2016年，是“十三五”规划开局之年。全市国内经济合作工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和全市经济工作会议精神，以全面提高对内开放水平工作为目标，主动融入和对接国家区域发展总体战略，突出精准扶贫，增强对口支援工作的针对性。强化产业转型升级，提升国内招商工作质量水平。拓展区域合作空间，深化重点区域领域合作交流，主动适应经济发展新常态，抢抓对内开放新机遇，促进全市国内经济合作工作实现跨越式发展。

　　一、以重点领域帮扶合作为牵引，全力以赴做好各项对口支援工作

　　（一）突出规划先行，健全推进机制。认真落实中央扶贫工作会议精神和《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，按照国务院和省、市“十三五发展规划”要求，主动与各受援地区研究协商，确定2016-2020年重点帮扶工作规划，着力提高对口支援工作的科学性、针对性和有效性，经两地有关部门批准后，做好组织实施。以“精准扶贫”为基本原则，围绕“园区共建、引企入安、职业教育、人才培养、旅游合作”五项重点工作，制定年度工作计划，加大推进力度，落实帮扶安顺各项重点工作，确保全面完成工作任务。发挥市对口支援领导小组办公室的协调和调度作用，推进各区市、部门落实帮扶计划，形成对口帮扶合力。

　　（二）加强园区建设，推进重点工程。加快园区科学化、规范化建设进度，推进完成《青岛安顺产业园总体规划》编制工作。积极争取上级政策支持，加强双方对接沟通，尽快完善相关配套政策措施的落实，重点解决好签约项目落地慢问题，争取更多的签约项目开工建设。加快推进综合体项目建设并尽快投入使用；加快推进道路施工等基础设施建设，努力将共建产业园区打造成为青岛企业走出去的“家园”。协调推进青岛市规划设计院“宜昌青岛产业园” 规划编制工作，深化与宜昌市的交流与合作。

　　（三）积极引企入区，推进项目落地。做好引企入安（夷陵区、桑珠孜区）工作，加强与我市企业的联系沟通、为企业到受援地区发展做好服务与引导。协商各受援地区研究制定鼓励青岛企业到受援地区投资发展的政策措施。争取《安顺市“微保贷”融资管理暂行办法》尽快实施。发挥我市的区位优势和地缘优势，为受援地区在青举办招商推介和经贸洽谈提供服务，支持受援地区企业到我市开拓市场、扩大销售。争取海尔（宜昌）虚实网在夷陵区实现年内开工建设。跟踪西藏高原天然水有限公司与青岛饮料集团30万吨天然饮用水合作协议签订后续工作。

　　（四）做好人才培训，发展职业教育。协调推进人才培训与交流工作，完善双方互派挂职干部制度。继续做好与安顺市互派挂职干部工作。为安顺市、夷陵区等地加强专业技术人才培训，重点扩大在卫生医疗、教育科研、规划管理等方面培训范围，为受援地区培育更多急需的专业技术人才。年内，为安顺市、夷陵区在青举办相关人才培训班各2期。支持安顺职业技术学院的建设，提高安顺市职业教育发展水平。协助市委组织部做好第八批援藏干部入藏及工作交接。

　　（五）拓展合作渠道，扩大协作范围。抓住省政府将对口支援安顺工作纳入全省扶贫协作工作有利契机，主动对接、积极争取省直相关部门、各地市政府、省内大企业参与对口帮扶安顺工作。探索搭建外贸、科技、人才培养、社会慈善等新的合作平台，营造舆论氛围，支持引导更多的社会力量参与对口支援工作，协调推动区市结对帮扶工作深入开展。加强与新闻媒体的联系与沟通，继续组织开展媒体赴受援地区集中采访活动。

　　二、以重点区域和城市合作交流为牵引，拓展区域合作新领域

　　（一）强化区位优势，参与西部大开发。发挥我市“一带一路”综合枢纽城市和海上战略支点城市的区位优势，将口岸功能和政策优势向内陆腹地和西部边境口岸延伸，推进与西部地区、沿黄流域区域互利合作，拓展我市辐射半径。坚持“走出去”、“请进来”，研究我市环保、新能源、基础设施投资、电器设备制造、物流等行业重点企业相关情况，找准与西部地区合作重点领域；引导我市优势企业去西部发展，利用西部地区资源、市场、劳动力等优势，开展产业对接，实现优势互补，共同发展，拓展企业发展空间。用好西部展会平台，重点组织参加“西博会”等西部地区重要展会，精心筛选参会企业，创新参展参会模式，开展灵活和形式多样的招商活动，通过参展参会搭建合作桥梁，面向全国引进优质资源要素。落实国家西部人才培训计划，建立完善专家数据库，严密组织实施，提高培训效果，高质量完成农林牧业发展急需人才4期200名的培训任务。

　　（二）深化区域合作内涵，拓展区域合作空间。融入对接国家发展战略，加强与长江经济带城市群城市合作，主动开展与武汉、西安、重庆、杭州、广州等重点城市间的经济合作，与相关主管部门建立良好沟通协调渠道。深化与环渤海区域合作市长联席会城市间交流，进一步探索拓展环渤海区域合作的领域和途径，密切与东北三省的联系，组织相关单位和企业参加中国—俄罗斯博览会暨第二十六届“哈洽会”。西南地区重点与昆明市、南宁市相关部门探讨开展跨地区的经济对接，在经济、文化、科技、旅游等多个领域开展沟通，畅通合作渠道，组织相关单位及企业参加中国-东盟博览会。继续加强与广州市、湛江市相关部门对接，推动战略合作相关事宜的落实，组织企业参加广州博览会。

　　（三）深化务实合作，推进半岛城市间协同发展。以打造山东半岛城市群开放经济新高地为目标，发挥“山东半岛城市部门战略合作联盟”作用，进一步深化半岛各城市间产业融合、文化旅游、交通港口、科技研发、院校合作的对接，构建多方位、多元主体参与的区域合作推进体系，推进山东半岛城市群一体化发展。对接我省“两区一圈一带”战略，拓宽省内城市交流合作渠道。以菏泽、淄博等市作为拓展我市经济合作的主要方向，推动我市与省内城市的经贸、农业、科技、旅游等方面的合作。

　　（四）加强统筹协调，推进协议取得更多实质进展。完善市政府战略合作统筹调度和协调服务机制，规范战略合作协议的签署和管理。召开市政府战略合作协议情况通报会，主动会同牵头部门协调解决合作中存在的问题和困难，研究制定推进措施，促进战略合作协议取得实质进展。建立战略合作项目数据库，加强动态跟踪与协调服务。围绕我市产业结构调整和布局优化，加强调查研究，综合分析我市与国内城市、科研院所、企业的战略合作趋势和动态，提出我市战略合作的重点领域、行业和项目建议，提升战略合作水平，拓展延伸重点合作领域。完善与战略合作重点城市的政务往来机制，打造合作信息共享平台，形成区域合作联动格局。

　　（五）提升服务效能，搭建合作交流平台。搭建驻青机构服务平台。完善外地驻青办事机构管理服务措施，规范驻青办事机构登记备案程序，建立驻青企业单位（来青投资企业、驻青办事机构、异地商会）负责人联系服务制度和企业档案，为投资者办实事、解难题。完善投资纳税落户程序，做好投资纳税落户初审工作，更好地为外来投资企业服务。搭建商会联盟服务平台。发挥“青岛市异地商会战略合作联盟”作用，组织开展交流与合作活动，搭建商会间、企业间、商企间合作交流平台。搭建鲁商引资创业平台。加强与全国各地山东商会的联系，建立山东籍、青岛籍在外企业家、知名人士联系服务机制，引导企业回归家乡创业发展。 

　　三、以服务我市产业转型升级为目标，力争全市利用内资提质增效

　　（一）突出招商引资工作重点。充分发挥国内招商在我市经济结构调整和产业优化升级中的重要作用，在保持总量规模适度平稳增长的基础上，更加注重招商引资的质量，突出“蓝高新”项目、突出大项目、突出产业链项目，突出总部楼宇培育引进，围绕加快实施创新驱动发展战略、促进电子商务发展、推进大众创业万众创新、“互联网+”等，大力引进一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资；加强产业链招商，以招引符合我市产业布局和发展方向的龙头企业为重点，重点引进促进产业升级、能够优化产业链发展的项目。全市引进投资500万元以上内资项目实际到位资金超过1600亿元，增长6%以上。

　　（二）加大跟踪服务力度，积极推进项目落地开工。加大对2015年新签约项目的梳理、审核，确定一批符合我市产业导向的重点签约项目。对新签约的重点投资项目实行跟踪落实，强化已签约项目的盯引机制，定人、定部门开展盯引工作，使其项目尽快落地。对2014年全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会上的签约项目，没有落地的，加大跟踪力度，推进尽快落地；已落地的，推进尽快开工和提高资金到位率。加强对各区市国内招商综合管理促进工作，定期召开区市利用内资调度会，及时协调解决利用内资和企业投资建设中遇到的困难和问题，全面提高招商服务工作的水平和质量，推进“签约项目早注册，落户项目早开工，开工项目早投产”。

　　(三)优化投资环境、完善投资服务。做好招商统计分析，对内资重点项目建立台账和调度制度，重点对总投资过5亿元的内资大项目进行调度。落实内资项目月通报、季分析、日常督查制度，与市招商平台和统计部门做好衔接。加强全市总部信息网上季报机制，完善《青岛市总部经济统计测算制度》，及时掌握和反映总部经济集聚效应和贡献度。加强招商队伍建设，组织做好区市招商工作人员培训，不断提高招商队伍的业务水平和综合素质。

　　（四）推进总部楼宇载体建设。对“十二五”总部经济发展规划实施进展情况进行总结分析，组织开展“十三五”总部经济发展规划编制工作。拓展总部引进培育渠道，做好总部企业以商招商工作；完善楼宇经济综合分析体系，推进楼宇数字平台建设，实现楼宇产业集聚效应。进一步优化总部企业、总部商务楼宇和总部经济集聚区“三大载体”基础数据统计体系，推进楼宇数字网络服务平台建设，积极引导城区商务楼宇功能配套和服务，引导区市重点产业园区转型升级，推进一批优势总部经济集聚区建设。全年引进20家以上知名企业地区总部或功能性总部。

　　（五）组织开展招商推介活动。紧贴我市经济结构调整和产业优化升级实际需要，紧盯先进制造业、现代服务业、高新技术产业和蓝色经济项目，加快知名大企业地区总部和研发、营销、物流等功能性中心的引进，组织开展和协调推进定向招商、专业招商和产业集群招商取得新成果。建立与区市招商部门的联动机制，注重发挥区市招商引资主体作用和市直部门招商信息责任人积极性，加强与各类经济组织的联系，积极挖掘商会和展会招商资源，开展自主招商推介活动。

　　四、以充分发挥我办职能作用为核心，着力提高机关建设水平

　　（一）突出新闻宣传效果。围绕我办年度重点工作，科学制定年度宣传计划，选择重点领域和重点方向，组织好新闻宣传报道，提高国内经济合作的社会影响力。围绕制约国内经济合作的重点难点问题，科学确定调研课题，加强调研成果运用。严格落实网站维护及安全性管控措施，充分发挥青岛经济合作网的政务公开、政策宣传、信息发布功能，丰富网站内容，增强网站的社会影响力和吸引力。

　　（二）提高机关运转效率。严格落实机关规章制度，严肃工作纪律，严格工作督查、会议报告、信息报送和青岛经济合作网信息发布等工作的流程和规范，增强机关内部配合意识，确保机关高效运转。继续做好“经合办之星”推选活动，落实“每月一讲”专题学习，推进学习型机关建设。形成风清气正、干事创业的机关氛围，努力争创省级文明单位。

　　（三）加强机关党风廉政建设。巩固深化“三严三实”专题教育成果，严格落实民主集中制和“一岗双责”要求，执行“三重一大”规定要求，强化廉政风险防控。严肃党纪政纪，强化制度建设，突出责任落实，建设过硬党员干部队伍。严格遵守《条例》《准则》，从严执行“八项规定”和领导干部住房、公务用车、配偶子女从业等规定，落实支部“三会一课”制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树立忠诚干净担当形象，锻造清廉高效政府机关。

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