2019年是新中国成立七十周年，是全面建成小康社会关键之年，做好工业和信息化工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，发起“高端制造业+人工智能”攻势，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，担当作为抓落实，强化创新驱动、改革推动、融合带动，盯着项目干、围着企业转，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，多措并举稳增长、稳投资、稳预期，促进工业和信息产业持续平稳健康发展，坚定不移建设制造强市，打造制造业高质量发展示范区，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出更大贡献。

　　一、深化项目建设，加快增量崛起

　　聚焦新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、高端装备等重点产业领域，健全信息归集、会商决策、协调服务的重大项目招商建设推进机制，紧盯“世界500强”“中国500强”等重点对象，深化产业链精准招商，引龙头、聚配套、补短板，跟踪推进100个以上投资过5亿元的先进制造业大项目，打好“高端制造业+人工智能”系列攻坚战，引领产业高端迈进、增量加速崛起。

　　（一）推进新一代信息技术产业“振芯铸魂”。推进青岛微电子创新中心建设，打造集成电路仿真设计、微纳加工与分析测试、先进封装技术创新、人才实训培训等公共服务平台。建设青岛北斗海洋数据中心、陆海一体化北斗地基增强系统。制定实施超高清视频产业发展行动计划，协调推进“青岛芯谷”、青岛（芯园）半导体产业基地建设，加快12英寸先进模拟集成电路、集成式智能传感器、6英寸晶圆及半导体功率器件等重大项目进度，争取引进先进液晶面板项目，着力破解“缺芯少面”的短板问题，打造国内领先的微电子产业基地，创建超高清视频应用示范区。

　　（二）推进新能源汽车产业扩能升级。加快推进一汽大众纯电动轿车、北汽新能源二期、上汽通用五菱E200、国轩电池二期、力神新能源一期等在建项目投产，争取新能源乘用车、增程式电动汽车、氢燃料电池等在谈项目签约落地。依托一汽大众、北汽新能源、上汽通用五菱、一汽解放等整车企业，开展产业链招商，着力引进电池、电机、电控、轻量化车身与部件等关键零部件配套项目，促进全市汽车产业向轻量化、新能源化、智能网联化方向升级，打造产能领先、配套完善的纯电动乘用车生产基地。

　　（三）推进生物医药产业加速成长。加快杰华生物“乐复能”抗乙肝新药、易邦生物动物疫苗等新产品规模扩张，支持黄海制药等企业开展仿制药质量和疗效一致性评价，推动中皓生物人工角膜等医疗器材获批生产，推进修正药业、国药医疗等签约项目开工建设，争取抗体药物、高端医疗器械等在谈项目落地。实施中国“蓝色药库”开发计划，支持青岛海洋生物医药研究院等研发机构与制药企业合作，加快海洋创新药物研发与产业化步伐。

　　（四）推进高端装备产业补链强链。深化与中车集团的战略合作，推进高速磁悬浮列车试制中心、轨道交通智能运维、轻量化复合新材料等项目建设，打造青岛轨道交通产业示范区。推动北船重工、海洋石油工程、中国船柴、哈工程船舶科技、中船重工海装院等企业资源共享，搭建协同研发与合作建造平台，推进浮式生产储油装置（FPSO）、亚马尔二期、船岸智能一体化港口装卸系统、大功率船用低速柴油机等重大项目建设，提升船舶海工装备设计集成总包与核心部件配套能力。加大工业机器人、增材制造、仪器仪表等智能制造装备招商力度，做强壮大产业规模。

　　二、加强技术改造，推进存量变革

　　推进实施新一轮技术改造三年提升行动，以装备升级、质量提升、绿色发展为主攻方向，跟踪推进100个以上投资额过5000万元的技术水平高、预期效益好、带动作用强的重大技改项目，有效发挥存量在工业稳增长中“压舱石”和“稳定器”的作用。

　　（一）推动装备工艺升级。加大企业技术改造设备购置综合奖补力度，支持企业装备技术升级改造，优化工业投资结构，提高投资质量。推进实施工业强基工程行动方案，跟踪落实高速动车组钩缓装置等工业强基工程重点产品和工艺示范应用推进计划，抓好无水印染等重大工艺技术突破，提升工业基础能力。

　　（二）提升工业品牌质量。深入开展消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，面向家电、服装、食品等行业骨干企业和优势产品，开展国际对标和品质对比，新培育10家市级消费品工业“三品”示范企业，争创全国纺织服装创意设计试点园区。实施新一轮“青岛金花”培育工程，开展工业企业品牌培育管理体系标准宣贯活动，支持城阳轨道交通装备、即墨纺织服装、青岛橡胶谷和胶州电力装备等产业集聚区做好全国产业集群区域品牌建设试点工作。修订完善青岛市企业管理奖管理办法，选树推广优秀企业管理创新成果，争创全国“质量标杆”。

　　（三）大力发展绿色制造。加强绿色制造体系建设，突出绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建，大力培育绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理企业，组织实施一批绿色制造系统集成项目，力争10个以上企业（产品、项目）入选国家绿色制造示范体系，提升绿色发展水平。

　　三、坚持创新引领，激发企业活力

　　坚持把创新作为引领发展的第一动力，以打造协同创新平台、提升创新设计能力、培育企业创新梯队为主线，围绕产业链部署创新链、提升价值链，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进大中小企业融通发展。

　　（一）构建多层次制造业创新体系。加快建设国家和省、市三级制造业创新中心网络体系，采取“公司+产业联盟”运营模式，整合行业骨干企业及高校、科研院所研发力量和人才资源，开展联合技术攻关，抢占产业技术制高点。加快轨道交通装备、虚拟现实、机器人、3D打印、石墨烯材料等省级制造业创新中心试点建设步伐，支持船舶海工装备、工业互联网、高端智能家电等省级制造业创新中心争创国家级制造业创新中心，在海洋生物医药、工程机械等重点领域新培育一批市级以上制造业创新中心。

　　（二）推进实施企业技术创新工程。完善“互联网+”产学研对接平台，开展新产品新技术发布推介活动，加强产业链技术对接与协作配套，促进科技成果产业化。组织实施企业技术创新重点项目1500项，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批市级以上技术创新示范企业。开展市级以上工业设计研究院创建活动，面向家电、橡胶、轨道交通装备等优势产业领域，打造国内一流的工业设计公共服务平台。举办第五届“市长杯”工业设计大奖赛，培育认定10家市级以上工业设计中心，推动研发设计与生产制造深度融合，延伸提升产业创新链和价值链。

　　（三）推进制造企业提档升级。推进实施“双百千”行动和“一业一策”计划，培育更多的千亿级、百亿级大企业；落实“小升规”支持政策，推动更多的小微企业上规模；深入开展制造业单项冠军培育提升行动，培育5个省级以上制造业单项冠军企业（产品）；落实首台套、首批次支持政策，促进首台（套）技术装备及关键核心零部件、首批次新材料开发和推广应用，引导制造企业专攻主业和细分市场，专注创新和质量提升，在细分产品领域形成市场和技术领先优势，不断提升青岛制造核心竞争力。

　　四、加强园区建设，推动产业集聚

　　加快工业园区整合扩容提升，高起点规划建设一批重点产业集聚区，引导各区市聚焦主导产业，突出优势特色，承接大项目，集聚大配套，成长大产业，打造极具竞争力的先进制造业集群。

　　（一）培育打造重点产业集聚区。立足“纵向拉长产业链条、横向拓展产业宽度”的推进路径，制定市级重点产业集聚区创建提升三年行动计划，实施规划提升、双招双引、产业集群等专项行动，培育创建新能源汽车、生物医药、集成电路、软件创意等10个以上市级重点产业集聚区。建立产业集聚区年度考核评价体系，实施奖优汰劣、动态管理，引导各产业集聚区聚焦主导产业，引进一批重大产业项目或关键核心项目，支持龙头企业带动产业链上下游关联企业定向集聚、协同升级，打造一批百亿级、千亿级先进制造业集群，优化提升国家级新型工业化产业示范基地。

　　（二）协调推进老城区企业搬迁改造。加快环保搬迁进度，协调推动规划内尚未搬迁的企业启动环保搬迁；落实完善企业搬迁支持政策，统筹协调搬迁企业原址土地处置和片区开发建设，跟踪推进搬迁企业新项目的开工建设，争取伟峰纤维、海纳重工、青微电气等搬迁项目建成投产，促进搬迁企业转型升级发展。

　　（三）有序推进化工企业进区入园。推动董家口、平度新河2个省级化工园区适度扩容，申建一批省级化工重点监控点，优化“2+N”化工产业布局，为金能科技、海湾化学等高端化工项目开工创造条件。依据化工生产企业评级评价结果，制定完善配套政策细则，分类实施“三个一批”（鼓励发展壮大一批、支持改造升级一批、依法关停淘汰一批），有序引导新建、扩建和搬迁改造化工项目进区入园，促进化工产业安全、绿色、集约、高端发展。

　　五、推进两化融合，创建软件名城

　　发挥互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的先导作用，以做强软件产业、发展智能制造、推动“企业上云”为重点，大力培育基于互联网的新产业、新技术、新业态、新模式，促进先进制造业和现代服务业深度融合，加快创建中国软件名城。

　　（一）加快创建软件名城。深化部、省、市三级联创机制，加快中国软件名城创建试点步伐，以培育“五名”（名品、名企、名园、名展、名人）为重点，加快浪潮大数据产业园、海克斯康智慧产业园等在建项目建设进度，推动华录青岛基地、中科曙光全球研发总部基地等签约项目开工，提升光谷软件园、软件科技城等省级软件产业园区；创新举办2019世界工业互联网大会和青岛国际软博会，打造标志性国际展会平台；加快大数据、云计算、区块链、虚拟现实、人工智能、集成电路设计等重点领域软件突破，鼓励企业自主开发和推广应用工业APP及系统解决方案，培育海信智能交通管控系统、海天炜业防火墙等一批标志性软件产品，做强海尔科技、东软载波、鼎信通讯、亿联科技等一批领军和高成长性软件企业，促进全市软件业务收入持续快速增长。

　　（二）大力发展智能制造。深入开展互联网工业试点示范行动，培育智能制造服务商与对接服务平台，动态调整互联网工业“555”项目库，分行业分领域支持50个“机器换人”项目，选树认定60个工业互联网平台、智能互联工厂、数字化车间和自动化生产线示范项目，争创20个省级以上智能制造标杆、制造业与互联网融合发展、两化融合管理体系贯标等试点示范企业，实施工业互联网创新工程，推进智能制造综合标准化与新模式应用。

　　（三）支持引导“企业上云”。加强新型信息基础设施建设，协调推进宽带网络提速和5G应用与产业发展，争设国际通信业务出入口局。加快实施“企业上云”行动计划，推进海尔COSMOPlat、酷特云蓝C2M、三迪时空3D智造等工业互联网平台建设，协调落实“企业上云”奖补政策，支持引导工业企业运用云平台实施数字化、网络化、智能化升级改造，打造基于产业链、供应链、创新链、资金链、人才链协同共享的制造业双创生态体系。

　　六、推进职能转变，优化营商环境

　　牢固树立发展产业、服务企业、惠及民生的责任使命担当，深入开展“工作落实年”活动，聚焦企业关切，推进政府职能转变，强化主动谋略、靠前服务和实干担当，建设法治政府和服务型机关，着力激发微观主体活力，增强产业发展内生动力。

　　（一）加强经济运行保障。加强重点区市、重点行业和重点企业经济运行监测分析，及时防范化解风险矛盾，保持工业经济运行在合理区间。优化大企业直通车服务，加强重点企业联系走访，深入一线送政策、送服务，帮助企业解痛点疏堵点破难点。制定实施企业家队伍建设“111”工程培育计划，依托青岛市企业家学院和知名高校资源，加强企业中高层管理人员培训，大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神。策划开展“品牌之都 工匠之城”主题宣传推广活动，提升“青岛制造”的品牌知名度和美誉度；组织举办中国（青岛）国际时装周、“青岛名牌神州行”系列活动，引进来、走出去，帮助企业开拓“一带一路”等新兴市场。

　　（二）落实完善政策措施。坚持政策扶持与减负降本双向发力，用足用好促进先进制造业加快发展、支持实体经济高质量发展和新旧动能转换系列政策，研究出台促进集成电路、生物医药产业发展系列政策和鼓励企业并购整合的指导意见，协调落实企业减负降本系列政策措施。落实军民融合产业发展政策，搭建开放式军民融合创新平台，支持一批“军转民”“民参军”重点项目，培育壮大军民融合产业。加强重点企业信贷支持，推广产业链融资服务模式，探索设立重大项目专项基金，引导撬动各方资本，“一事一议”解决集成电路、新能源汽车等大项目融资难题。

　　（三）深化“放管服”改革。落实“一次办好”改革举措，动态调整审批服务事项清单，全面开展文件清理，协调做好工业企业“零增地”技改项目审批方式改革实施等工作，深入推进审批服务便民化。贯彻全省“亩产效益”资源市场化配置改革部署，督导胶州市做好规上工业企业分类综合评价试点工作，及时总结经验并择机进行推广，通过正向激励和反向倒逼，提高工业企业“亩产效益”。加强法制政府建设，严格执行重大行政事项决策程序规定，落实“谁执法谁普法”责任制，加强“双随机一公开”事中事后监管，推行行政执法“三项制度”，扎实做好民爆行业安全监管、汽车生产企业一致性检查、食盐专营与储备管理、无线电安全保障、禁化武履约等工作，保障行业安全稳定有序。

　　（四）强化系统能力建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，强化使命责任担当，激发干事创业情怀，打造忠诚干净担当的干部队伍，建设人民满意的服务型机关。坚持解放思想，深化调查研究，加强产业规划和政策顶层设计，为市委市政府决策提供参考。落实机构改革任务，理顺职责关系，完善工作机制，提升履职能力和服务效能；加强市、区（市）两级工信部门业务衔接和协调联动，推进行业协会规范化建设，增强系统工作合力，为推进实施新旧动能转换、经略海洋、军民融合、乡村振兴、精准扶贫、对口支援等重大战略贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立七十周年。

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