2019年，青岛市审计局工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央审计委员会第一次会议、省委审计委员会第一次会议精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、对上合组织青岛峰会圆满成功举办重要指示精神和对审计工作重要讲话、重要批示精神，突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，紧紧围绕市委市政府部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力实施新旧动能转换重大工程、经略海洋、乡村振兴、打好三大攻坚战以及全市15个攻势等重大攻势、重要部署落实情况，不断解放思想，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出积极贡献。重点抓好以下工作：

　　一、提高政治站位，始终坚持党对审计工作的集中统一领导

　　1.持续抓好理论学习。制定《2019年局党组理论学习中心组学习意见》《2019年度机关干部职工理论学习计划》，开展集中学习培训、主题党课宣讲、专题学习研讨、主题征文、为审计献策等活动，组织广大党员干部认真学习研读党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神、中央和省市委审计委员会会议精神等，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、丰富内涵和精神要义。坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深、悟透、弄懂、做实，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组中心组每月至少组织学习1次，全年集中研讨不少于4次，每位党组中心组成员至少完成调研报告1篇；各党支部集中学习不少于24次，党员干部撰写理论学习体会不少于2篇。巩固和深化解放思想大讨论成果，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要批示精神，认真贯彻落实全省推进新旧动能转换项目落地第一次现场观摩会议精神，不断查摆问题、开阔视野、争创一流，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实。

　　2.开展主题教育及相关活动。按照上级部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据审计实际组织各党支部因地制宜多种形式开展活动。组织建国70周年系列纪念活动。组织支部书记和党员赴红色教育基地接受革命传统教育，坚定理想信念，牢记党的宗旨，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　　3.把握正确政治方向。进一步强化党的意识，把加强党的集中统一领导落实到审计工作全过程，围绕党最关心、人民群众最关切的问题思考、谋划和开展审计工作。把旗帜鲜明讲政治作为一条红线贯穿审计工作全过程，始终保持坚定的政治态度，站稳政治立场，把牢政治方向，自觉站在“两个维护”的高度认识和把握审计工作的重要地位和重大作用，既不折不扣坚决做到“两个维护”，又把坚定“两个维护”作为做好新时代审计工作的立足点和落脚点；既不折不扣坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，又把推进中央决策部署和省、市政策措施落地见效作为审计监督的中心任务。不断提高政治把握水平，既注意查找一般性的财政财务问题，又善于揭露经济问题背后的政治问题、违法行为前面的违纪行为。不断提高依法审计能力，坚持“三个区分开来”和容错纠错机制，既客观公正地反映和揭示违法违纪等问题，又注意鼓励创新、鼓励担当作为。

　　二、勇于担当作为，紧紧围绕新时代新任务新要求履行审计监督职责

　　以下安排的审计项目计划主要为今年上半年项目，下半年项目待审计署和省厅计划下达后再调整和确定。

　　4.扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进重大改革任务落地见效。聚焦国家、省关于“三大攻坚战”、优化营商环境、新旧动能转换重大工程等重大政策措施和市委对海洋、“双招双引”、交通基础设施建设、乡村振兴、国有企业改革等15个攻势政策措施落实情况。按照审计署和省审计厅部署，计划安排清理拖欠民营企业中小企业账款、减税降费、精准扶贫、金融服务实体经济发展、地方政府债务、学前教育发展等7项政策措施落实情况审计；同时，在其他各项审计中，高度关注国家相关政策措施的落实情况；组织10个区市开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注“三大攻坚战”、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化、重大项目落地等情况，及时揭示和反映有令不行、有禁不止等行为。密切关注、及时反映趋势性、苗头性问题，防范各种经济风险，为政策措施调整和完善提供参考。

　　5.扎实开展财政审计，促进提高财政管理绩效。计划安排市财政组织本级预算执行、决算草案编制审计和15个左右的部门预算执行审计。对财政部门，重点关注全口径预算编报范围的全面性、内容的完整性，决算草案、债务管理以及各项财政改革政策措施落实情况；关注非税收入征收及上缴国库或财政专户情况，财政事权和支出责任划分改革、对下转移支付制度落实情况；关注专项资金清理整合情况，财政对民生领域的投入力度，选取部分资金重点审计绩效情况。对预算部门，重点关注预算管理、执行情况，国有资产管理使用情况，专项资金绩效情况，“三公”经费、会议经费管理使用以及执行中央八项规定精神情况等，促进深化预算绩效管理、提升财政可持续发展能力、防范化解财政风险。

　　6.扎实开展经济责任审计，促进领导干部依法主动有效作为。根据市委组织部委托，计划安排20个左右的经济责任审计项目。以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，紧扣“经济责任”这个重点，关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，有关管理和决策等活动的经济效益、社会效益和生态效益情况，本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况，重大决策和内部控制制度的执行情况，本人遵守党风廉政建设有关规定情况等，促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为。

　　7.扎实开展自然资源资产离任审计，促进资源集约利用和生态环境安全。根据市委组织部委托，计划选择承担自然资源资产和生态环境保护职责的主管部门开展审计。重点关注贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况、遵守资源资产管理和生态环境保护法律法规情况、资源管理和生态环境保护重大决策情况、资源管理和环境保护目标完成情况、履行资源管理和生态环境保护监督责任情况以及资源开发利用和生态环境保护相关资金和项目管理等情况。客观评价领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实树立绿色发展理念。

　　8.扎实开展政府投资项目审计，促进重大工程建设顺利进行。按照量力而行、确保质量的原则，初步选定投资审计项目11个左右，其中地铁、机场高速路等重大项目跟踪审计项目2个。审计中，聚焦“政策、风险、绩效、责任”，紧紧围绕项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、项目管理、资金管理使用等关键环节，揭示项目建设中存在的管理漏洞和风险隐患，促进提高投资管理水平和资金使用绩效。

　　9.扎实开展专项资金审计，促进提升资金配置效率和使用效益。结合市委市政府中心工作，计划初步安排保障性安居工程、惠农补贴“一卡通”管理使用、住房公积金筹集管理、新型农村社区服务中心建设管理、国有企业境外投融资管理等10余项专项审计或审计调查。从政策措施贯彻落实入手，关注资金和项目的经济性、效率性、效果性、公平性和环境性，综合分析经济效益、社会效益和环境效益，揭露和查处违背改革方向、铺张浪费、产能过剩、重大资源毁损及效益低下等问题，揭示和分析问题背后的深层次原因，深入查找体制机制性障碍和制度上的漏洞，积极提出解决突出问题和推动长远发展的建议，促进形成有利于创新的体制机制。

　　三、不断解放思想，坚持以改革创新精神引领工作提升水平

　　10.稳妥推进审计机构改革。认真履行市委审计委员会办公室职责，严格执行请示报告制度，建立健全向市委审计委员会报送审计工作重大事项的工作机制。适应发展改革、财政、国资等部门部分职能将划归审计机关的实际，进一步完善审计管理体制，加强审计工作统筹，优化审计资源配置，提高审计监督质效。

　　11.加快审计信息化建设。贯彻“科技强审”战略要求，创新审计技术手段，提升审计信息化建设水平。坚持上下“一体化”建设，加快推进金审三期工程，推进审计综合作业平台、综合服务支撑系统等方面建设，为大数据审计提供平台支撑。加大数据集中和整合力度，推进审计机关数据共享，提升数据利用价值。推广数字化审计模式，加快推进BIM、地理信息系统、图数据库等技术的深入应用，提高审计广度和深度。注重从宏观层面开展非项目大数据关联分析，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

　　12.积极推进审计全覆盖。对本级政府预算执行和决算草案开展审计，并运用信息化手段，对纳入预算管理的市级部门单位实行财务数据分析全覆盖，重点部门开展现场审计；统筹利用好社会审计力量，对企业、重大公共工程、重点民生项目和资金以及领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，5年或建设周期内至少审计1次。适应全覆盖要求，创新审计组织管理模式，探索融合式、“1+N”等审计组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”；优化审计资源配置，加强上下级审计机关项目之间的融合，与各级各部门通力协作、密切配合，加强对被审计单位内部审计工作的指导和监督，提升全覆盖效率。牢固树立审计质量生命线的意识，严格落实质量控制措施，提高全覆盖质量。

　　13.发挥审计“治已病、防未病”作用。建立健全审计整改督导检查机制、审计整改问责机制、审计整改联动机制等，将审计发现的问题建立台账、归类管理，整改结果逐项向市委审计委员会、市政府和市人大常委会报告，促使各部门各单位全面抓好整改，确保应改尽改。同时，着力在防患于未然方面下功夫，更加注重分析把握带有倾向性、普遍性的问题，特别是要找出问题背后存在的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，有针对性地提出解决办法，促进源头治理。向市委市政府提交有深度、有价值的专报20篇以上，为领导决策提供参考；对于审计结果、审计发现的重大问题，按照有关规定要求，及时向市委、市政府报告。

　　四、坚持立身立业立信，加强审计自身建设

　　14.落实全面从严治党主体责任。把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，强化对党绝对忠诚的理念，树立务实作风。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行机关党建工作责任制，研究制定新的《机关党建工作手册》，建立落实党建责任制督导检查长效机制，修订“两个责任”工作方案，进一步梳理党风廉政建设“两个责任”清单。着力加强基层党组织建设，加强对基层党建工作的指导，把党的基层组织建设延伸拓展到审计一线，创新党日活动方式，以提升组织力为重点，把审计机关每个基层党组织建成坚强的战斗堡垒。探索“党员政治生日”活动。实施“互联网+党建”工程，用好“灯塔—党建在线”平台，发挥“青审e支部”作用，提升党建工作信息化水平。

　　15.建设高素质专业化审计干部队伍。倡导“当战士不当绅士”的理念，建设来之能战、战之必胜的审计铁军。全面“学深圳、赶深圳”，在审计思路、审计方法、审计技术等方面创新探索，不断提升审计质量和水平。强化政治理论和审计业务等方面的学习，建立专业化、常态化、制度化的交流培训体系，尝试引入情景模拟教学等形式，着力培养一专多能的审计干部。把理论学习与实践锻炼相结合，运用大课题、大项目，打破区市、处室界限，大力培养担当能力。组织参与“干事创业好团队”“担当作为审计能手”评选活动，评选“十佳”优秀审计组和“十佳”优秀工作成果，结合年度考核评选先进党支部和优秀党员，营造创先争优氛围。坚持公开公正选人用人，提拔综合素质好、担当意识强的党员干部，营造人人想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚持每季度举办道德讲堂，讲好审计故事，宣扬先进事迹。深化“为民护财”机关名牌和“护财先锋”党建品牌建设。筹建文化长廊和荣誉室，重新梳理处室和个人工作理念。持续开展读书评书荐书及摄影书画征集等活动，建设“书香机关”。

　　16.持续抓好纪律作风建设。把纪律和规矩挺在前面，以审计一线管控为重点，围绕审计工作各环节、全过程，加强廉政制度建设，层层签订《廉政责任书》，层层压责、人人担责。认真落实审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律，扎紧制度笼子。加强教育监督，通过召开廉政教育会议、公示纪律、加强监督检查，报告廉政工作、开展廉政回访等形式，确保教育监督无缝隙、不断线。严格执纪问责，坚持不姑息、不迁就，强化纪律的权威性和震慑力。锲而不舍抓好作风建设，认真落实中央八项规定精神及实施细则，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，强化工作落实，加强和改进调查研究，密切联系群众，坚决纠正“四风”，营造依法审计、文明审计、廉洁审计的良好风气，在推进新时代发展进程中展现审计新气象、开创新局面。