用政务网站、规划展示厅、政务办理大厅窗口等，将规划审批条件、程序、时限、收费标准等及时向社会公布，通过热线电话、局长信箱等各种渠道认真听取市民的意见和建议，广泛接受社会监督。通过城市规划展览馆、规划政务网站、报纸等载体对重大城市规划方案及重大基础性、公益性和对群众影响较大的项目实行公示和听证，听取群众的意见和建议，保障群众的知情权、参与权和监督权，落实以人为本的规划理念，使规划更好的为国计民生服务。
　　2、拓展公众参与规划的层次。改变由政府主导下的被动的、有限的公众参与，积极拓展公众参与层次，创造条件让公众全过程地参与规划的制定和实施。建立和完善城乡规划社会公示制度，一是城乡规划的事前公示、城乡规划的调整公示和建设项目的事前公示制度。城市规划编制不仅在编制期间向社会展示规划方案，而且在正式批准前要向社会公示规划内容；对已批准的城乡规划进行调整的，调整前先进行公示；对于所有建设项目均进行批前公示。对重点项目和涉及群众切身利益的项目，必要时召开听证会。二是城乡规划的事后公示、建设项目的事后公示制度。进一步完善公示流程，创新公示形式，确保在社会公示工作方面走在全国前列。
　　3、完善规划管理的工作机制，确保规划审批的依法行政和民主决策。评审制度在城市规划决策机制中起着“技术安全阀”和维护公众利益的作用。完善规划评审制度，进一步明确规划评审在决策体系中的地位、强化规划评审的制度建设、建立合理的评价体系、优化评委的组成和结构。继续坚持和完善城规委制度，完善工作流程和主任办公会议、全委工作会议、专家咨询会议等制度，全面提高城市规划决策的科学、民主和法制化水平。坚持和完善两级会审制度和集体审查的的规划例会制度，提高规划决策的科学性，确保规划工作的透明度，为阳光规划提供坚实的机制保障。
　　4、深入开展政务公开的创新创优工作，通过建立和完善规划的社会参与、权力运行和决策、监督制度，让社会各阶层多渠道、多层次参与规划工作的全过程，实现“公众参与、民主决策、社会监督”的科学规划运行体系。着重完善了规划社会公示、规划听证、规划专家评审等制度，完善城规委工作机制、信访工作机制、城市规划展互动沟通机制等工作机制，做好规划展示厅批前公示工作、规划现场批前公示工作、规划政务网站信息公开与网上互动工作，窗口业务咨询、查询服务等重点工作；将城乡规划公开公示制度研究、完善与评审专家的沟通机制、建立和完善部门联席会议制度等作为创新工作目标，积极推进，确保取得良好的社会效果。
　　通过完善制度，创新机制，不断推进政务公开工作，听取市民的意见和建议，提高规划透明度，提高规划工作民主性，切实保障公民的知情权、参与权和监督权，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用，推动我市经济和城市建设又好又快发展。
　　九、规划日常管理、依法行政方面。
　　建议：依法行政，严格审批程序，加强党风廉政建设，加强日常管理，提高工作效率。
　　答复意见：
　　（一）依法行政、严格审批程序。
　　为确保规划审批的严肃性，加强依法行政、严格审批程序，我局对日常业务审批实行“两级会审制”，处室分局集体研究提出审查意见报分管领导，重大事项报全局业务工作会议进行集体研究集体决策。经办人初审实行AB角制度，互相补位，互相审核。
　　为加强对建设用地使用性质和容积率调整的规划管理，目前我局正着手建立《城市建设用地性质和容积率调整规划专项审查制度》，对涉及用地性质和容积率变更的项目进行严格审查，从而规范权力运行，进一步推进我市城乡规划管理工作科学化、民主化、法制化。
　　（二）加强日常管理、提高工作效率。
　　按照市审批办“集中受理、杜绝体外循环、压缩审批时限”的要求，入驻审批服务大厅以来，我局采取了一系列措施加强日常管理，提高工作效率。
　　一是将“两会”即局业务工作会和分管领导业务协调会，都移至审批服务大厅召开，真正体现业务审批在审批大厅体内循环，闭合运行。
　　二是实行业务办理动态监控制度，对所有受理项目每日一调度、每周一点评，随时掌握项目办理进度和办理情况。
　　三是协调市审批办专门开设综合咨询窗口，由后台工作人员负责提供规划综合咨询服务，实行前台窗口和后台办公“协同一体化”的服务模式，力争现场答复，针对涉及复杂问题无法现场答复的事宜，由首问负责人填写驻大厅接待咨询转办单，经首席代表签转，承办处室提出答复意见，报经分管领导审签后在承诺时限内给予答复。
　　四是建立实行了技术预审服务制度和项目专办员制度，根据建设单位需要，对其申请资料和设计图纸提前进行技术审核服务，帮助完善报建要件和图纸质量，并由项目专办员主动对接，跟踪进度，全程提供技术服务，极大地提高了项目一次办结率。
　　上述制度建立实行以来，规划服务效果明显提升，业务审批办结平均用时从11.5个工作日缩减至7.5个工作日，提速35%。其中建设用地规划许可证办结平均用时由13.6个工作日缩减至4.3个工作日，提速68%。
　　目前，市规划局已按照市政府关于建立建设项目联合审批制度的部署和要求，起草完成了《建设项目规划联合审批工作规则》，今年将按照市审批办的统一部署逐步开展相关工作，规划联合审批将使规划审批阶段的基建审批从以前的串联式转变为并联式办理，极大的提高审批效能，方便建设单位。
　　（三）加强党风廉政建设。
　　1、加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持贯彻教育为本、预防在先的方针，灵活运用从政教育、警示教育、示范教育、提醒教育、感化教育等“五种”教育方式，加强对全体党员干部，特别是各部门（各单位）领导干部的教育管理。一是加强正面教育，通过加强理想信念教育和思想道德教育，教育和引导干部职工特别是各级领导干部坚定共产主义远大理想。加强事业观、工作观、政绩观教育，激励干部职工始终保持勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、有为的追求。加强党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，教育和引导干部职工自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律特别是廉洁从政等各项纪律。二是强化反面警示教育，通过组织开展“每周一案”廉政警示教育活动、观看警示教育片、发放典型案例剖析材料等强化警示教育，做到警钟长鸣。
　　2、创新制度建设，从源头上遏制腐败现象的滋生。在认真调查研究的基础上，结合规划工作实际，一是建立党风廉政教育制度，构建使领导干部“不想腐败”的自律机制。二是健全监督制度，构建使领导干部“不能腐败”的他律机制。三是建立科学合理的评价制度，强化责任追究，构建使领导干部“不敢腐败”的惩处机制。用制度来规范、约束党员领导干部的从政行为，对工作失职、渎职、无视制度、触犯法规、规章制度者，发挥制度“高压线”的作用，依纪依法给予严肃惩处。
　　3、强化监督制约，规范行政权力的正确运行。建立规范的权力运行机制。严格执行党组集体决策重大事项制度。推行“阳光规划”，实现决策公开化、民主化，及时受理社会投诉，广泛接受社会监督。围绕经营性项目审批权力运行全过程，推进权力公开化，以民主制约权力滥用，以公开制约暗箱操作。积极推行完善电子政务和办公自动化，充分发挥科技手段，将规划行政审批纳入“电子监察”系统，利用审批管理监督系统，对行政审批流程进行实时监控，对审批行为进行全过程监督，防范规划审批的违规操作。进一步开展网上办公、网上传输和网上审批等在线服务，运用现代化办公手段促进权力运行公开透明。
　　4、认真调查研究，积极探索反腐新思路。从实际出发，紧密围绕机关作风建设和反腐倡廉等方面的问题，采取走访建设单位、召开座谈会及深入基层调研等方式，了解建设项目审批全过程，听取建设单位的意见和建议，及时发现和纠正我局工作人员在行政行为中存在的问题和不足，积极探讨从源头预防腐败的新机制。  
　　
　　十、具体诉求方面
　　（一）市民对规划局的意见建议
　　1、东海中路银都花园南区西边，是一片荒地野草杂生。蚊蝇滋生地。目前已有人在此开荒种菜。遇到大风天气，尘土飞扬，遇到雨天，泥土顺坡冲到海边道路上，这种状况已存在多年，不知此地有无规划，是否尽快解决这种状况。
　　答复意见：
　　依据市政府批准的《青岛市崂山风景名胜区海岸带规划》，该地块用地性质为居住用地。由于该地块区位重要，为丰富和完善城市滨海岸线的旅游功能，提升滨海区域的文化品味，结合市委、市政府打造滨海旅游长廊的设想，经深入的研究论证，调整该地块功能定位为以兼顾部分滨海旅游休闲服务功能的滨海步行道主题节点。同时要求将东南侧的泵站用地一并纳入，统一规划，并做好与周边项目的功能衔接，以便提升该区域的整体景观形象。
　　2、胶州湾高速入口（管家楼）的规划能否改进？几乎每天都塞车
　　答复意见：
　　根据政府职能分工，胶州湾高速公路的规划建设、管理隶属市交通委管理。收到该建议后，市规划局立即与市交通委进行了沟通联系，市交通委表示，将尽快根据该建议对管家楼入口进行现场调研，做出切实可行的改造方案，并在条件具备时尽快实施。
　　3、建议在开发区规划一个体育场
　　答复意见：
　　根据黄岛区新修编的分区规划及控制性详细规划，体育设施以区级、社区级两个体系等级进行布局。
　　一、现已确定待建的体育设施主要包括：
　　1、在唐岛湾结合海岸线建设航海活动设施，并在唐岛湾东岸规划游艇码头及服务设施，作为海上运动基地。
　　2、在黄河路以北、珠宋路以东设置一处区级体育用地，包括一处400米标准体育场，一处综合性体育馆。
　　3、在红石崖珠宋路以西、环胶州湾高速公路以北规划一处居住区级体育用地包括包括一处400米标准体育场，一处篮排球馆，一处标准50米泳道体育馆。
　　4、在薛家岛完善建设金沙滩、石雀滩等海水浴场，发展海上运动项目。
　　社区级体育活动设施按六型社区等相关规定设置。
　　二、按照集约利用土地及充分发挥场馆使用效率的原则，黄岛区积极发展与高校联建部分区级体育设施的开发模式，规划建设大型高标准体育场馆设施，主要包括：
　　1、在黄岛商务中心区，沿长江路与石油大学联合建设了高标准体育馆，并在十一全运会中使用。
　　2、黄岛区辛安片区拟在昆仑山路西侧与山东科技大学联合建设体育场及体育馆，该项目现已列入黄岛区建设计划。
　　3、唐岛湾中心区北片区沿嘉陵江路与理工大学联合建设体育场及体育馆，将在理工大学新校区建设中逐步落实。
　　4、建设对通用机械厂青纺机厂第三宿舍 和青岛纺机地域进行统一规划 从而改善水清沟的整体统一规划
　　答复意见：
　　通用机械厂、青纺机厂第三宿舍和青岛纺机位于四方区西部片区，是我市环湾保护、拥湾发展战略的重点发展区域，通过通用机械厂、青岛纺机等老工业企业搬迁改造和青纺机厂第三宿舍旧城改造，完善该区域的公共服务配套设施，优化提升老城区功能品质。
　　目前通用机械厂作为搬迁企业已经正式启动搬迁，改造方案沿四流南路规划商业办公建筑，配置托幼、商业等配套设施，下一步将结合青岛纺机企业搬迁工作和青纺机厂第三宿舍旧城改造，扩大改造范围，统一规划，建设发展新城区，提高居民生活质量，缩小南北差距，促进城市协调均衡发展。
　　5、加快红岛区域控制性详细规划编制，为开发建设提供规划依据。随着青岛华强文化科技产业基地项目的落户，红岛区域的开发建设拉开了序幕，区域内的基础设施配套、旧村改造以及后续项目开发建设均将陆续展开。目前，华强项目涉及的大量基础设施建设、海湾大桥红岛连接线建设、村庄拆迁安置等工作均已提上工作日程，但因目前缺少规划依据，各项前期工作开展受到严重制约，建议市政府加快编制红岛区域控制性详细规划，为区域开发建设提供规划依据。同时，建议在编制规划时保留必要的、足够的建设用地，以统筹社区和居民将来的产业发展需求。青岛，着眼资源共享，着眼机会均等。
　　答复意见：
　　1、关于华强项目周边道路及市政基础设施配套问题。规划部门协调区政府及相关部门召开了多次道路及市政基础设施论证会，并在11月2日召开的协调会上初步确定了华强项目的有关道路走向、断面、节点标高，研究了基础设施配套方面的污水、燃气、电力、给水等问题的解决方案。
　　2009年8月，市交通委已经基本确定了大桥连接线的走向，相关手续正在办理过程中，对于因大桥连接线建设涉及拆迁安置的村民，我局前期已经安排市规划院展开调研论证，并在11月中旬将论证成果提交了城阳区城建局，用以指导旧村拆迁安置区详细规划编制。根据区城建局的工作计划，原定2010年1月完成安置区域修建性详细规划的编制初稿。
　　2、关于红岛的规划编制问题。2009年11月30日，青岛市规划局、城投集团、城阳区政府、红岛街道办就红岛概念规划招标、方案征集方式、旧村搬迁安置等工作的相关事宜进行讨论，确定红岛概念规划招标组织采用邀标方式，由城阳区政府、城投集团定向委托4～5家知名规划设计单位进行方案征集，计划2010年3月完成红岛概念方案初步设计，5月前完成正式申报成果，待概念方案确定后启动红岛的控制性详细规划的编制。有关基础设施专项规划、旧村改造安置规划将做为红岛概念规划编制过程中的专题之一，在概念规划方案确定时同步完成。
　　6、改善黑龙江路，重庆路况，建设重庆路高架桥。
　　答复意见：
　　该建议很好。根据青岛市城市综合交通规划，黑龙江路、重庆路是我市重要的南北向交通通廊，黑龙江路红线宽度为40米，是南北向主干道；重庆路红线宽度为50米，是南北向城市快速路。
　　为加强南北向交通联系，缩小南北差距，重庆路改造工程已经列入建设计划。目前，市规划局已对改造方案进行了认真论证，做出了地面、高架、高架地下、高架地道等多方案进行比选，并进行了社会公示，征求广大市民的意见，待方案确定后，将按计划尽快实施。黑龙江路是重庆路改造时重要的疏解道路，待重庆路改造完成后将结合交通需求情况逐步对黑龙江路进行改造完善。
　　7、建议在团岛区附近多建立运动场所,特别是篮球场
　　答复意见：
　　结合正在编制的市南区西片区控规，在团岛及周边区域将依据有关规范规定，结合旧城改造项目，规划建设不同层次需求的居民健身活动场所。如在市南区中岛片区的详细规划中，规划了约4公顷的海滨文化、体育健身休闲用地，将为市南区西片区增加供居民休闲活动的场所。
　　8、拓宽东西快速路充分发挥东西快速路的作用
　　答复意见：
　　东西快速路是我市第一条快速路，对于加强我市东西向交通联系发挥了积极的作用。根据东西快速路工程规划方案，东西快速路工程全线双向6车道，同时打通地面道路，但在建设过程中，由于资金、拆迁及工期等原因未能按规划实施，在广饶路附近由6车道变为4车道，以至于造成现在的交通拥堵现象。
　　为解决这一问题，市规划局配合市建委等部门对东西快速路改造方案进行了多次研究，并向市人大、市政府领导进行了专题汇报。下一步，将结合东西快速路两侧城市改造、市财力资金安排等逐步对东西快速路进行改造完善，缓解东西快速路交通压力。
　　9、对崂山区王哥庄街道的规划给予支持。应为崂山区一直没有规划。（15年了）
　　答复意见：
　　按照市十一届人大二次会议2号议案和《青岛市人民政府关于切实保护崂山风景名胜区滨海岸线严格控制项目建设的通知》(青政发〔1999〕130号)的要求,2001年市规划局牵头编制完成王哥庄片区的海岸带区域控规，为了确保滨海公路沿线城市组团经济、社会、环境、人口和资源相协调、可持续发展，2004年12月，市政府以青政字〔2004〕106号文批复了《青岛市滨海公路沿线城市组团总体规划（2004-2020）》，为滨海公路沿线城市组团规划建设提供了指导依据，其中王哥庄街道位于鳌山组团总规范围内。为了适应区域的经济社会发展和城市建设，崂山区政府计划2010年启动王哥庄片区控规编制工作，为区域的功能完善、城区发展提供科学、有力支撑。
　　10、建议市政府应尽快尽早地将崂山区沙子口街道的宗地规划进行批示，给沙子口地区的经济社会发展创造空间
　　答复意见：
　　为加快区域发展、科学规划区域城市建设，2009年市规划局配合崂山区政府组织编制了《崂山区沙子口姜哥庄片区控规》、《崂山区沙子口片区控规》，上述规划已于2009年12月经市政府正式批复实施，将为区域的经济社会发展提供科学的规划依据。
　　11、（部分内容）2.加强滨海大道王哥庄至鳌山卫段两边公路及周边规划建设
　　答复意见：
　　为了确保滨海公路沿线城市组团经济、社会、环境、人口和资源相协调、可持续发展，2004年12月，市政府以青政字〔2004〕106号文批复了《青岛市滨海公路沿线城市组团总体规划（2004-2020）》，为滨海公路沿线城市组团规划建设提供了指导依据；同时，2004年，市政府下发了《关于加强青岛市滨海公路沿线土地规划管理工作的通知》，市规划局会同崂山区政府、即墨市政府按照市十一届人大二次会议2号议案和《青岛市人民政府关于切实保护崂山风景名胜区滨海岸线严格控制项目建设的通知》(青政发〔1999〕130号)的要求,加强对崂山区仰口湾至即墨市丁字湾段海岸带土地、规划的控制,严格保护自然岸线,严格控制滨海岸线建设。
　　12、（部分内容）市南区老城改造应加大力度，尤其是四方路   海波路   天津路  河南鲁一带，真影响到了青岛市的形象 的面貌
　　答复意见：
　　您提到的四方路、海泊路地处历史文化街区的保护范围，结合市人大“关于加强青岛历史文化名城保护和利用”的议案办理工作，市规划局正在开展规划专题研究工作，其中就包括提到的区域周边街区的保护和利用研究。考虑到该区域现状房屋确实存在公共配套设施相对缺乏、建筑质量和城市形象较差等情况，市规划局会同市南、市北区政府对该区域进行了实际调查、摸底，根据保护规划的要求加快推进历史街区综合整治，以改善居住环境和该区域的城市形象。下一步，将在总结对劈柴院改造的经验基础上，结合中山路商业（旅游）区风貌保护规划，从改善居住条件、完善交通及基础设施、复兴产业、发展旅游等方面进行深入方案论证，加强政策研究，科学定位，加大推进力度。
　　13、一加快栈桥中山路作为区西部文化旅游中心的发展
　　随着云南路和四川路因海底隧道快速路建设的搬迁改造加上小港湾规划建设的快速推进市南区整个西部环海地区商住面貌将发生重大改变与之对应的居民生活文化娱乐旅游购物商贸餐饮等当同步推进建议在原有中山路搞糟方案基础上进一步想东西两头扩展形成更大范围的中山路西部文化旅游中心体现传统人文情怀青岛湾胶州湾特色和餐饮游览的西部文化成为市南区经济社会持续发展的新区域
　　答复意见：
　　自上世纪90年代，我市组织了多次中山路改造，旨在恢复“百年老街”的历史风貌，提升区域的旅游文化品质和商业业态，几次改造为城市发展提供了许多有益的帮助，但也对城市风貌保护留下了许多不可弥补的遗憾。自2005年下半年，市政府决定由市南区政府成立中山路改造指挥部组织对中山路改造，改变由开发企业牵头改造中山路的状况。本次改造，本着保护“百年老街”历史风貌，复兴其原有的历史文化及商业业态，改变以往大拆大建的改造模式。已编制了《青岛市中山路商贸旅游区复兴计划》和《中山路商业（旅游）区保护与复兴总体规划》，规划范围为太平路以北，河南路以东，安徽路、济宁路以西，胶州路、北京路以南56公顷的区域。目前，市南区政府正在周边4平方公里范围内调查研究产业和旅游等方面的发展策略。
　　今后，随着海底隧道、快速路的建设和西部老城区的旧城改造，市南区西部产业布局将进一步优化，城市景观将进一步提升。市规划局在中山路改造工作中将继续做好规划服务工作，配合做好规划方案论证工作，坚持“高起点、高水平”的精品意识，从周边区域整体考虑，体现地域特色和传统人文情怀，进一步完善优化中山路改造的规划方案，加快其作为市南区西部文化旅游中心的发展。
　　
　　十一、对规划局的其他具体意见建议方面
　　1、对于市规划局全面实施“环湾保护，拥湾发展”的战略，注重改善民生，力推市办实事进展，围绕扩内需，促发展的要求，确保重点项目建设；进一步强化日常性规划执行和监督工作；打造“阳光规划”的政务品牌为目标，强化建设，表示非常满意。
　　答复意见：
　　感谢市民对规划工作的认可和支持，我局将牢记规划肩负的责任和使命，用好人民赋予的权利，带着感情来规划、建设、控制和谋划好我们的城市，带着感情通过规划为市民服务，不辜负全市人民的期望。
　　
　　2、市规划局在城市规划与管理中突出成效显著，品位也逐年提高，建议能再根据我市的地理地貌，因地制宜向发达城市学习，把我市建设的更漂亮，更美丽
　　答复意见：
　　首先感谢您对城市规划工作的关心和支持。青岛是中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，国际港口城市，国际滨海旅游度假城市，地理地貌特点突出。为提高城市建设用地集约利用程度，满足城市社会经济发展要求，我局围绕“环湾保护、拥湾发展”战略，牵头组织环湾十三项规划及十二项专题研究工作，并邀请国内外知名专家对环湾地区景观、交通及城市形态进行咨询论证，同时组织进行《青岛市高层建筑空间布局规划研究》，以积极引导城市空间形态合理、有序发展，塑造富有特色的城市景观风貌和良好的总体形象。对于重要地块的规划建设，我局将坚持高水平规划、高标准建设的原则，严格履行规划审批程序，筛选高水平设计单位，组织专家论证，通过优化建筑方案设计，进一步提升城市形象。同时，我局积极借鉴国外先进规划理念，每年有计划组织外地调研及培训，广泛吸收先进的规划理念和经验，进一步彰显青岛“山、海、城、河、岛”有机交融的城市特色，努力将青岛市建设成为“环湾型”、“生态型”现代文化名城。
　　十二、对规划局的意见建议中涉及其他部门事项方面
　　1、严格用地审批 严查不批乱建现象。
　　答复意见：
　　1、为加强国土资源管理，确保依法审批，市规划局严格有关法制规定程序，把好规划审批关。一是建立与土地局、行政执法局等部门的联动机制，主动与有关部门加强联系沟通，及时反馈相关信息，从规划上把好建设关；二是本着集约节约用地的原则，科学地确定用地性质和项目的用地规模，严格控制用地规划指标，避免土地资源浪费现象，并严格审查土地权属关系和土地登记发证情况，确保合法审批，严控违法建设。
　　2、按照《城乡规划法》规定要求，配合加强规划批后管理，建立市局与分局的巡查联动机制，专人专责、定期巡查、动态监控，及时发现和制止未按审批规划实施建设及未经审批乱建等违法现象，并主动及时配合城管行政执法部门，协调依法查处。
　　
　　2、即墨市兰螯路与鹤山路公厕太少,给人带来不便.路边也难保持整洁.望多建几个厕所
　　答复意见：
　　收到建议后市规划局立即与即墨市政府取得了联系，了解了目前存在的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定：即墨市人民政府负责即墨市的总体规划的编制及实施。青岛市规划局对即墨市的规划建设具有行业指导作用。
　　即墨市是一座商贸城市，人流量大。构筑较为完善的公厕服务体系是城市发展的基础保障。据了解，目前，该市城市道路两侧、广场及其他经统一规划确定设置的公厕，均由各街道办事处、经济开发区环卫部门按属地进行管理；各类商贸市场内的公厕由市场发展中心建设并负责维护管理；旅游景区（点）、公共汽车站内的公厕由主管单位负责管理。我局已协调即墨市在下步工作中，将依据城市环境卫生规划，预留环卫设施建设用地；与相关部门进行磋商，协调公厕建设用地，争取资金，以完善公厕服务体系；根据环境卫生设施设置规划和创城的各项标准要求，逐渐在城区范围内建设新的公共厕所。同时，原有的公厕管理模式受经费、人员等的影响，管理水平一直难有更大的提高，已不能适应城市发展的需要。下一步，将环卫部门管理的公厕通过招标管理，进一步提高公厕服务标准和服务质量。
　　3、政府对拆迁一定要开动员大会，向居民说明情况，这样才能使拆迁工作顺利进行
　　答复意见：
　　根据《青岛市城市房屋拆迁管理条例》等规定，政府应当对拟拆迁区域拆迁补偿方案等改造方案征求被拆迁人的意见。市规划局在规划审批工作中，要求对规划方案进行公示，征求相关利益人的意见，并积极配合做好规划服务工作。
　　4、看看即墨城的现状，就知道你们的工作是否称职了！！！！！
　　答复意见：
　　收到建议后市规划局立即与即墨市政府取得了联系，了解了现实情况。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定：即墨市人民政府负责即墨市的总体规划的编制及实施。青岛市规划局对即墨市的规划建设具有行业指导作用。
　　即墨市近几年在规划编制及城区建设上做了大量工作，取得了一定成效。于2005年委托深圳市规划设计研究院正式启动了《即墨市城市总体规划（2006-2020）》的编制工作，2006年6月规划纲要正式通过了由省建设厅组织的专家评审。本轮规划确定的城市发展总目标是：进一步巩固和提升即墨作为山东半岛针织名城和商贸流通基地的地位，创建大青岛的都市新区，建成特色产业突出、人居环境优美的现代化中等城市。即墨市中心城区和需要重点实行规划控制的鳌山湾地区，总面积886平方公里。其中，中心城区规划控制范围约430平方公里，鳌山湾地区规划控制范围约为456平方公里。近年来立足即墨实际先后编制完成了即墨市产业发展规划、即墨市旅游规划、即墨市环境卫生规划、即墨市地下管网综合规划、即墨市道路客运系统规划、即墨市消防规划、即墨市停车场规划等多个专项规划，规划的编制深入分析了即墨市在城市建设发展中存在的突出问题，为指导城市建设提供了科学规划依据，促进了全市经济和社会的可持续发展。先后编制了即墨市市场商贸区、城西新社区、西部新经济区、黄埠片区、临港生活区控制性详细规划等10余个控制性详细规划；完成了即墨市中心城区城市设计、鹤山路中段环境综合整治工程设计、西苑庄旧村改造方案设计、原服装市场改造项目等城市设计9个。截止目前，中心城区详细规划覆盖率达到98.5%，全市基本建立起了总体规划、专项规划、控制性详细规划和城市设计配套完善的城市规划体系。为规划建设一个提升现代服务功能、展示城市品位和永久竞争力的中心区，2008年8月委托中规院编制了《即墨市中心城区城市设计》，规划形成“三轴一心，河流蜿蜒、古今辉映”的空间格局，为即墨市中心城区的改造提供科学规划依据。
　　据了解，即墨市2010年依据城市总体规划和城市设计，将开工建设即墨市新高中、坊子街片区拆迁改造暨宝龙城市广场、即墨市文化广场、德馨大厦、嘉和酒店、金融大厦、老服装市场改造、华凯大厦、即发研发中心、华洋会议中心、龙华酒业、文化路与烟青路交叉口高层项目、新建博物馆。以上建设项目以高层建筑为主。近期还引进了万科、浙江绿城、正大集团等高端开发企业参与项目开发东部新城、西部新城以及老服装批发市场的开发建设。未来即墨的中心城区将在城市规划指引下，发展现代服务业，构建区域性商务节点，打造彰显即墨城市特色的品牌中心区。随着大项目的逐步实施，即墨市的城市建设及城市环境将逐步改善。
　　5、某些市的城市规划一塌糊涂，街道狭窄，交通拥挤很多年前政府领导就外出学习观察，外地宽阔的街道，通畅的交通，集中地商业区就是学不来，就会盖路边门市房。
　　答复意见：
　　道路是提高城市运转效能，保障城市社会经济健康可持续发展的基础。为解决我市道路交通问题，促进交通与城市和谐发展，我局在青岛市城市总体规划修编的同时组织编制了青岛市城市综合交通规划。
　　综合交通规划针对目前我市存在的交通问题进行了认真研究，结合用地开发对我市的快速路、主次干道系统、公共交通系统等进行了综合规划研究。确定了我市“四横三纵”的快速路网体系，并对我市的主次干道系统进行了优化完善，规划路网总长度为4460公里，路网密度达到8.9 公里/平方公里，道路面积率14.2%，人均道路面积约15.3平方米，该规划路网总容量为1218万标准车/小时，满足我市未来交通出行需求及相关规范要求。同时进一步强调了“公交优先”的发展战略，确定了8条轨道线路，长约231.5km。构建了青岛市未来城市交通发展的总体框架。
　　在综合交通规划的指导下，我市加大交通基础设施的投资力度，目前，我市东西快速路一、二期工程、杭州支路-鞍山路工程已建成使用；东西快速路三期工程、海底隧道市区接线工程、环湾大道拓宽改造工程、大桥接线工程已开工建设；新疆路快速路、重庆路快速路工程也即将开工建设；轨道交通一期工程已经奠基开工，计划2014年建成通车。通过城市快速路的建设，逐步完善我市的快速路网体系，提高道路通行能力；轨道交通的建设，将大大改变居民的出行结构，优化居民出行方式，促进我市交通健康可持续发展。
　　方便快捷的交通是城市快速发展的基础和保障，也是市规划局始终高度重视的一项工作，市规划局将结合城市的发展、规划的调整继续深入做好土地利用与城市交通的衔接，超前规划，严格控制交通用地；同时，在具体交通项目建设时，配合市建设主管部门做好方案设计、论证工作，及时听取市民意见，打造我市一个方便、快捷、安全的交通网络体系，促进我市社会经济的快速发展，保障居民方便快捷的出行条件。
　　同时，随着社会的不断发展，人们对城市公共服务配套设施提出了新的要求，商业服务设施作为公共服务配套设施中重要的一项内容，其配套建设问题一直备受关注。依据城市总体规划提出的把我市建设成为区域性贸易中心的要求，在规划编制和管理工作中认真落实，不断完善市、区级商业中心和商业街的功能，目前我市商业设施已逐步形成市级商业中心---区级商业中心---社区商业中心三级商业网络。同时为彰显青岛城市特色，提升城市文化内涵，激发历史街区活力，完善新区服务体系，满足人民群众日益增长的文化生活需要，我局还组织编制了《青岛市特色街概念规划》，目前已涌现出一批初具规模的特色街区,涉及服饰、百货、家电、餐饮、汽贸等主题的特色街，如闽江路美食休闲街、登州路啤酒文化街、台东三路商业步行街、延安二路婚纱摄影街、辽宁路科技街、重庆路汽车贸易大道等。
　　市规划局将进一步协调完善全市商业设施网络规划，优化布局、提升档次、完善功能、调整结构、合理配置业态，推进商业服务体系建设，满足各层次消费需求。
　　6、抓好城市卫生乱摆摊位,不断提高执法力度规则从长远看,千万不能劳民伤财
　　答复意见：
　　加强城市管理，抓好城市卫生、市容环境整治工作是城市规划、建设、管理工作的重要内容。市规划局高度重视，在日常规划管理工作中注重超前规划，严格按照有关法规、规范和规定，落实社区商业、教育、文化、医疗卫生等各项配套设施，引导规范经营和有序管理。
　　2001年，市规划局配合市经贸委编制完成了《青岛市市区农贸市场建设规划》、《青岛市市区商业网点专业规划》，对市区商业网点、市场的配置规模、经营结构比例、服务范围等进行了规划。2008年，根据《城市居住区规划设计规范》，结合青岛实际情况，制定了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配件标准》（试行），对社区商业服务设施（包括综合超市、社区菜市场等）配建提出了明确配置标准。依据有关规范规定，在具体建设项目的审批中，落实位置、规模、功能等，要求同步建设，同步交付使用，避免乱设乱摆和卫生脏乱差，同时配合市行政执法部门加强执法监督，切实关注民生，改善居住环境，提升城市形象。 
　　7、环境保护，拥台发展战略
　　答复意见：
　　自实施“环湾保护、拥湾发展”重大战略以来，在市委市政府以及市环湾保护拥湾发展战略总体协调推进小组和分管市领导的正确领导下，市规划局作为市环湾保护拥湾发展规划建设协调小组的牵头单位，在各成员单位、相关区市政府和有关高校、院所的积极配合下，紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”战略和城市总体规划修编工作，陆续完成了《“环湾保护，拥湾发展”概念规划研究》和《青岛市城市总体规划（2006-2020）》、《青岛市城市综合交通规划（2008-2020）》等规划，依托城市总体规划和各项专业规划，逐渐构建起以“环湾保护、拥湾发展”战略为核心的规划编制成果体系，从城市规划角度积极回答了城市布局重大调整中遇到的新问题。
　　2008年7月，市规划局组织编制完成《“环湾保护、拥湾发展”概念规划研究》，并征求了相关职能部门、区政府的意见后，分别于7月23日、31日按程序向市长办公会议和市委常委会议进行了汇报；两次会议审议通过了《“环湾保护、拥湾发展”概念规划研究》，市委、市政府主要领导对此项工作给予充分肯定；该《规划》充分借鉴世界海湾城市发展的成功经验，以胶州湾生态保护为核心，研究了市南西部地区、老港区、四方李沧西部、红岛、胶州少海新城、黄岛东部等总面积约为500多平方公里的区域。同时，我局陆续完成了《青岛市城市总体规划（2006-2020）》、《青岛市城市综合交通规划（2008-2020）》等规划，逐渐构建起以“环湾保护、拥湾发展”战略为核心的规划编制系列成果体系，并在《青岛日报》上开辟专版连载刊发，广泛听取市民建议，使规划进一步顺民心、体民意。
　　“环湾保护、拥湾发展”是长期、系统的城市发展战略，与生态、海洋、环境等密切相关。市规划局依据上述规划，按照市委、市政府的部署，开展了十项专题研究和十三项专项规划编制工作。专题研究方面，围绕入海污染物、生态湿地保护、海洋环境、地震地质灾害、气象变化、海洋功能区划调整、防风暴潮、水系防洪排涝、环境容量和排海污染物总量控制等10个方面进行了分析研究，并完成了《胶州湾保护与发展专题研究总报告》，以全面指导环湾地区的规划编制和实施。专项规划方面，我局牵头或配合相关区市政府及市建委、市旅游局等部门组织编制完成了“三半岛及团岛”区域规划、胶州湾东岸老港区规划研究、四方滨海新区控制性详细规划、胶州湾东岸滨海区域概念规划、青岛火车站北站及周边区域控规、胶州湾北部新城总体规划概念方案、高新区核心区控规、胶州市少海新城规划、胶州市胶州湾产业基地规划、黄岛滨海区域的黄岛北部新区控规和青岛石化基地控规、环湾地区重大市政基础设施近期建设规划、环湾区域道路交通规划、环湾地区旅游专项规划等十三项专项规划编制工作，工作中坚持各项规划同步推进、穿插进行、不等不靠，并克服了铁路线位、机场扩建等重大建设因素不够确定的影响，按进度要求于今年底完成各项规划成果，对环湾区域核心圈层的功能定位、空间发展方向上进行统筹安排，对建设用地、海域和海岸线等空间资源进行战略储备，形成集聚发展、开放有序的都市圈空间结构形态，并对交通、旅游等专项规划进行深入研究，引导城市生态系统的良性循环，促进实现区域协调发展；同时，注重与交通、防灾等专项规划和通信、供电、给排水等专业规划相衔接，形成科学生态的规划成果体系。
　　2009年10月下旬以来，市规划局连续四次邀请组织国内学者、省市专家、城市规划与经济专业人士以及相关部门，组织召开了环湾区域的功能定位、产业布局、交通体系规划、城市形态与风格研究等内容形式多样的论证咨询会议，多角度、广范围、深视点的地对现有规划成果进行评析，进一步分析环湾地区的区位优势、经济基础、环境条件和资源价值，关注环湾区域产业结构布局与用地规划、城市布局调整、区域协调发展、环湾区域交通与重大基础设施建设等战略性、结构性问题，在规划成果中研究并提出相应策略和实施要求。
　　上述规划成果的编制完成，将紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”的主题，并依托城市总体规划、各项专业规划，为800万青岛市民勾勒出希冀和梦想的规划蓝图，也清晰地描绘出环湾保护的远大卓见和拥湾发展的战略路径。
　　
　　8、沿街的门头和广告，是否可以争取营业业主的意见，保留好他们老字号的招牌，全部统一格式化也美观
　　答复意见：
　　一、关于门头审批。
　　1、门头审批是依申请而办理的行政许可，业主和产权单位对门头方案拥有主动权，可依据自身营业特点和要求到规划部门提报设计方案，然后由规划部门按照有关规定依法进行审查。
　　2、市规划局在具体门头审批过程中，除了对门头的产权、设计资质和图纸规范等硬性要求进行审核外，门头尺度和形式也应满足与建筑和周边门头协调的原则，并不应对周边业户产生不良影响，以此来实现不同区域内各类门头设置的统一规划和管理。
　　3、编制门头设置规划方案，使门头方案即能体现各自特色又能在尺度方面相互协调，是下一步对门头管理的方向。
　　二、关于户外广告审批。
　　我市户外广告管理采取联合审批方式，由市户外广告联审办公室组织协调规划、工商、城管、公安、市政、园林等相关部门参与管理。根据职能分工，市规划局正在加大户外广告规划编制与研究力度，用科学合理的规划规范相关行政审批。近期，我们结合市人大7号议案，组织开展了对青岛市历史城区户外广告进行专题研究，将研究成果作为广告行政审批的主要依据，并不断拓展规划编制范围，通过示范引导，理顺户外广告行政审批制度。
　　

扫一扫在手机打开当前页