2016年，全市农机工作的总体思路：认真贯彻落实中央、省市农村工作会议、农机工作会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以农机化转型升级、提质增效为工作主线，着力落实一项政策，推进两大工程，实施三大行动，完善四大体系，加强全市农机系统自身建设，为推进农机化科学发展、安全发展、廉洁发展，加快农业现代化提供重要支撑和保障。全市农机总动力达到855万千瓦，主要农作物生产机械化综合水平达到91%，农机安全生产形势持续稳定，主要指标继续保持全国同类城市前列。

　　一、落实一项政策，实现购机普惠促进共享发展

　　加大资金争取和调控力度，适当调整补贴机具范围和补贴标准，努力实现购机补贴应补尽补，让广大农民群众共享农机化改革发展成果。在确保补贴资金安全的前提下，继续完善以“先购机后申请补贴”为核心的购机补贴办法，优化服务流程，开展“一站式”综合性服务，更好地体现公平公正和惠民便民。发挥购机补贴政策的导向作用，推进农机装备供给侧改革，加快发展大马力、复合式、智能化农业机械，控制发展供需基本平衡的农业机械，积极推进部级农机报废更新试点工作，更好地满足现代农业的发展需求。协调金融单位开展农机抵押贷款、大型农机租赁服务，减轻购机农民的筹资压力。强化监督检查、警示教育和绩效考核，实行带机核实、逐台审核，确保政策落实、防控廉政风险。

　　二、推进两大工程，改善耕地质量和农业生态环境

　　（一）推进农机深松整地工程。有计划、分区域地开展规模化作业，主要在粮食高产创建示范田和保护性耕作示范区开展，完成150万亩以上的深松整地作业任务。提高市级财政补助标准，鼓励各区、市加大财政补贴力度。加快推广大马力拖拉机和深松机，举办农机深松整地大赛，增强机具保障和技术操作能力。加强部级深松整地示范区和市级粮食、经济作物、丘陵地带示范基地建设，优选、推广不同类型的装备技术模式，发挥示范引领作用。鼓励区市创新完善监管方式，全面推广新型智能化深松监测仪，探索委托第三方进行绩效评估，实现监管由人工为主向新型智能化的转变。

　　（二）推进机械化保护性耕作工程。着力在适宜地区整村整镇推进，加快由旱作地向水浇地拓展，探索区域保护性耕作标准化管理、规模化经营的途径和机制。建设2个部级保护性耕作监测基地和27个市级示范区，实施面积达到133万亩。发挥农业部保护性耕作专家工作站和监测基地的作用，加强技术创新试验研究，探索创新农牧青贮保护性耕作高产模式，促进农业资源高效利用和生态环境保护。开展丘陵地区保护性耕作高产试验模式，实现免耕播种、秸秆还田与灌溉制度优化配置，耕作改制与土壤技术配套集成示范，引领一年两作地区保护性耕作持续高产高效发展。创建部级保护性耕作示范市。

　　三、实施三大行动，夯实工作基础实现创新发展

　　（一）实施农业全程机械化行动。巩固提高粮食生产机械化成果，以小麦宽幅精量播种、玉米深松全层施肥精量免耕播种、保护性耕作、粮食烘干、秸秆综合利用、高效植保和节水灌溉为主攻方向，开展马铃薯生产机械化攻关，支持各区、市创建部级农作物生产机械化示范县，形成具有区域特色的全程机械化生产模式。加快经济作物生产机械化发展，坚持问题导向，着眼短板环节、薄弱区域，把农机农艺融合贯穿于生产全过程：加快推广花生多功能精量播种机、花生分段收获机和花生联合收获机，积极探索和总结适宜不同地区的胡萝卜、蒜、生姜生产全程机械化技术路线，主要经济作物生产机械化总体水平达到68%。推进畜牧业、渔业、林果业和农产品初加工等其他领域的机械化协调发展。

　　（二）实施“互联网+农机”行动。通过互联网、移动通讯、大数据、云计算和物联网等信息化技术手段，以“一平台三系统”为载体，促进农机化信息化融合：完善农机化大数据信息服务平台，拓展会议视频、政策公开、监督管理、公益服务等功能，实现信息资源共享。建设智慧农机指挥调度监管系统，探索互联网思维下的农机装备调控、作业调配和服务监管。建设智慧农机深松监测系统，实现互联网在线实时监测。建设智慧农机安全网格化管理系统，用信息化手段提高农机安全监管水平。

　　（三）实施“标准化+农机”行动。以标准化促进农机化转型升级：修订完善《青岛市拖拉机机耕、机耙和机播作业标准》和《青岛市小麦联合收割机机收作业标准》，研究制定保护性耕作、深松整地、玉米生产机械化等与农艺相适应的农机作业标准体系，推广精准化农机作业方式。加强农机化新型经营主体标准化建设，逐步把农机合作社、区域化农机维修中心等方面的农机行业性管理规范上升为地方性标准。抓好《财务管理内控规范》和《投资指南》等标准化制度的贯彻落实，推进农机安全监理、技术推广、教育培训等公共服务体系标准化建设。

　　四、完善四大体系，强化服务支撑保障协调发展

　　（一）完善新型农机安全生产监管体系。坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的原则，严格落实农机安全生产“一把手”负责制和“一岗双责”责任制，突出抓好企业主体责任落实，建立健全“部门监管、企业负责、群众参与、社会监督、齐抓共管”的农机安全生产责任体系和督查考核制度。扎实开展“农机安全监理进社区”活动，新建社区农机安全监理服务中心和窗口11个，进一步健全基层农机安全监管服务网络。做好农机安全监理新规的宣传教育和贯彻落实，严把牌证核发、安全检验和技能考核关口，开展农机安全隐患排查整治行动，强化农机事故处置应急演练，加强农机安全文化建设。提升农机监理装备水平，建设5个高标准的农机驾驶员无纸化考试中心，配置执法记录仪，实现农机执法过程全记录；加强农机监理人员素质教育和业务培训，用法治思维加强农机监管。开展农机监理行业服装换装试点工作，研究部级“平安农机”示范市创建和政策性农机保险等工作。

　　（二）完善新型农机技术推广服务体系。树立为大农业服务的观念，坚持公益性定位，把农机推广体系向基层延伸，建立完善以农机部门主导，科研院校、生产企业和农机合作社广泛参与，运行高效、服务到位、支撑有力的农机化技术推广体系。实行市级新机具新技术发布制度，突出抓好高效低损收获、秸秆利用、粮食烘干、农膜回收和数字化农业等先进装备技术的推广应用。建设农作物秸秆综合利用、航空植保等15个市级农机化试验示范基地，优选熟化机型，普及实用技术，增强辐射带动能力。联合有关单位实施协作创新，加强农机研发和性能改进，提高现代农业装备水平。积极扩大农机化对外交流与合作。

　　（三）完善新型农机化教育培训体系。建立完善以各级农机校为骨干，农机科研院校为依托，社会培训机构为补充的农机化教育培训体系。通过校企共建、社企共建等方式，整合农机培训资源，建设基层农机实用技术培训基地6处，持续推进农机培训体系建设提档升级。加强农机培训师资队伍、教材和装备建设，推进农机教学管理规范化。创新农机培训方式方法，突出抓好集中培训、现场教学和网络培训，加强农机管理、技术和操作人员培训，逐步形成结构合理、素质优良的农机人才队伍。以农机合作社理事长和新型职业农民为主体，以农机技术、农艺种植和经营管理为重点，完成公益性农机培训和职业技能鉴定5000人次，培养一批具有互联网思维、善于经营管理、掌握农机化技术的农机化“创新、创业、创客”带头人。举办全市农机职业技能大赛。

　　（四）完善新型农机社会化服务体系。加大财政性项目资金的扶持力度，支持农机合作社装备、库房和信息化建设，鼓励创办农机合作社联合社。坚持数量与质量并重、规范与创新并举，深入开展农机合作社规范化示范创建活动，规范化示范社达到100家。通过以奖代补、PPP等模式，建设综合性农机“安居工程”18处、区域化农机维修中心10个，大力发展高端农机4S店，切实改善农机存放、维修和培训条件。大力推广“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”的发展模式，开展土地流转、全程托管、订单作业和农机租赁等规模化农机作业服务，争取承担全市75%以上的大田农机作业量。支持农机合作社从事农机公益性服务。

　　五、积极适应新常态，加强全市农机系统自身建设

　　树立创新、协调、绿色、开放和共享理念，加强制度创设、体系建设和法治建设。通过聘请法律顾问、建立重大决策合法性审查机制、加强政务公开等方式，规范制约用权，优化决策方式、管理方式和投入方式，确保工作程序化、制度化、法制化。巩固“三严三实”教育成果，组织农机系统优秀调研成果和读书征文评选活动，抓好党风廉政建设“两个责任”落实。鼓励改革创新、尚实干、敢担当，集聚创新创业、创先争优的正能量。发挥党组织和群团组织的政治性、先进性、群众性作用，开展丰富多彩的机关文化活动，进一步弘扬青岛农机精神，以优良党风促政风带行风。

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