今年以来，在市委、市政府的领导下，市人大、市政协的指导下，旅游行业全力应对金融危机，帮助企业摆脱困难，为市民和游客打造优质的旅游产品和旅游环境，年初确定的大项目建设、宣传促销、市场整治等七项重点工作目标全部完成，主要经济指标超出年初预期，较好地发挥了旅游业的拉动作用，并取得了良好业绩：
　　——世界旅游联合会授予夏耕市长“国际旅游金星奖”，充分肯定我市旅游业的发展成就；
　　——国家旅游局授予奥帆中心“国家滨海旅游休闲示范区”牌子。
　　一、重点工作完成情况
　　（一）立足保企业、保增长，全力应对金融危机，旅游主要指标逆势大幅增长
　　受金融危机和甲型流感疫情等因素影响，一季度我市入境旅游人数、旅游外汇收入同比分别下降26.8%和22.9%；旅游企业经营困难，大面积亏损。我们立即采取各种措施，保企业、保增长。
　　一是召开全市旅游业发展大会，举全市之力应对危机。召开了青岛市旅游业发展大会，会上提出了旅游业要担当全市“扩内需、保增长”重任的要求，凝聚了力量，提振了信心。同时，下发了《关于促进旅游业发展的意见》，全市70多个责任部门分解落实工作任务；并出台一系列扶持旅游项目建设和旅游企业发展政策，帮助旅游企业渡难关。
　　二是全面启动旅游市场，促进旅游消费。本着“出手快、措施实、力度大”的要求，抓住国内、国际两个市场，迅速展开了旅游市场启动工作。
　　针对国内市场，从正月十六开始，先后启动了“山东人游青岛”—省内大篷车巡回促销，西北、东北和江浙等重要客源市场促销，“青岛人游青岛”，以及“青岛依然是春天”促销等一系列活动，推介特色旅游项目，推出星级酒店特价房、旅游景区打折门票、旅游特惠线路。活动覆盖了西安、西宁、长春、沈阳、哈尔滨、苏州、扬州等12个省的31个城市，当地1500多家旅行社、300多家新闻媒体参与其中；发放40多万张景区优惠门票，面值近一千万元。
　　针对海外市场，以韩国、日本、俄罗斯、港台等国家和地区为重点，组织了四场大型推介会，参加了十几场旅游博览会，巩固了海外市场。
　　一系列措施起到良好效果。二季度开始，旅游市场迅速升温。特别是7、8月份，出现了前所未有的旅游“火爆”现象，崂山风景区、极地海洋世界、海底世界等主要景区，接待人数均同比增长100%以上；旅行社接待团队数量同比增长30%以上；星级饭店客房平均出租率同比增长40％。旅游企业全部扭亏增赢。极地海洋世界截至8月底，就完成了年初确定的全年经济指标。
　　1-9月份，全市旅游各项指标大幅增长，均超出年初预期。旅游总收入达到378.81亿元、接待游客总数3191万人次，分别比去年同期增长22.22%和18.53%。预计全年旅游总收入480亿元,增长18%以上。
　　（二）立足扩内需、促发展，全力推进旅游大项目建设，旅游产品多元化结构基本形成
　　2009年初，确定港中旅海泉湾、奥帆博物馆、小麦岛开发、宝龙城市广场、海上嘉年华、海景凯悦大酒店等重点旅游大项目51个，总投资额623亿元。其中，休闲度假项目11个、大型购物娱乐项目15个、大型观光项目7个、高星级酒店18个。
　　为推动旅游大项目建设，组织召开旅游大项目建设调研和协调会22次，市委、市政府分管领导亲自参加，协调解决了一大批旅游项目建设中遇到的突出问题。目前，已完工项目19个，完成年初计划的135%；其它项目进展顺利。
　　这些项目呈现出规模大、特色突出、针对性强等特点，对我市经济和社会发展意义重大。
　　一是丰富了旅游产品，提升了旅游城市品牌竞争力。今年以来，宝龙广场、劈柴园、红酒坊等一批旅游大项目建成开业，进一步优化了旅游产品结构，拉动了淡季和夜间旅游市场。
　　二是拉动了投资、扩大了内需。按照世界旅游组织的有关统计理论，旅游业每直接投资1元，拉动相关产业投资5元计算。这600多亿元的旅游项目投资，将拉动3000多亿元的相关产业投入。
　　三是拉动了就业。据不完全统计，一大批旅游大项目的建成开业，为我市新增直接就业人数约2万人。按照世界旅游组织统计理论，可拉动间接就业人数10万人。
　　（三）立足促协调、共繁荣，全力推进乡村旅游发展，促进城乡旅游市场一体化
　　一是加快推进周边区市旅游大项目建设，增强区域旅游竞争力。在今年确定的51个重点旅游项目中，有80%以上的项目在周边五市三区。比如，黄岛的海上嘉年华，城阳的动漫城，即墨的港中旅海泉湾，胶州的少海新城，胶南的今典红树林，平度的茶山风景区、莱西的姜山湿地等项目，形成了旅游大项目全面开花的态势。
　　二是加快推动崂山、城阳、即墨、平度、莱西等区市17个镇村创建省级旅游强镇、特色村。截至目前，全市已有省级旅游强镇17个、特色村20个。
　　三是打造乡村旅游特色品牌。以崂山茶文化节、山色峪樱桃节、大泽山葡萄节、鹤山柿子节、产芝水库、青岛蔬菜科技园等为代表的“茶、花、果、渔、菜”系列乡村旅游产品，品牌效应进一步增强。据统计，今年，乡村旅游收入比去年增长了30%以上。
　　以上措施对解决旅游南北差异，促进农村发展，帮助农民致富，具有重要作用。
　　（四）立足重民生、强服务，全力推进旅游公共服务体系建设和市场整治，确保市民和游客旅游便捷、安全、秩序 
　　一是进一步完善了“一五一工程”。即完善包括“一个中心、五个网络、一个提示”的立体化、全方位的旅游公共服务体系。目前，已建立旅游集散中心1处、旅游咨询中心14处、旅游触摸屏150台、导游灯箱图45块；投放旅游资料架100处，发放旅游信息资料30万份；旅游服务热线“12301”，年内已接热线电话1.23万次，极大方便了市民和游客。
　　二是加大市场整治力度。在全市开展了“2009年旅游服务质量月”活动，旅游业标准化、规范化、个性化活动。旅游业市场管理涉及几十个单位，旅游局与其他部门共同处理了一些问题，并根据自身职责，重点查处了旅行社、星级酒店和旅游景区和导游等问题。共出动执法检查人员600多人次，重点检查旅游企业500余家、导游1000多人次。取消5家星级饭店资格，对21家饭店、16家旅行社和10例导游违规行为进行严肃处理。
　　（五）立足规范化、法制化，重新修订《青岛市旅游条例》，促进旅游产业科学发展，加大旅游管理工作力度
　　经过广泛征求社会各界意见，以及大大小小几十次修改，《青岛市旅游条例》已经市长办公会通过，有望在明年上半年颁布实施。新条例填补了很多旅游管理上的法律空白，进一步规范了旅游服务标准，丰富了旅游规划发展、资源保护、旅游安全等内容，对我市旅游业健康可持续发展，将具有积极的规范和指导意义。
　　二、存在的主要问题
　　1、旅游产品结构有待进一步调整。旅游淡旺季差异仍较明显，夜间旅游产品不丰富，特色旅游商品和纪念品开发力度不够。
　　2、旅游设施有待进一步完善。存在部分星级酒店设施老化、不达标等现象。
　　3、旅游旺季部分旅游景区存在乱设摊点、卫生差等问题。
　　4、还存在“假导”、“黑社”，以及个别导游服务差、索要回扣等问题。
　　三、下一步工作措施
　　我们将重点做好以下工作：
　　1、抓好规划、高端旅游项目建设，进一步打造和完善以度假为核心的度假、观光、海上、文化、节会商务、体育健身等六大特色旅游产品体系，推进旅游产业升级。
　　2、整合旅游资源，开发冬季旅游、夜间旅游、购物旅游等产品。
　　3、完善旅游配套设施。加强信息体系建设，提高旅游服务功能；加快高星级酒店建设和更新改造，打造一批旅游品牌内企业；解决厕所数量不足、管理水平差的问题。
　　4、配合有关部门采取各种措施，做好缓解旅游旺季交通压力工作。
　　5、加强旅游市场监管，提高服务质量，优化旅游环境，改善市场秩序。

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