今年以来,在市委、市政府的正确领导下，在全市人民及相关部门的大力支持下，青岛保税区紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”战略部署和全市总体工作思路，充分发挥功能政策集聚优势，不断提升经济发展质量，区域各项事业实现平稳健康发展，并全面完成市委、市政府下达的目标任务。截至10月份，全区实现各项税收24.4亿元，同比增长32%；引进内外资项目324个，投资总额12.5亿元，同比增长20%；单位面积产出率位居全国保税区前列。现将主要工作情况报告如下：
　　一、保税港区一期顺利封关运营
　　2008年9月7日，青岛保税港区获国务院批复设立，规划面积9.72平方公里，成为全国首家由保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级形成的保税港区，是我国目前功能最齐全、政策最优惠、通关最便捷、开放层次最高的特殊经济区域，为我市提升港口经济水平、建设东北亚国际航运中心、打造半岛蓝色经济区核心区抢占了政策制高点。保税港区设立后，根据阎书记现场办公会议精神和夏市长关于“确保前湾保税港区一期封关运营，形成开放新优势”的总体部署，在市保税港区工作领导小组的指导和相关部门的支持下，青岛保税区全力推进保税港区建设运营各项工作：
　　（一）完成一期建设。按照市委市政府关于“总体规划、分期建设”的工作部署，编制完成保税港区总规控规及产业发展规划，扎实做好基础配套、监管设施及信息平台建设，并与相关部门协调争取海关总署等11部委支持。经过近一年紧锣密鼓的开发建设，9月1日，保税港区一期3.42平方公里区域率先通过国家封关验收，并被评为2009年第三季度全市十大经济事件之首。
　　（二）抓好业务运营。青岛保税港区由保税区、保税物流园区和港区三部分组成，保税政策发挥充分，港口功能运作成熟。为确保封关后各项工作同步启动，尽快发挥带动效应，青岛保税区会同青岛海关、码头运营企业及相关部门组成课题组，就通关模式、业务流程、功能开发、政策应用等进行了专题研究，并制定了具体推进措施，引导企业充分利用保税港区政策拓展业务，为周边区域经济发展搭建了新平台。10月初，来自马来西亚和国内的玩具汽车在保税港区集拼出口美国，完成了封关运营后首笔集装箱国际中转业务。
　　（三）做好政策推介。为进一步放大辐射带动效应，增创蓝色经济区核心区建设新优势，根据省市领导指示要求，面向全省17地市进行了保税港区功能政策电视直播宣讲，为周边企业用足用活保税港区政策提供服务。同时，在国内，依托陇海线，面向沿黄流域进行政策推介，吸引中西部地区物流、资金流、信息流向青岛集聚；在国际上，有针对性地开展专业招商，吸引跨国公司、国际知名航运企业、大型物流企业在青岛保税港区设立分拨配送基地，为建设东北亚国际航运中心蓄势。目前，已累计储备内外资项目43个，投资总额近10亿元。
　　二、重点工作稳步推进
　　坚持以科学发展观为指导，以改革创新为动力，积极转变发展方式，适时调整产业结构，大力发展新兴主导产业，持续增强自主创新能力，不断提高区域集约发展的空间潜力。
　　（一）优化产业结构。结合保税港区封关建设工作，把握金融危机形成的倒逼机制，不断调整优化产业结构，服务业增加值占生产总值比重由“十五”初期18%调整为66%，投资入驻的世界500强企业累计达到29家，初步形成了以服务经济为主导的产业结构，高新技术、先进制造、生物制药、现代物流等产业实现快速发展。其中，高校软控股份有限公司继获“国家级企业技术中心”后，又被科技部授予“国际科技合作基地”，成为全市第一家获此殊荣的高新技术企业；普什宝枫实业有限公司自主研发的高阻隔包装材料改变了我国传统用马口铁进行食品包装的历史，填补了我国食品出口和包装行业的空白。
　　（二）培育专业市场。创新实施“美元挂牌、保税交易”模式，建成以橡胶、棉花进口交易为龙头，集化工品、农产品、油品、有色金属等交易于一体的市场集群。1-10月份，市场累计实现交易量444万吨，交易额296亿元，吸引了全球6600多家会员入市交易。其中，橡胶市场已发展成为世界第三大天然胶交易中心，其橡胶交易价格被国家确定为进口胶的一级参考价；国际商品交易所有限公司推出的尿素品种中远期交易，填补了我国尿素电子交易的市场空白。为市场配套服务的棉花、轮胎、乳胶等三个国家级重点实验室和橡胶、塑料两个区域性重点实验室，已发展成为全国重要的工业品检测中心。其中，棉花检测实验室年检进口棉位居全国首位，占到50%以上。
　　（三）做强保税物流。立足口岸特色，发挥政策优势，大力发展保税物流产业，吸引了马士基、中外运、日烟、中集等一批国际知名物流企业入驻，成为我国北方地区重要的大宗商品集散基地。1-10月份，保税区进口天然橡胶32万吨，占全国总量的22%；保税物流园区实现进出区货运量59万吨，货值33亿美元，主要经济指标增幅位居全国同类园区前列。为完善物流配套，建成了国内一流的海关信息化系统，实现无纸化通关，为企业降低物流成本、提高运作效率搭建了平台。同时，积极推动传统仓储企业转型升级，发展第三方专业化现代物流，引导一批企业发展成为全球配送中心和分拨中心。
　　（四）建设服务型机关。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以“深化全程服务、推进管理创新、优化发展环境”为重点，全面打造服务型机关。抓好基层党建，坚持“特殊区域”党建工作“不特殊”，积极创新方式方法，外企党建经验做法被中组部在全国推广示范。加强廉政建设，创树“以最廉洁的行为光大最开放的事业”廉政品牌，被评为“青岛市廉政文化建设示范点”。强化效能建设，实施全程服务制，建设投资无费区，成为国家级工业旅游示范区和全省对外开放先进园区。
　　三、存在问题及下步工作思路
　　总结今年以来的各项工作，青岛保税区取得了一些成绩，有些实现了新的突破，为下步吸引国家政策倾斜、开展自由贸易港区试点打好了基础，但与市委市政府的要求和社会各界的期望相比，还有一定的差距，主要表现在：保税港区一期运营的相关问题亟待理顺，保税功能政策的宣传力度还不够大，区域发展的空间瓶颈制约仍然存在。这些问题和不足，将在今后的工作实践中全面予以克服解决。
　　下步工作中，青岛保税区将按照“建设国内一流保税港区、加快向自由贸易港区转型”的总体目标，全力推进以下几个方面的工作：一是扎实做好保税港区一期管理运营，同步启动二期开发建设，为2011年全面封关运营夯实基础；二是把握机遇先行先试，积极承接国家开放政策试点，争取率先建设自由贸易港区；三是大力拓展国际中转、国际采购、国际配送、保税加工等功能，努力建设东北亚国际航运中心核心区、国际物流示范基地、大宗商品交易定价中心，为进一步提升全市开放水平、推进“环湾保护、拥湾发展”战略深入实施、建设蓝色经济区核心区做出新的贡献！